臼杵市議会 2014-12-10 12月10日-03号
そして、文部科学省や大分県教育委員会は、子供たちを取り巻く環境の急激な変化による学校だけでは解決できない複雑な家庭環境等に起因するいじめ、不登校、暴力行為、非行といった生徒指導上の諸課題に対応するために、市町村教育委員会に対してスクールソーシャルワーカーを活用することを推進しております。
そして、文部科学省や大分県教育委員会は、子供たちを取り巻く環境の急激な変化による学校だけでは解決できない複雑な家庭環境等に起因するいじめ、不登校、暴力行為、非行といった生徒指導上の諸課題に対応するために、市町村教育委員会に対してスクールソーシャルワーカーを活用することを推進しております。
年収は200万円以下の家庭に育っている子どもが多くなり、生活するのが非常に苦しい状況の中で、家庭教育が威力を発揮せず、家庭内が荒れ、非行や不登校の温床となっている場合がある。より経済的に豊かな者だけが受けられる学校などでは、幾ら奨学金制度があったとしても不十分であると。
おかげでというか、いじめ相談、それからほかの不登校とか、それから児童虐待であるとか、そういった件数が年々県のほうでは非常に増えてきている。そして、そのノウハウも蓄積されていると。
発見されないまま就学すると、学校生活になじめず不登校になることもあります。 5歳児健診は、法定健診ではわからなかった発達障害のある子供を見つけ、適切にケアをすることで、学校生活を順調に過ごせるように支援することが目的であります。小学校入学の1年から1年半前に実施するため、就学前健診よりも早く対応ができます。導入した自治体では、不登校の子供が減るなどの効果が出始めております。
発見されないまま就学すると、学校生活になじめず不登校になることもあります。 5歳児健診は、法定健診ではわからなかった発達障害のある子供を見つけ、適切にケアをすることで、学校生活を順調に過ごせるように支援することが目的であります。小学校入学の1年から1年半前に実施するため、就学前健診よりも早く対応ができます。導入した自治体では、不登校の子供が減るなどの効果が出始めております。
さらには、敬老祝い品や歳末助け合い配分の配布、不登校児童や成人ひきこもりの支援、児童の学習支援、学区内の外国人と住民との交流事業、地域の挨拶運動や花いっぱい運動への協力など、個別支援や民協活動、さらには地域の福祉活動の、いずれも増大しており、年間の活動量は目をみはるものがあると言えます。 今回は、多くの民生委員の方からお聞きした課題につきまして質問なり要望をさせていただきます。
さらには、敬老祝い品や歳末助け合い配分の配布、不登校児童や成人ひきこもりの支援、児童の学習支援、学区内の外国人と住民との交流事業、地域の挨拶運動や花いっぱい運動への協力など、個別支援や民協活動、さらには地域の福祉活動の、いずれも増大しており、年間の活動量は目をみはるものがあると言えます。 今回は、多くの民生委員の方からお聞きした課題につきまして質問なり要望をさせていただきます。
次、不登校です。この問題もいじめと同様、学力に大きな影響を及ぼす問題であると考えます。この問題についてもしっかりと取り組まなければならないと思っておりますけれども、そこでお聞きをいたします。別府市の不登校の現状はどのようになっているかお聞かせください。 ○学校教育課長(篠田 誠君) お答えいたします。
平成20年の結果より若干下がっていることもあり、いじめ、不登校等、子供を取り巻くさまざまな課題に対して、未然防止や適切な対応に努めていく必要があると捉えております。 新プランにおいては、日ごろから丁寧な児童生徒理解に努め、子供たちの小さな変化を見逃すことのないよう、組織的にいじめ、不登校等の解消に取り組むこととしております。 続いて、4ページをごらんください。
平成20年の結果より若干下がっていることもあり、いじめ、不登校等、子供を取り巻くさまざまな課題に対して、未然防止や適切な対応に努めていく必要があると捉えております。 新プランにおいては、日ごろから丁寧な児童生徒理解に努め、子供たちの小さな変化を見逃すことのないよう、組織的にいじめ、不登校等の解消に取り組むこととしております。 続いて、4ページをごらんください。
3、スクールソーシャルワーカーを増員するなど、さらなる不登校対策の取り組みを推進するとともに、子供の心のケアの充実を図ること。 4、修学意欲のある子供たちの学習機会が経済的事由により失われることのないよう、奨学金の拡充を図ること。 5、大分市いじめ防止基本方針が策定されたことから、未然防止を含めたいじめ問題等の解決、根絶に向けた取り組みを一層推進すること。
3、スクールソーシャルワーカーを増員するなど、さらなる不登校対策の取り組みを推進するとともに、子供の心のケアの充実を図ること。 4、修学意欲のある子供たちの学習機会が経済的事由により失われることのないよう、奨学金の拡充を図ること。 5、大分市いじめ防止基本方針が策定されたことから、未然防止を含めたいじめ問題等の解決、根絶に向けた取り組みを一層推進すること。
このうち、不登校対策事業につきましては、委員から、不登校の解消と未然防止を図るためにもスクールソーシャルワーカーを増員すべきであるといった意見が出されました。 次に、事務事業評価についてであります。本分科会は、特別支援等教育活動サポート事業、子ども会育成連絡協議会運営費補助金、いまいち山荘費の3事務事業が評価対象となりましたことから、執行部から説明を受ける中、事務事業評価を行いました。
このうち、不登校対策事業につきましては、委員から、不登校の解消と未然防止を図るためにもスクールソーシャルワーカーを増員すべきであるといった意見が出されました。 次に、事務事業評価についてであります。本分科会は、特別支援等教育活動サポート事業、子ども会育成連絡協議会運営費補助金、いまいち山荘費の3事務事業が評価対象となりましたことから、執行部から説明を受ける中、事務事業評価を行いました。
新学習指導要領の本格実施による授業数や指導内容の増加、特別支援の必要な児童、生徒の増加、それから、いじめ、不登校等、生徒指導上の諸問題も深刻化しており、一人ひとりの子どもに丁寧な対応を行うためには、クラスの学級規模を下げるとともに、計画的な教職員定数改善も必要であるというふうに考えております。
子供と向き合う時間の確保が難しいという原因として、いじめや不登校調査を初めとする様々な実態調査、また各種の作文や標語、絵画など外部からの作品募集等への対応、さらに研修や会議等に参加するための出張の回数が多いことなどが挙げられるのではないかと考えています。
○野尻委員 不登校対策事業について、不登校児童がふえてきておりますので、それに対してきちんとした対策をとっていただきたいということで、委員会としての要望にしていただきたいと思います。
○野尻委員 不登校対策事業について、不登校児童がふえてきておりますので、それに対してきちんとした対策をとっていただきたいということで、委員会としての要望にしていただきたいと思います。
そのことがやはり学力向上にもつながるし、不登校やいじめなどの問題を未然に防いだり、深刻化させないようなことにつながっていくと思うわけです。なかなか難しい面もあると思いますけれども、その点でやはりどうやって具体的に進めていくかということについて、教育長の見解をお聞かせ願いたいと思います。 ○教育長(寺岡悌二君) お答えいたします。
それでは、次に不登校について。 この不登校についても、今回、同じ会派の加藤議員さんからは、眠育の視点からの質問がありました。また、野上議員さんからは、家庭教育支援の視点から不登校問題についての質問がありました。