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1. 備前市議会 2020-03-09
   03月09日－05号

   
   取得元: 備前市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　２年　２月第２回定例会　　　　　　　　　　　　　　第 ２ 回 定 例 会 会 議 録 （第５号）会議開閉日時　　令和２年３月９日　　午前９時30分　開議　　　　午前９時55分　散会会議の場所　　　備前市役所議場出席した議員の番号氏名（７番は欠員）　　１番　　藪　内　　　靖　　　　　　２番　　青　山　孝　樹　　　　　　３番　　田　口　豊　作　　４番　　森　本　洋　子　　　　　　５番　　石　原　和　人　　　　　　６番　　西　上　徳　一　　８番　　星　野　和　也　　　　　　９番　　守　井　秀　龍　　　　　　10番　　尾　川　直　行　　11番　　掛　谷　　　繁　　　　　　12番　　土　器　　　豊　　　　　　13番　　川　崎　輝　通　　14番　　中　西　裕　康　　　　　　15番　　橋　本　逸　夫　　　　　　16番　　立　川　　　茂欠席・遅参・早退した議員の番号氏名　　欠席　なし　　遅参　なし　　早退　なし説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　　田　原　隆　雄　　副市長　　　　高　橋　昌　弘　　教育長　　　　奥　田　泰　彦　　市長公室長　　佐　藤　行　弘　　総務部長　　　高　橋　清　隆　　市民生活部長　今　脇　誠　司　　保健福祉部長兼福祉事務所長　　　産業部長　　　平　田　惣己治　　建設部長　　　藤　森　　　亨　　　　　　　　　山　本　光　男　　日生総合支所長坂　本　基　道　　吉永総合支所長野　道　徹　也　　教育部長　　　田　原　義　大　　病院総括事務長万　波　文　雄職務のため議場に出席した議会事務局職員　　事務局長　　　入　江　章　行　　事務局次長　　石　村　享　平　　庶務調査係長　坂　本　　　寛　　議事係主任　　楠　戸　祐　介 △議事日程並びに付議事件（結果）　番号議事日程付議事件等結果１議案等質疑 議案委員会付託 ・付託案件表のとおり議案第２号　令和２年度備前市一般会計予算予算決算審査付託議案第３号　令和２年度備前市国民健康保険事業特別会計予算厚生文教付託議案第４号　令和２年度備前市土地取得事業特別会計予算総務産業付託議案第５号　令和２年度備前市三石財産区管理事業特別会計予算総務産業付託議案第６号　令和２年度備前市三国地区財産区管理事業特別会計予算総務産業付託議案第７号　令和２年度備前市浄化槽整備事業特別会計予算総務産業付託議案第８号　令和２年度備前市後期高齢者医療事業特別会計予算厚生文教付託議案第９号　令和２年度備前市介護保険事業特別会計予算厚生文教付託議案第10号　令和２年度備前市飲料水供給事業特別会計予算総務産業付託議案第11号　令和２年度備前市宅地造成分譲事業特別会計予算総務産業付託議案第12号　令和２年度備前市駐車場事業特別会計予算総務産業付託議案第13号　令和２年度備前市企業用地造成事業特別会計予算総務産業付託議案第14号　令和２年度備前市水道事業会計予算総務産業付託議案第15号　令和２年度備前市下水道事業会計予算総務産業付託議案第16号　令和２年度備前市病院事業会計予算厚生文教付託議案第17号　令和元年度備前市一般会計補正予算（第４号）予算決算審査付託議案第18号　令和元年度備前市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）厚生文教付託議案第19号　令和元年度備前市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）厚生文教付託議案第20号　令和元年度備前市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）厚生文教付託議案第21号　令和元年度備前市宅地造成分譲事業特別会計補正予算（第１号）総務産業付託議案第22号　令和元年度備前市企業用地造成事業特別会計補正予算（第３号）総務産業付託議案第24号　備前市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定について厚生文教付託議案第25号　備前市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について総務産業付託議案第26号　備前市青少年育成センター設置条例の一部を改正する条例の制定について厚生文教付託議案第27号　備前市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について厚生文教付託議案第28号　備前市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について厚生文教付託議案第29号　備前市児童福祉年金条例の一部を改正する条例の制定について厚生文教付託議案第30号　備前市営駐車場条例の一部を改正する条例の制定について総務産業付託議案第31号　備前市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について総務産業付託議案第32号　