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  1. 大分市議会 2017-12-11
    平成29年総務常任委員会(12月11日)


    取得元: 大分市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-11-22
    平成29年総務常任委員会(12月11日)                 総務常任委員会記録 1.開催日時   平成29年12月11日(月)午前10時1分開議~午前10時34分散会 2.場所   第1委員会室 3.出席委員   委員長 田島 寛信         副委員長 松下 清高   委 員 穴見 憲昭         委 員  野尻 哲雄   委 員 秦野 恭義         委 員  井手口 良一   委 員 馬見塚 剛         委 員  荻本 正直   委 員 国宗 浩  欠席委員   な し 4.説明員   (総務部
       佐藤総務部長末松総務部審議監渡邉防災局長伊藤総務部次長総務課長、    糸長人事課長村上職員厚生課長池田契約監理課長菅防災危機管理課長   (企画部)    西田企画部長縄田企画部審議監永松企画部審議監、    佐藤ラグビーワールドカップ東京オリンピックパラリンピック推進局長、    伊藤企画部次長宮下企画部次長企画課長高橋市長室長林情報政策課長、    広瀬文化国際課長永田スポーツ振興課長、中園広聴広報課長   (財務部)    倉原財務部長佐藤財務部次長佐々木財務部次長管財課長、    堀財務部次長納税課長吉良財政課長津田税制課長安部市民税課長、    小野資産税課長   (市民部)    伊藤市民部長村上市民部審議監杉﨑市民部審議監兼鶴崎支所長、    淵市民部審議監兼稙田支所長児玉市民部次長明野支所長、    大久保市民部次長市民課長安東市民協働推進課長池永国保年金課長、    朝見大南支所長中原大在支所長林坂ノ市支所長姫野佐賀関支所長、    斉藤野津原支所長   (消防局)    澁谷消防局長橋下消防局次長針宮消防局次長総務課長、    吉良消防局次長大分中央消防署長神田消防局次長警防課長、    後藤予防課長右田通信指令課長森田東消防署長幸南消防署長   (外局)    野中監査事務局長三重野監査課長高場会計管理者会計課長、    皿山選挙管理委員会事務局長 5.事務局出席者    書記 椎原 進介 6.審査案件等   請願・陳情    平成29年陳情第5号 中心市街地まちづくりのための市民協働活動拠点施設              に関する陳情                 〔継続〕    平成29年陳情第14号 明野支所核施設とする多世代交流プラザ(仮)建設に関す              る陳情                    〔継続〕    平成29年陳情第15号 複合型防災訓練センター(仮)建設に関する陳情 〔継続〕    平成29年陳情第20号 ボートピア設置反対する陳情        〔不採択〕   予算議案    議第86号 平成29年度大分一般会計補正予算(第6号)       〔承認〕         第1条 歳入歳出予算補正             歳入             歳出 第1款 議会費                第2款 総務費                第3款 民生費のうち国保年金課関係                第4款 衛生費うち葬斎場費                第9款 消防費                第10款 教育費のうち市民協働推進課関係         第3条 債務負担行為補正 第3表中         1追加 ・「おおいた市議会だより」印刷製本費             ・「市報おおいた」企画製作費             ・テレビ広報番組「いいやん!大分広告料             ・軽自動車税納税通知書作製等業務委託料平成31年度分)             ・市民税県民税納税通知書作製等業務委託料              (平成31年度分)             ・固定資産税都市計画税納税通知書作製等業務委託料              (平成31年度分)             ・市税督促状作製等業務委託料         第4条 地方債補正    議第87号 平成29年度大分国民健康保険特別会計補正予算(第2号) 〔承認〕    議第88号 平成29年度大分財産特別会計補正予算(第1号)    〔承認〕    議第92号 平成29年度大分後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)〔承認〕                 会議の概要                              平成29年12月11日                              午前10時1分開議田島委員長   おはようございます。ただいまより総務常任委員会を開会いたします。  本日は、傍聴者の方がおられるようですが、遵守事項に従って静粛に傍聴していただきますよう、よろしくお願いいたします。  審査に入る前に、さきの10月1日付の人事異動により説明員変更がありましたので、紹介を受けたいと思います。 ○佐藤総務部長   おはようございます。総務部長佐藤でございます。  審査前の貴重なお時間をいただきまして、去る10月1日付人事異動により、当委員会出席いたします説明員変更がございましたので、自己紹介をさせていただきたいと思います。よろしくお願いします。  〔説明員自己紹介〕 ○田島委員長   次に、澁谷消防局長より発言の申し出がありましたので、許可したいと思います。 ○澁谷消防局長   貴重な時間をいただきましてありがとうございます。本市消防職員のコンピューター不適正使用の事案について、御報告とおわびを申し上げます。  既に記者会見を行いましてマスコミ報道されておりますが、概要につきましては、消防局職員職員ポータルシステムの上司のパスワードを無断で使用し、人事異動関連資料スマートフォンで撮影の上、SNSを通じて同僚に転送いたしました。また、そのパスワードを他の職員に教えたために、当該職員不正アクセスを行ったというものでございます。  消防職員が不祥事を起こしましたことはまことに遺憾で、議員皆様を初め、市民皆様に対し心からおわびを申し上げます。申しわけございませんでした。  この件に関しましては、関係する職員に対し、停職1カ月などの懲戒処分を行い、あわせて中央消防署管理監督責任者に対しても厳正な処分を行ったところでございます。今後は二度とこのようなことがおきないように、消防局を挙げて綱紀の粛正及び服務規律の厳守について徹底を図るとともに、これまで以上に職員が一丸となって自律自戒を心がけ、市民皆様信頼回復に努めてまいる決意でございます。今後とも御指導、御鞭撻を賜りますよう、どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○田島委員長   それでは、委員会運営について2点確認しておきます。  1点目は、自由討議についてです。