倉敷市議会 2022-09-30 09月30日－06号
１点目は、公立認定こども園調理業務委託事業の9,828万5,000円の債務負担行為についてです。この事業は、認定こども園に移行する田の口認定こども園における給食調理業務を、令和５年４月から令和９年12月にかけて民間に委託するというものです。 元来、給食、広い意味での食育は保育の中でどのように位置づけられているのでしょうか。
１点目は、公立認定こども園調理業務委託事業の9,828万5,000円の債務負担行為についてです。この事業は、認定こども園に移行する田の口認定こども園における給食調理業務を、令和５年４月から令和９年12月にかけて民間に委託するというものです。 元来、給食、広い意味での食育は保育の中でどのように位置づけられているのでしょうか。
また、公立認定こども園調理業務委託事業費及び戸籍情報システム更新業務委託事業費につきまして、債務負担行為の設定をお願いするとともに、倉敷運動公園陸上競技場改修事業費等につきまして、適正な工期等を確保するため繰越明許費を計上しております。
倉敷中央学校給食共同調理場における調理業務委託につきましては、委託業務を十分遂行できていることから、必要な調理員の確保を含め、調理業務体制は整えられているものと認識しております。 続きまして、２時間喫食についてでございますが、倉敷中央学校給食共同調理場では、委託業者から提出される作業工程表と配食の順番を中央調理場の栄養士が精査し、手順の安全性や効率性を日々確認しております。
教育費では、物価高騰対策として小・中学校の給食費高騰分を支援するための経費、国、県の補助内示に伴う指定文化財保存事業費、部活動を通じた食育実践事業費、教科指導支援事業費などを計上するとともに、大高小学校調理業務委託事業費、（仮称）倉敷学校給食共同調理場整備運営事業費につきまして、債務負担行為の設定をお願いしております。
第２に、民生費の公立保育所調理業務委託事業、債務負担行為の設定についてです。 この事業は、令和４年４月から令和８年12月にかけて、稗田保育園における給食調理業務を民間に委託するものです。
今後の調理業務委託につきましては、調理場における現状に加え、人手不足が懸念される社会情勢を踏まえると、本市の調理員の確保も年々困難となっていることから、市が任用する調理員の人数の状況も見極めながら進めてまいります。 ○議長（中西公仁君） 時尾 博幸議員。 ◆２３番（時尾博幸君） 今の黒瀬教育次長の答弁で、倉敷東小学校と言われたように聞こえましたが、連島東小学校かなと思うんですけれども。
アドバイザリー委託業務の内容は、共同調理場の設計、施工と調理業務委託をＰＦＩ方式で進めるに当たり、整備内容や最適な事業スキームを調査、検討し、実施方針の策定、公表から民間事業者の募集、選定、事業契約締結に係る事務などを委託するものです。 ○副議長（塩津孝明君） 田辺 牧美議員。 ◆１１番（田辺牧美君） 次々にスケジュールに沿って、一直線に進められている状況がよく分かりました。
また、児童館・児童センター管理運営事業費（倉敷児童館休日保育委託）及び公立保育所調理業務委託事業費につきまして債務負担行為の設定をお願いするとともに、水島緑地福田公園体育館アリーナ床改修事業費等につきまして、適正な工期を確保するため繰越明許費を併せて計上しております。
東陽中学校給食調理業務委託料2,638万6,000円、倉敷中央学校給食共同調理場調理業務等委託料３億1,163万円、真備学校給食共同調理場調理業務等委託料4,257万7,000円は認めることはできません。学校給食は教育の一環であり、調理員さんも含めて食育に関わっていただくことが必要です。しかし、民間委託では、調理員さんは直接児童、生徒に関わることはできません。
次に、調理業務委託の契約業者の選定についてお尋ねいたします。 共同調理場の調理業務委託は、プロポーザル方式にて選定されているとお伺いしましたが、選定委員はどのような方々が行ったのか、お聞かせください。 ○議長（中西公仁君） 黒瀬教育次長。 ◎教育次長（黒瀬敏弘君） 倉敷中央学校給食共同調理場の調理業務委託業者の選定につきましては、調理業務等委託業務プロポーザル方式審査委員会を設置しました。
