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1. 備前市議会 2020-06-15
   06月15日－06号

   
   取得元: 備前市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　２年　６月第５回定例会　　　　　　　　　　　　　　第 ５ 回 定 例 会 会 議 録 （第６号）会議開閉日時　　令和２年６月15日　　午前９時30分　開議　　　　午前10時45分　散会会議の場所　　　備前市役所議場出席した議員の番号氏名（１番は欠員）　　２番　　藪　内　　　靖　　　　　　３番　　青　山　孝　樹　　　　　　４番　　田　口　豊　作　　５番　　森　本　洋　子　　　　　　６番　　石　原　和　人　　　　　　７番　　西　上　徳　一　　８番　　立　川　　　茂　　　　　　９番　　星　野　和　也　　　　　　10番　　尾　川　直　行　　11番　　掛　谷　　　繁　　　　　　12番　　土　器　　　豊　　　　　　13番　　川　崎　輝　通　　14番　　中　西　裕　康　　　　　　15番　　橋　本　逸　夫　　　　　　16番　　守　井　秀　龍欠席・遅参・早退した議員の番号氏名　　欠席　なし　　遅参　なし　　早退　なし説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　　田　原　隆　雄　　副市長　　　　高　橋　昌　弘　　教育長　　　　奥　田　泰　彦　　市長公室長　　佐　藤　行　弘　　総務部長　　　高　橋　清　隆　　市民生活部長　藤　田　政　宣　　保健福祉部長兼福祉事務所長　　　産業部長　　　岩　崎　和　久　　建設部長　　　藤　森　　　亨　　　　　　　　　眞　野　なぎさ　　日生総合支所長坂　本　基　道　　吉永総合支所長野　道　徹　也　　教育部長　　　田　原　義　大　　病院総括事務長濱　山　一　泰職務のため議場に出席した議会事務局職員　　事務局長　　　入　江　章　行　　事務局次長　　石　村　享　平　　庶務調査係長　坂　本　　　寛　　議事係主任　　楠　戸　祐　介 △議事日程並びに付議事件（結果）　番号議事日程付議事件等結果１追加議案の上程 ・市長提案説明議案第56号　令和２年度備前市一般会計補正予算（第５号）説明議案第57号　令和２年度備前市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）説明議案第58号　令和２年度備前市飲料水供給事業特別会計補正予算（第１号）説明議案第59号　令和２年度備前市水道事業会計補正予算（第１号）説明２議案等質疑 議案委員会付託 ・付託案件表のとおり 　議案第46号・報告第６ 　号～報告第10号を除く 議案第44号　令和２年度備前市一般会計補正予算（第４号）予算決算審査付託議案第45号　備前市農業委員会委員の少なくとも４分の１を認定農業者等又はこれに準じる者とすることの同意について総務産業付託議案第46号　備前市農業委員会委員の任命同意について──議案第49号　備前市税条例の一部を改正する条例の制定について総務産業付託議案第50号　備前市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について総務産業付託議案第51号　備前市使用料及び手数料条例の一部を改正する条例の制定について厚生文教付託議案第52号　備前市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について厚生文教付託議案第53号　備前市長等の給与及び旅費に関する条例の特例に関する条例の制定について総務産業付託議案第54号　字の区域及び名称の変更について総務産業付託報告第６号　令和元年度継続費繰越計算書の報告について──報告第７号　令和元年度繰越明許費繰越計算書の報告について──報告第８号　令和元年度事故繰越し繰越計算書の報告について──報告第９号　令和元年度継続費繰越計算書の報告について──報告第10号　令和元年度繰越計算書の報告について──議案第55号　三石地区公民館・出張所外整備工事の請負契約締結について厚生文教付託議案第56号　令和２年度備前市一般会計補正予算（第５号）予算決算審査付託議案第57号　令和２年度備前市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）厚生文教付託議案第58号　令和２年度備前市飲料水供給事業特別会計補正予算（第１号）総務産業付託議案第59号　令和２年度備前市水道事業会計補正予算（第１号）総務産業付託３請願上程（紹介） 請願委員会付託 ・請願文書表のとおり請願第16号　頭島グラウンドゴルフ場の「渚の交番」事業における施設建設後の整備を求める請願総務産業付託請願第17号　日本政府に核兵器禁止条約の調印・批准を求める意見書採択を求める請願総務産業付託 △質疑通告一覧表　案　　　件  ;通告者氏名通　　　　告　　　　事　　　　項答　弁　者議案第49号　備前市税条例の一部を改正する条例の制定について  ;14番 中西裕康P９　第１条について P10　第25条について 〃　第26条について総務部長議案第53号　備前市長等の給与及び旅費に関する条例の特例に関する条例の制定について  ;14番 中西裕康P21　第２条について総務部長報告第６号　令和元年度継続費繰越計算書の報告について  ;14番 中西裕康P25 １　新庁舎整備事業（既存庁舎解体及び外構整備外）総務部長報告第７号　令和元年度繰越明許費繰越計算書の報告について  ;14番 中西裕康P28 １　新庁舎整備事業 ２　公園整備事業（総合運動公園温水プール改修事業）総務部長
