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1. 新見市議会 2019-06-01
   令和元年６月定例会（第４号）　本文

   
   取得元: 新見市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-14
   2019年07月08日：令和元年６月定例会（第４号）　本文 ▼最初のヒット個所へ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時１分　　開　議 ◯議長（藤澤正則君）　皆さん、御苦労さまでございます。 　ただいまの出席18名でございます。これより本日の会議を開きます。 　なお、議事日程は配付しておりますので、よろしく御協力をお願いいたします。 　　　　　　　　　──────────────────────── 日程第１　　諸般の報告 2 ◯議長（藤澤正則君）　日程第１、諸般の報告をいたします。 　監査委員から地方自治法第235条の２第３項の規定により例月出納検査結果報告が提出され、お手元に配付しておりますので御覧願います。 　　　　　　　　　──────────────────────── 日程第２　　各委員会付託事件の審査結果報告 3 ◯議長（藤澤正則君）　日程第２に入ります。 　去る平成31年第１回臨時市議会において閉会中調査研究することになった調査事件43並びに６月25日開議の本会議において付託した条例第19号から同第23号までの５議案、予算第22号から同第26号までの５議案、議案第８号から同第10号までの３議案及び陳情３件を一括議題といたします。 　この際、各委員長から審査結果の報告を求めます。 　まず、議会運営委員長に願います。12番林光和委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔12番　林　光和君　登壇〕 4 ◯１２番（林　光和君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会議会運営委員会委員長林光和。 　委員会の経過及び結果について報告。 　議会運営委員会に付託された事件について、調査の経過及び結果を次のとおり報告します。 　記、１、調査の部、調査第１号議会運営の効率化について、調査第２号議会の会期について、調査第３号議案等の取り扱いについて、調査第４号議会改革の推進について、調査第５号常任委員会・特別委員会の設置について、調査第６号その他議会調整等に関する事項について、以上６件は閉会中調査研究することに決定いたしました。 　以上、報告いたします。
   5 ◯議長（藤澤正則君）　以上で議会運営委員長の報告を終わります。 　次に、予算決算常任委員長に願います。16番榎日出男委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔16番　榎　日出男君　登壇〕 6 ◯１６番（榎　日出男君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会予算決算常任委員会委員長榎日出男。 　常任委員会の経過及び結果について報告いたします。 　予算決算常任委員会に付託された事件について、審査及び調査の経過及び結果を次のとおり報告します。 　１、議案の部、予算第22号令和元年度新見市一般会計補正予算（第１号）、予算第23号令和元年度新見市介護保険特別会計補正予算（第１号）、予算第24号令和元年度新見市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）、予算第25号令和元年度新見市下水道事業特別会計補正予算（第１号）、予算第26号令和元年度新見市水道事業会計補正予算（第１号）、各議案について当局の説明を聴取し、慎重審査の結果、原案のとおり可決することにいたしました。 　２、調査の部、調査第１号予算に関する事項について、調査第２号決算に関する事項について、調査第３号その他財政に関する事項について、以上３件は閉会中調査研究することに決定いたしました。 　以上、報告を終わります。 7 ◯議長（藤澤正則君）　以上で予算決算常任委員長の報告を終わります。 　次に、総務消防常任委員長に願います。４番宮本英基委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔４番　宮本英基君　登壇〕 8 ◯４番（宮本英基君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会総務消防常任委員会委員長宮本英基。 　常任委員会の経過及び結果について報告。 　総務消防常任委員会に付託された事件について、審査及び調査の経過及び結果を次のとおり報告します。 　１、議案の部、条例第19号新見市火災予防条例の一部を改正する条例、議案第８号岡山県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の増減及び岡山県市町村総合事務組合規約の変更について、議案第10号不動産（土地及び建物）の取得について、各議案について当局の説明を聴取し、慎重審査の結果、原案のとおり可決することに決定した。 　