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1. 倉敷市議会 2020-02-18
   02月18日－01号

   
   取得元: 倉敷市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-03-31
   令和　２年第２回　２月定例会　　　　　第２回倉敷市議会（第１回定例会）会議録（第１号）開会・開議、散会年月日時　　開会・開議　　令和２年２月１８日（火）　　午前１０時　　散　　　会　　令和２年２月１８日（火）　　午前１０時１７分出席議員（４０名）　　１番　田　口　明　子　　　２番　田　辺　牧　美　　　３番　井　出　妙　子　　４番　守　屋　弘　志　　　５番　若　林　昭　雄　　　６番　斎　藤　武次郎　　７番　松　成　康　昭　　　８番　大　守　秀　行　　　９番　大　橋　健　良　　10番　塩　津　孝　明　　　11番　日　向　　　豊　　　12番　中　島　光　浩　　13番　薮　田　尊　典　　　14番　新　垣　敦　子　　　15番　伊　東　裕　紀　　16番　難　波　朋　裕　　　17番　荒　木　竜　二　　　18番　北　畠　克　彦　　19番　片　山　貴　光　　　20番　藤　井　昭　佐　　　21番　末　田　正　彦　　22番　藤　原　薫　子　　　23番　塩　津　　　学　　　24番　赤　澤　幹　温　　25番　原　田　龍　五　　　26番　時　尾　博　幸　　　27番　生　水　耕　二　　28番　森　分　敏　明　　　29番　中　西　公　仁　　　30番　矢　野　周　子　　31番　三　村　英　世　　　32番　田　辺　昭　夫　　　33番　秋　田　安　幸　　34番　浜　口　祐　次　　　35番　矢　野　秀　典　　　36番　梶　田　省　三　　37番　森　　　　　守　　　38番　原　　　　　勲　　　39番　大　橋　　　賢　　40番　平　井　弘　明説明のため出席した者　　市長　　　　　　　伊　東　香　織　　　　副市長　　　　　　生　水　哲　男　　副市長　　　　　　河　田　育　康　　　　技監　　　　　　　酒　井　　　了　　企画財政局長　　　西　　　雅　敏　　　　総務局長　　　　　内　海　彰　也　　総務局参与　　　　梶　田　英　司　　　　市民局長　　　　　杉　本　紀　明　　環境リサイクル局長三　宅　幸　夫　　　　環境リサイクル局参与　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　原　　　修　　保健福祉局長　　　藤　原　博　之　　　　保健福祉局参与　　田　邉　錬太郎　　保健福祉局参与　　吉　岡　明　彦　　　　文化産業局長　　　三　宅　靖　広　　文化産業局参与　　鈴　木　光　明　　　　建設局長　　　　　小　松　賢　治　　会計管理者　　　　妹　尾　和　治　　　　消防局長　　　　　田　村　　　浩　　市長公室長　　　　桑　木　真　澄　　　　総務部長　　　　　木　下　　　修　　水道局　　水道事業管理者　　古　谷　太　一　　市民病院　　事務局長　　　　　島　田　　　旭　　ボートレース事業局　　モーターボート競走事業管理者　　　　　　　　　　　矢　島　　　薫　　教育委員会　　教育長　　　　　　井　上　正　義　　　　教育次長　　　　　川　原　伸　次　　選挙管理委員会　　委員長職務代理者　出　宮　教　治　　監査委員　　代表監査委員　　　竹　内　道　宏　　農業委員会　　会長　　　　　　　花　巻　修　二出席した事務局職員　　局長　　　　　　　佐　藤　伸　生　　　　次長　　　　　　　平　松　孝　幸　　議事調査課長　　　永　山　健　一　　　　議事調査課課長主幹平　田　靖　典　　議事調査課主幹　　三　宅　多美恵　 　　 　本日の日程　　１　開会・開議（午前１０時）　　２　会議録署名議員の指名　　３　議会運営委員長報告　　４　会期の決定　　５　諸般の報告　　６　議案等上程、提案理由説明　　　　（令和元年度関係）　　　　　議案第３号～議案第１９号　　　　　報告第１号、報告第２号　　７　散　会本日の会議に付した事件　　会議録署名議員の指名　　議会運営委員長報告　　会期の決定　　諸般の報告　　議案第　３号　令和元年度倉敷市一般会計補正予算（第５号）　　議案第　４号　令和元年度倉敷市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）　　議案第　５号　令和元年度倉敷市住宅新築資金等貸付特別会計補正予算（第１号）　　議案第　６号　令和元年度倉敷市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　議案第　７号　令和元年度倉敷市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）　　議案第　８号　令和元年度倉敷市財産区会計補正予算（第１号）　　議案第　９号　令和元年度倉敷市下水道事業会計補正予算（第３号）　　議案第１０号　令和元年度倉敷市水道事業会計補正予算（第４号）　　