   産業部長報告第９号　令和元年度継続費繰越計算書の報告について  ;14番 中西裕康P34 １　坂根浄水場及び三石第一加圧ポンプ場整備事業建設部長報告第10号　令和元年度繰越計算書の報告について  ;14番 中西裕康P38 １　繰り越しとなった理由 P39 ２　翌年度繰越額について建設部長 △委員会付託案件表　付託委員会議案番号付託案件総務産業議案第45号備前市農業委員会委員の少なくとも４分の１を認定農業者等又はこれに準じる者とすることの同意について議案第49号備前市税条例の一部を改正する条例の制定について議案第50号備前市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について議案第53号備前市長等の給与及び旅費に関する条例の特例に関する条例の制定について議案第54号字の区域及び名称の変更について議案第58号令和２年度備前市飲料水供給事業特別会計補正予算（第１号）議案第59号令和２年度備前市水道事業会計補正予算（第１号）厚生文教議案第51号備前市使用料及び手数料条例の一部を改正する条例の制定について議案第52号備前市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について議案第55号三石地区公民館・出張所外整備工事の請負契約締結について議案第57号令和２年度備前市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）予算決算審査議案第44号令和２年度備前市一般会計補正予算（第４号）議案第56号令和２年度備前市一般会計補正予算（第５号） △請願文書表　付託委員会受理番号要　旨提　　出　　者紹介議員受理年月日総務産業請願第16号頭島グラウンドゴルフ場の「渚の交番」事業における施設建設後の整備を求める請願備前市伊里中911-１ 山本　勇青山孝樹 藪内　靖2.5.25請願第17号日本政府に核兵器禁止条約の調印・批准を求める意見書採択を求める請願岡山市南区郡729-１ 岡山県原爆被爆者会 会長　廣信靖之外２名中西裕康2.5.25　　　　　午前９時30分　開議 ○議長（守井秀龍君）　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席は15名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　日程１、本日市長より追加送付されております議案第56号から議案第59号を上程し、市長から提案理由の説明を願います。　田原市長。　　　　　〔市長　田原隆雄君　登壇〕 ◎市長（田原隆雄君）　おはようございます。　それでは、別冊のとおり調製いたしております追加上程させていただきます議案第56号から議案第59号までの令和２年度補正予算について提案理由の説明を申し上げます。　いずれも、新型コロナウイルス感染症に関する課題へ緊急対応するための補正をお願いするものでございます。　議案第56号令和２年度備前市一般会計補正予算（第５号）についてでありますが、経営が悪化している観光業や外食産業を支援するために、プレミアムつき応援券の発行及び販売に係る経費、著しい状況下で雇用を維持する市内事業者を支援するための雇用継続支援金、水道料金の負担を軽減することにより市民生活と市内業者の経済活動を支援するための水道事業会計及び飲料水供給事業特別会計への繰出金の増額、低所得者もしくは収入が著しく減少したひとり親世帯に対する臨時特別給付金の給付に係る経費、国の特別定額給付金の基準日以降に生まれた子供を対象に１人10万円を給付する出産特別給付金、避難所の感染症対策として間仕切りや簡易ベッドなどを配備するための備品購入費などを計上するものでございます。　議案第57号令和２年度備前市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）についてですが、活動を休止していた高齢者サロンの再開に伴う感染症予防のための経費を計上するものでございます。　議案第58号令和２年度備前市飲料水供給事業特別会計補正予算（第１号）についてですが、新型コロナウイルス終息までの長期化を視野に、市民活動の支援策として、水道使用料の基本料金を６カ月間免除することに伴う使用料収入の減額及びこれに係る一般会計繰入金の増額の補正を行うものでございます。　議案第59号令和２年度備前市水道事業会計補正予算（第１号）についてでありますが、市民生活及び市内事業者の経営活動の支援策として、水道使用料の基本料を６カ月間免除することに伴う使用料収入の減額及び一般会計繰入金の増額などの補正を行うものでございます。　以上、簡単に御説明いたしましたが、詳細につきましては議案書の２ページ以降に記載しております細部説明書をごらんいただき、御審議のほどよろしくお願いを申し上げます。 ○議長（守井秀龍君）　提案理由の説明が終わりました。　会議中途ですが、議案調査のため、暫時休憩といたします。　　　　　午前９時35分　休憩　　　　　午前９時50分　再開 ○議長（守井秀龍君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　日程２、これより議案の質疑を行います。　それでは、質疑通告に従い、発言を許可いたします。　まず、議案第44号から議案第46号までは質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第44号から議案第46号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、議案第49号備前市税条例の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、私は議案第49号について質疑をさせていただきます。　