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1. 浅口市議会 2013-09-03
   09月03日－01号

   
   取得元: 浅口市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-06
   平成２５年第３回　９月定例会　　　　　　　平成２５年９月浅口市議会第３回定例会会議録（第１）１．招集年月日　平成２５年９月３日（初日）１．招集の場所　浅口市役所議場１．開　　　会　９月３日　午前９時３０分１．議事日程　　第　１　会議録署名議員の指名について　　第　２　会期の決定について　　第　３　諸般の報告　　第　４　市長政務報告　　第　５　委員長報告（質疑）　　　　　　〇総務文教常任委員会　　　　　　〇民生常任委員会　　　　　　〇産業建設常任委員会　　　　　　〇国道２号バイパス及び主要道路整備調査特別委員会　　　　　　〇上下水道整備調査特別委員会　　　　　　〇議会改革特別委員会　　第　６　承認第　７号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　（和解及び損害賠償額の決定について）　　第　７　承認第　８号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　（和解及び損害賠償額の決定について）　　第　８　承認第　９号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　（和解及び損害賠償額の決定について）　　第　９　議案第５２号　浅口市営住宅条例の一部を改正する条例について　　第１０　議案第５３号　平成２５年度浅口市一般会計補正予算（第２号）　　第１１　議案第５４号　平成２５年度浅口市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　第１２　議案第５５号　平成２５年度浅口市介護保険特別会計補正予算（第１号）　　第１３　議案第５６号　平成２５年度浅口市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）　　第１４　議案第５７号　平成２５年度浅口市工業団地開発事業特別会計補正予算（第１号）　　第１５　議案第５８号　平成２５年度浅口市水道事業会計補正予算（第１号）　　第１６　議案第５９号　市道路線の認定について　　第１７　議案第６０号　市道路線の廃止について　　第１８　認定第　１号　平成２４年度浅口市一般会計歳入歳出決算の認定について　　第１９　認定第　２号　平成２４年度浅口市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　第２０　認定第　３号　平成２４年度浅口市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について　　第２１　認定第　４号　平成２４年度浅口市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　第２２　認定第　５号　平成２４年度浅口市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　第２３　認定第　６号　平成２４年度浅口市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　第２４　認定第　７号　平成２４年度浅口市畑地かんがい給水事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　第２５　認定第　８号　平成２４年度益坂財産区特別会計歳入歳出決算の認定について　　第２６　認定第　９号　平成２４年度浅口市工業団地開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　第２７　認定第１０号　平成２４年度浅口市水道事業会計決算の認定について１．本日の会議に付した事件及びその結果　　日程第　１　会議録署名議員の指名について　　　　　　　　　　　（19番、20番）　　日程第　２　会期の決定について　　　　　　　　　　　　　　　　（１８日間）　　日程第　３　諸般の報告　　日程第　４　市長政務報告　　日程第　５　委員長報告（質疑）　　　　　　　　〇総務文教常任委員会　　　　　　　　〇民生常任委員会　　　　　　　　〇産業建設常任委員会　　　　　　　　〇国道２号バイパス及び主要道路整備調査特別委員会　　　　　　　　〇上下水道整備調査特別委員会　　　　　　　　〇議会改革特別委員会　　日程第　６　承認第　７号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　　　（和解及び損害賠償額の決定について）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（ 上　　程 ）　　日程第　７　承認第　８号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　　　（和解及び損害賠償額の決定について）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第　８　承認第　９号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　　　（和解及び損害賠償額の決定について）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第　９　議案第５２号　浅口市営住宅条例の一部を改正する条例について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１０　議案第５３号　平成２５年度浅口市一般会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１１　議案第５４号　平成２５年度浅口市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１２　議案第５５号　平成２５年度浅口市介護保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１３　議案第５６号　平成２５年度浅口市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１４　議案第５７号　平成２５年度浅口市工業団地開発事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１５　議案第５８号　平成２５年度浅口市水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１６　議案第５９号　市道路線の認定について　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１７　議案第６０号　市道路線の廃止について　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第１８　認定第　１号　平成２４年度浅口市一般会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（ 上　　程 ）　　日程第１９　認定第　２号　平成２４年度浅口市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第２０　認定第　３号　平成２４年度浅口市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第２１　