備前市斎場設置条例の制定について厚生文教付託議案第33号　備前市・日生町・吉永町新市まちづくり計画の一部変更について総務産業付託議案第34号　備前市過疎地域自立促進計画の一部変更について総務産業付託議案第35号　市道路線の認定について総務産業付託議案第36号　字の区域及び名称の変更について総務産業付託議案第37号　姉妹都市協定の締結について総務産業付託２請願上程（紹介） 請願委員会付託 ・請願文書表のとおり請願第12号　介護従事者の全国を適用対象とした特定最低賃金の新設に係る意見書提出を求める請願厚生文教付託請願第13号　看護師の全国を適用対象とした特定最低賃金の新設に係る意見書提出を求める請願厚生文教付託請願第14号　424の病院リストと「具体的対応方針」の再検証要請の撤回に係る意見書提出を求める請願厚生文教付託請願第15号　被災者生活再建支援制度の拡充を求める意見書の採択を求める請願総務産業付託 △質疑通告一覧表　案　　　件  ;通告者氏名通　　　　告　　　　事　　　　項答　弁　者議案第14号　令和２年度備前市水道事業会計予算  ;14番 中西裕康〇水道事業費用 P25　営業費用　　　原水及び浄水費　　　負担金建設部長  〇資本的支出 P34～　建設改良費議案第31号　備前市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について  ;14番 中西裕康P78～ １　地方自治法の改正はいつか建設部長議案第35号　市道路線の認定について  ;14番 中西裕康P107　路線番号Ｂ－１－246～249 １　なぜ今なのか ２　備前市内に類似箇所はほかにはないか建設部長 △委員会付託案件表　付託委員会  ;所管議案番号案　　　　　　　　件総務産業委員会  ;市長公室 総務部外議案第４号令和２年度備前市土地取得事業特別会計予算議案第５号令和２年度備前市三石財産区管理事業特別会計予算議案第６号令和２年度備前市三国地区財産区管理事業特別会計予算議案第25号備前市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について議案第33号備前市・日生町・吉永町新市まちづくり計画の一部変更について議案第34号備前市過疎地域自立促進計画の一部変更について議案第36号字の区域及び名称の変更について議案第37号姉妹都市協定の締結について産業部 建設部外議案第７号令和２年度備前市浄化槽整備事業特別会計予算議案第10号令和２年度備前市飲料水供給事業特別会計予算議案第11号令和２年度備前市宅地造成分譲事業特別会計予算議案第12号令和２年度備前市駐車場事業特別会計予算議案第13号令和２年度備前市企業用地造成事業特別会計予算議案第14号令和２年度備前市水道事業会計予算議案第15号令和２年度備前市下水道事業会計予算議案第21号令和元年度備前市宅地造成分譲事業特別会計補正予算（第１号）議案第22号令和元年度備前市企業用地造成事業特別会計補正予算（第３号）議案第30号備前市営駐車場条例の一部を改正する条例の制定について議案第31号備前市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について議案第35号市道路線の認定について厚生文教委員会  ;市民生活部 保健福祉部 市立病院外議案第３号令和２年度備前市国民健康保険事業特別会計予算議案第８号令和２年度備前市後期高齢者医療事業特別会計予算議案第９号令和２年度備前市介護保険事業特別会計予算議案第16号令和２年度備前市病院事業会計予算議案第18号令和元年度備前市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）議案第19号令和元年度備前市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）議案第20号令和元年度備前市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）議案第24号備前市印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定について議案第29号備前市児童福祉年金条例の一部を改正する条例の制定について議案第32号備前市斎場設置条例の制定について教育部議案第26号備前市青少年育成センター設置条例の一部を改正する条例の制定について議案第27号備前市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について議案第28号備前市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について予算決算審査委員会  　　議案第２号令和２年度備前市一般会計予算議案第17号令和元年度備前市一般会計補正予算（第４号）