◎教育次長（黒瀬敏弘君） 倉敷中央学校給食共同調理場における調理業務委託につきましては、要求水準を十分満たしており、調理に必要な人材は確保できているものと考えております。 ○議長（中西公仁君） 三宅 誠志議員。 ◆９番（三宅誠志君） 最後に、学校給食調理場に関して一言申し上げます。
第１は、公立認定こども園調理業務委託事業、総額１億4,923万7,000円の債務負担行為の設定についてであります。 この事業は、令和３年４月から令和７年12月にかけて、穂井田認定こども園及び令和３年度から認定こども園に移行する庄認定こども園における給食調理業務を民間に委託する事業であります。 元来、給食、広い意味での食育は保育の中でどのように位置づけられているのでしょうか。
このたびの９月補正予算案では、東陽中学校と真備学校給食共同調理場の調理業務委託事業の予算が計上されています。今回、初めて自校方式の調理場の給食調理業務が民間委託されます。 このたびの民間委託で人員の確保や配置の効果を検証するものと思われますが、民間委託する際の調理場の適正規模についてはどのように考えているのか、お考えをお尋ねいたします。 ○議長（斎藤武次郎君） 黒瀬教育次長。
また、総合福祉会館整備事業費及び公立認定こども園調理業務委託事業費につきまして債務負担行為の設定をお願いしてございます。
このような経過がある中で、今回調理業務委託料を平然と出してくることは認められません。予算が限られているとはいえ、今回オリンピック関連予算は2,575万円も投入されます。国、県から約600万円補助がされても約1,900万円であります。予算は出てきます。何を優先すべきかは市長の政治姿勢にかかっていると思います。
この予算には、公立認定こども園調理業務委託事業費が計上されていますが、公立認定こども園の給食調理は直営で行うべきであり、民間委託は認められない立場から反対いたします。 次に、議案第105号 倉敷市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の改正について、及び議案第106号 倉敷市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の改正について、反対いたします。
また、公立認定こども園調理業務委託事業費につきまして債務負担行為の設定をお願いしてございます。 衛生費では、災害廃棄物処理経費や合併処理浄化槽設置費補助金の追加分などを計上しております。また、災害廃棄物処理事業費及び（仮称）倉敷西部クリーンセンター整備運営事業費につきまして、債務負担行為の設定をあわせてお願いしてございます。
一昨年のちょうど今ごろ，調理業務委託の指名を受けた業者が調理員を確保することができずに辞退して投げ出したことがありました。ほかの学校から給食を別々に運ぶ事態となり，他校の献立があおりを受けました。安全で安定的な給食調理業務が維持できず子どもたちに影響が出ました。この件は給食民営化について指摘し続けてきた懸念が現実化したもので，決して忘れることはできません。起きるべくして起きた事案です。
また、公立保育所調理業務委託事業費につきまして債務負担行為の設定をお願いしております。 衛生費では、災害廃棄物の収集及び搬送に要する経費、被災した家屋の解体に要する経費などを計上しています。また、玉島Ｅ地区の災害廃棄物仮置き場の整備及び被災家屋の解体・撤去に要する経費につきまして債務負担行為の設定をあわせてお願いしてございます。
昨年の今ごろ，調理業務委託の指名を受けた業者が調理員を確保することができず，辞退して投げ出しました。ほかの学校から給食を別々に運ぶ事態になり，他校の献立にまであおりを受けました。安全で安定的な給食調理業務が維持できず，子どもたちに影響が出ました。給食調理員の処遇の低さが人材確保の障害になっていると指摘しましたが，今も最低賃金ぎりぎりの求人が出されています。