okayamalog - 岡山県市区町村議会議事録検索

1. 高梁市議会 2022-06-20
   06月20日－05号

   
   取得元: 高梁市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-25
   令和　４年第４回　６月定例会　　　　　　　　令和４年第４回高梁市議会（定例）会議録（第５号）　令和４年６月20日（月曜日）　　　　　　　　　　　　〇議　　　事　　　日　　　程　　　　　　　　　　　　　午前10時開議第１　追加議案の上程、説明第２　議案質疑第３　委員会付託　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　〇本日の会議に付した事件日程第１　追加議案の上程、説明　　　　　議案第65号　工事請負契約の締結について日程第２　議案質疑日程第３　委員会付託　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　〇出　　　席　　　議　　　員１番　　金　　尾　　恭　　士　君　　　　　　　　　　２番　　平　　松　　久　　幸　君３番　　新　　倉　　　　　淳　君　　　　　　　　　　５番　　伊　　藤　　泰　　樹　君６番　　森　　　　　和　　之　君　　　　　　　　　　７番　　森　　上　　昌　　生　君８番　　石　　井　　聡　　美　君　　　　　　　　　　９番　　石　　田　　芳　　生　君10番　　石　　部　　　　　誠　君　　　　　　　　　　11番　　三　　村　　靖　　行　君12番　　宮　　田　　好　　夫　君　　　　　　　　　　13番　　小　　林　　重　　樹　君14番　　倉　　野　　嗣　　雄　君　　　　　　　　　　15番　　川　　上　　修　　一　君16番　　川　　上　　博　　司　君　　　　　　　　　　17番　　大　　月　　健　　一　君18番　　宮　　田　　公　　人　君　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　〇出席した事務局職員事務局長　　　　　森　　　昌　士　　　　　　　　　　次長　　　　　　　金　子　正　典議事係長　　　　　竹　竝　宗一郎　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　〇説明のため出席した者〔市長部局〕　　市長　　　　　　近　藤　隆　則　君　　　　　　副市長　　　　　藤　澤　政　裕　君　　政策監　　　　　前　野　洋　行　君　　　　　　政策監　　　　　正　木　俊　英　君　　政策監　　　　　大　島　次　郎　君　　　　　　総務部長　　　　北　畑　太　一　君　　産業経済部長　　川内野　徳　夫　君　　　　　　土木部長　　　　妹　尾　英　利　君　　市民生活部長　　赤　木　和　久　君　　　　　　健康福祉部長　　蛭　田　俊　幸　君　　病院事務長　　　渡　辺　丈　夫　君〔教育委員会〕　　教育長　　　　　小　田　幸　伸　君　　　　　　教育次長　　　　上　森　智　子　君〔消　　防〕　　消防長　　　　　川　本　雅　之　君　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　午前10時０分　開議 ○議長（宮田公人君）　皆さんおはようございます。　ただいまの出席議員は17名であります。定足数に達しておりますので、これより令和４年第４回高梁市議会（定例）５日目の会議を開きます。　本日の議事日程につきましては、既に配付いたしておりますので、よろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　追加議案の上程、説明 ○議長（宮田公人君）　まず、日程第１、追加議案の上程、説明であります。　市長から送付を受けております議案第65号を上程し、議題といたします。　市長より提案理由の説明を求めます。　近藤市長。　　　　　　　　　　　　〔市長　近藤隆則君　登壇〕 ◎市長（近藤隆則君）　皆さんおはようございます。　それでは、追加提案をいたしております議案につきまして大要を御説明いたします。　議案第65号「工事請負契約の締結について」であります。　これは、高梁市西地区ケーブルテレビ網光化整備工事を行うため、議会の議決を求めるものでございます。　詳細につきましては、この後担当から補足の説明をいたさせます。十分御審議をいただき、適切なる御議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（宮田公人君）　前野政策監。　　　　　　　　　　　　〔政策監　前野洋行君　登壇〕 ◎政策監（前野洋行君）　おはようございます。　それでは、先ほど追加提案させていただきました議案第65号の補足の説明をさせていただきます。　３ページを御覧ください。　議案第65号「工事請負契約の締結について」。　令和４年度地域ＩＴ推進事業高梁市西地区ケーブルテレビ網光化整備工事について、次のとおり工事請負契約を締結するため、地方自治法第96条第１項第５号及び高梁市の議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるというものでございます。　まず、契約の目的でございますが、高梁市西地区ケーブルテレビ網光化整備工事でございます。　契約の方法は、指名競争入札。　契約の金額は２億8,490万円、うち取引に係る消費税等は2,590万円となっております。　契約の相手方は、高梁市段町1018番地１、株式会社中電工高梁営業所所長浅沼伸行でございます。　工期は、契約締結の日から令和５年３月31日までとしております。　議案の詳細について簡単に御説明申し上げますと、令和元年８月の議会全員協議会におきまして整備概要の御説明をいたしましたが、本議案に掲げておりますケーブルテレビ網光化整備工事は、災害時における安定的な情報提供や５Ｇなどの情報化の進展に対応した住民サービスの向上を図ることを目的としておりまして、全市でケーブルテレビ網の光化を進めていくというものでございます。