竹田市議会 2020-12-22 12月22日－06号
ただ、やっぱり手続き上の問題等がありますから、予算化はこういうふうな形でやりましたけれども、ただ窓口の業務とか、いろんな印刷物の準備等で、どうしても時期が年末年始をちょっとずれるとていうのがやむなしということについては、もう少し何とかならないかなという気持ちを、議員と同じように私も持っています。
ただ、やっぱり手続き上の問題等がありますから、予算化はこういうふうな形でやりましたけれども、ただ窓口の業務とか、いろんな印刷物の準備等で、どうしても時期が年末年始をちょっとずれるとていうのがやむなしということについては、もう少し何とかならないかなという気持ちを、議員と同じように私も持っています。
総体的に、中学校の統廃合について望ましいという声が高かったということは、同じ理解だと思いますが、私、これはやっぱり何年間か、今の教育長が就任されてから、統廃合という問題を先送りしてきた結果が、アンケートの数字に出てきていると私は思っております。提案したいんですが、中学校の今の生徒たちが、実際、どのように思っているか。
子どもの貧困問題について質問します。この子どもの貧困問題については、これまで一般質問で取り扱われたこともありまして、その時には学力格差についての内容でした。今日は、生活保護や生活困窮家庭が何件ありますかとか、聞きません。それは、例えばの話、隣の市は困窮家庭が30件で竹田が10件だから良かったねとかいう話じゃないんです。その困窮状況の内容に対して、どう向き合えるかという話をしたいと思っています。
第１期のときは、人口減少問題にどのように対峙していくのか、いかに人口を少しでも増やすのか、減らさずにいくのか。ここを命題として、取り組んできました。そして今年、2020年から第２期に入ったわけでございます。竹田市総合計画に匹敵する熱量で作ったというふうに位置づけられておりますが、この第２期を紐解いてみますと、これまでの５年の実際の暮らしの現場で浮き彫りになった様々な課題とか問題、要求があります。
○議長（佐田啓二君） 産業建設常任委員会委員長 ◆産業建設常任委員会委員長（佐藤市蔵君） その問題につきましては、詳しくは討論されておりません。 ○議長（佐田啓二君） ９番、井英昭議員 ◆９番（井英昭君） 私は、この場で全員の前で誤った認識を与える答弁がなされたと思うんですが、それに対する修正をするような申し出が執行部の方からあったかどうか、確認します。
○議長（佐田啓二君） 市長 ◎市長（首藤勝次君） 今、吉竹議員から質問を受けた項目については、一般質問でも議論をさせていただいたところでありますが、言われるように、非常に大きな問題でありますし、原因も多岐にわたっておりますので、私も、確かに時間が少なかったなという気がしているところであります。
その一つは、少子高齢化問題です。このことは学校をはじめとした各教育施設、そして地域を支えるコミュニティも大きく様変わりを迫られているのかもしれません。それらに対して、学校や教育施設はどうあれば良いかということが１点です。もう一つは、新型コロナウイルス感染症の問題です。例えば、竹田市の学校は少人数の良さを生かして、いち早く学校を再開しました。三密のリスクが少ないからであります。
それに対処するために、働き方の改革や人事制度や雇用の見直し、公共、民間を問わず、大きな再編や貧困と分断、あらゆる場での格差の問題が大きく警鐘を鳴らしております。アフターコロナの時代は、ニューノーマル、新しい日常が広がると言われるようになりました。
１点お聞きしますけれども、運営資金を認めないということは、もう何度も皆さん方もご承知のとおり、全世界的、全国的にコロナ禍の問題で、非常に企業が資金運用、特に資金繰りについては大変な悩ましさをもって、一所懸命、皆さん頑張っておられる。そういった現状は十分ご理解の上だろうと思いますけども、じゃあ、この600万円を認めず、仮に最悪の場合、資金ショートした場合、どうなるのか。
私は拉致問題にそれほど関心がなかったのですが、横田滋さんの、娘を取り戻したいという、その言動に心打たれ、胸元にありますブルーリボンバッチをつけるに至りました。横田滋さんのご冥福をお祈りするとともに、拉致問題の一日も早い解決を改めて強く望むことを表明させていただきます。今日は、都野小学校用地の賃貸借契約に関わる事務についての１点をお伺いします。
それは、県立高校の過去問題や英語のリスニング等もできるようなシステムです。また中学３年生については、年２回、県の学力診断テストが実施されます。全員が受験し、進路決定に生かしていくものですが、どのご家庭も負担なく受けることができるように、一人2,900円の受験料を全員分、今年度から市が負担することとしております。
これでおわかりのように、結果的にマスクを配布した折の竹田市の文書は、公職選挙法に触れるものではなく、全く問題はなかったことを、この場をお借りして議員各位、そして市民の皆様方にお伝えしたいというふうに思います。以上のようなことでありました。
６番、山村英治議員 ◆６番（山村英治君） 質疑に入る前に、総務課長、この改正ですね、条文が非常にわかりづらいというのが、まず現行の条例の中から落とされた部分というのが、自治会長会長、自治会長、そしてスクールソーシャルワーカーに社会教育・人権問題担当指導員、社会教育指導員、都市公園指導員、竹田市畜産センター専門指導員、老人ホーム嘱託員、こども診療所医師、こども診療所看護師、こども診療所事務長、こども診療所医療事務職員
常勤の非正規雇用の形が導入されますと、さらに会計年度職員はフルタイムの勤務時間の基準に１分でも満たなければパート扱いとなり、福利厚生などの面で格差が生まれるのは問題だと思っております。１年ごとの不安定雇用が容認され、非正規職員が便利な調整弁とされる恐れもあると考えられます。
ただ共通の悩みだけではなくて、やはり、その地域独自の問題点等が明らかにされております。独自の問題点が明らかにされたものをまとめております。特に課題となったのが、人口減少の中での自治会活動のあり方です。「自治会長のなり手がいないし、活動ができない。一人が多くの役職を担っている。高齢者だけしか残っていない。声かけや見守りができなくなった。不十分である。市報等を配って回るのが大変になった。
○議長（佐田啓二君） 12番、坂梨宏之進議員 ◆12番（坂梨宏之進君） 非常にデリケートな問題でありますので、私の方からも何を言っていいかわからない、言葉が見つからないというところでありますが、さらに集客あるいは経営の努力をしてほしいというふうに思っております。次に、お聞きをいたします。市長は、平成21年４月に竹田市長として当選してから、ただいま３期目を進んでいるところでございます。
今や、公共サービスが多くの非正規職員によって支えられ、官製ワーキングプアなどの問題が広がる中、自治体で働く非正規職員の任用条件が厳格化されることになります。この法改正によって、期末手当などの支給が可能になったことは喜ばしいことですが、常時勤務を要する職に不安定な雇用形態を容認し、常勤の非正規雇用という新たな根拠を持ち込むのは問題と思います。
今まで、分館長、公民館長、２年で任期を担っていただいておりましたけれども、私も以前から申し上げているとおり、こういった公民館の館長及び分館に、なかなか、なり手不足というか、任期を終えるときに次の方を見つけるのがとても難しいという問題があります。
そして同じく１月16日に第３条の取り扱い上、使用目的は、「公益事業であり」と明記し、法的に問題ないとして賃貸借に向けて竹田市が動き始めたという、そういう状況であります。全員協議会におきましても、公益性が高い事業であるから問題ないというふうに、再三、答弁をいただきました。私の質問にも、「公益事業であるから」と説明がありました。