備前市議会 2021-06-21 06月21日－05号
１点目、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第23条第１項の規定によりますと、職務規程の特例は、できる規定であります。多岐にわたり大変お忙しい市長が執行する客観的、合理的な理由をお聞かせください。
１点目、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第23条第１項の規定によりますと、職務規程の特例は、できる規定であります。多岐にわたり大変お忙しい市長が執行する客観的、合理的な理由をお聞かせください。
その後，平成26年以降は岡山市公共施設等マネジメント推進本部及び公共施設等マネジメント推進委員会設置規程が制定され，現在は各局室に設置される公共施設等マネジメント推進委員会が公募か非公募かを審議し，公募の場合は庁外組織の選定委員会に諮問され，その答申に基づき市が決定するという仕組みを取っています。
また、本市では児童クラブが基本的な運営方針となる運営規程を定める際には、国の基準に上乗せした倉敷市の独自基準として、法令遵守のための措置に関する事項を盛り込むよう明記しており、全ての児童クラブが定めているところです。 本市としましては、各児童クラブを監査等で訪問した際には、法令遵守を含めた運営規程で定めた事項の実施状況について確認、指導を行ってきたところでございます。
また、表彰規程による表彰において、当市議会から議員特別表彰として橋本逸夫議員と中西裕康議員が、一般表彰として星野和也議員が受賞されております。 次に、５月27日、岡山県後期高齢者医療広域連合議会議員選挙選挙長より、４月30日告示の当該選挙において、当市議会の川崎輝通議員が当選した旨の報告をお受けしておりますのでお知らせいたします。
規程上、宿泊料等は条例に定める額を定額支給となっており、鉄道料金等は旅程を基に上司が確認することとなっていることから、領収書等の添付は求めておりません。研修等の参加実態は復命書で確認をいたしておるという報告を受けております。 以上です。 ○議長（井上邦男） 香取議員、どうぞ。 ◆１５番（香取良勝） 電車、新幹線、それでも領収書を政務活動費は取りょんですよ、きちっと。
ここで、開会に先立ちまして、鏡野町議会議員徽章規程第１条第２項の規定により、初当選されました６名の方に記章を交付いたします。着章いたさせますので、鈴木議員、岡田議員、難波議員、山本議員、藤田議員、花房議員には、御起立の上、議席の前へお進みください。 元の議席へお戻りください。
本市の行政文書の保存管理につきましては、公文書等の管理に関する法律の趣旨にのっとりまして、高梁市文書管理規程を定め、本規程に基づき行っているところでございます。 具体的には、各主管課がこの規程に定められた保存年限、一番長いもので永年がございます。そのほか10年、５年、３年、１年、その他という保存年限がございますが、その分類の基準に従いまして、それぞれの書庫や書棚で管理を行っております。
それから、４つ目ですが、１２条、この条例の施行に関し必要な事項は規則で定めると、こういうふうに書いているんですが、これからほかの条例もいつも同じような規程が出てきますが、これは総論としては、私は前々から申し上げていますが、こういう白紙委任的な規定の仕方は非常によくないと。条例、これは議会と執行部の関係を示すものでありまして、これによって執行部ができるという権限をそちら側に認める話であります。
第27条は、運営規程に掲げる事項を定めておりまして──46ページをお願いいたします──第10号として、虐待の防止のための措置に関する事項を加えております。 第28条は、勤務体制の確保等について定めておりまして、第３項は介護に関わる全ての人の認知症対応能力を向上させていくため、事業者に医療福祉関係の資格を持たない職員への基礎的な研修の受講措置を義務づけております。
〔総務部長 高橋清隆君 登壇〕 ◎総務部長（高橋清隆君） それでは、私から３番１点目、本市の人事評価についてでございますが、備前市職員の人事評価実施規程に基づき、毎年２月１日を基準日といたしまして各職員の自己評価と面談による人材育成を基本とした評価を実施しており、１次評価結果につきましては被評価者に対して公表をされております。
浅口市におきましては、事務決裁規程というものがございます。様々な事務について、誰が専決、いわゆる最終の決裁の判を押すかということが、これによって決められております。こういった支出関係につきましては、例えば委託料であるとか、消耗品であるとか、賃金であるとかというような費目ごとに決裁の金額が決まっております。
真庭市では、平成１７年３月３１日に真庭市介護用品支給事業実施規程を制定し、市民税非課税世帯に属し、要介護３、４、５と認定された被介護者を介護する方に対し、１回当たり３万５，０００円を年２回分、市が一括購入した用品を一括して支給することにより、被介護者及び介護者の日常生活の利便と精神的、経済的負担等の軽減を図り、もって在宅福祉の向上に資することを目的としている。
第３１条に運営規程がございます。この運営規程上で虐待防止のための措置に関する事項が新たに追加されております。 続きまして、７４ページを御覧ください。 第３２条の２で業務継続計画の策定等が新設されております。事業者は感染症や非常災害発生時において早期に業務を再開が可能となるよう、業務継続計画の策定等を行うことが新たに追加されております。
赤磐市議会では百条委員会を設置し、赤磐市議会議員政治倫理規程第３条第３号に違反する行為があったと認定されました。北川議員は、議員としての権限、地位、特に総務文教常任委員長の職に長くあったことによって、長年ハラスメント行為を通して職員が恐れ、萎縮していることをいいことに教育行政に深く介入していました。
制度はきちっと作らないといけないということを申し上げますし、地方自治法第222条の中の第２項で「普通地方公共団体の長、委員会若しくは委員又はこれらの管理に属する機関は、その権限に属する事務に関する規則その他の規程の制定又は改正があらたに予算を伴うこととなるものであるときは、必要な予算上の措置が的確に講ぜられることとなるまでの間は、これを制定し、又は改正してはならない」とあります。
前も申し上げましたが、例えば授業料を上げて、しかし免除規程もつくって、そういうことから逃げて、父兄負担に。逃げているというのは、県は怒るかもしれませんけど、私はそう思いますが。だから、正面から、お金がないならお金がないんで、もっと正面から議論をしていくべきだと私は思います。それは、県のほうにも前から申し上げているつもりですけども、きちっと知事、教育長に申し上げようと思っています。
なぜかというと，これより前に平成27年度の同じく出資団体監査において，当財団の会計規程に従っていない事務処理が認められ，会計規程の定めに従い適正な事務処理を行う旨を全財団職員に指導したと，こう指摘に対しては答えられているんですよ。にもかかわらず，今回先ほど申し上げましたような監査の指摘が出ている。
現在、文書管理は真庭市文書事務管理規程に基づいて行われておりますが、市長は過去の議会答弁において、この規程の見直し等も言及をされております。公文書管理法の趣旨を踏まえ、公文書管理条例の制定が必要だと考えますが、市長の御所見を伺います。 また、公文書の整理、保管体制について、その後の取組状況について明らかにしていただきたいと思います。 以上でこの場からの質問とさせていただきます。
職員にプレッシャーも与えていないのに、倫理規程に抵触する、こういう公文書が出され、そして条例にのっとって執行していると言いながら、条例にのっとった仕事ができていない、私はこういうことが本当に町民に信頼される町と言えるのでしょうか。私は本当にあきれ果てました。これからは本当にきちっと条例にのっとった執行をしていただきたいと強く求めます。時間がありませんので、次の質問に移ります。
◆１０番（桑野和夫） 様々な対応をされているんだと思いますが、次に浅口市職員衛生委員会についてお聞きしたいと思いますが、浅口市でも労働安全衛生法に基づいて職員の健康を確保するとともに、快適な職場環境の形成を促進するために浅口市職員衛生管理規程を設置しております。