令和２年度の成羽地域、令和３年度の川上地域に引き続き、本年度、令和４年度で備中地域の工事を行うというものでございます。　令和４年度の当初におきまして本工事に係ります予算の御承認をいただき、去る６月９日の入札におきまして株式会社中電工高梁営業所が落札し、現在仮契約を締結しているところでございます。本工事は令和５年３月末までの工期を予定しております。ケーブルの総延長が約121キロという大規模な工事であることに加え、電柱への共架や引込み工事の調整にも一定の期間を要する工事となることから、速やかに工事着手を行うため、本議会において追加議案を上程させていただいたものでございます。　４ページに地方自治法の抜粋、また条例の抜粋を載せておりますので、後ほど御覧いただきたいと思います。　３ページに戻っていただきまして、提案理由といたしましては、高梁市西地区ケーブルテレビ網光化整備工事を行うためでございます。　以上で議案第65号の補足説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長（宮田公人君）　ただいまから議案研究のため15分間休憩いたします。　　　　　　　　　　　　午前10時３分　休憩　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　午前10時16分　再開 ○議長（宮田公人君）　休憩前に引き続き再開いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２　議案質疑 ○議長（宮田公人君）　次は、日程第２、議案質疑であります。　まず、報告第１号の質疑を行います。　金尾恭士君の質疑を願います。　金尾恭士君。 ◆１番（金尾恭士君）　報告第１号の定住促進対策事業は、一般財源を活用しての事業でありますが、令和４年度に繰り越す理由、これは３月にもお聞きしたかも分かりませんが、その理由と市の総合計画との整合性、それから２番の図書館システム整備事業について繰り越す理由、この２点についてお伺いいたします。よろしくお願いします。 ○議長（宮田公人君）　赤木市民生活部長。 ◎市民生活部長（赤木和久君）　それでは、お答えをさせていただきます。　定住促進対策事業の繰越しの内容、理由についてでございます。　この繰越しの内容については２つの事業がありまして、１つは若者定住促進住宅助成と、もう一つは子育て世帯向け賃貸住宅建設促進助成、この２つの事業でございます。ともに新築家屋を建築するということから、工期がある程度長期間になります。そのため、着工時期によりましては、繰越しをさせていただくということになるものでございます。内容を申し上げますと、若者定住促進住宅助成が昨年度31件の申請をいただきまして、17件を繰越しさせていただくということで、金額で1,519万円。それから、子育て世帯向け賃貸住宅建設促進助成につきましては、昨年度３件、22戸分の申請をいただきまして、２件16戸分を繰り越すものでございます。金額で560万円、合計で2,079万円でございます。　それから、総合計画に沿ったものかということでございますが、この２つの制度につきましては総合計画の横断的施策における移住・定住の促進の中で主要事業として位置づけられておりますので、総合計画に沿った取組であるということでございます。以上です。 ○議長（宮田公人君）　上森教育次長。 ◎教育次長（上森智子君）　それでは、図書館システム整備事業について私のほうからお答えをさせていただきます。　この図書館管理システムの更新につきましては、当初、令和４年度事業で予定をしておりましたが、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用できるということで、令和３年度事業として３月補正予算に計上し、繰越しを行ったものでございます。　このシステムは、高梁市図書館と公民館の各種機器の耐用年数が経過するということで、その一部、ハードウエアの更新及びシステムのバージョンアップ、構築作業を行うものでございます。図書の貸出しや返却、利用者登録、資料検索など、公民館図書室と連携して管理できる総合的なシステムでございます。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、次は報告第２号の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は報告第３号の質疑を行います。　まず、森和之君の質疑を願います。　森和之君。 ◆６番（森和之君）　報告第３号、これは落合の雨水ポンプ場の設計に係るものでしょうが、平松議員の一般質問で詳細設計の繰越しの理由として河川協議が語られていました。まず、その内容を説明してもらうのが１点と、またこの7,540万円はポンプ場だけの設計金額でしょうか、落合第一低区排水区の排水路を見直すなどの設計は含まれているのでしょうか、御質問します。
   ○議長（宮田公人君）　妹尾土木部長。 ◎土木部長（妹尾英利君）　お答えをさせていただきます。　まず、繰越しの理由でございますが、これにつきましては高梁川水系中上流ブロック河川整備計画が令和３年10月に改定をされております。これに伴いまして、この計画との整合性を図る必要がありまして、具体的には高梁川の水位によります放流制限に係る協議でありますとか、それから堤防整備の将来計画に合わせた放流渠、放流する管の長さでございますが、こういったものの協議、それからこれに伴いますポンプの能力の再検討、さらに経済性を考慮した手法ということで、これも含めて検討させていただいております。こういったことが繰越しになります大きな理由ということでございます。　それから、ポンプの整備の内訳でございますが、これにつきましては基本的にはポンプ場のみの整備ということでございまして、排水路につきましては中には含まれておりません。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　森和之君。 ◆６番（森和之君）　それでは、落合第一の排水路が含まれていないということは、落合第一低区排水区には河川に向けてかなり建築から年数がたった樋門なんかがありますが、その樋門なんかもこの設計の金額の中には入っていないということですよね。この樋門を見直すとか、そういうことなんかも。 ○議長（宮田公人君）　妹尾土木部長。 ◎土木部長（妹尾英利君）　お答えいたします。　区域内にあります樋門につきましては、県管理、市も管理しておるものもございますが、これはまた河川管理の上で別事業で整備、管理はしていきたいと思っております。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　森和之君。 ◆６番（森和之君）　ありがとうございました。この落合第一低区排水区は、平成30年以降も大雨の際、商業施設の倉庫が冠水したり農地が冠水するなどの報告があります。現状をしっかり把握し、施設整備に併せた検討を強く求めておきます。以上です。 ○議長（宮田公人君）　次に、伊藤泰樹君の質疑を願います。　伊藤泰樹君。 ◆５番（伊藤泰樹君）　私も同じ報告第３号についてなんですが、この２つの事業について部長からも補足説明があったところです。この欄の14ページの一番最後尾には各事業について補足説明が書いてあります。その中に、上段も下段においても、不測の期間を要したという言葉が出てくるんですが、そもそも不測ということだけでは十分な説明ではないんではないか。それから、例えば上の資本的支出のほうの不測の期間と、下段の資本的支出にある不測という、同じ言葉を使われてますが、その不測の内容は全く違う内容かと思うんで、十分な説明がこれでは足りてないんじゃないかというのが１点。　それから、この不測が発生したというのは、市の検討が甘かった結果ではないかと考えるのですが、いかがなんでしょうか。 ○議長（宮田公人君）　妹尾土木部長。 ◎土木部長（妹尾英利君）　お答えをさせていただきます。　説明の内容につきまして、十分でないという御指摘でございます。　こちらに書かれております表につきましては、議員御覧いただきますと分かりますとおり欄も限られておりまして、その中でということで書かせていただいております。補足の部分につきましては補足説明の中で説明をさせていただいたつもりではございましたが、私のほうからの説明も十分でなかったということもあろうかと思います。今後はできる限り記載もさせていただきたいと思いますし、補足もさらに充実したものにさせていただきたいと思っております。　それからもう一点、期間の延期についてということでございますが、先ほど森議員のときにもお話をさせていただきました。計画が10月の段階で見直しがかかったということで、ここからのスタートということで少し時間を要したというのが１件目でございます。　それから、２件目につきましては、この案件は落合町阿部地内での民間の宅地造成の公共ますの工事ということでございましたが、実際に本体の造成工事自体のほうに少し遅れが生じておりまして、その関係で公共ます自体も工期が後ろへ送られるような形になってしまったということでございます。こういったことでございますので、確かに不測の期間ということで一まとめにはさせていただきましたが、それに係ります重要な期間が必要であったということで、こうした措置を取らせていただいております。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　伊藤泰樹君。 ◆５番（伊藤泰樹君）　今、不測の説明、２件について説明をいただいたところなんですが、審議をするんであれば、本当に十分な資料提供をしていただかないとデータというのはなかなか分かりづらいこともありますので、不測を安易に使わない。よく資料で説明の中にもあります。不測の期間を要したとか、調整に不測、特に下段を見ると、地元調整に不測の期間ということになると地元と何かあったのかということを逆に心配しないといけないということもあるんで、十分にその辺で言葉の使い方を含めて御配慮いただければと思います。今後の資料づくりに、よろしくお願いします。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、次は報告第４号の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は議案第56号であります。　まず、専決第４号の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は専決第５号の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、議案第56号の質疑を終わります。　次は、議案第57号の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は議案第58号の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は議案第59号の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は議案第60号の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は議案第61号の質疑を行います。　まず、金尾恭士君の質疑を願います。　金尾恭士君。 ◆１番（金尾恭士君）　議案第61号の「高梁市愛辰こども基金条例」についてであります。　１番の高梁市愛辰こども基金条例が対象とする子供の範囲、これが何歳までなのかを教えていただきたい。　それから、２番の同じような目的の他の基金との使い分け、これはどのように考えておられるのかお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（宮田公人君）　蛭田健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（蛭田俊幸君）　それでは、私のほうからお答えをさせていただきます。　