まず、議案書の９ページ、第１条について、細部説明書は６ページになります。ここで、この第１条、どのように変わったのか、変わってしまったのか、この変わったところを教えていただきたいと思います。　続きまして、議案書の10ページ、第25条についてであります。細部説明書は６ページでありますが、ここの点について説明をお願いしたいと思います。　第26条、これも細部説明６ページでありますが、イベント等の中止を行った場合、主催者に対する払い戻し請求権を放棄した場合の税の後の適用の問題があります。説明をお願いをしたいと思います。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　高橋総務部長。 ◎総務部長（高橋清隆君）　それでは、中西議員の質疑にお答えいたします。　まず１点目、第１条につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響を受けながらも新規に設備投資をする中小事業者を支援する観点から、生産性の向上に資する機械及び装置等償却資産の導入について課税標準額をゼロとするとしておりますが、これに事業用家屋と構築物を追加することで対象の拡充を図るとともに、適用期限を令和４年度まで２年間延長したものでございます。　次に２点目、第２条の税条例附則第25条につきましては、新型コロナウイルス感染症等に係る寄附金税額控除の特例について規定しております。感染症に起因する文化芸術、スポーツイベントなどの中止に伴うチケットの購入費について払い戻しを受けないことを選択した場合に、その金額を寄附金とみなし、寄附金控除が受けられる制度が新たに創設されたものでございます。　次に３点目、第２条の税条例附則第26条につきましては、新型コロナウイルス感染症等に係る通称住宅ローン控除の特例について規定しております。本来は、年末の期限までに入居をすることが条件となっておりますが、感染症等の影響により入居が年末の期限におくれた場合であっても、住宅取得契約を行っている等の要件を満たしていれば当該年度から控除を受けられるよう改正したものでございます。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　以上で中西議員の質疑を終わります。　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第49号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、議案第50号から議案第52号までは質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第50号から議案第52号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、議案第53号備前市長等の給与及び旅費に関する条例の特例に関する条例の制定についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、議案第53号について質疑をさせていただきます。　議案書の21ページ、第２条についてであります。細部説明書は７ページになります。　質疑は２点あります。　１つは、総額で幾らになるのか。100分の20ということですが、総額で幾らになるのか。　そして、三役の減額が100分の20だという一律になっているわけでありますが、絶対額に差があるということになります。他の市町村を見ますと、やはり市長と副市長あるいは教育長との率は少し違っているようにも思います。何年か前に、職員の給与が上がることによって教育長の報酬を追い越してしまう可能性が出てくるというので、教育長の報酬を上げたことがあるわけであります。三役の中でも市長と教育長の場合にはかなり差があるわけですので、ここで一律になった理由をお聞かせ願いたいと思います。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　高橋総務部長。 ◎総務部長（高橋清隆君）　それでは、中西議員の質疑についてお答えいたします。　期末手当の減額率と総額についてでございますが、市長、副市長、教育長それぞれ一律20％の減額でございまして、この額につきましては三役、特別職の方の協議で決まったものでございます。総額につきましては、合計で110万5,207円となっております。　以上でございます。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　　　　　〔「はい」と14番中西議員発言する〕　中西議員の質疑を終わります。　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第53号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、議案第54号は質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第54号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、報告第６号令和元年度継続費繰越計算書の報告についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、報告第６号について質疑をさせていただきます。　