議案第１１号　令和元年度倉敷市立市民病院事業会計補正予算（第２号）　　議案第１２号　令和元年度倉敷市モーターボート競走事業会計補正予算（第２号）　　議案第１３号　倉敷市森林環境譲与税基金条例の制定について　　議案第１４号　倉敷市行政手続における個人番号の利用に関する条例の改正について　　議案第１５号　工事請負契約について（倉敷市真備健康福祉館災害復旧建築工事）　　議案第１６号　工事請負契約について（倉敷市マービーふれあいセンター災害復旧建築工事）　　議案第１７号　工事請負契約について（倉敷市マービーふれあいセンター災害復旧空調設備工事）　　議案第１８号　工事請負契約について（倉敷市真備町有井地区災害公営住宅整備事業）　　議案第１９号　工事請負契約について（倉敷市真備町箭田地区災害公営住宅整備事業）　　報告第　１号　損害賠償に係る専決処分の報告について　　報告第　２号　工事請負契約の変更に係る専決処分の報告について　　　　　　　　　　　　午前１０時　　　　　開　会・開　議 ○議長（斎藤武次郎君）　皆さんおはようございます。ただいまから令和２年第２回倉敷市議会第１回定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　ただいまの御出席は38名、会議は成立いたしました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　　　　　　会議録署名議員の指名 ○議長（斎藤武次郎君）　会議録署名議員は19番　片山　貴光議員、23番　塩津　学議員を指名いたします。よろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２　　　　　　議会運営委員長報告 ○議長（斎藤武次郎君）　では、議会運営委員長から報告をお願いいたします。荒木　竜二議員。　　　　　　　　　　　　（17番　　荒木　竜二君　　登壇） ◆１７番（荒木竜二君）　皆さんおはようございます。本日から始まります２月定例会の運営などについて協議するため、去る10日に委員会を開きましたので、その結果を報告いたします。　まず、今期定例会の会期でありますが、本日から３月16日までの28日間とし、会議日程は既にお手元に配付のとおりであります。　次に、市長提出議案等は、既にお手元に配付されておりますとおり、令和元年度関係では、予算案10件、条例案２件、事件案５件、報告２件の都合19件であります。令和２年度関係では、予算案11件、条例案15件、事件案14件の都合40件であります。　次に、追加提出予定議案でありますが、令和元年度関係の予算案１件が委員会付託日に、人事案４件が議会最終日に提出される予定であります。　また、政令の改正に伴い、倉敷市介護保険条例の改正についてが委員会付託日または議会最終日に提出される予定であります。　次に、選挙については、高梁川東西用水組合議会議員の選挙と八ケ郷合同用水組合議会議員の選挙の選挙２件を行うことにしております。　なお、選挙の方法については、従来どおり指名推選とすることとし、候補者の選考を所管の常任委員会に委任することにしております。　次に、発議についてでありますが、倉敷市議会委員会条例の改正についてを議会最終日に提出することにしております。　次に、代表質問の順位は、１番くらしき創生クラブ、２番未来クラブ、３番無所属クラブ、４番公明党倉敷市議団、５番新政クラブ、６番日本共産党倉敷市議会議員団、７番くらしき希望の会であります。　次に、全員協議会についてですが、真備地区の復興計画の進捗状況について説明を受けるため、明19日の本会議終了後、全員協議会を開くことにしております。　次に、当局から倉敷市市税条例の改正について、議会最終日に専決処分のお願いをしたい旨の申し出があり、委員会は了承しております。　また、追加提出予定議案の倉敷市介護保険条例の改正について、政令の改正がおくれた場合は市税条例の改正とあわせて議会最終日に専決処分のお願いをしたい旨の申し出があり、委員会は了承しております。　最後に、本会議での所属委員会に関する質問の自粛については、今期定例会から廃止することを委員会として決定しました。なお、同一会派内の重複質問については、従来どおり自粛することを委員会において再確認しておりますので、御協力をよろしくお願いいたします。　以上で報告を終わります。 ○議長（斎藤武次郎君）　以上で報告を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３　　　　　　会期の決定 ○議長（斎藤武次郎君）　では、会期についてお諮りいたします。　今期定例会の会期は、ただいまの委員長の報告のとおり、既に配付の会議日程により、本日から３月16日までの28日間と決定することに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（斎藤武次郎君）　御異議ないものと認め、会期は本日から３月16日までの28日間と決定いたしました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４　　　　　　諸般の報告 ○議長（斎藤武次郎君）　次に、諸般の報告を行います。　