２、調査の部、調査第１号財産の管理運営について、調査第２号財源の確保に伴う財政面の調査について、調査第３号行政機構の改善について、調査第４号消防・防災等市民の保護に関する事項について、調査第５号情報政策に関する事項について、調査第６号地域づくりに関する事項について、調査第７号総務消防に関する懸案事項について、以上７件は閉会中調査研究することに決定した。 　なお、議案第10号不動産（土地及び建物）の取得についてを審査した結果、総務消防常任委員会として次のとおり意見書を付すことにいたしました。 　本件は、新見駅西エリア整備事業に関する重要な案件です。この事業の実施に当たっては、議会に十分な説明を行い、慎重に取り組むとともに、経過及び結果について随時報告するよう求めて意見書といたします。 　以上で報告を終わります。賛同のほどよろしくお願いいたします。 9 ◯議長（藤澤正則君）　ただいまの総務消防常任委員長の報告に対する御質疑はございませんか。──ないようですから総務消防常任委員長の報告を終わります。 　次に、文教福祉常任委員長に願います。９番杉本美智子委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔９番　杉本美智子君　登壇〕 10 ◯９番（杉本美智子君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会文教福祉常任委員会委員長杉本美智子。 　常任委員会の経過及び結果について報告いたします。 　文教福祉常任委員会に付託された事件について、審査及び調査の経過及び結果を次のとおり報告します。 　１、議案の部、条例第20号新見市福祉ほほえみ基金条例、条例第21号新見市ファミリーパーク条例の一部を改正する条例、条例第22号新見市交流センター条例を廃止する条例、条例第23号災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例、各議案について当局の説明を聴取し、慎重審査の結果、原案のとおり可決することに決定しました。 　２、請願・陳情の部、陳情第10号後期高齢者医療の窓口負担の見直しにあたり、１割負担の継続を求める意見書の提出について、陳情第11号教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度２分の１復元をはかるための2020年度政府予算に係る意見書採択の要請について、以上２件は採択することに決定しました。 　３、調査の部、調査第１号国民健康保険事業の充実について、調査第２号介護保険事業の充実について、調査第３号環境衛生施設整備について、調査第４号環境保全及び公害対策について、調査第５号社会福祉事業の充実について、調査第６号保健、医療の充実について、調査第７号学校教育について、調査第８号学校統廃合について、調査第９号社会教育・文化・体育の充実について、調査第10号教育施設整備及び教育予算の充実について、調査第11号文教・福祉に関する懸案事項について、以上11件は閉会中調査研究することに決定しました。 　以上で報告を終わります。 11 ◯議長（藤澤正則君）　ただいまの文教福祉常任委員長の報告に対する御質疑はございませんか。──ないようですから文教福祉常任委員長の報告を終わります。 　次に、産業建設常任委員長に願います。11番小郷昌一委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔11番　小郷昌一君　登壇〕 12 ◯１１番（小郷昌一君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会議員産業建設常任委員会委員長小郷昌一。 　常任委員会の経過及び結果について報告。 　産業建設常任委員会に付託された事件について、審査及び調査の経過及び結果を次のとおり報告します。 　記、１、調査の部、議案第９号市道路線の変更について、本議案について当局の説明を聴取し、慎重審査の結果、原案のとおり可決することに決定した。 　２、請願・陳情の部、陳情第12号種子法廃止に伴い岡山県の取り組みが後退しないように岡山県条例の制定を求める陳情書、以上１件は継続審査することに決定した。 　３、調査の部、調査第１号農林業及び畜産振興について、調査第２号商工鉱業振興対策について、調査第３号観光開発事業について、調査第４号雇用対策について、調査第５号農林道新設改良・維持管理について、調査第６号市道・橋梁新設改良及び認定について、調査第７号国道・県道の新設改良促進方について、調査第８号上水道事業及び簡易水道について、調査第９号公共下水道及び下水道について、調査第10号都市計画事業について、調査第11号産業・建設に関する懸案事項について、以上11件は閉会中調査研究することに決定しました。御賛同よろしくお願いします。 13 ◯議長（藤澤正則君）　ただいまの産業建設常任委員長の報告に対する御質疑はございませんか。──ないようですから産業建設常任委員長の報告を終わります。 　次に、議員定数等検討特別委員長に願います。