まず、対象とする子供の年齢についての御質問でございますが、寄附者とのお話の中では子供の年齢の範囲を指定されるようなことは特にございませんでした。子供という定義でございますが、一般的には18歳未満ということになりますが、子供が関連する事業での対象年齢はそれぞれ異なりますので、明確な範囲を設けることまでは考えておりません。寄附者の御意向や基金の設置目的に沿った事業であれば、活用してまいりたいというふうに考えております。　それから、同じような目的の他の基金との使い分けということですが、子供を対象とする基金としましてはたかはし子ども未来ゆめ基金というものがございます。その設置目的でございますが、次代を担う子供を安心して産み、育てることのできる環境づくりを推進するためとしておりまして、学童保育でありますとか就学前施設の事業など、主には子育て環境づくりに重点を置いて活用しているところでございます。今回設置いたします愛辰こども基金でございますが、寄附者との話合いの中での意向を踏まえまして、子供の発達や自立を応援することや、社会的、経済的困難を有する子供への支援、これに重点を置いた設置目的といたしております。子供の自主性を育むような活動への支援でありますとか、虐待、独り親、ひきこもりなど困難を有する子供への支援を中心に活用してまいりたいというふうに考えております。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　金尾恭士君。 ◆１番（金尾恭士君）　今の説明の中にもありましたように、子供の貧困とか、こども食堂、今高梁市でも試行されておりますけれども、こども食堂、ヤングケアラー、そういった部分でしっかり有効に使っていただきたいと、このように考えます。以上です。 ○議長（宮田公人君）　次に、平松久幸君の質疑を願います。　平松久幸君。 ◆２番（平松久幸君）　今の説明で十分分かりましたので、取り下げさせていただきます。 ○議長（宮田公人君）　次に、伊藤泰樹君の質疑を願います。　伊藤泰樹君。 ◆５番（伊藤泰樹君）　先ほどの金尾議員の質疑で、前段の部分の目的であったり、どういう方を支援するのかについては御説明があったところなんですが、この議案第61号、第６条に繰替え運用という言葉が出てきます。これ、繰替え運用をどうして認めているのかについて理由を説明していただきたいと思います。 ○議長（宮田公人君）　蛭田健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（蛭田俊幸君）　引き続きお答えをさせていただきます。　繰替え運用の規定についての御質問でございますが、これはあくまで、不測の事態に備えて繰替え運用ができるというふうに認めているものでございます。一時的に資金が不足する場合には金融機関からの一時借入れで対応しておりますので、実際にはこれまで基金の繰替え運用を行った事例というものはございません。このたび御寄附いただいた浄財につきましては、寄附者の御意向や基金の設置目的に沿って子供たちのために活用することに間違いございませんので、そのように御理解をいただきたいというふうに思います。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　伊藤泰樹君。 ◆５番（伊藤泰樹君）　繰替え運用に関しては今の説明で分かったところなんですが、１点私が聞き漏らしたところで、寄附者の意向ということで、子供の健全育成であったり応援であったりということで御活用いただけるということなんですが、以前も通告の中で質問したことがあるんですが、子供のスポーツ活動に関しては十分に、激励金であったり遠征費ですか、そういったもので基金を使えるものがあったりするんですが、文化的活動において激励金であったりという面で、なかなか子供の応援を十分にできない部分があるということを私が認識して指摘したことがあるんですが、今回この基金をつくるに当たって、そういう文化的な活動に関しても幅を持って対応していただける、検討していただけるということはあるでしょうか。 ○議長（宮田公人君）　蛭田健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（蛭田俊幸君）　お答えいたします。　具体的な事業については、これから検討してまいります。御提案のありました事業等につきましても関係部署と協議しながら、また基金の設置目的に沿ったものでありましたら活用してまいりたいというふうに考えております。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　川上修一君。 ◆１５番（川上修一君）　本件は、議案説明のときに部長から説明がありましたが、愛辰こども基金条例というものをここへ提出されておりますが、なぜ原資が何か全く分からないようなものを条例化してここへ出されとるか全く理解ができません。と申しますのも、議会は個人が考えるんじゃなくて、いつもほかの議員も言っておられますが、それぞれがある程度の市民の代表としてここに立たせていただいております。その中で、この前の御説明のときには何も言いませんでしたが、この原資が、寄附者がおられるのは分かりますが、どういう方からどういう経緯でされたかということが全く分からんのに、条例を提出されて、それへ賛成しろ、反対しろと言われるわけですが、こんなことは多分普通では通用しないと思いますね。仮に家庭でも、子供が100万円持ってきたと。これ、お父さん使うてくれと。そういったときに、それを勝手に、内容が分からんのに使うんですか。じゃあなくて、やはり議会で判断していただこうということになれば、なぜこういうことをクリアせずに提出されたか、お尋ねさせていただきたいと思います。 ○議長（宮田公人君）　蛭田健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（蛭田俊幸君）　それでは、私のほうからお答えをさせていただきます。　