議案書の25ページ、細部説明では７ページになりますが、新庁舎整備事業、既存庁舎解体及び外構整備外の総務管理費、新庁舎整備工事についてでありますが、どこが今度この繰越明許になっているのか図面でお示しをいただきたいと思います。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　高橋総務部長。 ◎総務部長（高橋清隆君）　それでは、報告第６号にお答えいたします。　令和元年９月定例会で御承認をいただきました令和元年、令和２年の２カ年の継続費の予算について、年割りした予算額と実際支払った額の差額を機械的に逓次繰り越すものでございます。したがいまして、工事箇所を定めて繰り越すものということではないので、申しわけないんですが図面上でお示しすることはできません。御理解を賜りますようお願いいたします。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　中西議員の再質疑を願います。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、再質疑を１点だけさせていただきたいと思います。　一律に支払いの差額でこの3,250万円という金額が出ているということで、よくわかりました。そうすれば、工事は順調に進んでいるというふうにお伺いをしています。とすれば、この金額はなぜ継続の繰り越しをされるのかをお聞かせを願いたいと思います。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの再質疑に対する答弁を願います。　高橋総務部長。 ◎総務部長（高橋清隆君）　２カ年の総額で組ませていただいておりまして、今年度に担当の業者のほうから支払いを請求されたものにつきまして、その差額を機械的に次の年に、その範囲の中で繰り越すという意味でございます。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　中西議員の質疑を終わります。　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、報告第６号についての質疑を終結いたします。　なお、本件についてはこれをもって議了といたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、報告第７号令和元年度繰越明許費繰越計算書の報告についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、報告第７号について質疑をさせていただきます。　議案書は28ページであります。細部説明書は８ページ、新庁舎整備事業についてお伺いをします。　新庁舎整備事業1,500万円、細部説明を見てみますと、中国銀行片上支店前の駐車場造成において利用状況に応じた検討及び設計が必要となったとされています。この必要とは何なのかお聞かせ願いたいと思います。　２番目に、公園事業費、総合運動公園温水プール改修事業、細部説明書は９ページでありますが、公園事業660万円、この総合運動公園温水プールの改修にかかわる設計で、改修対象の調査に不測の日数を要したとあるが、何をやろうとしていたのか、そしてその影響はないのかお聞かせを願いたいと思います。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　高橋総務部長。 ◎総務部長（高橋清隆君）　それでは、報告第７号についてお答えをいたします。　中国銀行片上支店前の駐車場整備につきましては、現在工事中である旧庁舎跡地の駐車場整備の進捗に合わせ、あくまでも来客用の駐車場を確保しながらということになりますが、調査、設計、整備工事を進める必要があるという意味でございます。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　公園整備のほうの担当、どなたですか。　岩崎産業部長。 ◎産業部長（岩崎和久君）　総合運動公園温水プール防水改修事業の繰り越しについてでございますが、同プールは経年により老朽化が進んでいることから、令和元年度において劣化状況調査を実施いたしました。その結果、屋上防水や外壁、屋根の鉄骨などにおいて改修工事が必要となったため、この工事に係る設計業務を実施することといたしましたが、劣化調査に日数を要していたことから年度内に発注ができなくなり、この設計委託料を令和２年度に繰り越ししたものでございます。　なお、この繰り越しによって施設の構造や運営に支障が出るなどの影響はないものと考えております。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　中西議員の再質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、ページ28ページの新庁舎整備事業の駐車場の整備事業ですが、来客用はどのくらいを見込んでおられるのか。また、この駐車場は大変夜間暗いところにあるわけです。照明も必要かと思いますが、その照明などもその中に含まれているのかどうなのかお聞かせ願いたいと思います。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの再質疑に対する答弁を願います。　高橋総務部長。 ◎総務部長（高橋清隆君）　詳細な台数は申しわけないんですが把握しておりませんが、現在の中銀前の駐車場については明るさというものが確保されていなくて、議員御指摘のとおり中銀前の駐車場は夜間照明がなく、暗い中で御利用いただいているというのが事実でございます。