15番仲田康豊委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔15番　仲田康豊君　登壇〕 14 ◯１５番（仲田康豊君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会議員定数等検討特別委員会委員長仲田康豊。 　委員会の経過及び結果について報告。 　議員定数等検討特別委員会に付託された事件について、調査の経過及び結果を次のとおり報告いたします。 　１、調査の部、調査第１号議員定数について、調査第２号議員報酬について、調査第３号政務活動費について、以上３件は閉会中調査研究することに決定いたしました。 　以上、報告をします。 15 ◯議長（藤澤正則君）　以上で議員定数等検討特別委員長の報告を終わります。 　次に、議会広報特別委員長に願います。７番坂東義生委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔７番　坂東義生君　登壇〕 16 ◯７番（坂東義生君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会広報特別委員会委員長坂東義生。 　委員会の経過及び結果について報告。 　議会広報特別委員会に付託された事件について、調査の経過及び結果を次のとおり報告します。 　１、調査の部、調査第１号議会広報の充実について、調査第２号議会広報紙の発行について、以上２件は閉会中調査研究することに決定をいたしました。 　以上です。 17 ◯議長（藤澤正則君）　以上で議会広報特別委員長の報告を終わります。 　以上で各委員長報告並びに質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。 　まず、委員長報告に反対者の発言から許します。14番橋本亨子君。 18 ◯１４番（橋本亨子君）　ただいま各常任委員会の委員長からの全体の報告を受けたわけでございますが、その中で、予算第22号令和元年度新見市一般会計補正予算（第１号）について若干異議を申し上げておきたいと思います。 　この補正予算の中で、１つは商工費の観光施設費で神郷温泉への施設整備について予算が組まれているわけでありますが、現在のボイラーを木質バイオマスボイラーに変更するための5,500万円という追加補正でございます。当初予算と合わせて総額１億3,800万円をかけてのボイラー更新を行おうというものでございますが、施設整備が整うことで二酸化炭素の排出量の削減、また燃料代も少なくなるといった投資による効果、そして施設整備後には、これまで休止としていた冬季の営業を再開することなどが説明があったわけでございますが、これまでに営業を請け負ってきたところも収益は見込めない状況が次々と起きてきたわけでございます。指定管理者がかわってきたわけですが、神郷地域にとって地域の活性化という点で、施設の存続を願う思いがあろうかとは思うわけでございますが、今後施設整備への投資により、冬季の営業を行えば、指定管理料も引き上がると予想をするわけでございます。また、投資に見合うだけの収益を見込むことが果たしてできるのでしょうか。この点について大変疑問に思うところでございます。 　公共施設機能再配置計画の策定時の市民アンケートでは、レクリエーション施設、観光施設の保有量の見直しを望む意見が46.2％と５割に近い数字が示されております。今回、ここで施設整備を行えば、市内に温泉施設を２カ所維持し続けることにつながるものだと思うわけでございまして、見直しに向けた検討が求められると私は思うところでございます。よって、この補正予算に同意することができません。 　さて、もう一つについてですが、民生費の社会福祉総務費で、消費税の10％増税への対策としてのプレミアム付商品券の発行事業費でございます。 　７月１日に日銀が発表した６月の日銀短観では、大企業や製造業の業況判断指数が２期連続で悪化をしております。景気が後退局面にあることを裏づけているものだと思います。こうした中で増税を強行すれば、日本経済の底が抜けてしまうことは明らかだと思うわけでございます。市内の地域経済にもマイナスの影響が出るものだと思うわけでございますが、消費税は逆進性が強い税制であることから、低所得者対策としてプレミアム付商品券を発行することで、少しでも家計を応援しようというものでありますが、総務省が示す全国消費実態調査の2014年版で、２人以上世帯の年収別データから計算して、年収200万円未満の低所得者世帯の負担率は、年収200万円以上の高所得者世帯の６倍にもなるわけです。増税による負担率は、高所得者世帯が0.4％なのに対して、低所得世帯は1.6％も増えてしまいます。１回限りの5,000円ぽっきりの商品券の発行事業は愚策としかいえないものだと思います。 　参院選の最中でもあります。10％増税の賛否も問われているわけでございます。10％増税を前提にしたプレミアム付商品券の発行には大いに異議を唱えておきたいと思います。よって、賛同することはできません。 　以上で討論を終わります。 19 ◯議長（藤澤正則君）　ほかに委員長報告に反対者の討論はございませんか。──ないようですから次に、委員長報告に賛成者の発言を許します。