愛辰こども基金条例でございますが、議案の補足説明の際に若干の経緯、経過を説明させていただきました。改めて申しますと、まず最初に昨年の12月に市民の方から、高梁市の子供たちのために役立ててほしいと匿名で寄附の御意向を示される連絡があったこと。その後、その方とは何度かお会いしまして、具体的な御意向をお聞きしてきたこと。お話をする中で、寄附額を8,000万円とすること、また寄附の活用に当たっては新たな基金の創設や、その名称を愛辰こども基金条例とすることなどの御要望があったこと。これらについては御説明申し上げたというふうに思います。　今議員から御指摘のあったことにつきましては、お会いしたときにいろいろと御事情やお気持ちも含めてお話をお聞きしましたし、確認もいたしております。ただ、御本人は、寄附をしたことで今の平穏な日常に影響があるのではないか、そういったことを非常に心配をされておられます。ですから、議案の説明に際しましても少しでも個人の特定につながるような情報はできる限り控えてほしいとの強い御要望がある中で、御本人と調整し、先ほどの補足説明の内容で御了解をいただいたということでございます。情報が少ないとの御指摘は十分承知しておりますが、こういった事情があることにつきましては何とぞ御理解を賜りますよう、よろしくお願いいたします。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　川上修一君。 ◆１５番（川上修一君）　状況は分かりましたが、原資の説明にはなってないと思います。これから委員会付託されるんでしょうが、その辺でどのようになるか、また状況を聞かせていただきますが、今の状況で私は賛成するわけにはいきません。議会の議員として、市民の代表として、こんなわけの分からない議案に賛成するわけにはいきませんので、その辺でしっかりと議論していただきたいと思います。 ○議長（宮田公人君）　ほかにございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、次は議案第62号の質疑を行います。　川上博司君の質疑を願います。　川上博司君。 ◆１６番（川上博司君）　提案理由の説明でも説明があったんですけれども、土地開発公社の解散に至った経緯をもう少し具体的に説明をお伺いしたいのと、あと説明の中で行革プランにもこの解散することがうたわれていたというのがあるんで、どれぐらいの効果があるのか、それも含めて説明を求めます。 ○議長（宮田公人君）　北畑総務部長。 ◎総務部長（北畑太一君）　お答え申し上げます。　まず、土地開発公社が解散に至りました経緯でございますが、こちらの公社につきましては、本市の公共施設等の整備に当たり用地確保や代替地のあっせんなど、本市の公共事業の推進や市民福祉の増進に貢献をしてきたところでございます。　解散の理由につきましては、近年の公共事業の減少や地価の下落。今後、大きな事業、公共事業、特に先行取得を要するような案件がほぼないと見込まれること。また、先行取得が必要となった場合には土地開発基金等の他の方法の活用が可能であること。また、大きいのは、市県民税の７万円の課税が毎年生じていること。あとは、高梁市行財政改革プランの中で公社の解散が実施計画の中で位置づけられているというところが解散の理由となっておりまして、こういった点を総合的に判断をいたしまして、５月10日の公社理事会において解散の議決がなされたところでございます。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　小林重樹君。 ◆１３番（小林重樹君）　今、川上博司議員がこの開発公社のことについて質疑をなさいましたけれども、北畑総務部長が説明の中で、公共事業の減少とか、それから課税があるというのは、これは一つの大きな理由だと思っております。この減少したというのは分かるんですけれども、まず開発公社の定義ですね。開発公社をつくるに当たって、会社定款なり事業の目的なり、そういったものをつくっておられると思うんですが、その定款、定義、目的をまず教えてください。 ○議長（宮田公人君）　北畑総務部長。 ◎総務部長（北畑太一君）　お答え申し上げます。　土地開発公社とは、地方公共団体が地域の秩序ある整備のために必要な公有地となるべき土地等の取得及び造成等を行わせるための法人として定義されておりまして、根拠法令は公有地の拡大の推進に関する法律という法律になっております。以上です。 ○議長（宮田公人君）　小林重樹君。 ◆１３番（小林重樹君）　その定義を踏まえて質問していきます。　将来仕事が増え、公共工事に帰することで、この公社の設立を行った。去年、開発公社の仕事が増えるからという理由で理事が増えてるんですね。理事を増やしてるんです、１年前に。村原さんが部長をなさってるときに。将来に仕事が増えるからといって理事が増えてる。じゃったと思うんですよ。仕事が増えるからといって理事を増やして、１年たったらもう仕事がないから終わります。これじゃあ説明がつかん。それから、今の定義に全く整合してない。その辺の説明をどうされますか。ゆっくり説明してください。 ○議長（宮田公人君）　北畑総務部長。 ◎総務部長（北畑太一君）　昨年６月議会で理事の定数を２増やす定款変更の御議論、御議決をいただいたところでございます。それと今回の解散との整合性という御質問でございます。　そちらにつきましては、まず昨年の６月議会で定数を２増といたしましたのは、令和３年度の機構改革によりまして産業経済部から土木部が分離をしましたというか、土木部が部として１つ増加したということ、また理事の上限数には余裕があったほうがいいという判断から２名増の公社の定款変更の議決をいただいたものでございます。行革におきましても公社の解散については従前から俎上に上っておりましたが、令和３年度において高梁市認定こども園の建設用地としてこれまで国有地を先行取得するという予定がありましたことから、これまで公社の継続を行ってきたところでございます。