認定第　４号　平成２４年度浅口市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第２２　認定第　５号　平成２４年度浅口市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第２３　認定第　６号　平成２４年度浅口市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第２４　認定第　７号　平成２４年度浅口市畑地かんがい給水事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第２５　認定第　８号　平成２４年度益坂財産区特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第２６　認定第　９号　平成２４年度浅口市工業団地開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）　　日程第２７　認定第１０号　平成２４年度浅口市水道事業会計決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（　　〃　　）１．出 席 議員　（４番欠番）　　　１番　　伊　澤　　　誠　　　　　　　　　　　　２番　　佐　藤　正　人　　　３番　　竹　本　浩　司　　　　　　　　　　　　５番　　岡　邊　正　継　　　６番　　平　田　襄　二　　　　　　　　　　　　７番　　桑　野　和　夫　　　８番　　加　藤　淳　二　　　　　　　　　　　　９番　　原　　　　　彰　　１０番　　中　西　美　治　　　　　　　　　　　１１番　　柚　木　　　毅　　１２番　　藤　澤　　　健　　　　　　　　　　　１３番　　青　木　光　朗　　１４番　　大　西　恒　夫　　　　　　　　　　　１５番　　田　口　桂一郎　　１６番　　畑　中　知　時　　　　　　　　　　　１７番　　香　取　良　勝　　１８番　　井　上　邦　男　　　　　　　　　　　１９番　　道　廣　裕　子　　２０番　　高　橋　範　昌　　　　　　　　　　　２１番　　大　西　洋　平１．遅刻または中途退場した議員の番号、氏名（な　し）１．欠 席 議員（な　し）１．地方自治法第１２１条の規定に基づく説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　　　栗　山　康　彦　　　　　　副市長　　　　　田　村　　　諭　　教育長　　　　　城　山　藤　一　　　　　　企画財政部長　　秋　田　　　裕　　生活環境部長　　原　田　健　次　　　　　　健康福祉部長　　襟　立　憲　道　　産業建設部長　　松　田　勝　久　　　　　　上下水道部長　　垣　内　　　長　　金光総合支所長　河　手　秀　夫　　　　　　寄島総合支所長　應　本　秀　文　　教育次長　　　　櫛　田　　　忠　　　　　　会計管理者　　　筒　井　正　和　　総務課課長補佐　武　　　弘　一　　　　　　監査委員　　　　中　新　　　隆１．出席した事務局職員　　議会事務局長　　小　西　通　夫　　　　　　書記　　　　　　園　部　　　智　　書記　　　　　　奥　原　貴　子１．会議録署名議員の番号、氏名　　１９番　　道　廣　裕　子　　　　　　　　　　　２０番　　高　橋　範　昌　　　　　　　　　　　　午前９時３０分　開会 ○議長（柚木毅）　ただいまの出席議員は２０人であります。定足数に達しておりますので、これより平成２５年第３回浅口市議会定例会を開会します。　直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程１、会議録署名議員の指名を行います。　本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において１９番道廣裕子議員、２０番高橋範昌議員を指名いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程２、会期の決定についてを議題とします。　本定例会の会期は、本日から９月２０日までの１８日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（柚木毅）　御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日から９月２０日までの１８日間と決定しました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程３、諸般の報告を行います。　お手元に配付しておりますとおり、定期監査（第１次）の結果について、健全化判断比率報告書について、資金不足比率報告書について、第２３２回岡山県市議会議長会総会について、一部事務組合議会の報告についてを御報告いたします。　内容については、配付資料をごらんください。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程４、市長の政務報告を行います。　市長。 ◎市長（栗山康彦）　本日ここに平成２５年第３回浅口市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては大変御多用の中御出席を賜り、心から感謝申し上げます。また、平素より市議会を初め市民の皆様には、市政の推進に格別の御協力を賜っておりますこと、重ねて厚く御礼申し上げます。　さて、今議会に提案いたしております諸議案の説明に先立ち、６月定例会後の政務報告を申し上げます。　まず、浅口市の大きなイベントの一つでありますあさくち花火大会は、天候不良のため１日延期となりましたが、約３，０００発の花火が浅口の夜空を彩り、猛暑の続いたことしの夏のひとときを多くの方に楽しんでいただくことができました。また、金光学園吹奏楽団の演奏や元気いっぱいの子供たちのダンス、そしてひがさき踊りなどがこのイベントをさらに盛り上げていただき、特産品コーナーも大盛況でありました。多くの団体、市民の皆様の御協力により無事に、そして盛大に開催できましたことに心から御礼を申し上げます。　次に、教育について申し上げます。　今年度の最重点施策として取り組んでいる学力向上№１プロジェクトでありますが、この夏休み期間中には、公立の小・中学校でこれまでの補充学習を拡大し、子供たちの基礎学力アップや学習習慣の定着を根差したホリデーわくわく学習支援事業を行いました。また、公立図書館でも、小・中学校が優先して使うことのできる学習スペースを増設し、学習ができる環境づくりを行いました。これには多くの子供たちの利用があり、今後の成果を期待したいと考えます。　さて、現在寄島中学校グラウンドでは造成工事が行われ、今年度中には防球ネット、クラブハウス、トイレ、駐車場などが完成する予定です。来年４月からは、新しく生まれ変わったグラウンドで体育の授業や部活動をする元気いっぱいの生徒たちの姿を見ることを今から楽しみにしています。　次に、子育てについてであります。　子育て王国浅口の創造を進め、次世代を担う子供たちの笑顔があふれるまちづくりを目指すため、天草公園ロケット広場前に水遊び場であるジャブジャブ池を整備いたしました。これにより、多くの親子の触れ合いの場、そして憩いの場となると考えています。　次に、防犯についてでありますが、今定例会に一般会計補正予算として提案させていただいておりますが、市内の保育園６園と幼稚園、小・中学校に防犯カメラ及び護身用具の整備を予定いたしております。これにつきましては、未来を担う子供たちの安全・安心の確保に努めるため実施するものであります。　