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◎
日程第２ 議第86号から議第111号まで及び報第10号、報第11
号一括上程（
市長の
提案理由説明）
○
議長（
野尻哲雄） 次に参ります。
日程第２、本日提出されました議第86号から議第111号まで及び報第10号、報第11号を一括上程いたします。
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議案
番号 件名
議第８６号
平成29年度
大分市
一般会計補正予算（第６号）
議第８７号
平成29年度
大分市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議第８８号
平成29年度
大分市財産区
特別会計補正予算（第１号）
議第８９号
平成29年度
大分市
公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号）
議第９０号
平成29年度
大分市
母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計補正予算（第１号）
議第９１号
平成29年度
大分市
介護保険特別会計補正予算（第２号）
議第９２号
平成29年度
大分市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議第９３号
平成29年度
大分市
水道事業会計補正予算（第１号）
議第９４号
平成29年度
大分市
公共下水道事業会計補正予算（第１号）
議第９５号
大分市営土地改良事業の
経費の
賦課徴収に関する
条例の一部
改正について
議第９６号
大分市
県営土地改良事業分担金等徴収条例の一部
改正について
議第９７号
大分市営住宅条例及び
大分市
従前居住者用賃貸住宅条例の一部
改正について
議第９８号
大分市
水道事業の
設置等に関する
条例の一部
改正等について
議第９９号
大分市
消防団条例の一部
改正について
議第１００
号大分市立小学校設置条例及び
大分市立中学校設置条例の一部
改正について
議第１０１
号大分市立幼稚園条例の一部
改正について
議第１０２
号大分市
いじめ問題第三者調査委員会条例の一部
改正について
議第１０３
号公の
施設に係る
指定管理者の
指定について
議第１０４
号公の
施設に係る
指定管理者の
指定について
議第１０５
号公の
施設に係る
指定管理者の
指定について
議第１０６
号公の
施設に係る
指定管理者の
指定について
議第１０７
号公の
施設に係る
指定管理者の
指定について
議第１０８
号大分地域広域市町村圏協議会の
廃止に関する
協議について
議第１０９
号住居表示を実施すべき
市街地の
区域及び
当該区域内の
住居表示の方法について
議第１１０
号工事請負契約の
締結について（
本庁舎耐震性能増強外改修工事）
議第１１１
号市道路線の認定及び
廃止について
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報
番号 件名
報第１０号
専決処分した
事件の
承認について（
平成29年度
大分市
一般会計補正予算（第４号））
報第１１号
専決処分した
事件の
承認について（
平成29年度
大分市
一般会計補正予算（第５号））
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○
議長（
野尻哲雄） この際、
提案理由の
説明を求めます。
佐藤市長。
○
市長（
佐藤樹一郎）（登壇） おはようございます。
本日ここに、
平成29年第４回
大分市議会定例会が
開会されるに当たりまして、提出いたしました諸
議案の概要を御
説明申し上げます。
まずその前に、このたび
地方自治功労者として、
大分県知事表彰を受けられました
板倉永紀議員、
永松弘基議員に対し、
市民を代表して心からお喜びを申し上げますとともに、長年にわたり
市政発展のために御尽力いただきました御功績に対し、心から敬意と感謝の意を表し、あわせて今後ともますます御壮健で御活躍されますよう御祈念を申し上げます。
次に、
職員の
不祥事について御
報告申し上げます。
このたび、
消防局職員が、
職員ポータルシステムの上司のパスワードを無断で使用し、
人事異動関連資料を同僚に漏えいするという
不祥事を起こしましたことは、まことに遺憾であり、
議員各位を初め
市民の
皆様に対し心からおわびを申し上げます。
関係職員に対しましては、停職１カ月などの
処分を行い、あわせて
関係部署の
管理監督責任者に対しても厳正な
処分を行ったところであります。
今後は、二度とこのようなことが起きないよう、全部局挙げて綱紀の粛正及び
服務規律の厳守について徹底を図るとともに、これまで以上に
職員が一丸となって
自律自戒を心がけ、
市民の
皆様の
信頼回復に努めてまいる決意であります。
次に、去る10月22日に行われました第48回
衆議院議員総
選挙についてであります。
選挙結果につきましては、自由民主党、公明党の両党で
衆議院の３分の２の議席を維持し、
安倍政権が継続することとなりました。緊迫する
国際情勢や
景気回復、
少子高齢化など、我が国が抱える課題は山積しておりますが、政府においては一つ一つ着実に