──ないようですから討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております案件のうち、予算第22号令和元年度新見市一般会計補正予算（第１号）を除くその他の案件については各委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 20 ◯議長（藤澤正則君）　異議なしと認めます。よって、予算第22号を除くその他の案件については各委員長の報告のとおり決定されました。 　これより予算第22号令和元年度新見市一般会計補正予算（第１号）を起立により採決いたします。なお、起立しない場合は否とみなします。 　予算第22号については委員長の報告は原案可決であります。原案のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 21 ◯議長（藤澤正則君）　起立多数と認めます。よって、予算第22号は原案のとおり決定されました。 　　　　　　　　　──────────────────────── 日程第３　　議案第１１号　動産（消防ポンプ自動車）の買入れについて 　　　　　　議案第１２号　令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事請負契約の 　　　　　　　　　　　　　締結について 　　　　　　議案第１３号　令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う電気 　　　　　　　　　　　　　設備工事請負契約の締結について 　　　　　　議案第１４号　令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う機械 　　　　　　　　　　　　　設備工事請負契約の締結について 　　　　　　議案第１５号　令和元年度千屋公民館新築工事請負契約の締結について 22 ◯議長（藤澤正則君）　日程第３に入ります。 　市長から議案第11号から同第15号までの５議案が送付されておりますので、これら５議案を一括議題といたします。 　この際、市長から提案理由の説明を求めます。市長。 　　　　　　　　　　　　　　〔市長　池田一二三君　登壇〕 23 ◯市長（池田一二三君）　議員の皆様方には、連日の審議で大変お疲れのことと存じます。 　それでは、ただいま上程いただきました議案第11号から議案第15号までの計５件について御説明申し上げます。 　まず、議案第11号動産（消防ポンプ自動車）の買入れにつきましては、指名競争入札の結果、5,048万円で株式会社自光モータース、代表取締役岡崎平氏と仮契約を締結いたしましたが、予定価格が2,000万円を超えておりますので、地方自治法第96条第１項第８号及び新見市の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議案第12号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事請負契約の締結につきましては、指名競争入札の結果、６億6,000万円で白川土木株式会社・丸山建設株式会社令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事特定共同企業体、代表者白川土木株式会社、代表取締役高橋良夫氏との仮契約を締結いたしましたが、予定価格が１億5,000万円を超えておりますので、地方自治法第96条第１項第５号及び新見市の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めるものであります。なお、工期は令和２年６月30日までとしております。 　次に、議案第13号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う電気設備工事請負契約の締結につきましては、指名競争入札の結果、２億680万円で東亜電工株式会社・杉岡建設株式会社令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う電気設備工事特定共同企業体、代表者東亜電工株式会社、代表取締役松尾孝繁氏と仮契約を締結いたしましたが、予定価格が１億5,000万円を超えておりますので、地方自治法第96条第１項第５号及び新見市の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めるものであります。なお、工期は令和２年６月30日までとしております。 　次に、議案第14号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う機械設備工事請負契約の締結につきましては、指名競争入札の結果、８億300万円で株式会社中電工新見営業所・東亜電工株式会社令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う機械設備工事特定共同企業体、代表者株式会社中電工新見営業所、所長森口克利氏と仮契約を締結いたしましたが、予定価格が１億5,000万円を超えておりますので、地方自治法第96条第１項第５号及び新見市の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めるものであります。