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10月24日-01号

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  1. 高梁市議会 1997-10-24
    10月24日-01号


    取得元: 高梁市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-25
    高梁市議会 平成 9年第5回10月臨時会       平成9年第5回高梁市議会臨時会議録(第1号) 平成9年10月24日(金曜日)            〇議   事   日   程             午前10時開議第1 会議録署名議員指名第2 会期決定第3 議案上程第4 提案理由説明第5 議案質疑第6 委員会付託第7 委員会付託案件上程第8 委員長報告第9 委員長報告に対する質疑第10 討論第11 採決            ~~~~~~~~~~~~~~~            〇本日の会議に付した事件日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期決定日程第3 議案上程     議案第60号 財産取得に関し議会議決を求めることについて日程第4 提案理由説明日程第5 議案質疑日程第6 委員会付託日程第7 委員会付託案件上程日程第8 委員長報告日程第9 委員長報告に対する質疑日程第10 討論日程第11 採決            ~~~~~~~~~~~~~~~            〇出   席   議   1番  内  藤  欣  一 君        2番  奥     亀  雄 君3番  三  上  孝  子 君        4番  藤  田  清  久 君6番  小  川  敬 四 郎 君        7番  長  原     寛 君8番  井  上  昭  雄 君        9番  三  村  盛  紀 君10番  月  本  皓  三 君        11番  東        薫 君12番  加  野  秀  男 君        13番  塩  田     毅 君14番  日  田  良  市 君        16番  平  松  義  嗣 君17番  安  原  幹  人 君        18番  西     哲  三 君19番  小  川     勲 君        20番  宮  田  正  一 君21番  西  田  弘  史 君        22番  沖  嶋     博 君            ~~~~~~~~~~~~~~~            〇欠   席   議   15番  西  井     登 君            ~~~~~~~~~~~~~~~            〇出 席 し た 事 務 局 職 事務局長     古 川 秀 雄        次長       伊 達 幸 夫係長       宮 本 義 和        主任       森 野 秀 子            ~~~~~~~~~~~~~~~            〇説 明 の た め 出 席 し た 者〔市長部局〕  市長      立 木 大 夫 君    助役      平 田 重 光 君  収入役     笹 田   壮 君    総務部長    後 藤 繁 昌 君  産業建設部長  小 阪 洋 志 君    民生部長    水 内 清 二 君  総務課長    黒 川 秀 男 君〔教育委員会〕  教育長     石 井   保 君    教育次長    佐 藤   享 君〔消  防〕  消防長     森 脇 重 信 君            ~~~~~~~~~~~~~~~            午前10時0分 開会 ○議長沖嶋博君) 皆さんおはようございます。 ただいまから平成9年第5回高梁市議会臨時)を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 本日の議事日程につきましては、お手元に配付いたしておりますので、よろしくお願いいたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第1 会議録署名議員指名議長沖嶋博君) まず、会議録署名議員指名であります。 会議規則第81条の規定により、18番西哲三君、8番井上昭雄君を指名いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第2 会期決定議長沖嶋博君) 次は、会期決定であります。 お諮りいたします。 平成9年第5回高梁市議会臨時)の会期につきましては、案件審議等勘案いたしまして、本日1日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長沖嶋博君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日1日間と決定いたしました。