次に、防災についてでありますが、市民皆様には、自分たちの町は自分たちで守るという考えのもと、私が各地域に出向き、自主防災組織の設立のお願い、そして東日本大震災での津波被害に匹敵する災害としてため池の決壊があるというお話をしてまいりました。浅口市には３００を超えるため池があり、現在ため池の一斉点検や耐震点検を行っています。そして、ため池が決壊した場合の被害想定区域を示すため池ハザードマップの作成にも着手し、防災ハザードマップとの整合性を図り、市民皆様に情報を提供してまいります。　さて、災害発生時に被害を最小限に抑えるには、行政と関係機関等が一体となり対策を講じることが必要であります。そこで、浅口医師会を初めとするさまざまな団体と災害時の協定を結んでまいりましたが、８月には新たに浅口歯科医師会と災害時の歯科医療、救護活動についての協定を結ぶことができました。今後もさらなる体制の強化を図っていきたいと考えています。　次に、環境についてであります。　御承知のとおり、浅口市は緑多い遙照山や瀬戸内の海などの豊かな自然を有する町であります。この豊かで美しい浅口市を次の世代に継承し、持続可能な地域社会を構築していくことは、今を生きる私たちの責任でもあります。このような考えのもと、これまでに地球温暖化防止事業として太陽光発電システムの補助事業や身近に取り組むことのできる緑のカーテンモニター事業を実施しています。また、８月には寄島干拓地内で新たなメガソーラーの建設が始まり、地球環境への貢献だけでなく地域経済の活性化にも役立つものと期待しています。　次に、都市基盤整備でありますが、ＪＲ鴨方駅の南側の国道をまたぐ長さ６０メートル、幅４メートルの横断歩道橋が年内には完成する予定です。駅２階の自由通路と駅南駐輪場を結ぶことにより、駅利用者の安全と利便性の向上が図られることを期待しています。　国道２号バイパス工事につきましては、金光町佐方までの第１期工事が平成２６年度中に供用開始する予定であります。そして、佐方より西の第２期工事につきましては、今年度国の予算が重点的に配分され、用地買収等の事業が今まで以上に進むものと期待をしています。　また、唐船の交差点における渋滞緩和につきましては、最新の感知式信号機がことしの秋ごろ整備される予定と聞いております。　次に、地域公共交通についてであります。　浅口ふれあい号については、この４月から無償での本格運行を実施し、利用者も年々ふえております。また、さらに利便性を高めるため、寄島西線の積み残し課題に対し、８月２０日に増便による対応を図ったところであります。このように、速やかに対応できるところがふれあい号の特徴の一つであり、これからも地域の御要望に柔軟に対応してまいりたいと考えています。　次に、協働によるまちづくりについてであります。　地域と行政がともに知恵と力を出し合い、連携、協力しながらまちづくりを進めていくことにより、市民ニーズや地域課題にきめ細かく対応することができ、市民満足度の高い地域社会の創造ができると考えます。昨年度から引き続き市が設定したテーマについて、自治会やボランティア団体等による公共の利益につながる事業の補助を行うとともに、市と協働で事業を実施することで効果的な地域課題の解決や魅力ある地域づくりを目指したあさくち未来デッサンを実施しています。今年度も市民の皆様が提案した５事業が採択され、新たな公共サービスの担い手として期待しています。　また、７月２８日には、金光地域の各種団体による里見川周辺清掃活動であるグリーンガード事業がありました。参加した子供たちは、郷土への愛着を高めるとともに、子供のころから協働のまちづくりに向けた取り組みに参加することができたと考えます。　次に、人口減少に対する取り組みであります。　現在急速な少子・高齢化や人口流出などにより、地域経済の縮小が懸念されています。さらに、激変する社会情勢の変化により市民ニーズは多様化し、新たな課題にも直面しています。浅口市では、６月に定住促進担当職員を配置し、人口減少を抑制し、定住促進に向けた新たな取り組みの準備に取りかかりました。市としましては、今まで以上に子育て家庭への支援と若者定住の促進に努めるとともに、地域資源を活用した交流事業の充実を図り、定住促進に向け夫婦共働きができる環境づくり、さらには全ての市民皆様が安全で安心して暮らすことができる環境づくりを今まで以上に推進してまいります。　終わりになりますが、議員の皆様には４月に施行された議会基本条例に基づき、市民の皆様と行政情報や意見交換をする議会報告会を開催されました。議員の皆様とともに、市政を推進する二元代表制の両輪としてよりよい浅口市をつくってまいる所存でありますので、よろしくお願いいたします。　さて、本日提案いたしております議案は、承認案件３件、条例案件１件、予算案件６件、決算認定１０件、その他の案件２件でございます。よろしく御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。ありがとうございました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程５、委員長報告を行います。　委員長報告に対する発言通告の申し出はありません。　各委員長より閉会中に開催された委員会での審査結果等の報告をお願いします。　まず、総務文教常任委員会よりお願いいたします。　青木委員長。 ◆総務文教常任委員会委員長（青木光朗）　では、総務文教常任委員会委員長報告を行います。　平成２５年８月２０日午前９時３０分から開催をいたしました。　その結果については次のとおりであります。　１、南海トラフ巨大地震による県被害想定について。　執行部から、岡山県が７月に発表した南海トラフ巨大地震発生時の被害想定について報告を受けました。浅口市については、震度６弱、最大津波高は２．８メートルと想定されており、地震発生直後からの２０センチ以上の海面水位変動が起きるまでの時間を約４時間としております。また、地震や津波により堤防等が破壊されたとき、被害が最大となる場合では、建物被害棟数は４３４棟、人的被害では死者１３人及び負傷者は１９１人、避難者数は発生１日後で５，５６０人と想定されているとの報告を受けました。　浅口市として、岡山県の被害想定の公表を受けどのような対策をとるのかとの質問に対し、今年度策定する市の地域防災計画に具体的に取り入れ、総合的な防災対策を図っていきたいとの回答がありました。　以上、概要を報告いたします。　平成２５年９月３日、総務文教常任委員会委員長青木光朗。 ○議長（柚木毅）　総務文教常任委員会委員長からの報告についての質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ○議長（柚木毅）　これで質疑を終わります。　次に、民生常任委員会よりお願いいたします。　桑野委員長。 ◆民生常任委員会委員長（桑野和夫）　民生常任委員会委員長報告をいたします。　平成２５年８月１９日月曜日午前９時３０分から全員出席で開催しました。　その結果については次のとおりであります。　１、請願・陳情について。　国に対して最低賃金引上げ、中小企業支援策の拡充を求める意見提出を求める請願書、安全・安心の医療・介護実現のための夜勤改善・大幅増員を求める陳情、介護職員処遇改善加算の継続、拡充を求める陳情、この３件については慎重に審査する必要があるため、継続審査とすることに決定しました。　２、議会報告会における意見等の協議について。　議会報告会でいただいた意見のうち、当委員会の所管分について協議しました。　以上、概要を報告します。　平成２５年９月３日、民生常任委員会委員長桑野和夫。 ○議長（柚木毅）　民生常任委員会委員長からの報告についての質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ○議長（柚木毅）　これで質疑を終わります。　次に、産業建設常任委員会よりお願いします。　