津山市議会 2023-03-22 03月22日－07号
変更について〃 議案第１２６号定住自立圏形成協定の変更について〃 議案第１２７号定住自立圏形成協定の変更について〃 議案第１２８号津山市過疎地域持続的発展市町村計画の変更について〃 議案第１２９号辺地総合整備計画の策定及び変更について〃 議案第１３２号指定管理者の指定団体の変更について〃 議案第１３３号指定管理者の指定期間の変更について〃 請願第 ８号「不登校児童生徒
変更について〃 議案第１２６号定住自立圏形成協定の変更について〃 議案第１２７号定住自立圏形成協定の変更について〃 議案第１２８号津山市過疎地域持続的発展市町村計画の変更について〃 議案第１２９号辺地総合整備計画の策定及び変更について〃 議案第１３２号指定管理者の指定団体の変更について〃 議案第１３３号指定管理者の指定期間の変更について〃 請願第 ８号「不登校児童生徒
人口減少や少子化が進む中、児童虐待やひきこもり、そしていじめや不登校など、子供やその家庭が抱える困り事は深刻化、複雑化しております。
少子化は、コロナ禍において想定を大きく上回るスピードで進み、児童虐待やいじめ、不登校、自殺も増え、子どもをめぐる状況は深刻であります。また、子どもを持つこと自体をリスクと考える若者も増えています。
一部を改正する条例議案第１２５号 定住自立圏形成協定の変更について議案第１２６号 定住自立圏形成協定の変更について議案第１２７号 定住自立圏形成協定の変更について議案第１２８号 津山市過疎地域持続的発展市町村計画の変更について議案第１２９号 辺地総合整備計画の策定及び変更について議案第１３２号 指定管理者の指定団体の変更について議案第１３３号 指定管理者の指定期間の変更について請願第 ８号 「不登校児童生徒
また、不登校特例校の問題です。 不登校特例校の設置を検討するということですが、不登校特例校とは、具体的にどのような機能を持つ学校なのですか。 また、今後、どのような手順で検討が進むのでしょうか、お伺いをいたします。 次に、芸術文化の振興です。 郷土の絵画を見直そうとする日原晃回顧展が、つやまアートミュージアムユニットと津山市の共催で行われました。
子どもの不登校についてです。 不登校の背景は、多面的で、構造的で、なかなか簡単には説明できるものではないと思います。私は、その主な理由は、ＯＥＣＤ諸国で最低水準の教育予算の下で、劣悪な教育条件、学級の人数の異常な多さ、教職員の長時間過密労働、そして最近では教師がいない教員不足など、また全国学力テストなど過密な競争教育、これは毎年やっています。
これは、子育てや親子関係について悩んだときに、18歳未満のお子さんであるとか、その保護者などが相談できる窓口を設置しておりまして、相談内容としては子育ての不安や育児、家庭内暴力、不登校、ヤングケアラー、そのほか、家庭や家族の悩み等々、多岐にわたり匿名で相談できる、そういったものでありまして、全国の自治体で設置をしております。
次に、いじめ対応に係る令和５年度当初予算についてですが、生徒指導・不登校対策事業費50万円、生徒指導対策事業費９万3,000円、学校経営支援事業費162万1,000円の３つが該当する事業の予算となります。生徒指導・不登校対策事業費は、臨床心理士等を派遣し学校でのケース相談やコンサルテーション、児童・生徒への相談や就学に向けた支援等を行う経費です。
連絡帳に書いてそれを登校する班のところまで持っていてお願いしますと言って、また持ってきてもらうというこういう連絡方法ではなく、電話でするとどうしても教員の皆さんの時間を取ったり、そういう朝の忙しい時間帯がありますので、それはもう何かフォームとかで連絡すればできると思いますし、あとはプリントです、こういったのももうデジタル化をしてしまって、自分も子どもの頃ありましたけども、ランドセルの中にクシャクシャ
今年度不登校対策として、４中学校に新たな居場所づくりとして、特別教室の設置と常駐の専属教員、特別支援員により不登校生徒の学校復帰に向けた取組により改善が見られたとの答弁がありました。昨年４月からの事業にもかかわらず、目に見える成果が出ているようですが、具体的な成果と課題をお示しください。
