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1. 国東市議会 2019-06-28
   06月28日－05号

   
   取得元: 国東市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-03
   令和　元年　６月定例会（第２回）──────────────────────────────────────────令和元年　第２回（定例）国　東　市　議　会　会　議　録（第５日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月28日（金曜日）──────────────────────────────────────────議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年６月28日　午前10時00分開議　日程第１　委員長報告（質疑、討論、採決）　日程第２　閉会中における各常任委員会及び議会運営委員会の継続調査について──────────────────────────────本日の会議に付した事件　日程第１　委員長報告（質疑、討論、採決）　日程第２　閉会中における各常任委員会及び議会運営委員会の継続調査について──────────────────────────────出席議員（18名）１番　坂本　隆之　　　　　　　　２番　萱島　祥彦３番　後藤　貴志　　　　　　　　４番　石川　泰也５番　白石　德明　　　　　　　　６番　宮園　正敏７番　明石　和久　　　　　　　　８番　森　　正二９番　吉田眞津子　　　　　　　　10番　秋國　良二11番　元永　安行　　　　　　　　12番　堀田　一則13番　唯有　幸明　　　　　　　　14番　大谷　和義15番　丸小野宣康　　　　　　　　16番　木田　憲治17番　堤　康二郎　　　　　　　　18番　野田　忠治──────────────────────────────欠席議員（なし）──────────────────────────────欠　　員（なし）──────────────────────────────事務局出席職員職氏名局長　小川　雄三　　　　　　　　係長　泉　　文彦係長　南　　　裕　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名市長　……………………　三河　明史　　　　副市長　…………………　吉水　良仲教育長　…………………　加藤　正和　　　　市民病院事務長　………　古庄　伸一消防長　…………………　手嶋　幸吉　　　　総務課長　………………　森　　浩昭政策企画課長　…………　原田須恵宏　　　　財政課長　………………　徳部　吉昭福祉課長　………………　田吹　文人　　　　高齢者支援課長　………　小川　浩美教育総務課長　…………　村岡　修一　　　　会計管理者　……………　冨松　郁也広報室長　………………　古庄　健一　　　　契約検査課長　…………　国広　崇紀税務課長　………………　菊池　俊夫　　　　市民健康課長　…………　清成　　隆医療保健課長　…………　三好　一夫　　　　環境衛生課長　…………　猪下　俊一人権・同和対策課長　…　福田　晴繁　　　　農政課長　………………　秋田　克幸林業水産課長　…………　伊藤　義一　　　　観光課長　………………　金當　裕昭活力創生課長　…………　石本　恭稔　　　　建設課長　………………　豊田　太三上下水道課長　…………　小俣　幸則　　　　学校教育課長　…………　諸冨　　理社会教育課長　…………　真城　孝之　　　　文化財課長　……………　井上　　浩監査委員事務局長　……　佐藤　克典　　　　農業委員会事務局長　…　清原　秀一──────────────────────────────午前10時00分開会 ○議長（野田忠治君）　おはようございます。本日の出席は１８名であります。　ただいまより、本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。────────────・────・──────────── △日程第１．委員長報告（質疑、討論、採決） ○議長（野田忠治君）　日程第１、委員長報告を行います。　これより、各委員会に付託されました議案８件及び発議２件を一括して議題とし、各委員長の報告を求めます。　まず最初に、総務常任委員長、森正二君。 ◎総務常任委員長（森正二君）　それでは、おはようございます。　総務常任委員会の審査の経過と結果についてご報告申し上げます。　本定例会におきまして当委員会に付託されました案件５件については、去る６月２５日に委員会を開催し、関係課長及び関係職員、意見書（案）提出議員の出席説明を求め、慎重に審査をいたしました。　審査の結果、お手元に配付してあります委員会審査報告書のとおり決定をいたしました。　議案第５７号、議案第５８号の当委員会関係部分、議案第５９号、議案第６２号の４件については、採決に当たり討論はなく、全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。　発議第６号「消費税１０％増税中止を求める意見書（案）」については、審査の必要から、提出議員に出席を要請し、内容について趣旨説明を求め、質疑応答を実施いたしました。　その後、採決に当たり、国に先行して本年４月から実施している本市の幼児教育・保育の無償化事業の取り組み状況や、子育て世代への影響や意義の大きさを考えると、その他の財源となる実効性のある代替財源がない以上、意見書（案）に賛成することはできないとの反対討論があり、採決の結果、全員一致で発議第６号は否決すべきものと決しました。　以上、総務常任委員会の審査結果の報告といたします。 ○議長（野田忠治君）　次に、文教厚生常任委員長、吉田眞津子君。 ◎文教厚生常任委員長（吉田眞津子君）　文教厚生常任委員会の審査の経過と結果についてご報告申し上げます。　本定例会におきまして、当委員会に付託されました議案３件及び発議１件につきましては、去る６月２６日に委員会を開催し、関係課長及び関係職員の出席説明を求め、慎重に審査いたしました。　審査の結果、委員会審査報告書のとおり決定いたしました。　各議案とも、採決に当たり討論はなく、全員異議なく、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　以上、文教厚生常任委員会の報告といたします。 ○議長（野田忠治君）　次に、産業建設常任委員長、後藤貴志君。 ◎産業建設常任委員長（後藤貴志君）　産業建設常任委員会の審査の経過と結果についてご報告申し上げます。　本定例会におきまして、当委員会に付託されました議案は１件でした。　議案審査につきましては、去る６月２１日に委員会を開催し、関係課長及び関係職員の出席説明を求め、慎重に審査いたしました。　審査の結果、委員会審査報告書のとおり決定いたしました。　採決に当たり討論はなく、全員異議なく原案どおり可決するものと決定いたしました。　以上、産業建設常任委員会の報告といたします。 ○議長（野田忠治君）　次に、予算決算常任委員長、堤康二郎君。 ◎予算決算常任委員長（堤康二郎君）　予算決算常任委員会の審査の結果についてご報告を申し上げます。　本委員会で審査いたしました案件は、今回付託を受けました議案第５５号「令和元年度国東市一般会計補正予算（第１号）」と議案第５６号「令和元年度国東市介護保険事業特別会計補正予算（保険事業勘定第１号）」の２件であります。　各分科会の審査を経て、去る２７日、討論、採決を行った結果、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。　以上、予算決算常任委員会の報告といたします。 ○議長（野田忠治君）　各常任委員長から、それぞれ報告がありました。　これより質疑に参ります。質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（野田忠治君）　ないようですので、質疑を終結いたします。　それでは、討論に入ります前に、採決の方法を申し上げます。　各委員長が報告いたしました議案のうち、反対討論のありました案件については電子表決システムにより採決いたします。　次に、反対討論のなかった案件については簡易採決の方法により、一括して採決を行います。　これより討論に参ります。　初めに、議案第５８号「消費税率及び地方消費税率の改定に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についての関係部分」について討論の通告がありましたので、これを許可します。　反対討論を求めます。５番、白石德明君。 ◎議員（白石德明君）　５番、日本共産党の白石德明です。　議案第５８号について反対討論を行います。　消費税率及び地方消費税率の改定に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてですが、１０月に行われる予定の消費税の１０％への引き上げに伴う各種使用料金等の改定（案）ですが、この中には水道料金など消費税を支払わなければならないものもあります。しかし、多くのものは国東市の収入になるものです。それが一番の反対の理由ではありません。　現在、消費税１０％の増税反対の声は大きく広がっています。国東市にとっても地域に与える影響ははかり知れません。そんな中で、率先して消費税引き上げを前提にした今回の条例改定に反対するものです。今やるべきことは市民の生活をどう守るか、圧倒的引き上げ反対の声に応え、国に対しても消費税引き上げ反対の声を議会、また行政が挙げるべきだと考えます。　以上の理由で反対です。 ○議長（野田忠治君）　議案第５８号について、ほかに討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（野田忠治君）　ないようですので、討論を終結いたします。　これより、討論のありました議案第５８号を採決いたします。　本案に対する各委員長の報告は、原案可決であります。　これより採決いたします。議案第５８号は、原案のとおり可決することに、賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンをお押し願います。〔賛成・反対者ボタンにより表決〕 ○議長（野田忠治君）　ボタンの押し忘れはございませんか。〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（野田忠治君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成多数です。よって、本案は原案のとおり可決されました。　次に、発議第６号「消費税１０％増税中止を求める意見書（案）」について討論の通告がありましたので、これを許可します。　最初に、反対の討論を求めます。１番、坂本隆之君。 ◎議員（坂本隆之君）　１番、坂本隆之です。　このたびの発議第６号「消費税１０％増税中止を求める意見書（案）」の提出に反対の立場から発言させていただきます。　このたびの増税分２％は国民が望む社会福祉の充実に充てられるものであり、国東市ではこれに先駆けて４月より保育の無償化が実施され、少子高齢化を支える子育て世代より実際に感謝の声も届いているところでございます。このような理由から、私は発議第６号「消費税１０％増税中止を求める意見書（案）」の提出を反対いたします。　以上です。 ○議長（野田忠治君）　次に、賛成討論を求めます。５番、白石德明君。