平田委員長。 ◆産業建設常任委員会委員長（平田襄二）　それでは、産業建設常任委員会委員長報告をいたします。　平成２５年８月２２日午前９時３０分から開催しました。　その結果については次のとおりです。　１、都市計画について。　浅口市の都市計画区域の再編について、現在の状況と方向性について報告を受けました。　平成２３年５月に公表された岡山県の都市計画区域マスタープランには、鴨方都市計画区域を構成する鴨方町、里庄町と岡山県南広域都市計画区域に属する金光町が、統一的な土地利用規制等により一体的な土地利用の実現が図られる場合には、鴨方都市計画区域に金光町を編入し新たな都市計画区域として再編することを検討するとの記載がある。これに従い、用途地域や特定用途制限地域を設ける検討をしたが、従前に比べると、鴨方町と里庄町に制限がかかり過ぎるため住民の理解も得られないとの説明がありました。　したがって、鴨方町と里庄町は現状のままとし、金光町については笠岡市と同様に用途地域をそのまま残し、市街化調整区域については特定用途制限地域を指定するという方法で県と再度調整を図りながら協議を進めていきたいとのことでありました。　委員から、金光町も鴨方町と同様に非線引きの白地地域にすることを第一として要望してもらいたいとの意見が出され、執行部としてはその意見も尊重し県との協議を進めていきたいとのことでした。　２、工業団地開発事業について。　事業の進捗状況について説明を受けました。　第１期としてＡ地区の整備を行うこととしているが、２４年度から実施設計や各種許認可事務に着手している。今後は用地の測量を行うため、本年１０月ごろには地元説明会を行う予定としている。その後、２７年度から造成工事に入り、工事期間は約２年を予定しているとの報告がありました。各種許認可については、順次関係者と協議を進めており、それぞれが関連することから手続に時間がかかっているが、最短の工程で計画しているので御理解いただきたいとのことでありました。　３、議会報告会における意見等の協議について。　議会報告会でいただいた意見のうち、当委員会の所管分について協議いたしました。　以上、概要を報告いたします。　平成２５年９月３日、産業建設常任委員会委員長平田襄二。 ○議長（柚木毅）　産業建設常任委員会委員長からの報告についての質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ○議長（柚木毅）　これで質疑を終わります。　続きまして、特別委員会の委員長報告を行います。　国道２号バイパス及び主要道路整備調査特別委員会より報告をお願いします。　竹本委員長。 ◆国道２号バイパス及び主要道路整備調査特別委員会委員長（竹本浩司）　それでは、国道２号バイパス及び主要道路整備調査特別委員会委員長報告を行います。　平成２５年８月２６日午後１時３０分から開催いたしました。　その結果については次のとおりです。　１、国道２号バイパス及び主要幹線道の整備状況について。　国道２号バイパスの倉敷市玉島阿賀崎から金光町佐方まで４．５キロメートルの第１期工事は、平成２６年度中の開通予定で順調に工事が進んでいる。第２期の佐方から鳩岡川の区間については用地買収を進め、佐方から六条院東地区については用地買収完了箇所から工事を行う予定であるとの報告を受けました。　また、国道２号バイパス整備促進のための要望活動も昨年同様行っており、今年度の国道２号バイパス関連の予算は、第１期工事分が２１億円、第２期工事分が１０億円で、昨年度より増加しているとの報告を受けました。　主要幹線道については、国道２号バイパスに関係する県道の南浦金光線、東安倉鴨方線、水島港唐船線、矢掛寄島線の整備状況について執行部より説明がありました。　以上、概要を報告いたします。　平成２５年９月３日、国道２号バイパス及び主要道路整備調査特別委員会委員長竹本浩司。 ○議長（柚木毅）　国道２号バイパス及び主要道路整備調査特別委員会の委員長からの報告についての質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕
   ○議長（柚木毅）　これで質疑を終わります。　次に、上下水道整備調査特別委員会より報告をお願いします。　大西委員長。 ◆上下水道整備調査特別委員会委員長（大西恒夫）　上下水道整備調査特別委員会委員長報告をいたします。　平成２５年７月２４日木曜日午前９時３０分から全員出席で開催しました。　その結果は次のとおりです。　１、受水先の変更について。　執行部より、配水管約６．７キロメートルの工事の費用負担については、西南水道企業団と事務レベルでの協議を進めているが、費用が多額に及ぶことから慎重かつ十分な協議を行いたいとの報告がありました。　２、下水道事業の計画変更について。　執行部より、５月３０日に浅口市都市計画審議会を開催し、答申結果を岡山県に対して報告し、計画変更の必要な手続を終えたとの報告がありました。また、今後５年から７年程度先までの整備が見込まれる金光、鴨方の約４０地区において、４月から説明会を開催しているところであり、その際アンケート調査を実施している。おおむね年内までにアンケートの集計を行い、現在の計画との整合性などを勘案しながら改めて見直しを行う予定の説明がありました。　以上、概要を報告します。　平成２５年９月３日、上下水道整備調査特別委員会委員長大西恒夫。 ○議長（柚木毅）　上下水道整備調査特別委員会委員長からの報告についての質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ○議長（柚木毅）　これで質疑を終わります。　次に、議会改革特別委員会より報告をお願いします。　竹本委員長。 ◆議会改革特別委員会委員長（竹本浩司）　議会改革特別委員会委員長報告を行います。　平成２５年８月２７日午後１時４５分から開催いたしました。　その結果については次のとおりです。　１、議会報告会における意見等の協議について。　議会報告会でいただいた市民からの意見や要望につき、当委員会所管分を協議いたしました。　２、議員報酬について。　適正な議員報酬については、引き続き慎重に協議することといたしました。　以上、概要を報告いたします。　平成２５年９月３日、議会改革特別委員会委員長竹本浩司。 ○議長（柚木毅）　議会改革特別委員会委員長からの報告についての質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 ○議長（柚木毅）　これで質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程６、承認第７号専決処分した事件の承認についてを議題といたします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（栗山康彦）　承認第７号専決処分した事件の承認について（和解及び損害賠償額の決定について）。　本案は、公用車の事故について相手方と和解し、損害賠償額を決定したもので、地方自治法第１７９条第１項により専決処分を行いましたので、承認を求めるものであります。　事故の概要は、平成２５年６月６日、浅口市鴨方町六条院中２０７２先、路上において公用車が相手方自動車に衝突したものであります。　和解の内容は、市が相手方に対し、本件事故に対する損害賠償として１９万２，０００円を支払うというもので、市が加入する保険にて対応いたします。よろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程７、承認第８号専決処分した事件の承認についてを議題とします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（栗山康彦）　承認第８号専決処分した事件の承認について（和解及び損害賠償額の決定について）。　