岡山市議会 1986-12-17 12月17日－08号
善良な業者が仕事に参加できなかったり，不当な要求や嫌がらせで公共事業に悪影響を出さないためにも，暴力団関係者に対する毅然たる方針，態度が必要だと思います。 さて，そこで質問いたしますその１は，本市の指名業者の中には暴力団構成員または家族名義や関係者は指名されていますか。おれば業者数を教えていただきたい。
善良な業者が仕事に参加できなかったり，不当な要求や嫌がらせで公共事業に悪影響を出さないためにも，暴力団関係者に対する毅然たる方針，態度が必要だと思います。 さて，そこで質問いたしますその１は，本市の指名業者の中には暴力団構成員または家族名義や関係者は指名されていますか。おれば業者数を教えていただきたい。
その４つは，法第12条の４で，「民営自転車駐車場事業の育成を図るため，当該事業を行う者で必要と認めるものに対し，資金のあつせんその他必要な措置を講ずる」とありますが，民間業者と駐輪場設置の事前の協議や，もし有料制にする場合，事前に関係業者と協議をする場をつくるのかどうか，御見解をお示しください。 第２の質問は，100周年事業と郷土歴史館の建設についてであります。
この方が業者との真っ先のところへおられるわけです。したがって，この方が何年そこへ勤務されておったのか，新聞報道では９年ということですが，私はその９年じゃないというように思っております。
職員の不祥事の追放のためのパンフレットは内容としましては，具体的に業者との癒着の関係，そして汚職に至るまでの経過等について段階的に図で示しまして，非常に権限を持つ者には必ず汚職の魔手が潜んでおるという危険性が近くにあるんだということを示しまして，注意を喚起した経緯もございます。
本市の小売・大資本の間での競争は熾烈をきわめ，第１種及び第２種大規模小売店舗に加え，天満屋ハピーマートやローソンなどのボックスストアの進出，中小業者の倒産が加速をされる，業界淘汰が行われているわけであります。
通達が出なければ，倫理高揚推進会議を設置しなければ，収賄をしてはいけないということを，また，公務員は全体の奉仕者であり一部業者の奉仕者ではあってはならないということを知らないわけでもあるまいし，まさに噴飯物であります。問題は本人の公務員としての自覚欠如であり，幹部職員としての資質の欠格はもちろん，市当局の指導体制機能の甘さであります。
去る11月28日に全国の大手旅行エージェントを岡山に招請して行われた懇談会の席に渡辺副議長ともども私も出席をさせていただいたが，その席上，ある業者の代表が，我々は旅のプロとして率直に申し上げるが，岡山市は商売になる，土地柄も人情も以前に比較して随分よくなっているという励ましの言葉に意を強くしたのでありますが，同時にその人は，ただし，トップのやる気ですよという注釈をつけ加えることを忘れなかったのであります
し尿収集券によって業者へ下請分を払っているわけですから、そういう不正行為を私は防ぐことができるというふうに思うわけです。もし、その不正があれば。
また，現在の社会情勢の中で公共事業の入札に参加する業者の社会的責務として，従業員の健康保険等社会保険への加入は当然であり，この加入状況についても市独自の立場から十分チェックすべきであり，さらに労働基準法第89条に基づく就業規制の作成，届出の有無についても確認を行い，これらが遵守されるよう指導すべきである。──との指摘があったところであります。
本工事の建設につきましては、去る９月17日に指名業者16業者による共同企業体方式により指名競争入札の結果、株式会社荒木組、徳山建設有限会社の建設共同企業体に３億1,600万円で落札いたしたもので、同企業体の代表者と請負契約を締結しようとするものでございます。
入札参加資格審査申請者については，60年度土木関係は657業者で建築関係は365業者で，土木の場合，指名回数平均は23.5回，落札回数平均は3.2回，建築の場合は指名回数平均5.2回，落札回数平均0.6回とのことでありますから，土木の場合，指名7.3回に１回は落札している計算になります。また，建築の場合は指名8.7回に１回落札している勘定であります。
今議会に提案されました市長提案理由の説明を聞いて，幾つかの問題があるわけでございますが，特に甲第199号議案操南公民館新築工事請負契約，１億4,430万円の締結について，このサンケイ建設，社名，代表者とも変更をしているようでありますが，公金詐取事件で逮捕，指名停止処分を受けた業者ではないかと，また実態は同様の業者ではないかというふうに考えております。
許可業者及び事業所での資源化利用が少なくなったためと分析いたしておるところでございます。 次に，円高による資源回収業不振によるところのごみへの影響についてでございますが，さきにも触れましたように古紙回収業者が古紙の価格の暴落によりまして転廃業いたし，または町内会，子供会，婦人会，その他集団回収の運動が鈍化しておると。
公園課において必要に応じ指名業者によって除草や樹木の剪定を行っておりますが，将来的には年間管理ができるよう検討していきたいと，このように考えております。 次に，高松城址公園の２期計画の用地買収の時期はいつごろになるのか，また施設整備はいつごろ完了する予定かという御質問でございます。第２期計画1.2ヘクタールの用地買収は62年度から取り組みたいと考えております。
当笠岡市の建設業者のほとんどは中小建設業者であります。したがって、工事の対象も市民の持ち家といいますか、新築、増改築が中心であります。また、小規模の宅地造成などが考えられるわけであります。そういう工事で排出、出る廃材や残土の処理についてでありますが、中小建設業者は経営基盤が弱いわけですからなかなか自前で捨て場を確保することが困難な状況であります。
不正規流通米の防止は集荷業者や，あるいは農業者の方がみずからの重大な問題として受けとめていただかなければならない問題であると，このように考えておるところでございます。市といたしましては食糧事務所に対しまして不正規流通防止対策の徹底を図るように引き続き要請をしてまいりたいと，このように考えておるところでございます。
このほかとして広報紙、チラシ、広報車などによる広報活動、さらには業者の方々の協力をいただいて各学校に出向き、または街頭で通学用の自転車、一般通行者の自転車につきましても無料の点検などを行っておるという状況でございますので、御理解をいただきたいと思うわけでございます。 以上でございます。 ○副議長（明石和巳君） 仁科教育長。
さて，この件につきましては毎回質問させていただいておりますが，今回は業者婦人の問題を取り上げてみたいと思います。 現在の中小企業の経営を取り巻く状況の厳しさは異常であります。東京商工リサーチも，円高倒産旋風全国に広がる，打つ手なし，こういうふうに報じているとおりであります。このような円高不況の中で売り上げやもうけは伸びないのに，税金や社会保険料だけが重くなっているわけであります。
これはぜひ改善を求めるところでありますし，多くの市民の皆さん方が，その現場の周りは大変悪臭が出て通行する方々もお困りのようでございますし，それについては環境部の方では業者の皆さん方にお願いできんことはないはずです。やっていただきたいし，後の大きなごみの掃除については，車へほうきを積んどんですから掃除をしていただきたい。
その中で，学校へ業者が給食材料を入れるときに食品添加物を含んでおるものを入れるときにはそれを学校へ示してほしいということを教育委員会としても強力に進めてほしいと，こういうふうに申し上げたわけでございますが，それで現在どのようにそのことが進められておるのかというように聞きました中で，こういうことをおっしゃるんですねえ。