   △請願文書表　付託委員会受理番号要　旨提　　出　　者紹介議員受理年月日総務産業請願第15号被災者生活再建支援制度の拡充を 求める意見書の採択を求める請願岡山市中区湊130-12 災害対策連絡会岡山 伊原　潔中西裕康2.2.17厚生文教請願第12号介護従事者の全国を適用対象とし た特定最低賃金の新設に係る意見 書提出を求める請願岡山市北区下伊福西町１-53 岡山県医療労働組合連合会 執行委員長　西崎克江田口豊作2.1.15請願第13号看護師の全国を適用対象とした特 定最低賃金の新設に係る意見書提 出を求める請願岡山市北区下伊福西町１-53 岡山県医療労働組合連合会 執行委員長　西崎克江田口豊作2.1.15請願第14号424の病院リストと「具体的対応 方針」の再検証要請の撤回に係る 意見書提出を求める請願備前市三石3965 備前市社会保障推進協議会 会長　桐山宗義田口豊作2.2.17　　　　　午前９時30分　開議 ○議長（立川茂君）　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席は15名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　議事に先立ち、市長より発言の申し出がありますので、この際許可いたします。　田原市長。　　　　　〔市長　田原隆雄君　登壇〕 ◎市長（田原隆雄君）　おはようございます。　この時間をおかりしまして、１件御報告をさせていただきます。　皆様方御存じのとおり、３月６日金曜日岡山県倉敷市在住の方が新型コロナウイルスに感染しているとの情報を得て、同日17時30分に本市でも対策本部を立ち上げました。本日、８時30分には対策本部会議を開き、情報の共有とともに各部署の役割を確認をいたしました。今後も情報収集に努め、適切な対応を図り、市民の安心・安全に努めてまいる所存でございます。　以上、報告させていただきました。 ○議長（立川茂君）　市長の発言が終わりました。　それでは議事日程に入ります。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　日程１、これより議案の質疑を行います。　それでは、質疑通告に従い、発言を許可いたします。　まず、議案第２号から議案第13号までは質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第２号から議案第13号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　次に、議案第14号令和２年度備前市水道事業会計予算についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　それでは、私は２点についてお尋ねをさせていただきます。　１つは、議案25ページ、営業費用、原水及び浄水費、負担金、細部説明書で申しますと24ページになります。その中で、苫田ダムの管理費についての内訳が示されています。１つは、苫田ダムのこの管理費について苫田ダムの管理組合に属している各自治体の負担金は幾らぐらいになるのかお示しを願いたいということであります。ここにその資料が出てきております。これが１点。　２点目は、この中の特別納付金262万9,000円ですけれども、これはいつになれば消滅するのかお尋ねをしたいと思います。　以上です。 ○議長（立川茂君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　苫田ダムの負担金についてお答えいたします。　幾ら払うのかということについて、これは利水者全員で払うもので、備前市の負担分は、ここの表に、配らせていただいているとおりの金額です。　それから、特別納付金についてですけども、特別納付金は特定多目的ダム法や国有資産等所在市町村交付金法により、ダム建設で水没した土地、家屋などに対する固定資産税相当分を水利権を持っている団体が負担するものです。備前市が水利権を持っている限り負担はずっと続きます。　以上です。 ○議長（立川茂君）　よろしいか。　中西議員の再質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　この資料によりますと、苫田ダムの管理負担金並びに苫田ダム減価償却費負担金、苫田ダム特別納付金負担金、この３つについては岡山県と備前市だけが払うようになっています。一番左側の建設時の出資は備前市はありません。つまり、飲んでもいない水の権利だけを持っているわけでございますが、自治体の中でも岡山県が持っているところと備前市しか持っていない、ほかの自治体は水を飲みながらも個々の負担金はないわけであります。なぜ、この３つの負担金は備前市だけに生じてくるんでしょうか。 ○議長（立川茂君）　ただいまの再質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　この負担金については、水道水を買っている団体と買っていない団体に分かれます。買っている団体については、水道料金の基本料金の単価に反映されております。例えば、１トン当たり34円が水道団体が買っている中の管理費負担金なんかになってきます。例えば、１万トンの権利を持っている団体は１万トン掛ける34円掛ける消費税分を水道料金の中から払っております。　以上です。 ○議長（立川茂君）　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第14号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　次に、議案第15号から議案第22号及び議案第24号から議案第30号までは質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第15号から議案第22号及び議案第24号から議案第30号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　次に、議案第31号備前市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　議案書の78ページでありますが、この水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例、この理由は地方自治法の改正によるものというふうに書かれてありますが、この地方自治法の改正はいつ行われたのか、大変不勉強で私も探してみたんですけどもわかりませんでしたので、お教え願いたいと思います。　以上です。 ○議長（立川茂君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　地方自治法の改正は、平成29年６月９日に公布されて、令和２年４月１日からの施行となります。　以上です。 ○議長（立川茂君）　よろしいか。　　　　　〔「はい」と14番中西議員発言する〕　中西議員の質疑を終わります。　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第31号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　次に、議案第32号から議案第34号までは質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第32号から議案第34号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　次に、議案第35号市道路線の認定についての質疑を行います。　中西議員の質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　議案書107ページ、路線番号Ｂ－１－246から249、議案書では114ページからになってまいりますが、この地域での市道認定がなぜ今行われるのか。ここは既に舗装もしてあり、車も通れるような状態ではあるんですが、私は市道でなかったのを今初めて存じ上げましたので、なぜ今この路線を市道認定するのか。　２点目に、備前市内にこのような類似の箇所はほかにもあるのかどうなのかお尋ねをしたいと思います。　以上です。 ○議長（立川茂君）　ただいまの質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　今回認定する穂浪地内の市道４路線は、もともと住宅地を開発した不動産会社の所有となっていました。その後、不動産会社が解散していたため、所有権が移転できず市道に編入できなかった事情がありました。地元のいろいろな要望により調べたところ、清算人の方がおられました。その清算人の方と連絡がとれ、道路部分の寄附協議がまとまり所有権の移転の手続ができたことで、今回市道の編入認定を行いました。　それから、ほかに類似箇所がないかについてですけども、開発された箇所は幾らかあると思います。市道編入の基準を満たした類似箇所等がありましたら、市道として認定できるかどうか検討いたします。また、今回と同じように道路部分を所有している会社が解散し、清算人がいるかいないかなど、所有者の状況がいろいろな場合がありますので、個別に相談していただければそれぞれの事案で検討したいと考えています。　以上です。 ○議長（立川茂君）　よろしいか。　中西議員の再質疑を願います。　14番中西議員。 ◆１４番（中西裕康君）　ほかにもそういう類似箇所が幾つかある、例えばどういうところがあるのか教えていただきたいと思います。類似箇所は１カ所なんでしょうか、それとも数カ所まだほかにもあるんでしょうか。　同時に、その土地を、道路部分を所有していた会社が解散をした、清算人がわかったので清算人と話をすることができたということですが、これは清算人を探す、そういうのは市のほうは積極的に努力をしていただけるものなのかどうなのかお尋ねをしておきたいと思います。　以上です。 ○議長（立川茂君）　ただいまの再質疑に対する答弁を願います。　藤森建設部長。 ◎建設部長（藤森亨君）　類似箇所については、福田の住宅地なんかがそうだと思います。ただ、今回のように清算人を調べるというのはなかなか難しいもので、今回認定した場所については、登記簿謄本に清算人が弁護士として載っていたので、その人を探して連絡がとれたことで話ができました。ただ、清算人が登記簿謄本に載っていない場合なんかは、なかなか調べようがないので、そのままになっているのが状況です。 ○議長（立川茂君）　中西議員の質疑を終わります。　以上で通告による質疑は終わりました。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第35号についての質疑を終結いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　次に、議案第36号及び議案第37号は質疑通告がありません。　