   ◎議員（白石德明君）　５番、日本共産党の白石德明です。　発議第６号「消費税１０％増税中止を求める意見書（案）」について賛成の討論を行います。　昨年の６月議会でも同じ意見書を提出しましたが、採択されませんでした。しかし、１年間経過して安倍政権が訴えてきた増税への根拠は全て崩れています。そして、世論は今どうなっているでしょうか。安倍政権応援団の産経新聞などの世論調査でも反対は６８％にふえたと。自民党の支持者でも増税反対が賛成を上回っている。また、アベノミクスによる景気回復を実感していないと答えた人は８０.６％になったと報道しています。　安倍首相は、消費は持ち直していると言っていますが、前回の５％から８％への引き上げ以来、総務省の家計調査ですら一度も前年比を上回ったことはありません。また、前回のときには駆け込み消費があり、一気に落ち込んだまま下がり続けているのです。そして、１０月の１０％への引き上げが３カ月後に迫った現在でも、駆け込み消費すら起きていません。ポイント還元などの対策を宣伝していますが、中小企業には新たな負担を押しつけるだけです。キャッシュレス決済などポイント還元では、カード会社への手数料が新たに負担がふえることになります。一部の照会ですが、経済状況、増税対策、どれをとっても安倍首相が言っている根拠は総崩れです。　先ほど社会福祉に充てられる、また幼児教育の無償化に向けた政策はもう既に実施されていると言いましたが、これは法令で決められたものであり、財源はまだどこからでも出てきます。そういう中で、年金の２、３万円不足の問題です。政府の対応や麻生財務相の対応など、余りにもひど過ぎる中身が国民の怒りを買っています。社会保障に充てるといって導入された消費税が大企業や大金持ちの減税に使われてきたことは、既に国民も気がついています。大企業や富裕層にも、９９％の国民と同じように社会的責任を欧米並みにすれば財源は生まれてきます。　先ほど実効性のある代替財源がない以上、意見書（案）に賛成できないという報告がありました。これは代案を出さない野党などが言うのは、見たくないものは見ないふりをする安倍政権の姿勢そのものと同じです。国民、市民の生活の実態に背を向ける、こういう姿ではないでしょうか。こういう姿を必ず国民、市民は見抜くことになる、このことを訴えて賛成の討論にいたします。　以上です。 ○議長（野田忠治君）　発議第６号について、ほかに討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（野田忠治君）　ないようですので、討論を終結いたします。　これより、討論のありました発議第６号を採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、原案否決であります。　これより採決いたします。発議第６号は、原案のとおり可決することに、賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンをお押しください。　これは委員長報告ではなくて原案に対しての採決であります。お間違いのないようにお願いいたします。　暫時休憩いたします。午前10時17分休憩………………………………………………………………………………午前10時18分再開 ○議長（野田忠治君）　再開いたします。　休憩前に引き続き、採決を続けます。〔賛成・反対者ボタンにより表決〕 ○議長（野田忠治君）　ボタンの押し忘れはありませんか。〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（野田忠治君）　押し忘れなしと認め、確定いたします。　賛成少数です。よって、本案は否決されました。　次に、議案第５５号から議案第５７号までの３件、議案第５９号から議案第６２号の４件及び発議第５号、計８件について一括して討論、採決に参ります。　討論の通告はありませんでした。討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（野田忠治君）　ないようですので、討論を終結いたします。　議案第５５号から議案第５７号までの３件、議案第５９号から議案第６２号の４件及び発議第５号、計８件については、各委員長からの報告のとおり決することにご異議はありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（野田忠治君）　異議なしと認めます。よって、以上８件は、委員長報告のとおり決しました。────────────・────・──────────── △日程第２．閉会中における各常任委員会及び議会運営委員会の継続調査について ○議長（野田忠治君）　日程第２、閉会中における各常任委員会及び議会運営委員会の継続調査についてを議題といたします。　各委員会の所管事務調査について、それぞれの委員長より、お手元に配付のとおり、閉会中の継続調査をいたしたい旨の申し出がありました。　お諮りいたします。各委員会の委員長の申し出のとおり、それぞれの所管事務を閉会中の継続調査に付したいと思いますが、これにご異議はありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（野田忠治君）　異議なしと認めます。よって、委員長の申し出のとおり、それぞれの所管事務を閉会中の継続調査に付することに決しました。────────────・────・──────────── ○議長（野田忠治君）　以上をもちまして、今期定例会に付議されました事件は全て議了いたしました。　これをもちまして、令和元年第２回国東市議会定例会を閉会いたします。午前10時20分閉会──────────────────────────────　　　　会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員...