本案は、施設管理瑕疵に起因する事故について相手方と和解し、損害賠償額を決定したもので、地方自治法第１７９条第１項により専決処分を行いましたので、承認を求めるものであります。　事故の概要は、平成２５年６月５日、金光町占見１０４番地１、金光小学校屋内運動場において、２階に設置してある網戸が落下し相手方の所有する車両の助手席側後方部に当たり、車両が破損したものであります。　和解の内容は、市が相手方に対し、本件事故に対する損害賠償として２万９，４００円を支払うというもので、市が加入する保険にて対応いたします。よろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程８、承認第９号専決処分した事件の承認についてを議題とします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（栗山康彦）　承認第９号専決処分した事件の承認について（和解及び損害賠償額の決定について）。　本案は、道路管理瑕疵に起因する事故について相手方と和解し、損害賠償額を決定したもので、地方自治法第１７９条第１項により専決処分を行いましたので、承認を求めるものであります。　事故の概要は、平成２５年６月１４日、寄島町１０９６８番地１先、市道寄島４１２号線において、相手方車両が市道から駐車場に進入した際、市道の側溝ぶたがはね上がり、車両底部の燃料タンクに当たり、車両が破損したものであります。　和解の内容は、市が相手方に対し、本件事故に対する損害賠償として８万３，８９５円を支払うというもので、市が加入する保険にて対応いたします。よろしくお願いをいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程９、議案第５２号浅口市営住宅条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　副市長。 ◎副市長（田村諭）　議案第５２号浅口市営住宅条例の一部を改正する条例について提案理由を申し上げます。　このたびの改正は、本条例の単身入居可能要件等に関する規定において引用している配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律が平成２５年７月３日に一部改正されたことに伴い、条例中の法律名称を改正するものであります。よろしくお願いをいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　この際、日程１０、議案第５３号平成２５年度浅口市一般会計補正予算（第２号）から日程１５、議案第５８号平成２５年度浅口市水道事業会計補正予算（第１号）までを一括議題とします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（栗山康彦）　それでは、議案第５３号から議案第５８号までを一括して提案させていただきます。　まず、議案第５３号平成２５年度浅口市一般会計補正予算（第２号）につきましては、定住促進事業費、市道維持補修事業費、安全対策監視カメラシステム設置事業費等を計上するもので、１億７，５９８万円余の増額補正を行うものであります。　続きまして、議案第５４号平成２５年度浅口市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、前期高齢者納付金等の増額、特定健康診査保健指導負担金の返納金額の確定による増額等が主なもので、３５４万円余の増額補正を行うものであります。　続きまして、議案第５５号平成２５年度浅口市介護保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、地域支援事業費等を計上するもので、１，１３０万円余の増額補正を行うものであります。　次に、議案第５６号平成２５年度浅口市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、公共下水道総務費の増額、施設整備費の減額により８３８万円余の増額補正を行うものであります。　続きまして、議案第５７号平成２５年度浅口市工業団地開発事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、一般管理費の減額により６１万円余の減額補正を行うものであります。　続きまして、議案第５８号平成２５年度浅口市水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、収益的支出について８５５万円余を増額、資本的支出について１２５万円余を減額するものであります。　以上、概要を申し上げましたが、詳細につきましては担当部長から説明をさせます。よろしくお願いいたします。 ○議長（柚木毅）　担当部長の補足説明を求めます。　まず、一般会計を企画財政部長、どうぞ。 ◎企画財政部長（秋田裕）　議案第５３号平成２５年度浅口市一般会計補正予算（第２号）について御説明申し上げます。　補正前予算額１２９億７４４万６，０００円、補正予算額１億７，５９８万３，０００円を追加、補正後予算額１３０億８，３４２万９，０００円であります。　歳出の主なものといたしましては、定住促進事業費８８万８，０００円、し尿貯留槽設置事業費３，４７０万円、震災対策農業水利施設整備事業費８８５万円、市道維持補修事業費５，３６０万円、市道新設改良事業費２，２４７万８，０００円、河川維持補修事業費６００万円、三ツ山スポーツ公園防砂林植栽事業費４８６万６，０００円、校務用パソコン整備事業費１，３４０万８，０００円、小・中学校理科備品整備事業費１，１００万円、市道災害復旧事業費８２８万２，０００円、安全対策監視カメラシステム設置事業費２，３１０万円となっております。　歳入の主なものといたしましては、災害復旧費負担金５５０万円、農地保全事業補助金８８５万円、理科教育設備整備費補助金５００万円、災害復旧事業債３７０万円、前年度繰越金１億４，７７８万６，０００円となっております。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（柚木毅）　次に、国保会計について生活環境部長、どうぞ。 ◎生活環境部長（原田健次）　それでは、議案第５４号平成２５年度浅口市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。　補正前予算額４５億７，０５５万円、補正額３５４万１，０００円、補正後予算額４５億７，４０９万１，０００円。　歳出といたしましては、後期高齢者支援金等２，０００円、それから前期高齢者納付金等１９万８，０００円、それから諸支出金３３４万１，０００円。　歳入といたしましては、繰越金３５４万１，０００円を計上いたしております。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（柚木毅）　次に、介護保険特別会計について健康福祉部長、どうぞ。 ◎健康福祉部長（襟立憲道）　それでは、議案第５５号平成２５年度浅口市介護保険特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。　補正前予算額３３億５，４６１万４，０００円、補正額１，１３０万４，０００円、補正後予算額３３億６，５９１万８，０００円。　歳出につきましては、地域支援事業費３４６万９，０００円、償還金７８３万５，０００円。　歳入につきましては、国庫支出金９９０万８，０００円、支払基金交付金３２９万５，０００円、県支出金４３万３，０００円、一般会計繰入金５０万８，０００円、介護給付費準備基金繰入金、減額の３５７万円、繰越金７３万円を計上いたしております。