安全に市民の皆様に御利用いただけるように、今年度の駐車場整備に合わせて照明等の整備を検討してまいります。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　中西議員の質疑を終わります。　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、報告第７号についての質疑を終結いたします。　なお、本件についてはこれをもって議了といたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、報告第８号については質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、報告第８号についての質疑を終結いたします。　なお、本件についてはこれをもって議了といたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、報告第９号令和元年度継続費繰越計算書の報告についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　議案書34ページ、報告第９号でありますが、坂根浄水場及び三石加圧ポンプ場整備事業、細部説明では10ページになります。　これでは、説明は契約にかかわる協議に不測の日数を要したためということでありますが、そもそもこれは計画的に行っている事業でありました。どうしてこれが不測の日数を要したのかお聞かせ願いたいと思います。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　坂根浄水場及び三石第一加圧ポンプ場整備事業の理由についてお答えいたします。　本工事は、設計、建設、運転管理を一括で発注するＤＢＯ方式として実施しました。水道施設のＤＢＯ方式は全国でも事例が少なく、先進地の事例を参考に進めてきましたが、やはり本市で初めてのことであったため、いろいろな工程におくれが生じたり、プレゼンテーションにより決定された最優秀提案者と契約交渉するに当たり、備前市の認識とずれがないことの確認や契約書の調製の協議にかなりの日数を要しました。当初12月下旬の予定としていましたが、締結日が３月26日になったために繰り越したものです。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　中西議員の質疑を終わります。　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、報告第９号についての質疑を終結いたします。　なお、本件についてはこれをもって議了といたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、報告第10号令和元年度繰越計算書の報告についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、報告第10号令和元年度繰越計算書の報告についての質疑をさせていただきます。　議案書は38ページ、繰り越しとなった理由でありますが、細部説明書は10ページであります。　これを見てみますと、これは事故の繰り越しでありますから、一般的な繰り越しではない。つまり、予測していなかった、予測ができなかったものが列挙されているわけであります。説明書のところではいろいろ書かれておりますが、あわせて私はもう一度詳しい説明をお願いしたいと思います。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　公営企業法の予算繰り越しには、第26条第１項の建設改良費の繰り越しと、第２項の事故繰越が定められております。営業費用の繰り越しは、第２項の事故繰越が適用となります。水道工事には建設改良費の配水管改良工事と営業費用の給水管工事が含まれていることから、営業費用の給水管工事のほうが事故繰越となっております。　それでは、１件ずつ説明をいたします。　１件目、伊里駅周辺配水管改良工事は、同一施行箇所である下水道工事の発注時期がＪＲとの協議が長引いたことから、水道工事の適正工期がとれないため、年度をまたいだ工期設定として発注したことによる繰り越しです。　２件目、二ツ塚系配水管廃止に伴う配水管布設工事（その２）。茶臼山配水池の切りかえに伴い、計画的に二ツ塚系配水管廃止工事を行っておりますが、関連する前の工事の完成が、地元及びＪＲ協議が長引いたことにより、本工事の適正工期がとれないため、年度をまたいだ工期設定として発注したことによる繰り越しです。　３件目、福田（丸山団地）地区配水管改良工事（１工区）。平成28年から30年の３年間で本団地の漏水事故が頻繁に起こっていることから、団地全体の改良計画を立て、本工事を前倒しで発注することにしました。これも発注するために適正工期がとれないため、年度をまたいだ工期設定として発注したことによる繰り越しです。　４件目、水道施設（伊里汚水第１号幹線第25工区外）支障移転工事。本工事の施行箇所は伊里中地区であり、下水道と水道の同時施行が困難な箇所であることから、下水道課との工程調整を何度も行いました。下水道工事の完成が年度末になるため、その後も水道工事を続けて施工できるように年度をまたいだ工期設定として発注したことによる繰り越しです。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　中西議員の再質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、私は２点再質疑をさせていただきます。　１点目は、その２つの繰り越しの理由の中に、ＪＲとの協議の問題がありました。