なお、工期は令和２年６月30日までとしております。 　次に、議案第15号令和元年度千屋公民館新築工事請負契約の締結につきましては、指名競争入札の結果、１億5,840万円で西村工業株式会社、代表取締役西村雅春氏と仮契約を締結いたしましたが、予定価格が１億5,000万円を超えておりますので、地方自治法第96条第１項第５号及び新見市の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めるものであります。なお、工期は令和２年３月25日までとしております。 　以上、５件について御説明申し上げましたが、どうか慎重に御審議いただき、御賛同賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 24 ◯議長（藤澤正則君）　それでは、議案質疑を行います。 　まず、議案第11号動産（消防ポンプ自動車）の買入れについて御質疑はございませんか。14番橋本亨子君。 25 ◯１４番（橋本亨子君）　11号についての指名競争入札ということでございまして、入札への参加社数、参加した社名等、わかればお示しいただきたいと思います。 26 ◯議長（藤澤正則君）　ただいまの橋本亨子君の質疑に対する答弁を求めます。
   27 ◯消防長（名越淑郎君）　ただいまの質問でございますが、入札は市内業者４社、社名を申し上げますと、自光モータース、北陽商会、森六自動車、吉平自工、以上の４社でございます。 28 ◯議長（藤澤正則君）　再質疑はございますか。橋本亨子君。 29 ◯１４番（橋本亨子君）　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 30 ━━━━━━━━━━━　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━（後刻取消Ｐ142） 31 ◯議長（藤澤正則君）　再々質疑ございますか。 　ほかに御質疑はございませんか。──ないようですので次に、議案第12号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事請負契約の締結について御質疑はございませんか。──ないようですので、議案第13号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う電気設備工事請負契約の締結について御質疑はございませんか。──ないようですので、議案第14号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う機械設備工事請負契約の締結について御質疑はございませんか。──ないようですので、議案第15号令和元年度千屋公民館新築工事請負契約の締結について御質疑はございませんか。──ないようですから質疑を終結いたします。 　しばらく休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時36分　　休　憩 　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時37分　　開　議 32 ◯議長（藤澤正則君）　休憩を終わり会議を再開します。 　　　　　　　　　──────────────────────── 日程第４　　議案を各常任委員会に付託 33 ◯議長（藤澤正則君）　日程第４に入ります。 　お諮りします。ただいま議題となっております議案第11号から同第15号までの５議案は、配付しております付託表のとおり、その審査を所管委員会に付託したいと存じますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 34 ◯議長（藤澤正則君）　異議なしと認めます。よって、付託表のとおりそれぞれの委員会に付託します。 　しばらく休憩をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時37分　　休　憩 　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時30分　　開　議 35 ◯議長（藤澤正則君）　休憩を終わり会議を再開いたします。 　14番橋本亨子君から、先ほどの本会議での発言について、会議規則第65条の規定により、発言を取り消したいとの申し出がありました。これを許可することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 36 ◯議長（藤澤正則君）　異議なしと認めます。よって、橋本亨子君からの発言の取り消しの申し出を許可することに決定いたしました。14番橋本亨子君。 37 ◯１４番（橋本亨子君）　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━（Ｐ141） 　　　　　　　　　──────────────────────── 日程第５　　委員会付託事件の審査結果報告 38 ◯議長（藤澤正則君）　日程第５に入ります。 　本日、本会議において付託した議案第11号から同第15号までの５議案を議題といたします。 　