よろしくお願いいたします。 ○議長（柚木毅）　次に、下水道会計、水道事業会計を上下水道部長、どうぞ。 ◎上下水道部長（垣内長）　議案第５６号と議案第５８号を連続して説明させていただきます。　まず、議案第５６号平成２５年度浅口市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてですが、補正前予算額２０億２，５６９万１，０００円、補正予算額８３８万５，０００円、補正後予算額２０億３，４０７万６，０００円。　歳出といたしましては、公共下水道総務費９９５万２，０００円、施設整備費、減額の１５６万７，０００円。　歳入といたしましては、一般会計繰入金８３８万５，０００円となっております。よろしくお願いいたします。　続きまして、議案第５８号平成２５年度浅口市水道事業会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。　第２条の収益的支出は、補正前予算額６億８，４８１万４，０００円、補正額８５５万１，０００円、補正後予算額６億９，３３６万５，０００円。　第３条の資本的支出は、補正前予算額３億１，２７３万９，０００円、補正額、減額の１２５万２，０００円、補正後予算額３億１，１４８万７，０００円となっております。このたびの補正額の全額は人件費に係るものでございます。よろしくお願いします。 ○議長（柚木毅）　次に、工業団地開発事業会計について産業建設部長、どうぞ。 ◎産業建設部長（松田勝久）　それでは、議案第５７号平成２５年度浅口市工業団地開発事業特別会計補正予算（第１号）について説明をいたします。　補正前予算額１億４９９万円、補正額、減額の６１万４，０００円、補正後予算額１億４３７万６，０００円。　歳出といたしましては、一般管理費、減額の６１万４，０００円となっております。　歳入といたしましては、一般会計繰入金、減額の６１万４，０００円となっております。これは、給料の減額措置に伴い減額するものでございます。よろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程１６、議案第５９号市道路線の認定についてを議題とします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　副市長。 ◎副市長（田村諭）　議案第５９号市道路線の認定について提案理由を申し上げます。　道路法第８条第２項の規定により、市道路線の認定につきまして議会の議決をお願いするものであります。　今回提案いたしておりますものは、新規事業認定による１路線であります。よろしくお願いをいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程１７、議案第６０号市道路線の廃止についてを議題とします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　副市長。 ◎副市長（田村諭）　議案第６０号市道路線の廃止について提案理由を申し上げます。　市道路線を廃止するため、道路法第１０条第３項の規定により議会の議決をお願いするものであります。　なお、今回提案をいたしておりますものは、路線のつけかえを行ったことにより従来路線が一般の交通の用に供する必要がなくなったことに伴う路線廃止による１路線であります。よろしくお願いをいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　この際、日程１８、認定第１号平成２４年度浅口市一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程２６、認定第９号平成２４年度浅口市工業団地開発事業特別会計歳入歳出決算の認定についてまでを一括議題とします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　会計管理者。 ◎会計管理者（筒井正和）　ただいま上程されました認定第１号平成２４年度浅口市一般会計歳入歳出決算から認定第９号平成２４年度浅口市工業団地開発事業特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの９会計につきまして、監査委員の審査をいただいて御提案申し上げるものです。　厳しい財政状況のもと、安定的な財政の運営に努め、各会計とも黒字を計上いたしております。一般会計及び特別会計の実質収支は、一般会計で９億２，２２３万円、８つの特別会計の合計で６億９，４５３万４，０００円の黒字となっております。　まず、認定第１号平成２４年度浅口市一般会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入総額１５０億４，３１５万８，０００円、歳出総額１４０億４，１１９万１，０００円、歳入歳出とも前年度に比べ大幅な増となっております。これは、水道事業特別会計８億円を財政調整基金を財源として貸し付けたこと及び保有していた第三セクターＣＮＫ株式を２億９，４２０万円で売却し、全額をまちづくり基金へ積み立てたことによるものであります。翌年度への繰越財源７，９７３万７，０００円を除いた実質収支額は９億２，２２３万円となっております。このうち４億７，０００万円は、地方自治法第２３３条の２及び地方財政法第７条の規定により財政調整基金へ繰り入れを行っております。　それでは、歳入の主なものについて御説明申し上げます。　市税３４億１，０７７万円、地方交付税５５億４，２４７万９，０００円、国庫支出金１２億９２０万１，０００円、県支出金７億５，３３６万４，０００円、市債１２億５，６６０万５，０００円となっております。　次に、歳出で目的別に主なものについて御説明申し上げます。　民生費３５億８，９４２万９，０００円、衛生費２１億６，９０８万７，０００円、土木費１９億８，２１１万７，０００円、教育費１５億３，４１９万３，０００円となっております。　次に、財政状況を見るバロメーターとして一般的に使われております指標については、財政力指数０．４４７、経常収支比率は８７．８％となっております。　続いて、認定第２号平成２４年度浅口市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入総額４８億５，３９４万７，０００円、歳出総額４４億１，２７４万７，０００円、歳入歳出差し引き、実質収支額４億４，１２０万円となっております。　歳入の主なものといたしましては、国民健康保険税８億６，８８０万３，０００円、国庫支出金７億９，９１０万８，０００円、前期高齢者交付金１５億９，０９４万３，０００円、共同事業交付金４億３，２６３万１，０００円となっております。　歳出の主なものといたしましては、保険給付費３２億１，０２０万２，０００円、後期高齢者支援金等４億９，２６９万８，０００円、介護納付金１億８，４８２万６，０００円となっております。　次に、認定第３号平成２４年度浅口市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入の主なものといたしましては、後期高齢者医療保険料３億４，３４７万５，０００円、一般会計繰入金１億１，５９１万３，０００円。　歳出の主なものとしましては、後期高齢者医療広域連合納付金４億５，３３５万４，０００円となっております。　次に、認定第４号平成２４年度浅口市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入の主なものといたしましては、貸付金管理収入３３１万４，０００円。　歳出の主なものとしましては、元利償還金４６２万８，０００円となっております。　