そちらのめども立ちましたので、今回の御提案につながったというところでございます。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　小林重樹君。 ◆１３番（小林重樹君）　その辺はよく分かりましたが、これから事業が減っていく、それからこども園のめどが立った。じゃあ、消防署のめどはどうですか。そういったものが全部きれいにめどが立って、それからこれから行う事業、街路事業、いろんな事業があります。これがまだ今住民説明とか議会での説明がある中でこういったものを解散するというのは、私は腑に落ちんのです。下手な考えをすれば何か裏があるんじゃねえかとか、もうこねえなものは解散してから業者に任しゃあええがなとか、そういうことはないとは思いますが、我々の仕事を減しちゃろうとか、そういうのが何かこの辺からぷっと顔をのぞけたりするんが見えるんですね。その辺のところで、もう一度、これからそういう事業があったとしても、この土地開発公社を再度立ち上げることはない。明言してくれる。 ○議長（宮田公人君）　北畑総務部長。 ◎総務部長（北畑太一君）　土地開発公社の設立の最大のメリットは、地価の上昇局面において、地価が上昇していく前に安い金利でしたり安い市場価格に基づいて先行して土地を取得できるというのが最大のメリットでございます。一方、翻って市内の状況を見ますと、現状では土地の価格が横ばいか下落の傾向のところがほとんどでございまして、そういった状況も鑑みまして、毎年その７万円のコストをかけ続けるというよりも、公社を廃止させていただいて、今後のコストダウンを図っていきたいと考えております。今後、もしそういった先行取得を要するような事案が生じた場合には、土地開発基金等の異なるほかの手段を用いて先行取得等を行っていきたいと。全体的にはコストダウンが図られるような運用を行っていきたいと考えておりまして、全くそれ以上の裏の事情等はないという状況でございます。 ○議長（宮田公人君）　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、次は議案第63号の質疑を行います。　伊藤泰樹君の質疑を願います。　伊藤泰樹君。 ◆５番（伊藤泰樹君）　議案第63号は、高梁市の秋町残土処分場がこれから開発されるということで、図面を含めて御提示いただきました。その中で、今回24筆の取得に関して議案が上がってきたわけですが、本当に残土処分場は高梁市のしゅんせつに関して非常に有用であるなということは分かるんですが、ここにはまだほかにも地権者がおられます。地権者の同意について、どういう状況なのか。ほかの地権者も含めて、この処分場の。　それから、ここには通学路、川面寄りのところに横断歩道があったり、ここはスピードがよく出るところなんでということで同僚議員が交通安全も含めて尽力したところでもございます。ですから、ここ周辺を含めて、相当な台数のトラックが往来することで地域にも影響があるかと思われます。民間企業もあります。周辺の説明は十分に行われているのか。　それから、この処分場というのはいつ頃から使われるようなことが、供用開始がいつ頃からを想定されているのかを質問いたします。 ○議長（宮田公人君）　妹尾土木部長。 ◎土木部長（妹尾英利君）　お答えをさせていただきます。　まず、事業でございますが、これは令和２年度から地域の皆様方のほうへは計画の概要等の御意見を伺って、おおむね御了解をいただけたということから、実際に令和３年３月、それから同年の10月に地域のほうで概要説明をさせていただいて、着手をしたということでございます。特にこの中でも計画に対する反対等は伺っておりませんので、おおむね皆さんの中では御了解をいただいとるということで、令和４年３月からここに地権者の方々と御契約を進めさせていただいておるということでございます。　それから、安全対策等ということでございます。道路の話ということでよろしいかと思いますが、ここにつきましても今後整備が整いますと大きなトラック等が搬入をもちろんいたしますので、本格運用が始まりますれば当然交通安全等にも配慮して必要な対策を講じていく必要があろうかというふうには思っております。　それと、搬入時期ということでございますが、現在の予定でいきますと、令和６年度の冬頃からは搬入ができるのではないかなというふうな予定で進めております。ただ、用地の今後の取得状況にもよるわけでございますけど、岡山県のほうで当該地域の周辺のしゅんせつをしていただけるということになれば河川のほうからの搬入ということも考えられると思いますので、そのときにはそういった方法でも対応したいというふうに思っております。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　石部誠君。 ◆１０番（石部誠君）　今のところの場所なんですけど、これは鉄道が走ってます。鉄道を越えて搬入する場合には、今のコースでいうと教習所へ入るところの鉄橋の下をくぐるようになるのかなと思うんですけれども、これについては、ここのトラックが出たり入ったりするコースはどこにどういうふうに敷設されるのか。　それから、そういうことになると教習所との関係が一体今後どうなっていくのかというのをお聞きしたいんですか。 ○議長（宮田公人君）　妹尾土木部長。 ◎土木部長（妹尾英利君）　お答えをさせていただきます。　現行の予定で計画を持っておりますのは、今図面を見ていただいているかと思いますが、上のほうではなくて当該地の一番下のほうから入らせていただこうというふうに計画をしております。１枚目の図面で言いますと、ちょうど先がとがったような形に一番下がなっておるかと思いますが、この下流部分、ちょうど鉄道の下をくぐる部分がございますので、この部分から搬入をしたいというふうに予定しております。以上です。 ○議長（宮田公人君）　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、次は議案第64号「令和４年度高梁市一般会計補正予算（第２号）」であります。　