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第3 議案上程議長沖嶋博君) 次は、議案上程であります。 市長から送付を受けております議案第60号を上程し、議題といたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第4 提案理由説明議長沖嶋博君) 次は、提案理由説明であります。 市長より提案理由説明を求めます。 立木市長。            〔市長 立木大夫君 登壇〕 ◎市長立木大夫君) おはようございます。 本日臨時議会をお願いいたしましたところ、御多用のところ議員皆さんには御参集を賜りましてまことにありがとうございます。 本議会提案をいたしておりますのは、議案第60号「財産取得に関し議会議決を求めることについて」の1件でございます。 議案提案理由を御説明申し上げます。 本議案救助工作車を取得するためのものでありまして、9月定例議会上程し、御審議をいただく中、仮契約相手方より諸般の事情により文書で辞退届が提出されるなどにより、議案撤回の申し出をいたし、御承認をいただいたものでございます。その節は議員各位に大変御心労を煩わし、御迷惑をおかけいたしました。その後慎重にかつ厳正に事務処理を進め、本日提案する運びとなりました。 去る10月16日、辞退をされました業者を除く4業者で改めて競争入札実施、その結果岡山大供1丁目6番3号、株式会社岡山森田ポンプが4,457万2,500円で落札をし、仮契約を締結したものでございます。法令の定めるところによりまして、議会議決を求めるものでございます。 詳細につきましては、担当者より補足説明を行わせますので、御審議を賜り、適切なる御議決をお願い申し上げ、提案説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長沖嶋博君) 森脇消防長。            〔消防長 森脇重信君 登壇〕 ◎消防長森脇重信君) 議案第60号「財産取得に関し議会議決を求めることについて」の補足説明をいたします。 次の物品取得することについて、議会議決に付すべき契約及び財産取得または処分に関する条例第3条の規定により、議会議決を求めるものでございます。 物品の名称でございますが、救助工作車(Ⅱ型)であります。契約方法指名競争入札とし、去る10月16日、前回辞退した業者を除く4業者により執行いたしました。この契約方法検討経過につきましては、また後ほど補足いたします。契約金額でございますが、4,457万2,500円でございます。うち消費税額が212万2,500円であります。契約相手方岡山大供1丁目6番3号、株式会社岡山森田ポンプ代表取締役藤井紀人であります。取得の目的は消防設備の整備であります。なお、納期平成10年3月26日といたしております。 この指名競争入札実施に至りますまでの、検討いたしました経緯について御説明いたします。 まず、当初の入札に参加した2番札以下4社との話し合いによる随意契約方法、また当初の入札に参加した業者を除いた新たな業者による指名競争入札執行方法検討いたしましたが、結論として当初の指名競争入札参加業者中、取り下げ業者を除く4業者により新たに指名競争入札執行いたしました。その際、入札仕様書の取り扱いでございますが、当初の仕様書は現救助工作車の16年の使用経験を踏まえ、また他の消防本部の情報をもとに各種災害に十分対応でき、さらに最小の経費で最大の効果が発揮できるよう最良のものとしております。したがいまして、この一部を変更することは、活動低下を招くおそれがあるため変更しない方向で検討してまいりましたが、前回落札金額も明らかになっている、さらに競争性をそぐ、また議案撤回経過等から種々検討の上、総合的判断の上で仕様書の一部を変更し、入札実施したところでございます。なお、この方法に至る過程において内部協議はもちろんでございますが、関係者とも十分協議した結果このようになった次第でございます。 次のページをはぐっていただきまして、取得いたします救助工作車の概要について御説明申し上げます。 1点目のシャーシーでございますが、5トン車級消防専用シャーシーであります。車両の総重量は8.7トン。このシャーシーに装備いたします主要な装備品は、1つ目はウインチでございます。最大の直引能力5トン、ワイヤーの長さは前面が油圧式で40メートル、後面電動式の30メートルでございます。 2つ目のクレーンの装置でございますが、容量が2.93トンでアームが2.7メートルでございます。最大地上揚程は7メートルでございます。 3つ目として救助器具用油圧発生装置を備えます。 4つ目照明装置でございますが、発電機の出力は10キロボルトアンペアでございます。投光器の伸縮装置地上高6メートルから8メートル、照明は1,800ワットが2灯でございます。 以上の主要装置以外に搭載する救助資機材でございますが、先ほど申し上げましたように仕様書を一部変更いたしまして、前回は83品目ということにいたしておりましたが、5品目に減少いたしたわけでございます。