次に、認定第５号平成２４年度浅口市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入総額３３億７，６０６万１，０００円、歳出総額３３億４８０万円となっており、歳入の主なものといたしましては、介護保険料６億５，４８６万２，０００円、国庫支出金７億４，３４７万６，０００円、支払基金交付金９億２，８１０万４，０００円、県支出金５億１，９７６万４，０００円。　歳出の主なものといたしましては、保険給付費３１億６，３４０万６，０００円となっております。　次に、認定第６号平成２４年度浅口市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入の主なものにつきましては、使用料及び手数料２億９，３０９万８，０００円、国庫支出金１億６，１０２万円、一般会計繰入金１０億円、市債２億２，１３０万円となっております。　歳出につきましては、公共下水道事業費７億６，８３４万９，０００円、公債費９億３，３８３万円となっております。　次に、認定第７号平成２４年度浅口市畑地かんがい給水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入総額１，５１９万４，０００円、歳出総額１，４４９万５，０００円となっております。　次に、認定第８号平成２４年度益坂財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入の総額は１，１１３万８，０００円で、その主なものとしましては、基金繰入金６６９万４，０００円。　歳出の総額は８４４万円で、その主なものといたしましては、総務管理費５３５万９，０００円となっております。　次に、認定第９号平成２４年度浅口市工業団地開発事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。　歳入総額１億８，５０２万４，０００円、歳出総額３，４２４万８，０００円、翌年度の繰越財源を除いた実質収支額は１億３，８７３万５，０００円であります。　以上、平成２４年度浅口市一般会計及び特別会計について御説明をいたしました。よろしく御審議の上、御認定いただきますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長（柚木毅）　ここで浅口市一般会計・特別会計歳入歳出決算の審査意見について、代表監査委員から報告をお願いします。　中新監査委員。 ◎監査委員（中新隆）　ただいま御紹介いただきました代表監査委員の中新でございます。日ごろから大変お世話になっておりまして、まことにありがとうございます。　去る７月１１日より大西委員とともに決算審査を行いました。その結果について御報告申し上げます。　平成２４年度浅口市一般会計及び特別会計歳入歳出決算の審査意見を申し上げます。　審査の対象は、一般会計及び特別会計並びに各種基金の運用状況であります。審査した書類は、各会計の歳入歳出決算書、歳入歳出事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書であります。審査の期間は、７月１１日から７月２６日までのうち６日間行いました。審査に当たりましては、決算の計数が正確であるか、関係法令に基づき適正に行われているか、財産の管理は適正に行われているか、さらには予算が適正かつ効率的に執行されているかなどの諸点に留意しまして、照合審査を行いました。　審査の結果、審査に付されました各会計の歳入歳出決算書及び附属書類はいずれも関係法令に準拠して作成されており、その計数は関係諸帳簿等に符合し誤りのないものであり、予算の執行についてはおおむね適正でありました。　平成２４年度の一般会計の歳入決算額は１５０億４，３１５万８，１１１円、歳出決算額は１４０億４，１１９万１，０３０円、形式収支額は１０億１９６万７，０８１円となり、翌年度に繰り越すべき財源７，９７３万７，０００円を控除した実質収支額は９億２，２２３万８１円となっております。　また、特別会計の歳入決算額は１０６億７，６８５万８，４９２円、歳出決算額は９９億４，１９３万４，７９１円で、形式収支額は７億３，４９２万３，７０１円となり、翌年度に……。　　　　　　　　　　　　（「議長、ちょっと申しわけねえんじゃけど、これは１７ページを今行きょんかな。ページを言うてもろうておくれえ」の声あり） ○議長（柚木毅）　ちょっと待ってください。　　　　　　　　　　　　（「今、１７ページじゃ思うん、これじゃろう、この決算審査意見書じゃろ、今御説明いただきょんのは。それとも意見書の中に総括して説明していただきょんか。ちょっとようわからんから、ページ数もわかったら言うてください。私が見たら１７ページかなと思うたりしよるんです」の声あり） ◎監査委員（中新隆）　私が今御説明させていただいておりますのは、１９ページからの内容を御説明させていただいております。　　　　　　　　　　　　（「１９ページを見りゃあええいうことですか」の声あり）　はい。１９ページからのものを説明させていただいております。 ○議長（柚木毅）　よろしいですか。　それでは、続けてください。 ◎監査委員（中新隆）　それでは、続けさせていただきます。　形式収支額は７億３，４９２万３，７０１円となり、翌年度に繰り越すべき財源４，０３９万１，０００円を控除した実質収支額は６億９，４５３万２，７０１円となっております。　一般会計及び特別会計の総額では、歳入決算は２５７億２，００１万６，６０３円で、歳出決算額は２３９億８，３１２万５，８２１円で、形式収支額は１７億３，６８９万７８２円となり、翌年度に繰り越すべき財源１億２，０１２万８，０００円を控除した実質収支額は１６億１，６７６万２，７８２円となっております。　地方公共団体の財政力を示す財政力指数は０．４５となっており、前年度に比べ０．０１ポイント降下しております。また、財政構造の健全性、弾力性を示す経常収支比率については８７．８％となっており、前年度に比べ０．８ポイント上昇しております。　歳入については、総額の中に占める自主財源の割合は前年度に比べ４．６ポイント増加し３８．５％となり、残り６１．５％は依存財源であります。自主財源の中で最も多い市税の割合は、前年度に比べ１．４ポイント減少し２２．７％となり、依存財源の中で最も高い地方交付税の割合も、前年度に比べ２．１ポイント減少し３６．８％となっております。自主財源の適正な算定、徴収、不要な財産の処分等により財源のさらなる確保に努めるとともに、国、県の施策の動向等にも注視し、依存財源の確保はもとより、必要な政策が展開できる財源の調達、確保に全力で取り組まれることを望みます。　収納状況につきましては、市税の収納未済額は２億３，２９４万１，７６３円、不納欠損額は２，２７６万８，６４５円となっております。また、国民健康保険税の収納未済額は２億４，０８１万７，５９２円、不納欠損額は２，２３３万６，４０２円となっております。　市税及び国民健康保険税を除いた税外収入金の収入未済額は、一般会計及び特別会計の合計の総額で２億１，１８８万３，９８７円、不納欠損額は５１７万４，２４５円となっており、主なものは保育所運営費負担金、市営住宅使用料、後期高齢者医療保険料、住宅新築資金等貸付金元利収入、介護保険料、下水道使用料、下水道負担金などであります。　収入未済額は前年度に比べまして若干減少しておりますけれども、自主財源の確保及び負担の公平性の原則から憂慮すべき状況が続いております。一昨年より浅口市滞納処分等検討委員会を設置し、税及び税外諸収入の滞納処分、執行停止、欠損処分等の事項について勉強会が開催されているところではありますけれども、今後とも関係部署が連携して市全体で統一的な徴収体制の整備、強化に努めるとともに、収納未済の内容を精査して、形式的な対応ではなく実情に応じた対応、対策により、また費用対効果も考慮しながら、より実効性のある効率的な滞納整理を進め、収納未済の解消に向けて格段の努力を望むものであります。　