お手元に配付のとおり、岡山県市議会議長会が開催されました。詳細につきましては、事務局に関係書類を保管しておりますので、それにより御了承いただきたいと思います。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第５　　　　　　議　案　　１０件 △日程第６　　　　　　議　案　　　２件 △日程第７　　　　　　議　案　　　５件 △日程第８　　　　　　報　告　　　２件 ○議長（斎藤武次郎君）　続いて、議事に入ります。　日程第５　議案第３号　令和元年度倉敷市一般会計補正予算（第５号）から議案第12号　令和元年度倉敷市モーターボート競走事業会計補正予算（第２号）まで予算案10件、日程第６　議案第13号　倉敷市森林環境譲与税基金条例の制定についてと議案第14号　倉敷市行政手続における個人番号の利用に関する条例の改正についての条例案２件、日程第７　議案第15号　倉敷市真備健康福祉館災害復旧建築工事の工事請負契約についてから議案第19号　倉敷市真備町箭田地区災害公営住宅整備事業の工事請負契約についてまで事件案５件、日程第８　報告第１号　損害賠償に係る専決処分の報告についてと報告第２号　工事請負契約の変更に係る専決処分の報告についての報告２件、以上都合19件を一括して議題といたします。　提案理由の説明を求めます。伊東市長。　　　　　　　　　　　　（市長　　伊東　香織君　　登壇） ◎市長（伊東香織君）　皆さんおはようございます。本日からの議会、どうぞよろしくお願いいたします。　それでは、令和元年度補正予算関係の提案理由説明をさせていただきます。　本日は、皆様方には御多忙の中を御参集いただきまして、まことにありがとうございます。　それでは、ただいま御上程いただきました令和元年度関係諸議案のうち、議案第３号　令和元年度倉敷市一般会計補正予算（第５号）から議案第12号　令和元年度倉敷市モーターボート競走事業会計補正予算（第２号）までの各会計の補正予算につきまして、その概要を御説明申し上げます。　まず、一般会計につきましては、平成30年７月豪雨災害からの復旧、復興に要する経費、国の安心と成長の未来を拓く総合経済対策に基づく補正予算を活用して実施する経費のほか、年間を通じて過不足が見込まれる経費などを中心に計上しております。なお、国の補正予算に伴う経費につきましては、適正な工期等を確保するため、繰越明許費をあわせてお願いしております。　歳入では、市税やモーターボート競走事業会計からの繰入金、市債などの増額分や、国庫支出金、地方消費税交付金などの減額分を計上し、財政調整基金により財源の調整をしております。この結果、一般会計では16億100万円余りの増額となり、累計では2,147億800万円余りで、前年度同期と比較して5.0％の減となっております。　では、歳出につきまして、主なものを御説明申し上げます。　総務費では、退職手当費、災害復興基金積立金、災害備蓄品整備事業費の追加分や地域集会所災害復旧費助成事業費、ＩＴ基盤整備事業費の減額分のほか、公有地信託事業費などを計上しております。なお、災害備蓄品整備事業費などにつきましては、適正な納期等を確保するため繰越明許費を計上しております。　民生費では、岡山県後期高齢者医療広域連合負担金、障がい児通所支援事業費、介護給付費、訓練等給付費、生活保護費の追加分や、老人福祉施設設備災害復旧費助成事業費、子育てのための施設等利用給付事業費、民間保育所施設整備助成事業費、公立保育所運営費、被災住宅応急修理事業費の減額分などを計上するとともに、民間保育所施設整備助成事業費について債務負担行為の変更をお願いしております。　衛生費では、新型コロナウイルスの予防啓発等に要する経費のほか、災害廃棄物処理経費、産業廃棄物適正処理基金積立金、資源循環型廃棄物処理施設運営事業費、白楽町ごみ焼却処理場等解体・整備事業費の追加分や、高齢者インフルエンザ等予防接種事業費、妊産婦乳児健康診査事業費、一部事務組合負担金の減額分などを計上しております。なお、災害廃棄物処理事業費について債務負担行為の廃止をお願いするとともに、適正な工期等を確保するため繰越明許費を計上しております。　農林水産業費では、国の補正予算に伴う、ため池改修事業費、ＡＳＦ──アフリカ豚熱──侵入防止緊急支援事業費、森林環境譲与税基金積立金のほか、水路新設改良事業費の追加分などを計上しております。なお、笠井堰長寿命化事業費について債務負担行為の変更をお願いするとともに、適正な工期を確保するため繰越明許費を計上しております。　商工費では、プレミアム付商品券実施事業費、企業誘致推進事業費の減額分などを計上しております。　