質疑を打ち切りまして御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、議案第36号及び議案第37号についての質疑を終結いたします。　以上で全議案に対する質疑が終わりました。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　これより議案の委員会付託を行います。　お手元に配付いたしております委員会付託案件表をごらん願います。　ただいままでに上程されております各議案は、既に審議を終えた案件を除き、委員会付託案件表に記載のとおり、各常任委員会に付託することに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、委員会付託案件表のとおり付託いたします。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　日程２、請願の上程を行います。　本定例会までに受理した請願についてはその要旨を印刷し、請願文書表とあわせてお手元に配付いたしておりますので、ごらん願います。　それでは、請願第12号から請願第15号については請願文書表に記載のとおり、各常任委員会に付託いたします。　なお、備前市議会の申し合わせにより、紹介議員からの紹介を願います。　まず、請願第12号介護従事者の全国を適用対象とした特定最低賃金の新設に係る意見書提出を求める請願、請願第13号看護師の全国を適用対象とした特定最低賃金の新設に係る意見書提出を求める請願、及び請願第14号424の病院リストと「具体的対応方針」の再検証要請の撤回に係る意見書提出を求める請願についての紹介を願います。　３番田口議員。　　　　　〔３番　田口豊作君　登壇〕 ◆３番（田口豊作君）　それでは、請願の紹介をさせていただきます。　まず、請願第12号、令和２年１月15日、備前市議会議長立川茂殿。請願者は、岡山市北区下伊福西町１－53、岡山県医療労働組合連合会執行委員長西崎克江。紹介議員は、私田口豊作でございます。　請願の要旨、介護従事者の全国を適用対象とした特定最低賃金の新設に係る意見書提出を求める請願。請願の趣旨は、配付の請願書のとおりであります。　請願事項、介護従事者の賃金の底上げを図り、安全・安心の介護体制を確保するために、全国を適用対象とした介護従事者の最低賃金の新設について、国に対する意見書の提出を求めて請願をするものであります。　次に、請願第13号、令和２年１月15日、備前市議会議長立川茂殿。請願者は、岡山市北区下伊福西町１－53、岡山県医療労働組合連合会執行委員長西崎克江。紹介議員は、私田口豊作でございます。　請願の要旨、看護師の全国を適用対象とした特定最低賃金の新設に係る意見書の提出を求める請願。請願の趣旨は、配付の請願書のとおりであります。　請願事項、看護師の賃金の底上げを図り、安全・安心の医療・介護体制を確保するために、全国を適用対象とした看護師の最低賃金（特定最低賃金）の新設について、国に対する意見書の提出を求めて請願するものであります。　次に、請願第14号、令和２年２月17日、備前市議会議長立川茂殿。請願者は、備前市三石3965、備前市社会保障推進協議会会長桐山宗義。紹介議員は、私田口豊作でございます。　請願の要旨、424の病院リストと「具体的対応方針」の再検証要請の撤回に係る意見書提出を求める請願。請願の趣旨は、配付の請願書のとおりであります。　請願事項、424の病院リストと「具体的対応方針」の再検証要請の撤回を求める意見書を国に提出することを請願するものであります。　以上、３件につきまして、慎重なる審議のほど、よろしくお願いします。 ○議長（立川茂君）　請願第12号から請願第14号についての紹介が終わりました。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　次に、請願第15号被災者生活再建支援制度の拡充を求める意見書の採択を求める請願についての紹介を願います。　14番中西議員。　　　　　〔14番　中西裕康君　登壇〕 ◆１４番（中西裕康君）　請願第15号、令和２年２月17日、備前市議会議長立川茂殿。請願者、岡山市中区湊130－12、災害対策連絡会岡山伊原潔。紹介議員は、私中西でございます。　請願の要旨は、被災者生活再建と支援制度の拡充を求める意見書の採択を求める請願でございます。　請願の趣旨は、付記のとおりであります。　請願事項は、被災者生活再建支援法に基づく支援金の最高額を少なくとも500万円に引き上げ、支援金の支給は半壊や一部損壊を対象に含めるなど、支給対象を拡大する意見書を国に提出することであります。　慎重な審議をよろしくお願い申し上げます。 ○議長（立川茂君）　請願第15号についての紹介が終わりました。　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（立川茂君）　以上で本日の日程を終了いたします。　この際、お諮りいたします。　明日から３月24日までの15日間は委員会等開催のため休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕　御異議なしと認めます。よって、明日から３月24日までの15日間休会とすることに決しました。　本日はこれにて散会いたします。　皆さん、御苦労さまでした。　　　　　午前９時55分　散会...