これまでもＪＲの協議というのはなかなかしわいもので、日数を要すのがこれまでも通例でありました。そのことを前提にしてＪＲとは恐らく臨まれたんだと思うんですが、そのＪＲとの協議の不測の日数についての市の執行部の御見解をお伺いをしておきたいと思います。　２点目は、福田の漏水事故でありますが、この漏水事故の原因は何なんでしょうか。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの再質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　ＪＲとの協議は何度も経験してきておりますが、やはりＪＲの職員との日程調整、それからそこで生じた問題についてＪＲの回答が本社まで行くことによって、なかなか早く進むということがないのが現状です。　それから、福田の漏水事故についてですけども、管がかなり古いことによって漏水したと考えられます。 ○議長（守井秀龍君）　中西議員の質疑を終わります。　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、報告第10号についての質疑を終結いたします。　なお、本件についてはこれをもって議了といたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、議案第55号は質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第55号についての質疑を終結いたします。　これより、本日追加上程された議案の質疑を行いますが、備前市議会の申し合わせにより、自己の所属する委員会で審査する議案については本会議での質疑を行わないこととなっておりますので、御承知おき願います。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　まず、議案第56号令和２年度備前市一般会計補正予算（第５号）については、議会の申し合わせにより質疑を打ち切りますが、これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第56号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、議案第57号令和２年度備前市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）について質疑を希望される方の発言を許可します。　13番川崎議員。 ◆１３番（川崎輝通君）　ページの７ページ、諸支出金の一般管理費、需用費と備品購入費でありますが、細部説明によりますと消毒液と体温計の購入だというふうなことが書いてあります。合わせて260万円程度ということで、消耗品が消毒液ではないかなと思います。具体的にはどういうアルコール類なのか、次何とかというような専門的な名前なのか、どういう商品で何リットル買われるのかというのが１点です。それから、備品購入については体温計であろうと思いますんで、どういった具体的には体温計なのか、当てる一般的な体温計なのか、おでこに当ててやる体温計なのか、具体的な体温計の仕組みの説明と、何個、何機買われるのか参考までにお聞きしておきます。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　眞野保健福祉部長。 ◎保健福祉部長兼福祉事務所長（眞野なぎさ君）　まず、アルコールでございますが、手指の消毒用のアルコールでございまして、10リットル入りを７つで70リットルとなっております。消耗品では、ほかにアルコールボトルを140個買わせていただくことにしております。それから、備品購入費のほうは非接触赤外線体温計ということで140個購入の予定としております。　以上でございます。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　　　　　〔「はい」と13番川崎議員発言する〕　川崎議員の質疑を終わります。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第57号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、議案第58号令和２年度備前市飲料水供給事業特別会計補正予算（第１号）について質疑を希望される方の発言を許可します。　９番星野議員。 ◆９番（星野和也君）　それでは、議案第58号令和２年度備前市飲料水供給事業特別会計補正予算（第１号）について質疑させていただきます。　細部説明によりますと、新型コロナウイルス感染症に係る緊急対応のための補正予算で、水道料金の負担軽減による市民生活の支援に伴う水道使用料の減額というふうに書かれていますが、備前市飲料水供給施設給水条例の、どの条文による減免措置なのかお教えください。また、条例改正の必要はなかったのかをお教えください。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　条例の条文の第何条というのはここでちょっと資料を持ち合わせないので言えれませんけども、その中に基本料金を免除することができるという条文はあります。今はその条文を読む資料がないので、ここではお答えできませんけども、条文はあります。それを見て水道事業とあれを決めました。　　　　　〔「議長。休憩」と呼ぶ者あり〕 ○議長（守井秀龍君）　暫時休憩いたします。　　　　　