別府市議会 2020-12-15 令和 2年第4回定例会（第7号12月15日）
事業者における自主的な営業自粛という重い決断に対し、市としても市民生活の安全・安心を確保するとともに、経済活動と感染拡大防止の両立が最大限図られるよう緊急対策を講じることを決断いたしました。 対策の内容は３つです。１つ目は、自主的に営業を自粛する事業者に対し、営業再開までの期間を支援するため、事業継続に対する支援金を支給いたします。
事業者における自主的な営業自粛という重い決断に対し、市としても市民生活の安全・安心を確保するとともに、経済活動と感染拡大防止の両立が最大限図られるよう緊急対策を講じることを決断いたしました。 対策の内容は３つです。１つ目は、自主的に営業を自粛する事業者に対し、営業再開までの期間を支援するため、事業継続に対する支援金を支給いたします。
○10番（森山義治君） 予約数は２週間ほどで完売したということでありますけれども、コロナ感染者の急拡大を鑑みると、都道府県が飲食店や居酒屋などに営業時間の短縮をするということが考えられます。その場合、国は８割を補助する制度があるようですけれども、どのような制度でしょうか。お尋ねいたします。 ○産業政策課参事（大野高之君） お答えいたします。
営業マンだったのでメロンを食べて、本人はメロンアレルギーと知らなくて、メロンを食べて大変なことになったと。やはりアレルギーというのは大変恐ろしいなということをそのときに感じました。 それと、最近私が感じているだけかもしれませんけれども、食物アレルギーの児童生徒が増えてきたのではないかなというふうに思うわけであります。
大規模災害発生時におきましては、電気につきましては、九州電力別府営業所グループの災害対策部、上下水道におきましては、市の災害対策本部の上下水道対策部、ガスにつきましては、大分ガス総務部に災害対策本部ができます。電話につきましては、ＮＴＴ西日本大分支店に現地災害対策本部が設置され、情報連絡の窓口となります。ライフラインを一日も早く復旧できるよう、関係機関との連携体制を図ることとなっています。
出張所の移転については、当初、できるだけ現在地に近い場所を条件に貸店舗等の民間施設などを検討いたしましたが、必要な面積の確保、それから営業時間の違いによるセキュリティーの問題などの理由で適地を探すことができませんでした。 また、現在地の建設も検討いたしましたけれども、設計工事費などの費用が4,300万円と多額になることが分かりました。
しかしながら、労働生産性について分析したとき、前年度と比較すると、職員１人当たりの有収水量は１万4,628立方メートル、営業収益は244万円、給水人口は93人、いずれも若干増加しておりますが、平成30年度類似団体の平均と比較するといずれも下回っている状況であります。
なお、別府海浜砂湯及び竹瓦温泉の砂湯につきましては、４月20日より休館し、６月１日から時短営業にて営業再開し、６月20日より時短営業を解除し通常営業としております。 ○13番（荒金卓雄君） 完全に閉めるというわけにはいきませんから、利用者の制限ということだったわけですね。
高齢者福祉課長 阿 南 剛 君 健康づくり推進課長 樋 田 英 彦 君 自治振興課長 山 内 弘 美 君 防災危機管理課長 田 辺 裕 君 学校教育課長 北 村 俊 雄 君 社会教育課長 矢 野 義 知 君 次長兼スポーツ健康課長 杉 原 勉 君 上下水道局営業課長
また、事業者側としては、今後各事業所の営業開始に伴い徐々に営業を本格化していく上で、人手不足が懸念されるようであります。
○13番（荒金卓雄君） 指定管理後も開館日数や営業時間等は変更ないということですね。 では、次に過去３年間のこの伝統会館の入館料、また入館者数、収入金額、これはどうですか。 ○産業政策課長（奥 茂夫君） お答えいたします。 入館料でございますけれども、大人１名300円から、令和元年10月の消費税増税によりまして310円に改定されております。
事業者は、施設に要した費用を営業利益から返済していく、収益法人です。その収益法人の耐震補強工事に、多額の助成金を出すことは認められません。 議員の皆さん、年金受給額が伸びない中で、公共施設の一斉値上げを認めることができるでしょうか。議員は、自分の主張を議決で表さなければ、市民の信頼を得ることはできません。そればかりか、言行不一致を厳しく指摘されます。
続きまして、議第６号令和元年度別府市水道事業会計補正予算（第１号）では、当局から、１年間の営業成績を示す収益的収入及び支出からなる当年度純利益は１億8,890万1,000円であり、投資的経費の財源を示す資本的収入及び支出については、10億7,234万5,000円の不足が生じるが、この不足額については、過年度分損益勘定留保資金や減債積立金などで補填する予定であるとの説明がなされました。
これは営業で使う地下水、これはね、やっぱり税金取らないといけないと思うのですよ｡特に法定外の税金は、課税自主権というものが私は自治体にあると思うのです。これは、地方税法の第３条に、条例で定めて、これは税金を取ってよろしいということが定められておる。これは各市に課税自主権というのが国から認められていると思います。
これは中国人対象で、北朝鮮にも温泉があるのですよね、温泉の近くで営業して白内障やインプラント、腫瘍、神経痛、関節炎、心臓や皮膚疾患等の緩和に効果があるといって三十数万人の中国人を誘致して１億7,000万ドルの売り上げがあった。これがミサイルに行くと困るのですけれどもね。そういう意味で、北朝鮮も医療ツーリズムをやっている。
そして、これは館長さんに聞きましたが、図書館としては目的外使用として業者に貸し出して使用料を取っていますというようなお話をしておりまして、つまり図書館なのだけれども、図書館以外の物販スペースとか、そういう業者を入れてそこで営業活動をやっているということですね。そういうのに非常に似ているのですね。
そういった方の、今後の営業補償などはどのようにお考えしておりますか。 ○都市整備課長（安部英樹君） お答えいたします。 建物等の移転により一時的に営業を休止しなければならない場合などにつきましては、公共用地の取得に伴う損失補償基準に基づき営業補償を受けられることになります。
人材の確保ができなければ、別府市への投資をしていただく新規ホテルだけではなく、既存の宿泊業者にとりましても、営業を継続していくことさえ難しくなるのではと危惧されることから、宿泊業に限定して事業を行っていきたいというふうに考えております。 また、人手不足による観光客へのサービス低下も予想されることから、入湯税の超過課税部分を財源として活用しまして事業を実施していきたいというふうに考えております。
しかしながら、労働生産性について分析したとき、前年度と比較すると、職員１人当たりの有収水量は2,404立方メートル、営業収益は63万円、給水人口は24人いずれも若干増加しておりますが、平成29年度における類似団体の平均と比較すると、いずれも大幅に下回っている状況であります。
また、効果につきましては、「公営事業部」、公営競技事務所を１部１課制とすることにより迅速な意思決定が行える体制づくりを構築するとともに、他業種との連携を視野に入れたモデル事業、さらには他の競輪場への場外発売依頼の営業活動や特別競輪の誘致等の対外的影響力によるロビー活動等の強化により、競輪事業の経営強化を図るものです。
会社の代表の方が、このタクシーの代表の方との交渉でこういった話がまとめられているのだというふうに思いますけれども、トラブルが発生したときに、このタクシーの営業形態というのではないですね、何かトラブルがあったときに会社で処理というよりも、結構その乗務員さん個人にかかってくるというようなケースも多いというか、そういう約束でこの乗務をしているというような方も何か、そういった形態の会社も多いのだというようなことも