それから、各学校の空き教室の活用方法として例えば例に挙げるんですが、香登小学校を例にすると備前小学校を香登校舎としてこども園、それから高齢者の憩いの場、サロン等が入ることができないか。当然香登小学校の１年生から４年生まで残っているわけですから、こども園、それから小学校の１年から４年生まで、そして憩いの場、サロンですね。
不登校については、小・中学校ともに国、県の平均出現率を下回っているものの、長期欠席者数は増加傾向であります。現在、４中学校に配置している常駐の専属教員と別室支援員を、次年度にはさらに増員し、新たな居場所づくりと多様な学びを保障する取組を充実させてまいります。 また、実態に配慮した特別の教育課程により独自の教育を実施することのできる不登校特例校についても検討してまいります。
３つ目は、国連から繰り返し勧告されている過度な競争、管理教育、いじめ、不登校、理不尽な校則など、学校教育における権利侵害は重大です。過度な競争、管理教育、教育への国家介入、愛国心などを押しつける改悪教育基本法への反省もなく、学校教育における深刻な子供の権利侵害を放置することは容認できません。 ４つ目は、当初こども庁だった名称に家庭が書き加えられたことに、不安と懸念の声が広がっています。
中項目１、学校のメンタルヘルスケア、不登校対策について。 小項目１、鏡野町の小・中学校における児童・生徒の長期欠席や不登校数は、近年５か年はどのように推移していますか。長期欠席や不登校の主な原因は何でしょうか。また、対策と今後の課題点をお尋ねをいたします。 ２、コロナ禍の影響により、精神的な不安を訴える子どもの数が増えていると言われております。
また、登校時、付き添っているボランティアの方に、この時期、霧が深く、ある歩道のない直線道路で自動車はかなりスピードを出し、霧のため児童が確認できないことがあるとのことです。そのボランティアの方は点滅誘導棒を持って児童の横、道路のセンター側を歩いて自動車に注意を喚起しているが、怖い思いをすることが多々あると言われておりました。
次に、(2)番の高梁市における不登校対策についてお伺いいたします。 令和３年度文部科学省の調査によると、小・中学校の不登校30日以上の欠席が24万4,940人、2020年度より４万8,813人の増加と、岡山県内でも令和３年度は656人の増加、4,130人と過去最多となっております。
大項目３点目、児童・生徒の不登校、ひきこもりの解消について。 令和３年度決算審査が令和４年度９月定例会決算特別委員会で行われました。その中で教育振興費として、①教育相談推進事業として約１，２００万円、これは不登校など学校不適応に対応するため、児童・生徒の実態に応じたきめ細かい指導ができる指導等に関する経費である。
次に、教育行政ですが、増え続けてきているいじめ、不登校や長期欠席への対応について、問題行動、不登校等、生徒指導上の諸課題に関する調査結果の文部科学省及び岡山県教育委員会の公表を受け、11月10日に独自集計した津山市の結果を公表いただきました。ところが、12日後の22日に数値に修正が入る事態となったその理由をお答えください。 そして、こちらも何度もお話ししている校則について。
さらには、日本語の急激な変化の中で、若者のいじめ、不登校、ひきこもりといった問題につながっているという指摘もあります。言葉とコミュニケーションの関係は、単に学校教育の中だけで論議されて解決する問題ではないことは重々承知しております。今回の一般質問において、明確な解決策が答弁されるとは思っていませんが、こうした問題について、教育現場ではどのように考え、対策を講じているのかを問いたいと思います。
３点目、先日の新聞に、不登校急増、危機感を持って支援せねばと取り上げられていました。 備前市の小学校、中学校の実態と子供が安心して登校できる環境を整える方策についてお尋ねします。これも資料要求しておりましたが、資料が出ておりません。 ６番目、保育施設重大事故検証報告書から学ぶ。