午前10時20分　休憩　　　　　午前10時28分　再開 ○議長（守井秀龍君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　飲料水供給事業の条例についてですが、その中に給水条例を充てると書いてあります。その給水条例は、水道のほうの第40条に「管理者は、公益上その他特別の理由があると認めたときは、この条例によって納付しなければならない料金、負担金、手数料その他の費用を、軽減又は免除することができる。」というところを充てております。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　星野議員の再質疑を願います。　９番星野議員。 ◆９番（星野和也君）　まず、先ほどの条例の備前市飲料水供給施設給水条例の何条による減免措置で、それが水道事業条例の40条につながっていくのかっていう説明をしていただきたいのと、条例の改正の必要性はなかったのかどうかというのが答弁漏れだと思いますので、そちらの答弁もよろしくお願いします。 ○議長（守井秀龍君）　答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　飲料水供給条例の第７条で準用規定があります。それを利用してやっております。条例の改正は必要ないと考えております。 ○議長（守井秀龍君）　ほかに質疑はありませんか。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、私は４点お尋ねをさせていただきたいと思います。　１つは、こういった水道使用料の減額及び一般会計繰入金の増額によっての減額、減免。これはこれまでに事例としてあったのかどうなのか。　２点目は、個人の件数は幾らなのか、総額では幾らになるのか。中には法人があるとすれば件数は幾つなのか、総額では幾らなのか。　この第58号の飲料水供給事業特別会計補正予算にはないのですが、次の議案第59号では営業費用のところで、水道使用料の算定方法の変更に伴うシステム改修委託料が計上されています。つまり経費が生じているわけでありますが、この飲料水供給事業特別会計補正予算では経費は大丈夫なのかお尋ねをしたいと思います。　以上４点、１つはこれまでこのような事例があったのか、個人の給水では件数、総額は幾らなのか、法人は件数、総額は幾らなのか、経費は大丈夫なのか、この４点であります。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　まず、今までに事例があったのかということですけども、事例はありません。　それから、個人の件数、法人の件数、それぞれの総額は幾らなのかですけども、水道メーターが13ミリから100ミリまであるんですけども、それによって料金が分かれているので、個人とか企業がというのは正確には数がわかりません。全体の数が、メーターの数が１万6,271件のうち、この飲料水供給事業は299件。それから、その減免金額というのは320万円程度となります。法人が幾らとか、個人が幾らとかという総計は、メーターの数なので、なかなか集計はしておりません。　それから、経費は大丈夫なのかですけども、経費は水道事業で一般会計からの繰り入れをしてくれるので、水道事業のほうで受け持つことにしております。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　１点だけお尋ねをさせていただきます。　経費のほうですけども、水道事業で面倒を見てもらうというんですが、とすればこの議案第59号のほうで、営業費用のところで出てくるものなのでしょうか。 ○議長（守井秀龍君）　答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　議案第59号のほうの営業費用の総係費のほうで出てきます。 ○議長（守井秀龍君）　中西議員の質疑を終わります。　ほかに質疑がある方はございませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第58号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、議案第59号令和２年度備前市水道事業会計補正予算（第１号）について質疑を希望される方の発言を許可します。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　ここも４点お尋ねをさせていただきます。　これまで、こういった水道使用料の負担を軽減するといった免除、減額、こういったことは事例としてはあったのかどうなのか、これが第１点。　２点目は、これまで個人、法人ではなかなかわからないということでしたので、口径別に全て聞くと、ここの質疑では答えられないだろうというふうに思います。とすれば、一番小さな口径では幾らぐらいの件数で、総額幾らなのか、もしわかるとすれば教えていただきたい。　４番目は、収益的支出の10ページの営業費用の総係費100万円の、この内訳と、具体的には幾らになるのか。これは100万円というのはあくまでもこのくらいということで上げて、あとで減額、増額されるんでしょうけども、先ほどの給水事業特別会計補正予算のことを含めると100万円の内訳と、100万円前後するということになると思うんですが、内訳を教えていただきたいと。　以上です。 ○議長（守井秀龍君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　まず、今までに援助するための減額事例があったのかについてでありますが、私の記憶ではありません。　それから、口径別の件数と総額ということでしたけども、これは出していますのでお答えします。まず、13ミリ、１万3,986戸あります。