政策を実行し、
国民の期待に応えていただくことを願っております。
また、地方自治体では将来を見据え、それぞれの
独自性を生かした
地方創生の
取り組みを展開しておりますので、国としてしっかりと応援していただくとともに、昨年から引き続く
熊本地震や
九州北部豪雨、
台風18号などによる
災害からの復興にも、さらに力を注いでいただきたいと思います。
次に、最近の
市政の動きについて御
報告申し上げます。
最初に、
大分市
中心市街地祝祭広場整備事業についてであります。
８月の
臨時会において、
債務負担行為に係る
予算議案を議決いただいた
大分パルコ跡地の
整備に関しましては、その取得に係る
競争入札に参加し、去る10月20日に
優先交渉権者に選定された旨の連絡をいただいたことから、
契約締結に向けた
協議を進めてまいりました。その後、
協議が整い、
市議会全員協議会において今後の手続として御
説明をいたしましたとおり、11月20日に
土地の
売買契約を
締結し、本
定例会の
予算議案に
用地購入費を含む
関連事業費を
計上いたしたところであります。
本
定例会で議決をいただいた後、
土地代金の支払いを行い、再来年の
ラグビーワールドカップ2019の
開催に向けて
整備を進めることとしておりますが、
祝祭の
広場の
整備により、
回遊性や
滞留性の確保はもとより、多くの来
街者が
大分の
まちが美しいと感じる
都市景観の
形成にも資することとなり、おおいた
中心市街地まちづくりグランドデザインに掲げる、県都にふさわしい
中心市街地の
魅力が伸展する
まちづくりに向けて、大きく前進するものと考えております。
次に、ラクビ―
ワールドカップ2019に向けた
取り組みについてであります。
日本大会の開幕まで、いよいよ２年を切りました。
本市では、去る９月24日に
本番の会場となる
大分銀行ドームで行われたジャパン
ラグビートップリーグの
試合に１万8,000人を超える観衆が訪れたほか、10月８日には、本
大会時に
設置する
ファンゾーンをイメージし、
大分いこいの
道広場で
開催された、
大分ラグビーファンゾーン2017が多くの
家族連れでにぎわうなど、
ラグビーへの関心が高まっていることを実感しているところであります。
こうした中、去る11月２日には
試合日程が発表され、
本市が
キャンプ誘致を進めるフィジーを初め、
大会２連覇中のニュージーランドやオーストラリア、ウェールズの強豪が出場する
予選プール３
試合と、準々決勝２
試合の
開催が
決定いたしました。
今後は、世界中から観戦に来られる方への対応など、
本番に向けた
準備を
大分県や
関係団体と連携し、しっかりと進めてまいります。
次に、
家庭ごみ有料化制度についてであります。
本市では、
平成26年11月に
家庭ごみの
減量と
リサイクルの
推進並びに
ごみ処理に係る
費用負担の
公平性を確保するため、
家庭ごみ有料化制度を導入いたしました。この
制度は、
条例に３年ごとに
見直しを検討することが規定されており、
制度導入以降、
家庭ごみの
排出状況などにより効果を把握するとともに、御
意見拝聴会や
市民意識調査を実施し、多くの
皆様の
意見をお伺いしてまいりました。また、本年６月には、
大分市
清掃事業審議会に
制度の検証・検討について諮問し、５回にわたり御
審議をいただいた結果、去る11月２日に、
制度の継続は妥当とする答申をいただいたところであります。
本市といたしましては、こうしたことを踏まえ、
制度が
市民の中で定着していることや、目的とする
ごみの
減量や
リサイクルの
推進に一定の成果があらわれていることなどから、手数料の額などの基本的な事項については
現行どおりとして
有料化制度を継続することといたしました。
なお、乳幼児を養育する方への
負担軽減措置や
ごみステーションの
設置や
改修への補助などにつきましては、一部
見直しを行い、改善を図ることといたしております。
市民の
皆様方には、本
制度は、
環境に優しい
循環型社会の
形成に資する重要な
取り組みとなりますので、引き続き、御理解、御協力をお願い申し上げます。
最後に、
エンジン01
文化戦略会議オープンカレッジｉｎ大分についてであります。
来る１月26日から３日間にわたり、
文化、
経済、スポーツなど各分野の第一線で活躍する
文化人、
著名人約150人が
本市に集結をしまして、119の講座や
交流会などを通じて、
地域の人々と知の
交流を行う
文化の祭典が
開催されます。
今回は、「ひらいた。おおいた。」を
テーマスローガンに、
大分の歴史や
文化に関するものから
日本の最先端の話題まで幅広く興味深い内容のプログラムが用意されており、参加する
皆様が新たな気づきや人生を豊かにする知見を得る貴重な機会となるものと期待しているところであります。
また、著名な講師の方々や
県内外から多くの
参加者にお越しいただくことにより、食や
文化など
本市の多彩な
魅力の発信にも、つながっていくものと考えております。
エンジン01の成功に向け
地元経済団体と行政が一体となり
準備を進めておりますので、
市民の
皆様にも、ぜひ御参加いただき、有意義な時間を過ごしていただきたいと思います。
それでは、
予算議案について御
説明を申し上げます。
まず、
一般会計補正予算についてでありますが、今回の
補正予算は、