新規装備前回が27品目でございましたが、22品目でございます。簡易画像捜索機、いわゆるファイバースコープを使って瓦れき等に埋もれた人を捜索する機械でございますが、以下22品目新規に装備いたします。あとの56品目は現在搭載のものを乗せかえるわけでございまして、油圧切断機など56品目でございます。 今回、前回仕様書から落ちました救助機器について若干御説明申し上げます。 1つ目はストライカーといいまして、災害の際窓や扉をこじあけて強行突破する際の破壊用器具を今回は見送りました。 2つ目防じんマスクでございます。マスクをつけて人と話ができる伝声器つきでございますが、これを見送りました。 3つ目ケプラー手袋、いわゆる合成繊維でつくったものでございます。防弾ジャケットなど金属の代用としている繊維でございますが、この手袋も見送っております。 4つ目レスキューナイフシートベルトやガラスを切断したり破壊する際使用するナイフでございます。 5つ目サルベージシート防火用、主に救助時に裁断等によって花火が発生いたしますが、それの発火防止のために使用するシートでございます。 以上の5点を今回落としまして仕様書を変更した次第でございます。 次のページ株式会社モリタ岡山森田ポンプ代理店証明を添付いたしております。 4ページには関係法令の抜粋を掲げております。 以上、簡単でございますが、補足説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長沖嶋博君) ただいまから議案研究のため15分間休憩いたします。            午前10時10分 休憩            ~~~~~~~~~~~~~~~            午前10時25分 再開議長沖嶋博君) 休憩前に引き続き再開いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第5 議案質疑議長沖嶋博君) 次は、議案質疑であります。 議案第60号の御質疑を願います。 西田弘史君。 ◆21番(西田弘史君) この議案については賛成いたしますが、これとかかわって、この際2点申し上げたいと思うのは、1つ指名願の書式が成文化されていないと思うんでありますが、これはやはり土木や建築と同じように整備された方がいいんじゃないかということと、それから物品購入についても見直しは必要なんではなかろうかというふうに思います。 それから、いま一つはこれは特殊車でございますので、普通車を組みかえていくということで、あるいはまたこれは国の補助が繰り越しができない補助である関係上、もう少し早く入札をすればいいんじゃないかという、そうすればもうちょっと指名業者も多くなるんじゃないかと思いますので、この2点についての御所見をお伺いしておきたいと思います。 ○議長沖嶋博君) 後藤総務部長
    総務部長後藤繁昌君) 1点目の物品にかかわるいわゆる指名願審査なり要綱でございますけれども、これを契機といたしまして、物品購入、また修理等要綱を現在作成中でございまして、早急に整備いたしまして対処していきたいと、かように考えております。 ○議長沖嶋博君) 森脇消防長。 ◎消防長森脇重信君) 入札の時期でございますが、国庫補助でございまして、今回の場合当初の補助決定で漏れまして、追加の補助ということで8月に補助決定を受けて8月下旬に入札いたしました。8月に入札すれば今日までの経緯からいたしますと、納期は十分間に合うという状況でございますが、ともあれ今後特殊車につきましては、当初の補助決定を見、早く入札執行していきたいというふうに考えております。 以上です。 ○議長沖嶋博君) 三上孝子さん。 ◆3番(三上孝子君) 1件、お尋ねをいたします。 5品目が落ちているわけですけれども、これは救助工作車の機能低下させるとか、そういうことはないんでしょうか。それから、それを補充するというんですか、そういうふうなものはどういうふうにお考えになっておられるのか、その1点をお尋ねいたします。 ○議長沖嶋博君) 森脇消防長。 ◎消防長森脇重信君) 説明の中で申し上げましたように、当初の仕様書というのは現段階では最良のものというふうに思っております。現搭載中のもので5品目に代替えできるものもございますが、この当初の仕様書の内容を低下させないためには、この発注とは別にいろんな方策によって需用費なり備品購入費等で補充する方法もございます。一方では、先ほど申し上げました現在使用中のもので代替えできるものもあるんではないかというふうに考えております。そこらあたりについて機能低下活動低下を生じさせないために現在検討を行っております。 以上です。 ○議長沖嶋博君) 他になければ、以上で議案質疑を終わります。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第6 委員会付託議長沖嶋博君) 次は、委員会付託であります。 議案第60号につきましては、総務委員会に付託いたします。 ただいまから総務委員会が終わりますまで休憩いたします。            