第１条、歳入歳出予算の補正であります。　質問される方は、事項別明細書のページ数をお知らせ願います。　まず、歳入全般について質疑を行います。　川上博司君の質疑を願います。　川上博司君。 ◆１６番（川上博司君）　77ページの国庫補助金で、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金が今回１億3,256万7,000円使われるわけですけども、当初この高梁市への配分が約１億7,000万円ということをお伺いしとったわけでございます。目いっぱい使おうと思えば使えたと思うんですけれども、今回１億3,200万円少々に収まった原因というか、その辺の経緯についてお示しをいただきたいと思います。 ○議長（宮田公人君）　北畑総務部長。 ◎総務部長（北畑太一君）　お答え申し上げます。　今回、議員御指摘のとおり本市に対し１億7,000万円の臨時交付金の配分があったところでございまして、それに対しまして今回御提案をさせていただいてます補正予算１億3,000万円となっております。その差額3,700万円が残額として留保をしておるところでございます。こちらにつきましては、現状、物価高騰の状況がなかなか、どこまで影響が広がるのか、どこまで上がっていくのかなどの状況が読めないということもございますので、今後の物価高騰等の影響を見極めまして、今後の追加財政需要の状況に応じて補正財源として有効に活用していきたいと考えております。以上です。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、次は歳出であります。　まず、第２款総務費の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は第３款民生費の質疑を行います。　川上博司君の質疑を願います。　川上博司君。 ◆１６番（川上博司君）　79ページの生活困窮者の支援事業につきまして、需用費、また使用料、その他あると思うんですが、その辺の金額の内訳、内容について説明を求めたいと思います。 ○議長（宮田公人君）　蛭田健康福祉部長。 ◎健康福祉部長（蛭田俊幸君）　お答えをいたします。　生活困窮者一時生活支援事業についての御質問でございますが、まず事業の概要について簡単に説明をさせていただきます。この事業は、例えば急な雇い止めによりまして寮の退去を強いられるなど住居を失った者、あるいはそのおそれのある者に対する支援事業ということになります。具体的には、一時的に宿泊場所を供与し、食事や日用品等の提供を行いまして、関係機関と連携し自立に向けた支援を行うというものでございます。　これまで、この事業の対象となるようなケースが毎年４件程度はございましたが、即時に入居でき、またすぐ生活が送れる宿泊場所の確保といったものが課題でございました。そういったことから、今回、市営住宅２戸を確保することとしまして、部屋の環境整備と９か月分の生活に係る経費、全体では185万円の予算をお願いしているものでございます。　科目ごとの内訳でございますが、消耗品費は衣類や食器類、調理器具、洗剤などの日用生活用品、それから食糧費はレトルト食品でありますとか冷凍食品、缶詰などで、必要に応じて提供するものでございます。それから、光熱水費は供与する住宅の電気、ガス、水道代、施設使用料は確保する市営住宅の家賃でございます。それから、施設用備品購入費につきましては、部屋に何もない状態でございますので、冷蔵庫や電子レンジ、洗濯機、エアコンなど、生活に最低限必要な備品を整備するものでございます。　なお、財源につきましては国の補助事業を活用する予定でありまして、補助率は３分の２となっております。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、次は第６款農林水産業費の御質疑を願います。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　別になければ、次は第７款商工費の質疑を行います。　伊藤泰樹君の質疑を願います。　伊藤泰樹君。 ◆５番（伊藤泰樹君）　この項目に関しては、一般質問で石田議員のほうからの質問の中にも出てきたんで、大体その内容についてはそこで説明をいただいたところなんですが、反対するというわけでなく賛成する立場でお伺いします。この業種、業界を絞った支援というのは本当にピンポイントで必要なことなのかなと思うところではあるんですが、今回、県でも運輸業界、運送業界に対して助成の事業が上がっておりました。市でも今回こういう運送業、運輸業に関してピンポイントに絞った支援が行われる。特定の事業者に絞った理由ということについて、具体的な内容の説明をお願いいたします。 ○議長（宮田公人君）　川内野産業経済部長。 ◎産業経済部長（川内野徳夫君）　それでは、私のほうからお答えさせていただきます。　特定事業者に絞った理由ということでございます。　市内の商工団体からの聞き取りによりますと、原油価格高騰によります影響は全業種にわたっているということではあります。しかしながら、特に運輸業は中小企業の多くが価格転嫁できにくい状況であり、厳しい状況にあるということが言えます。また、産業振興財団のアンケートによりましても、県内の運送業の約９割が価格転嫁できていないというふうな結果も出ております。今年の４月７日に一般社団法人岡山県トラック協会備中支部備北分会から価格燃料高騰に伴う燃料コスト支援の要望もございました。以上のようなことを検討いたしまして、市では運送業は産業活動を支えるライフラインということで、非常に重要な役割があるというふうに考えております。燃料費支援となる支援金を６月補正にお願いしているところでございます。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、次は第10款教育費の質疑を行います。　川上博司君の質疑を願います。　川上博司君。 ◆１６番（川上博司君）　81ページの、これは一般質問でも議論があったところでございますが、給食費の30円の補填でございます。