不納欠損額は、前年度に比べ減少しておりますけれども、その処理については関係法令に基づき、真にやむを得ないものに限定されるべきものであることに十分留意し、適切な措置を計画的に行うとともに、市民の納税意欲を阻害することのないよう、慎重かつ厳正な対応を強く望むものであります。　歳出については、予算執行率は前年度に比べ１．５ポイント低くなって８８．９％ですが、未執行額３０億８１４万９，１７９円のうち１６億６，３２８万８，０００円が翌年度繰り越しとなっております。　各会計とも経費削減の努力の跡がうかがわれますが、事業の実施に当たっては、厳しい財政状況にあることを十分考慮し、経費全般についてより一層の節減を図り、計画性のある効率的な推進に努めるとともに事業効果の検証を実施し、最少の経費で最大の効果を得られるよう施策の展開に取り組まれることを望みます。　契約については、安易な固定観念や前例にとらわれるのでなく、契約方法、条件等について絶えず検証し見直すなど、さらなる透明性の向上に努め、市民にわかりやすく信頼される執行に取り組まれることを望みます。　また、補助金については、下部団体を含む多額の繰越金、基金、積立金を保有しているなどの理由や団体の財政状況、運営状況などを精査し適切な指導を行うとともに、真に必要な補助金交付について検討されるようお願いします。　時間外勤務手当の実績は、総支給額が５，７３７万６，４７２円であり、前年度と比べ約２５万円の増となっておりました。職員数削減などの職場環境のもと、さまざまな縮減対策を行ってきているところと思いますが、経費削減の側面もさることながら、職員の健康管理からも問題であります。各部署内での適切な業務分担調整と各部署間での応援体制の強化を行い、さらなる効率的な組織を構築し、時間外勤務手当の縮減に取り組まれることを望みます。　終わりに、今後の地方財政は、地方分権型社会の実現に向けて創意と工夫によるまちづくり、自己決定と自己責任による主体的な行財政運営が求められております。このような中、本市においては、引き続き財政の健全性を維持しながら、増大する社会保障関係費や生活及び災害対策の基盤整備、少子・高齢化対策、環境問題への対応、地域産業の活性化などを行うなど、市民福祉の向上と市勢発展の基礎となる諸施策を積極的に展開し、市民ニーズに応えていく必要があります。　今後の行財政運営に当たっては、引き続き積極的な行政改革を推進するとともに、各面からの安定的な財源確保と限られた財源の重点的、効率的な配分を基本に、コスト意識の徹底と事務事業の適正かつ効率的な執行に一層努力されることを望むものであります。　以上で平成２４年度浅口市一般会計及び特別会計歳入歳出決算の監査委員の審査意見の報告を終わらせていただきます。どうもありがとうございました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（柚木毅）　日程２７、認定第１０号平成２４年度浅口市水道事業会計決算の認定についてを議題といたします。　提出者より提案理由の説明を求めます。　市長。 ◎市長（栗山康彦）　認定第１０号平成２４年度浅口市水道事業会計決算の認定について。　平成２４年度の給水戸数は１万３，２６８戸で給水人口は３万４，７９０人となっており、行政区域内の人口に対する普及率は９５．９％となっております。　損益勘定の収入は６億４，２２１万７，０００円、支出は６億５，８３９万４，０００円となり、２，０９５万８，０００円の当年度純損失となりました。なお、欠損金につきましては、利益剰余金で補填を予定しております。　次に、資本勘定の収入は９億３，４４７万４，０００円、支出は１１億２，４６７万５，０００円となり、不足額１億９，０２０万円は過年度損益勘定留保資金で補填しております。　以上、よろしくお願いいたします。 ○議長（柚木毅）　ここで浅口市水道事業会計決算の審査意見について、代表監査委員から報告をお願いします。　中新監査委員。 ◎監査委員（中新隆）　引き続きまして、平成２４年度水道事業会計決算の審査意見を申し上げます。　お手元の資料の２７ページのほうの概要を説明させていただくようになります。　審査の対象は、水道事業会計であります。審査した書類は、損益計算書、剰余金計算書、貸借対照表等の決算報告書、事業報告書、収益費用明細書、固定資産明細書及び企業債明細書であります。審査は７月２２日に行いました。審査に当たりましては、決算の計数が正確であるか、関係法令に基づいて適正に行われているか、予算が適正かつ効率的に執行されているかなどの諸点に留意し、照合審査を行いました。　審査の結果、審査に付された水道事業会計の決算書及び附属書類はいずれも関係法令に準拠して作成されており、その計数は関係諸帳簿に符合し正確であり、予算の執行は適正であると認められました。　平成２４年度の業務実績では、年度末の給水戸数は１万３，２６８戸、給水人口は３万４，７９０人で、総配水量は３６３万４６２立米、総給水量は３３１万６，８３５立米、１日平均９，９４６立米で、有収率は９１．４％となっております。　経営の状況といたしましては、収益的収支においては総収益６億１，４６２万７，５９３円に対して総費用は６億３，５５８万６，０３９円で、当年度の純損失は２，０９５万７，７５１円となっております。　また、資本的収支においては、資本的収入９億３，３４８万３，９４０円に対し、資本的支出は１１億２，３０４万２，２０７円となっています。　財務比率については、比率が高いほど経営の安全性が高いと言われる自己資本構成比率は６９．４％、財政の長期的安全性を見る固定資産対長期資本比率は８７％、また支払い能力を示す流動比率は６４８．３％で、適合した状態あるいは理想比率を上回った状態であると認められました。　水道料金の未納金は、現年、過年合計して税込みで３，７４９万９，０７０円となっております。市全体で統一的な徴収体制の整備・強化に取り組み、関係各課が組織横断的な対応により効率的な滞納整理を進め、不納欠損とならぬようするとともに給水停止等の措置を講じるなど、受益者負担の見地から使用料収入を確実に確保し、新たな未納金の発生防止に最大限努められますよう要望いたします。　水道事業の経営環境は、給水人口の減少や節水意欲の高まりにより給水収益が減少する傾向にあり、厳しい経営状況が予想されますけれども、効率的な配水管の布設がえや漏水防止に努め、今後とも利用者に安全で良質、低廉な水を安定的に供給し、市民の福祉の増進に積極的な役割を果たされることを望むものであります。　以上で平成２４年度水道事業会計決算の監査委員の審査意見の報告を終わらせていただきます。　なお、地方公共団体の財政健全化に関する法律の規定により、平成２４年度財政健全化及び経営健全化審査を８月２１日に実施し、その結果を市長のほうに報告しておりますので申し添えておきます。ありがとうございました。 ○議長（柚木毅）　本日上程された議案に対する質疑については、９月１１日に行う予定でありますので申し添えます。　以上で本日の日程は全て終了しました。　お諮りします。　明日９月４日から６日までは、議会運営委員会の開催等のため休会したいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（柚木毅）　御異議なしと認めます。よって、明日９月４日から６日までは休会とすることに決定しました。　次の本会議は９月９日午前９時３０分より開議いたしますので、御参集ください。　本日はこれをもちまして散会いたします。　御苦労さまでございました。　　　　　　　　　　　　午前１０時５１分　散会...