真庭市議会 2014-09-01 09月01日－01号
目的としましては、都市部において待機児童の解消を図るために、また人口減少地域では小規模保育等の拠点によって地域の子育て支援機能を維持、確保することを目指しております。この地域型保育事業には、資料の下段に（１）から（４）に上げておりますが、４パターンの事業があります。事業の内容を簡単に御説明いたします。
目的としましては、都市部において待機児童の解消を図るために、また人口減少地域では小規模保育等の拠点によって地域の子育て支援機能を維持、確保することを目指しております。この地域型保育事業には、資料の下段に（１）から（４）に上げておりますが、４パターンの事業があります。事業の内容を簡単に御説明いたします。
(2）本市は，待機児童ゼロの政令市ですが，保育園に入りたくても入れない子どもたちが継続的に発生している政令市でもあります。こうした子どもを持つ親たちが，安心して子どもを預け働くことができるよう，大森市長には奮闘していただいているところです。
定員を超えて預け入れてもいいよというのが少子化対策の中での待機児童解消の中で示されたわけです。ただ、面積基準を超えてまでそれはできないということになっておりますので、今現在ではまだ基準内ということにはなっております。それから、幼稚園で保育ということにつきましては、例えば今多いのがゼロ歳も含めて３歳未満がかなり多いかというふうに思います。
林市長は2009年に市長に就任した際に，市の喫緊の課題は何か，今市民の方が一番お困りになっていることは何だろうかと考え，真っ先に待機児童問題に取り組まれます。待機児童の解消というのは，大体どの首長も政策に掲げますが，林市長が違っていたのは，ゼロにすると掲げた点です。
３つ目としては、都市部を中心として待機児童が発生している一方、子供の数の減少により、近くに保育の場がなくなった地域もあることでございます。このため、新制度では質の高い幼児期の学校教育・保育を総合的に提供すること。子育ての相談や一時預かりの場をふやすなど、地域の子育て支援を一層充実させること。待機児童解消のため、保育の受け入れ人数をふやすこと。
急速な少子化の進行、また子育ての孤立感と負担感の増加、待機児童問題等、子育てをめぐる現状と課題に対応するということで、平成２４年８月に子ども・子育て関連３法、先ほどのお話のように成立をいたしております。これによりまして、来年、平成２７年度から子ども・子育て支援新制度の開始が予定され、自治体は地域のニーズに基づき子ども・子育て支援事業計画を策定することが定められました。
今共働き家庭の増加で放課後児童クラブのニーズが高まり，潜在的な待機児童もふえてきていると言われる中で，慢性的に学童保育は不足しています。新制度によって現行の１年生から３年生から，全学年へと拡大され，岡山市内の利用者は30％程度ふえると見込まれています。受け入れ拡充のための施設整備，指導員の人手不足や専門性，そして指導員の雇用事務，経理事務負担等，クラブ運営に当たっての問題，課題は山積です。
国が進めていますこの幼・保一体化については、表向きは入学前の子どもさんの教育、これの保育園、幼稚園均等化、充実などが言われていますが、そもそも大都市圏での保育園の待機児童を減らすといった目的や、そして地方では少子化のための合理化が理由であると思われます。これもさっきと同じく経費の削減の中での知恵の一つであろうというふうに考えています。
安倍首相は、アベノミクスの３本目の矢である成長戦略の中核が、女性が活躍できる環境の構築であるとして、その実現に向けて、女性の活躍を支える基盤整備のための待機児童解消加速化プラン、役員・管理職への女性の登用、女性の採用・登用の拡大や仕事と子育ての両立支援などの具体策を上げておられます。
本市におきましては、待機児童はなくほとんどの保育園で定員に満たない状況にあることから、就労時間の下限である１カ月当たり48時間に就労時間の下限を設定し、就労時間に関するハードルを一番低く設定することにより、フルタイムだけではなくパートで働く保護者についても保育が受けられるよう、またお尋ねの求職活動中の保護者も今までと同様受け入れができる方向で検討を進めていきたいと考えております。
そこで、この項１点目として、国は、全国で児童クラブの潜在的な待機児童が30万人いると見ていますが、倉敷市では、児童クラブの潜在的な待機児童が何人くらいいると認識しているのか、お聞きしたいと思います。 ○議長（松浦謙二君） 生水保健福祉局長。
また、今年度、かすみ保育園は待機児童解消に向けて保育園の建てかえ工事の計画があります。造成完成後、園児の確保について影響を及ぼすことがないのか、３点、お尋ねいたします。 ○議長（岡本雅道君） 枝木町民課長。 ◎町民課長（枝木敦彦君） 〔登壇〕 失礼いたします。岡村議員さんのご質問にお答えいたします。
今は待機児童が出るぐらいですというお話なんです。ですから、これがいい、あれがいいじゃなくて、やっぱり人が何だかいいんだよという注目がある中に繁栄は訪れるんだろうと。
しかし、これは待機児童が多い地域を中心に考えられた制度であり、また企業参入がしやすくなるためのものであります。現在の瀬戸内市の場合は待機児童もなく幼稚園のニーズも高い、幼稚園、保育園の環境としては、今の体制をとりつつ、それぞれの中身を充実していくことが必要であります。そこで、これまでもそれぞれ求めてきましたが、さらに求めていきます。明快な答弁をお願いします。 質問要旨１です。
しかし、これは待機児童が多い地域を中心に考えられた制度であり、また企業参入がしやすくなるためのものであります。現在の瀬戸内市の場合は待機児童もなく幼稚園のニーズも高い、幼稚園、保育園の環境としては、今の体制をとりつつ、それぞれの中身を充実していくことが必要であります。そこで、これまでもそれぞれ求めてきましたが、さらに求めていきます。明快な答弁をお願いします。 質問要旨１です。
これからも新制度への円滑な移行と保育所の待機児童の解消を図り、子育て支援の充実を目指してまいります。 また、県下での利用率ナンバーワンとも言われているふれあい号につきましては、市民皆様のお声をお聞きしながら、さらなる充実を図ってまいります。
保留児対策のためには，国の待機児童解消加速化プランを活用すれば市の負担は1,400万円で保育園を新設することができます。そのほうが定員拡大には効果的です。試行する園の園舎のほとんどは築30年以上です。無理な改修，改築をするよりも，有利な財源を活用して新築することが保留児解消につながります。 幼保一体型施設を試行する園では，設計図が出ています。
子ども・子育て会議委員の選定につきましては、現状に合った子ども・子育て支援行動計画が策定できるよう配慮してほしい、また保育園の整備事業に当たっては、待機児童の解消に向けてきちんと事業を行ってほしいとの意見がありました。そして、高齢者施策として配食サービスや事業の委託料、高齢者タクシーの料金助成事業委託料及び敬老会等についての質疑がありました。
妊娠，出産，子育ての一貫性のある公的支援の充実，医療費無償の対象拡大，保育所入園のためのコンシェルジュの活用などによる待機児童，保留児解消などです。 ここで質問です。 (1）これは割愛させていただきます。
それから、保育につきましては高田議員がおっしゃられるとおり、待機児童がある中でそういうふうな予算を組んでいるんだから何とかならなかったのかということでございますが、保育園といたしましてもできるだけ待機児童が出ないように協力いただいておりますが、なかなか保育士の確保等が年度当初も難しいですし、年度途中ということもなかなか難しい。