るる影響等は教育長が述べられたとおりでございますが、もう少し具体的に、この材料が上がったとか、これが据置きだとか、その辺がもし分かれば教えていただきたいのと、あと実際にこの給食費を30円値上げするところを抑えるわけですから、その30円分をどのような形で補填するのか。給食センターにお金を入れるのか、その辺の方法についても説明を求めます。 ○議長（宮田公人君）　上森教育次長。 ◎教育次長（上森智子君）　それでは、お答えをさせていただきます。　まず、食材の高騰状況でございますが、昨年の４月と今年の４月を比較した中では、タマネギが１キロ102円だったものが448円と、これが非常に大きく上がっております。タマネギはほかの食材に変えてということがなかなか難しいため、ここはすごく影響があったものと思います。そのほかに天ぷら油等が３割程度上がっております。海藻サラダであるとかそういったもの、ブロッコリー、マカロニ、豆腐、油揚げ、マヨネーズ等は１割程度上がっている状況でございます。あと、すぐには影響はないとは思いますが、今後、小麦粉が上がるということで、コロッケとかトンカツなどの揚げ物品、加工品について、今でも２円から３円、最大で６円程度上がってきております。また、デザート類、ゼリー、タルト、プリンといったものも上がっている状況でございます。逆にお米のほうは５％程度下がっているということです。補助金の内容、補助の仕方でございますが、各学校給食センターのほうには運営委員会というもの持っておりまして、そこに保護者の方から集めた給食費の会計があります。そこへ市のほうの補助金として30円掛ける人数分ということで補助する予定でございます。以上でございます。 ○議長（宮田公人君）　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、以上で議案第64号の質疑を終わります。　次は、議案第65号の御質疑を願います。　川上博司君。 ◆１６番（川上博司君）　当初予算では約５億円ぐらいを予定してたと思うんですけど、今回２億8,000万円ということで、何で下がったのかということと、あとこれで全て西部地区は光ファイバーの工事が終わるのかという２点についてお尋ねします。 ○議長（宮田公人君）　前野政策監。 ◎政策監（前野洋行君）　私のほうからお答えします。　当初予算は５億円という数字が一般質問でも出たんですけど、３億6,000万円余りを計上しているということでございます。　このたびそういう形で落札があったということで、提案理由でも補足説明もいたしましたように、令和２年度の成羽、令和３年度の川上、令和４年度の備中をもって西地区の整備が終わるということであります。ただ、令和５年度に一部その引込み等の工事が残るということはございます。幹線は終了いたします。以上です。 ○議長（宮田公人君）　ほかに御質疑はございませんか。　小林重樹君。 ◆１３番（小林重樹君）　今、川上博司議員が言われました、当初の予算５億円からこれだけ入札によって下がったという。下がることはいいんですけれども、この入札金額において、今、資材その他が非常に高騰しています。この高騰の許容範囲も業者のほうは組み入れての入札価格なんでしょうか。　それから、工事契約を請け負うときに、工期が令和５年３月31日までとなっております。この間に関する工事に関しての金額だと思うんですけれども、この辺の世間情勢、それから経済状態、そういうことを踏まえて、もうこれでいくんですよという契約内容は交わしておられますか。 ○議長（宮田公人君）　前野政策監。
   ◎政策監（前野洋行君）　まず、契約は補足説明でも言いましたように今現在仮契約の状態で、本議決をもって本契約ということにはなります。物価高騰の状況でありますけど、確かに燃料であったり鋼材であったりっていうことは上昇はしておりますけど、このたびの工事は主には材料費、光ケーブルが主であります。いろいろ確認をしたところ、光ケーブルそのものは横ばいということで、物価上昇があるということは確認をしておりませんので、そんなに高騰の影響はないだろうということで、来年の３月31日までの工期の中で、今の金額の中で工事をいただけるということで、議決をもって本契約に臨みたいというふうに考えております。以上です。 ○議長（宮田公人君）　小林重樹君。 ◆１３番（小林重樹君）　分かりました。まだ仮契約の時点でそういうふうになってるということですから、ぜひ本契約をこの議会が終わってから締結されると思うんですけれど、その内容に工事期間、それから資材高騰、そういったところの分も入れば入れてもらっといたほうがいいのかなという思いがあるんですけど、こういうものは無理なんですかね。 ○議長（宮田公人君）　前野政策監。 ◎政策監（前野洋行君）　基本的に工事契約の契約書の様式は定まっておりまして、そういった中で今整理をしております。今回の仮契約は契約書でありますが、議会の議決をもってこれが本契約に変わるというような契約でありますので、本体の契約そのものの変更は予定をしておりません。以上です。 ○議長（宮田公人君）　ほかに御質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（宮田公人君）　ほかになければ、以上で議案質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３　委員会付託 ○議長（宮田公人君）　次は、日程第３、委員会付託であります。　議案第56号から議案第65号まで並びに陳情第１号及び陳情第２号につきましては、既に配付いたしております付託一覧表のとおり、各常任委員会へ付託いたします。　以上で本日の議事日程は終わりました。　念のため申し上げます。次会は28日、委員会付託案件の上程、委員長報告、委員長報告に対する質疑、討論、採決等を予定いたしております。　本日はこれにて散会いたします。御苦労さまでございました。　　　　　　　　　　　　午前11時５分　散会...