議会基本条例において、議会は、議案等審議または審査においては、議員相互の自由な討議により議論を尽くしてから合意形成を図るよう努めるものとするとされておりますことから、委員皆さんからの要求がある場合または委員長が必要と認める場合には、原則として討論の前に自由討議の場を設けたいと思います。ただし、審査調査内容に応じ、自由討議の時期、執行部の方に退席を求めるかなどにつきましては、委員会において決定したいと思います。よろしくお願いいたします。  2点目は、本会議同様、委員会におきましても、委員の質問、政策提言等に対し、執行部委員長の許可を得て反問することができることとなっております。反問する場合は、反問する旨を発言してから反問するようお願いいたします。  それでは、日程についてお諮りいたします。  お手元に配付しております日程案のとおり審査を行いたいと考えております。  この日程案でよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   それでは、この日程に従い審査を行います。  また、審査に当たっては、説明員関係者のみの出席を求めておりますので、御了承願います。  それでは、審査に入ります。  最初に、継続審査となっておりました平成29年陳情第5号、中心市街地まちづくりのための市民協働活動拠点施設に関する陳情であります。  執行部補足説明などがありましたら、お願いします。 ○安東市民協働推進課長   平成29年陳情第5号、中心市街地まちづくりのための市民協働活動拠点施設に関する陳情について、9月の本委員会以降の検討経過について御説明いたします。  まず検討内容につきましては、現行の市民活動消費生活センターライフパルを、中心市街地振興のための市民協働活動拠点施設とし、あわせて年中無休とすること、また、ライフパル運営NPO法人などの民間団体に委託することなど、ライフパル機能を維持しながら中心市街地振興に寄与する施設となり得るかなどについて、検討をしているところでございます。
     あわせて、まちのにぎわいの創出につきましても、商工労政課と協議を進めながら検討しているところでございます。  また、陳情者大分市府内五番街商店街振興組合理事長意見交換を行ったところ、ライフパル開館日につきましては、ゴールデンウイーク中の開館を望んでいることが確認できており、その対応につきましては可能であるとお伝えしているところでございます。  なお、ライフパル機能分離移転など、事業のあり方につきましては、移転先確保等を含め、今後も検討を続けてまいります。 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   では、討論はございませんか。 ○井手口委員   担当課検討を続けるということなので、それを我々も見守るために継続審議をお願いしたいと思います。 ○田島委員長   ほかにございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   これまでの意見を集約しますと、継続審査という御意見のようでございます。  それでは、平成29年陳情第5号は継続審査とすることに御異議はございませんか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   御異議なしと認め、平成29年陳情第5号は継続審査と決定いたしました。  続きまして、平成29年陳情第14号、明野支所核施設とする多世代交流プラザ(仮)建設に関する陳情であります。  執行部補足説明などがあればお願いします。 ○宮下企画部次長企画課長   明野支所核施設とする多世代交流プラザ(仮)建設に関する陳情につきましては、平成29年第3回定例会以降、大きな状況変化はなく、特に補足説明はございません。 ○田島委員長   質疑等はございませんか。 ○井手口委員   明野地区人口を教えてください。  また、明治明野公民館の範囲内の人口も教えてください。 ○宮下企画部次長企画課長   資料を持ち合わせておりませんので、後ほど御報告したいと思います。 ○田島委員長   ほかにございませんか。 ○井手口委員   この陳情書の最後のほうに、児童館機能というのがあります。他の機能に関しては他の市民センターも持っていますが、この児童館というものに対するこれまでの本市の基本方針を教えてください。 ○宮下企画部次長企画課長   児童館につきましては、現在、大分市で明確に児童館という位置づけのものが1施設となっておりまして、児童館の役割をあわせ持った機能施設に集約しながら取り組んでいる状況であると認識をしております。 ○田島委員長   ほかにございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。 ○井手口委員   次の陳情第15号にも言えることですが、陳情書の本来の目的と、文言に出てくる施設がかぶさっているところがあって、我々だけで論議していいかどうかわからないところがあります。ですから、これは継続にした上で、その辺のところを陳情者と話をしていただいて、陳情の趣旨は、これはあくまで多世代交流プラザ、いわば支所センターの拡充を陳情しているわけで、そこに児童館機能とか、ほかの委員会で話さなければいけないような部分が入ってくるとややこしくなるということを、陳情者に話していただきたいと思います。 ○田島委員長   ほかに討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   継続審査という御意見のようでございます。  それでは、平成29年陳情第14号は継続審査とすることに御異議はございませんか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   御異議なしと認め、平成29年陳情第14号は継続審査と決定いたしました。  次に、平成29年陳情第15号、複合型防災訓練センター(仮)建設に関する陳情であります。  執行部補足説明等があればお願いします。 ○菅防災危機管理課長   平成29年陳情第15号、複合型防災訓練センター(仮)建設に関する陳情につきましては、平成29年第3回定例会以降、特に補足する事項はございません。 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。 ○野尻委員   この件も陳情者に話をするということで、継続ということです。 ○田島委員長   ただいま継続という御意見のようでございますけれども、ほかに討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   継続審査という御意見のようでございます。  平成29年陳情第15号は継続審査とすることに御異議ございませんか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   御異議なしと認め、平成29年陳情第15号は継続審査と決定いたしました。  次に、新たに付託されました平成29年陳情第20号、ボートピア設置反対する陳情であります。  執行部補足説明等があればお願いします。 ○宮下企画部次長企画課長   ミニボートピア設置関連につきましては、平成29年9月定例会以降、特に状況に大きな変化は見られておりません。このたびのボートピア設置反対する陳情につきましても、特に補足説明はございません。 ○田島委員長   ただいまの説明に関しまして質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。 ○野尻委員   9月議会で、ボートピアに関する賛成反対、双方の陳情を不採択にしたいきさつがあります。いきさつについては、執行部での判断が先だということで、いわゆる、議会が先に検討する問題ではないということで、今回も不採択でお願いします。 ○田島委員長   ただいま採決を求める御意見がございましたけれども、ほかに討論はございませんか。 ○松下委員長   9月議会においても、議会の意思を示すべきというお話をしました。採決ということであれば採択をお願いしたいと思います。 ○田島委員長   ほかに討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   それでは、採決を求める御意見のようですので、採決をいたします。  採決挙手により行いますが、挙手されない方は反対とみなします。  平成29年陳情第20号は、採択することに賛成の方の挙手を求めます。  〔賛成者挙手〕 ○田島委員長   挙手少数でございますので、よって、本件は不採択と決定いたします。  次に、予算議案の議第86号、平成29年度大分一般会計補正予算第6号、第1条歳入歳出予算補正のうち歳入審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長 
     〔説明書② 6ページ~ 歳入説明〕 ○田島委員長   ただいまの説明に関しまして、質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  続いて、歳出第1款議会費審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長     〔説明書② 10ページ~ 第1款議会費について説明〕 ○田島委員長   ただいまの説明に関しまして、質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  続いて、第2款総務費審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長     〔説明書② 12ページ~ 第2款総務費について説明〕 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  続いて、第3款民生費のうち、国保年金課関係審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長   〔説明書② 26ページ~ 第3款民生費のうち国保年金課関係について説明〕 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  続いて、第4款衛生費うち葬斎場費審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長   〔説明書② 38ページ~ 第4款衛生費うち葬斎場費について説明〕 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  続いて、第9款消防費審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長   〔説明書② 70ページ~ 第9款消防費について説明〕 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  続いて、第10款教育費のうち市民協働推進課関係審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長   〔説明書② 80ページ~ 第10款教育費のうち市民協働推進課関係について説明〕 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕
    田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  続いて、第3条債務負担行為補正、第3表中、当委員会所管分審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長     〔予算書① 7ページ 第3条債務負担行為補正について説明〕 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  続いて、第4条地方債補正審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○吉良財政課長     〔予算書① 10ページ 第4条地方債補正について説明〕 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  次に、議第87号、平成29年度大分国民健康保険特別会計補正予算第2号の審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○池永国保年金課長   〔説明書②107ページ~ 国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について説明〕 ○田島委員長   ただいまの説明に対しまして質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  次に、議第88号、平成29年度大分財産特別会計補正予算第1号の審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○佐々木財務部次長管財課長   〔説明書②119ページ~ 大分財産特別会計補正予算(第1号)について説明〕 ○田島委員長   ただいまの説明に関しまして質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたします。  次に、議第92号、平成29年度大分後期高齢者医療特別会計補正予算第2号の審査を行います。  執行部説明を求めます。 ○池永国保年金課長   〔説明書②155ページ~ 大分後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について   説明〕 ○田島委員長   質疑等はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   討論はございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。  〔「異議なし」の声〕 ○田島委員長   本案原案のとおり承認することに決定いたしました。  以上で本日予定付託議案審査を全て終了しましたが、執行部から、その他として何かございませんか。  〔「ありません」の声〕 ○田島委員長   それでは、委員皆さんでその他として何かございませんか。  〔「なし」の声〕 ○田島委員長   これで本日予定審査は全て終了しました。  あす12日火曜日は、議会運営委員会終了後に開会いたします。  本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでした。                              午前10時34分散会...