この際、各委員長から審査結果の報告を求めます。 　まず、総務消防常任委員長に願います。４番宮本英基君。 　　　　　　　　　　　　　　〔４番　宮本英基君　登壇〕 39 ◯４番（宮本英基君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会総務消防常任委員会委員長宮本英基。 　常任委員会の経過及び結果について報告。 　総務消防常任委員会に付託された事件について、審査の経過及び結果を次のとおり報告します。 　１、議案の部、議案第11号動産（消防ポンプ自動車）の買入れについて、本議案について当局の説明を聴取し、慎重審査の結果、原案のとおり可決することに決定した。 　以上で報告を終わります。御賛同のほどよろしくお願いいたします。 40 ◯議長（藤澤正則君）　ただいまの総務消防常任委員長の報告に対する御質疑はございませんか。──ないようですから総務消防常任委員長の報告を終わります。 　次に、文教福祉常任委員長に願います。９番杉本美智子委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔９番　杉本美智子君　登壇〕 41 ◯９番（杉本美智子君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。新見市議会文教福祉常任委員会委員長杉本美智子。 　常任委員会の経過及び結果について報告いたします。 　文教福祉常任委員会に付託された事件について、審査の経過及び結果を次のとおり報告します。 　１、議案の部、議案第12号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事請負契約の締結について、議案第13号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う電気設備工事請負契約の締結について、議案第14号令和元年度（仮称）新見市学校給食センター新築工事に伴う機械設備工事請負契約の締結について、議案第15号令和元年度千屋公民館新築工事請負契約の締結について、各議案について当局の説明を聴取し、慎重審査の結果、原案のとおり可決することに決定しました。 　以上で報告を終わります。 42 ◯議長（藤澤正則君）　ただいまの文教福祉常任委員長の報告に対する御質疑はございませんか。──ないようですから文教福祉常任委員長の報告を終わります。 　以上で各委員長報告並びに質疑終結いたします。 　これより討論に入ります。 　まず、委員長報告に反対者の発言から許します。──ないようですから次に、委員長報告に賛成者の発言を許します。──ないようですから討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　お諮りいたします。議案第11号から同第15号までの５議案は委員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 43 ◯議長（藤澤正則君）　異議なしと認めます。よって、議案第11号から同第15号までの５議案は委員長報告のとおり決定されました。 　　　　　　　　　──────────────────────── 日程第６　　発議第３号　「後期高齢者医療の窓口負担の見直しにあたり、１割負担の継続を 　　　　　　　　　　　　求める」意見書（案） 　　　　　　発議第４号　教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書 　　　　　　　　　　　　（案） 44 ◯議長（藤澤正則君）　日程第６に入ります。 　ただいま杉本美智子文教福祉常任委員長から発議第３号「後期高齢者医療の窓口負担の見直しにあたり、１割負担の継続を求める」意見書（案）及び発議第４号教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書（案）が提出されておりますので御覧願います。 　この発議第３号及び同第４号を議題といたします。 　この際、提出者から提案理由の説明を求めます。 　まず、発議第３号「後期高齢者医療の窓口負担の見直しにあたり、１割負担の継続を求める」意見書（案）について、提案理由の説明を求めます。９番杉本美智子委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔９番　杉本美智子君　登壇〕 45 ◯９番（杉本美智子君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。提出者新見市議会文教福祉常任委員会委員長杉本美智子。 　「後期高齢者医療の窓口負担の見直しにあたり、１割負担の継続を求める」意見書（案）の提出について、上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条第２項の規定により提出いたします。 　発議案を朗読させていただきます。 　発議第３号「後期高齢者医療の窓口負担の見直しにあたり、１割負担の継続を求める」意見書（案）。 　