土木費では、国の補正予算に伴う道路ストック長寿命化事業費、避難経路等確保事業費、倉敷駅周辺第二土地区画整理事業費、街路事業費の追加分や、真備緊急治水対策事業費、下水道事業特別会計繰出金、建築物耐震改修等助成事業費、被災高齢者向け住宅再建支援事業費、災害公営住宅整備事業費の減額分などを計上しております。　教育費では、小学校の防災教育でハザードマップを活用するための学校防災教育推進事業費や、国の補正予算に伴うＧＩＧＡスクール構想に対応したＷｉ－Ｆｉネットワーク環境を整備するための経費のほか、幼稚園管理運営事業費、学校給食扶助事業費、公民館施設整備事業費の追加分や被災児童生徒通学支援事業費の減額分などを計上しております。なお、学校防災教育推進事業費につきましては、適正な納期を確保するため繰越明許費を計上しております。　災害復旧費では、道路橋りょう災害復旧事業費、学校施設災害復旧事業費の減額分などを計上するとともに、まきびの里保育園災害復旧事業費について債務負担行為の設定をお願いしております。　公債費では、借入利率が見込みを下回ったことなどによる利子の減額分を計上しております。　次に、特別会計の主なものにつきまして御説明申し上げます。　国民健康保険事業特別会計では、保険給付費、償還金の追加分や、総務費、保健事業費の減額分などを計上しております。　介護保険事業特別会計では、保険給付費、地域支援事業費、介護給付費等準備基金積立金、償還金の追加分や、総務費の減額分を計上しております。　後期高齢者医療事業特別会計では、広域連合納付金の追加分などを計上しております。　財産区会計につきましては、基金積立金を3,600万円余り増額しております。　次に、企業会計につきまして御説明申し上げます。　下水道事業会計につきましては、収益的収入では、他会計負担金などの減額により5,500万円余りを減額し、収益的支出では、手数料の減額などにより1,700万円余りを減額しております。この結果、令和元年度は30億5,300万円余りの予定利益を見込んでおります。　水道事業会計につきましては、収益的収入では、給水収益の減収見込みなどから１億7,400万円余りを減額し、収益的支出では、減価償却費の減額などにより3,100万円余りを減額しております。この結果、令和元年度は18億5,600万円余りの予定利益を見込んでおります。次に、資本的収入では、工事負担金の減額など5,300万円余りを減額し、資本的支出では、配水管移設等の工事費の減額など６億8,200万円余りを減額しております。　市民病院事業会計につきましては、収益的収入では、入院収益、外来収益及び一般会計の負担金が見込みを下回ったことなどにより5,300万円余りを減額し、収益的支出では、給与費の減などにより２億5,700万円余りを減額しております。この結果、令和元年度は１億6,600万円余りの予定損失を見込んでおります。　モーターボート競走事業会計につきましては、収益的支出では、光熱水費など事業費用を1,500万円余り減額しております。この結果、令和元年度は16億9,300万円余りの予定利益を見込んでおります。次に、資本的支出では、施設改修等に伴う工事費を2,000万円余り減額し、また、利益剰余金の処分に伴い、一般会計繰出金を10億円追加計上しております。この結果、今年度の一般会計への繰出金は合計で12億円となっております。　次に、条例の制定議案につきまして御説明申し上げます。　議案第13号　倉敷市森林環境譲与税基金条例の制定については、森林の整備等に要する経費の財源に充てることを目的に、基金を設置するためのものでございます。　次に、条例の改正議案につきまして御説明申し上げます。　議案第14号　倉敷市行政手続における個人番号の利用に関する条例の改正については、個人番号を利用することができる事務を新たに追加するためのものでございます。　次に、事件議案につきまして御説明申し上げます。　議案第15号から議案第19号までの工事請負契約については、倉敷市真備健康福祉館災害復旧建築工事など５件の請負契約を締結するためのものでございます。　次に、報告の案件につきまして御説明申し上げます。　報告第１号　損害賠償に係る専決処分の報告については、自動車事故など６件を議会の委任に基づく専決処分の範囲内で措置させていただいたものでございます。　報告第２号　工事請負契約の変更に係る専決処分の報告については、倉敷市立第五福田幼稚園認定こども園化園舎増築ほか建築工事について契約金額を変更したものの報告でございます。　以上、御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げましたが、詳細については、お手元に配付の議案その他参考資料により御質問いただき、私または関係者から御説明申し上げたいと思います。何とぞ御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由説明とさせていただきます。 ○議長（斎藤武次郎君）　以上で説明を終わります。　本日はこれにて散会し、次会は明19日午前10時から再開いたします。　　　　　　　　　　　　午前１０時１７分　　散　会...