午前10時30分 休憩            ~~~~~~~~~~~~~~~            午前11時30分 再開議長沖嶋博君) 休憩前に引き続き再開いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第7 委員会付託案件上程議長沖嶋博君) 次は、委員会付託案件上程であります。 総務委員会に付託いたしておりました案件上程し、議題といたします。 この審査につきましては、総務委員長より審査報告書が提出され、その写しをお手元に配付いたしております。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第8 委員長報告議長沖嶋博君) 次は、委員長報告であります。 総務委員長報告を願います。 塩田毅君。            〔13番 塩田 毅君 登壇〕 ◆13番(塩田毅君) 皆さんお待たせいたしました。総務委員会報告を申し上げます。 今臨時議会におきまして、当委員会に付託されました案件議案1件でございます。この審査のため、本日午前10時30分より第1委員会室において執行部より助役を初め関係部課長の出席を得て、慎重に審査いたしたところでございます。 審査結果につきましては、お手元に配付しております審査報告書写しのとおりで、付託された案件については、原案のとおり可決すべきものと決したところでございますが、これに至ります経過を若干申し上げまして報告とさせていただきます。 まず、前回指名いたしました5社が、今回4社となった理由についてただしたところ、前回2番手となった業者随意契約をという考え方もあったが、議案撤回で注目を浴びている中、話し合い契約するよりも改めて入札する方がよいのではないか、また前回と全く異なる業者指名しようとした場合、他の業者関東中心に営業をしており、新たなる業者指名は困難である。さらに代理店ではなく親会社との直接の取引も高梁市での他の種目の入札から考えてなじまないと判断したためとの答弁でありました。 次に、今回4社で入札した結果についてただしたところ、結果的には前回の2番手業者落札したが、他の3業者入札額の順位は前回入札とは異なっていたということでございます。 次に、前回議案を撤回したことのけじめはどう考えているのかという質問に対しましては、現在関係者より資料の徴取、事情聴取をしており、最終的には懲罰委員会判断をお願いする考えであるという答弁でございまして、その他細部にわたりましての質疑がなされた結果、いずれも執行部答弁を了としたところであります。 議員諸公におかれましては、御賛同賜りますようお願い申し上げまして、総務委員会報告といたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第9 委員長報告に対する質疑議長沖嶋博君) 次は、委員長報告に対する質疑であります。 委員長に対しまして御質疑がありましたらお願いします。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長沖嶋博君) 別になければ、質疑を終わります。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第10 討論議長沖嶋博君) 次は、討論であります。 委員会に付託いたしておりました案件討論に付します。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長沖嶋博君) 別になければ、討論を終わります。            ~~~~~~~~~~~~~~~日程第11 採決議長沖嶋博君) 次は、採決であります。 議案第60号について、委員長報告原案可決であります。委員長報告のとおり決することに御異議ございませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長沖嶋博君) 御異議なしと認めます。よって、議案第60号については原案のとおり可決されました。 以上で今議会日程はすべて終わりました。 閉会に先立ち、市長よりごあいさつを願います。 立木市長。            〔市長 立木大夫君 登壇〕 ◎市長立木大夫君) 大変お忙しい中、1議案のために大変御迷惑をおかけいたしました。慎重な御審議をいただきまして御議決をちょうだいいたしましたこと、心から厚くお礼を申し上げまして、ごあいさつとさせていただきたいと思います。ありがとうございました。 ○議長沖嶋博君) これをもちまして平成9年第5回高梁市議会臨時)を閉会いたします。 大変御苦労さまでございました。            午前11時35分 閉会   地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。    平成  年  月  日            議  長  沖  嶋     博            署名議員  西     哲  三            署名議員  井  上  昭  雄...