４月23日の財政制度等審議会、財政制度分科会で、財務省主計局は、まずはできる限り速やかに、75歳以上の後期高齢者の自己負担について原則２割負担とすべき、その際、既に後期高齢者となっている者についても数年かけて段階的に２割負担に引き上げるべきと主張しました。この主張に対して、老人クラブや医療関係団体から懸念が表明されています。 　国立社会保障・人口問題研究所、平成29年生活と支え合いに関する調査結果によれば、高齢者世帯の41.9％が医療、介護の費用の負担がとても重い、やや重いと回答しています。全日本民主医療機関連合会による、平成30年経済的事由による手遅れ死亡事例調査では、26都道府県で77人もの命が経済的事由により１年間で失われていました。この77人のうち、70歳以上は33％を占めます。全日本民主医療機関連合会の医療機関に占める患者比率は１から２％程度です。これらの事例は氷山の一角で、実際にはさらに多くの命が失われている可能性が指摘されています。 　このように、後期高齢者医療の窓口負担の原則２割化は、他の世代と比べて病気がちな後期高齢者の生活を圧迫し、必要な医療が受けられない事態を深刻にします。平成29年４月より、低所得者の保険料を最大９割軽減していた特例措置の段階的な廃止も始まっており、窓口負担が原則２割化されれば、後期高齢者にとってダブルパンチです。これ以上、高齢者の負担を増やすことは受診の抑制につながり、日常生活への影響も懸念されます。とりわけ低所得者においては、生命にかかわる問題であり、十分な配慮が必要です。よって、政府におかれましては、下記の措置を講じられるよう強く要請します。 　記、１、後期高齢者医療の窓口負担について、１割負担を継続すること。 　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出いたします。 　令和元年７月８日、岡山県新見市議会。 　提出先、内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣、総務大臣。 　以上で発議案の朗読を終わります。 46 ◯議長（藤澤正則君）　ただいまの発議第３号について御質疑はございませんか。──ないようですから発議第３号について質疑を終わります。 　次に、発議第４号教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書（案）について提案理由の説明を求めます。９番杉本美智子委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔９番　杉本美智子君　登壇〕 47 ◯９番（杉本美智子君）　令和元年７月８日、新見市議会議長藤澤正則殿。提出者、新見市議会文教福祉常任委員会委員長杉本美智子。 　教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書（案）の提出について、上記の議案を別紙のとおり、会議規則第14条第２項の規定により提出します。 　意見書（案）を朗読させていただきます。 　発議第４号教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書（案）。 　学校現場における課題が複雑化、困難化する中で、一人一人の子供たちへのきめ細やかな対応や、学びの質を高めるための教育環境を実現するためには、一人一人に応じた適切な支援を行うための時間、教材研究や授業準備のための時間を十分に確保することが不可欠です。 　１月25日、中央教育審議会は、新しい時代の教育に向けた持続可能な学校指導・運営体制の構築のための学校における働き方改革に関する総合的な方策についてを文部科学大臣に答申しました。その中では、これまで高い成果を上げてきた学校教育を維持・向上させ、持続可能なものとするには、学校における働き方改革が急務であるとし、小学校における英語教育の早期化、教科化に伴う英語専科を担当する教師の充実や、中学校において生徒指導を担当する教師の充実、通級による指導や、日本語指導のための教員定数の義務標準法の規定に基づく着実な改善を初めとする、学校指導体制の充実の必要性が述べられています。 　教師の専門性を生かす授業改善のための時間や、一人一人の子供たちに接する時間を確保できる勤務環境を整備するためには、学級編制基準の引き下げや、専科指導教員の充実等を含む計画的な教職員定数改善の推進が必要不可欠です。 　義務教育費国庫負担制度については、三位一体改革の中で、国庫負担率が２分の１から３分の１に引き下げられました。厳しい財政状況の中、単独財源により人的措置を行っている自治体もありますが、地方自治体の財政を圧迫していることや、自治体間の教育格差が生じることは大きな問題です。国の施策として、定数改善に向けた財源保障をし、子供たちが全国のどこに住んでいても一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。 　よって、国会及び政府におかれましては、地方教育行政の実情を十分に認識され、地方自治体が計画的に教育行政を進めることができるようにするために、下記の措置を講じられるよう強く要請します。 　記、１、子供たちの教育環境改善のために、計画的な教職員定数改善を推進すること。 　