祝祭広場の
整備に係る
事業費の
計上を初め、
退職手当等の
人件費の
調整や
平成28年度の
事業費の
確定に伴う
国庫負担金等精算返還金、
障害児通所支援等に係る
経費などを
中心に編成いたしました。
また、
債務負担行為として、
指定期間満了に伴う
高崎山自然動物園、
活き活きプラザ潮騒等の
指定管理業務委託料や年度当初から
工事に着手するための
道路舗装等に係る
工事請負費などを
計上いたしております。
その結果、
補正額は36億2,800万円となり、
補正後の
一般会計予算総額は1,845億2,100万円となったところであります。
歳出の主なものについてでありますが、
土木費には23億6,871万9,000円を
計上いたしております。その主なものは、
大分市
中心市街地祝祭広場整備事業に係る
用地購入費や
広場整備に向けた
設計等委託料などの
計上であります。
民生費には、７億3,890万1,000円を
計上いたしております。その主なものは、
生活保護費や
障害者自立支援費などの
国庫負担金等精算返還金のほか、
障害児通所支援及び
私立認可保育所の
運営等に係る
給付費の
追加計上などであります。
総務費には、３億7,914万8,000円を
計上いたしております。これは、
定年前
早期退職等に伴う
人件費の
追加計上などであります。
次に、歳入についてでありますが、今回の
補正予算の主な財源といたしましては、
国庫支出金２億8,886万円、
県支出金２億6,895万円、
財政調整基金繰入金23億2,000万円、繰越金７億4,136万5,000円を
計上いたしております。
続きまして、
特別会計補正予算についてでありますが、
国民健康保険特別会計と
介護保険特別会計には、主に
国庫負担金等精算返還金の
追加として、３億3,000万円を
計上いたしております。
その他の
特別会計につきましては、
平成28年度決算の
確定に伴う
事業費等の
調整が主なもので、その
補正額は、6,400万円となっております。
また、
債務負担行為として、
水道事業会計における
主要浄水場再構築に係る
基本計画策定業務等の
委託料や、
公共下水道事業会計における
脱水汚泥の
運搬業務等に係る
委託料を
計上いたしております。
続きまして、
専決処分をいたしました
補正予算について御
報告を申し上げます。
まず、９月28日付で
専決処分いたしました
補正予算についてでございますが、これは、９月28日に
衆議院が解散され、10月22日に
衆議院議員総
選挙及び
最高裁判所裁判官国民審査が執行されましたことから、その
経費として１億6,600万円を
計上したものであります。
また、10月13日付で
専決処分いたしました
補正予算につきましては、９月に発生いたしました
台風18号により被災した
河川敷グラウンドや、
道路、河川、農道、
林道等の
緊急復旧などに係る
経費として、９億700万円を
計上したものであります。
次に、
一般議案の主なものについて御
説明を申し上げます。
まず、議第97号は、
大分市営住宅条例及び
大分市
従前居住者用賃貸住宅条例の一部
改正についてであります。これは、
地域の
自主性及び
自立性を高めるための改革の
推進を図るための
関係法律の
整備に関する
法律、いわゆる第７次
地方分権一括法による
公営住宅法等の一部
改正に伴い、
市営住宅及び
従前居住者用賃貸住宅における
認知症患者等の
入居者で
収入申告が困難と認められる者の
収入申告義務の緩和を行うなど、所要の
改正をしようするものであります。
議第98号は、
大分市
水道事業の
設置等に関する
条例の一部
改正等についてであります。これは、
上下水道の窓口の一本化による
市民サービスの向上や
相互連携による
災害時の
危機管理体制の
強化、共通する
業務の一元化による
経営基盤の
強化を図るため、
水道局と
下水道部を統合し、
上下水道局を
設置しようとするものであります。
議第99号は、
大分市
消防団条例の一部
改正についてであります。これは、
消防団員を確保し、
地域防災力を維持、
強化するため、
定年を65歳に延長しようとするものであります。
議第102号は、
大分市
いじめ問題第三者調査委員会条例の一部
改正についてであります。これは、
いじめによる
重大事態が発生した場合に十分な
調査を行うことができるよう同
委員会の
体制を
強化するため、
委員の定数を増員するとともに、
臨時委員及び部会を置くことができることとしようとするものであります。
議第110号は、
工事請負契約の
締結についてであります。これは、
市役所本庁舎の
耐震性能増強外改修工事について、
請負契約を
締結しようとするものであります。
その他の
議案につきましては、その都度
担当者から御
説明をいたさせます。
何とぞ、慎重御
審議の上、御
決定賜りますようお願い申し上げます。
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○
議長（
野尻哲雄） 以上で本日の
日程を終了いたしました。
お諮りいたします。
あす12月１日から５日までの５日間は、
議案考案等のため、本
会議を休会いたしたいと思います。これに御
異議ありませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