基本料金が１カ月当たり924円、まず１カ月分が1,292万3,064円になります。それから、次に口径20ミリ、1,600件あります。基本料金が1,144円、１カ月当たり183万400円になります。それから、口径が25ミリ、402件あります。基本料金が1,441円、１カ月当たり57万9,282円です。それから、40ミリ、173件あります。基本料金が5,533円、１カ月当たり総額で95万7,209円になります。それから、50ミリ、70件あります。基本料金が１万307円、１カ月当たり72万1,490円です。それから、75ミリ、件数が32件あります。基本料金が１万6,159円、１カ月当たりの総額が51万7,088円。それから、口径が100ミリ、８件あります。基本料金が３万6,190円、１カ月当たり28万9,520円です。この合計が1,781万8,053円で、その６カ月分ということで１億690万8,318円となります。　それから、経費の100万円の内訳なんですけども、これは７月に基本料金を０とするというプログラミングと、それから11月の検針が終わった後、また普通にもとに戻すというプログラムを戻す作業です。この見積もりが約100万円ということで、まだ正式な金額ということではないんですけども、これは精算となる予定です。 ○議長（守井秀龍君）　よろしいか。　　　　　〔「はい」と14番中西議員発言する〕　中西議員の質疑を終わります。　ほかにございませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第59号についての質疑を終結いたします。　以上で全議案に対する質疑が終わりました。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　これより議案の委員会付託を行います。　お手元に配付いたしております委員会付託案件表をごらん願います。　ただいままでに上程されております各議案は、既に審議を終えた案件を除き、委員会付託案件表に記載のとおり、各常任委員会に付託することに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、委員会付託案件表のとおり付託いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　日程３、請願の上程を行います。　本定例会までに受理した請願についてはその要旨を印刷し、請願文書表とあわせてお手元に配付いたしておりますので、ごらん願います。　それでは、請願第16号及び請願第17号については請願文書表に記載のとおり、総務産業委員会に付託いたします。　なお、備前市議会の申し合わせにより、紹介議員からの紹介を行います。　まず、請願第16号頭島グラウンドゴルフ場の「渚の交番」事業における施設建設後の整備を求める請願の紹介を願います。　２番藪内議員。
   ◆２番（藪内靖君）　請願第16号頭島グラウンドゴルフ場の「渚の交番」事業における施設建設後の整備を求める請願。請願者、備前市伊里中911－１、山本勇。紹介議員、青山議員と私藪内であります。　請願の趣旨、「渚の交番」事業の実施に伴いグラウンドゴルフ場のコースが１面廃止される計画でありますが、「渚の交番」事業に関しては大変よい事業であると歓迎し、期待しているところであります。「渚の交番」事業が実施された後には、コースを１面整備していただきたいとお願いするものであります。趣旨を御理解いただきまして、皆様の御賛同をお願いいたします。 ○議長（守井秀龍君）　請願第16号についての紹介が終わりました。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　次に、請願第17号日本政府に核兵器禁止条約の調印・批准を求める意見書採択を求める請願の紹介を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、請願第17号、令和２年５月25日、備前市議会議長、これは当時の立川茂殿でいたしてあります。請願者は、岡山市南区郡729－１、岡山県原爆被爆者会会長廣信靖之外２名となっておりますが、この外２名というのは、実はここには書かれてありませんが、岡山県の原爆被爆者の２世・３世の会の皆さん方であります。紹介議員は、私中西裕康。　請願の要旨は、日本政府に核兵器禁止条約の調印・批准を求める意見書採択を求める請願であります。請願の趣旨は付記のとおりであります。請願事項は、唯一の戦争被爆国である日本政府が速やかに禁止条約に調印し、批准することを求め、関係機関に意見書を上げていただくことを請願いたします。　なお、皆さんの議員のお手元のほうに、こういったカラー刷りの署名用紙をお配りをボックスの中にしてあります。そこには、岡山県内の市町村長全員の賛同の署名が寄せられていることを紹介しておきたいと思います。なお、備前市の田原隆雄市長も２段目に載っておりますのでよくごらんになっていただいて、御賛同のほどよろしくお願いいたします。 ○議長（守井秀龍君）　請願第17号についての紹介が終わりました。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（守井秀龍君）　以上で本日の日程を終了いたします。　この際、お諮りいたします。　明日から６月25日までの10日間は委員会等開催のため休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、明日から６月25日までの10日間休会とすることに決しました。　本日はこれにて散会いたします。　皆さん、御苦労さまでした。　　　　　午前10時45分　散会...