２、教育の機会均等と、水準の維持、向上を図るため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に復元すること。 　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出いたします。 　令和元年７月８日、岡山県新見市議会。 　提出先、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、総務大臣、文部科学大臣。 　以上で朗読を終わります。 48 ◯議長（藤澤正則君）　ただいまの発議第４号について御質疑はございませんか。──ないようですから発議第４号についての質疑を終わります。 　ただいま議題となっております発議第３号及び同第４号は、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略いたします。 　これより討論に入ります。
   　まず、反対者の発言から許します。──ないようですから次に、賛成者の発言を許します。──ないようですから討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　お諮りいたします。ただいま議題となっております発議第３号及び同第４号は原案のとおり決するに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 49 ◯議長（藤澤正則君）　異議なしと認めます。よって、発議第３号及び同第４号は原案のとおり決定されました。 　　　　　　　　　──────────────────────── 日程第７　　各委員会の閉会中継続調査について 50 ◯議長（藤澤正則君）　日程第７に入ります。 　議会運営委員長、予算決算常任委員長、総務消防常任委員長、文教福祉常任委員長、産業建設常任委員長、議員定数等検討特別委員長及び議会広報特別委員長から報告のあった閉会中の継続調査を議題とします。 　お諮りいたします。各委員長報告のとおり閉会中の継続調査とすることに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 51 ◯議長（藤澤正則君）　異議なしと認めます。よって、各委員長の報告のとおり閉会中の継続調査とすることに決定されました。 　　　　　　　　　──────────────────────── 52 ◯議長（藤澤正則君）　以上をもちまして今期定例会に付議されました全部の議案を議了いたしましたので、閉議いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時49分　　閉　議 53 ◯議長（藤澤正則君）　この際、市長から御挨拶があります。市長。 　　　　　　　　　　　　　　〔市長　池田一二三君　登壇〕 54 ◯市長（池田一二三君）　令和元年度６月議会定例会の閉会に当たりまして、御挨拶を申し上げます。 　議員の皆様方には、この定例会中に付議いたしました全ての案件につきまして熱心に御審議をいただき、お認めいただきました。深く感謝を申し上げます。議決されましたことを適切に執行してまいります。 　この度、何とかして本市の様々な課題を解決し、この町を、この地域を、次の世代へ引き継いでいきたいという思いから、新たな総合振興計画を策定することといたしました。そのため、人と地域が輝き、未来へつながる源流共生都市新見を本市が目指す将来都市像として掲げさせていただきました。 　今後は、市民の皆様、本市としてどのようなまちづくりを目指していくのかをお伝えをし、その思いを共有し、その実現に向けて協働による本市ならではのまちづくりを進めてまいりたいと思います。 　そして、昨年の７月豪雨災害から１年が経過をいたしました。引き続き、復旧、復興に全力で取り組んでまいりますとともに、教訓をしっかりと生かし、防災体制、対応にも取り組んでまいります。 　議員の皆様方におかれましても、より一層の御理解と御協力を賜りますよう、お願いを申し上げまして、閉会に当たっての御挨拶といたします。まことにありがとうございます。 　　　　　　　　　──────────────────────── 55 ◯議長（藤澤正則君）　今回、会期25日間をもちまして６月定例会を開会いたしましたところ、皆様には連日にわたり御熱心に御審議を賜りありがとうございました。 　これをもちまして令和元年６月新見市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時52分　　閉　会 　　　　　　　　　この会議録の記録は真正であることを保証するため、 　　　　　　　　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　新見市議会議長　　　藤　　澤　　正　　則 　　　　　　　　　　　　　　新見市議会副議長　　石　　田　　　　　實 　　　　　　　　　　　　　　新見市議会議員　　　古　　川　　英　　明 　　　　　　　　　　　　　　同　　　　　　上　　宮　　本　　英　　基 新見市議会 Copyright (C) NIIMI CITY Council, All rights reserved....