△日程第１９．議案第６９号
△日程第２０．議案第７０号
△日程第２１．議案第７１号
△日程第２２．議案第７２号
△日程第２３．議案第７３号
△日程第２４．議案第７４号
△日程第２５．議案第７５号
△日程第２６．議案第７６号
△日程第２７．議案第７７号
△日程第２８．議案第７８号
△日程第２９．議案第７９号
△日程第３０．議案第８０号
△日程第３１．議案第８１号
△日程第３２．議案第８２号
△日程第３３．議案第８３号
△日程第３４．議案第８４号
○議長（清國仁士君） 日程第１、報告第９号「専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）」より日程第３４、議案第８４号「
物品購入契約の締結について」までの３４件を一括議題といたします。 議案の朗読は省略いたします。 提案理由の説明を求めます。三河市長。
◎市長（三河明史君） おはようございます。 それでは、提出いたしました議案についてご説明を申し上げます。 まず、報告案件３件について、ご説明申し上げたいと思います。 報告第９号「専決処分の報告（和解及び損害賠償の額を定めることについて）」は、本年７月１８日、国東市国東町田深２８０番地２の
市役所本庁敷地内の駐車場において、職員が運転する公用車が、安全確認不十分のまま進行したため、直進してきた相手方の車と接触し、双方の車両とも破損したことに伴い、相手方に対し１２万１,３８０円を支払う和解及び損害賠償の額を定めることについて、「市長の
専決処分事項に関する条例」第１号及び第２号の規定に基づき専決処分したので、「
地方自治法」第１８０条第２項の規定により議会に報告するものでございます。 報告第１０号及び報告第１１号は、「
地方公共団体の財政の健全化に関する法律」第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、「
健全化判断比率」及び「
資金不足比率」について、監査委員の意見を付して議会に報告するものでございます。 続きまして、決算認定についてご説明申し上げます。 認定第１号「平成２４年度国東市
一般会計歳入歳出決算の認定について」から、認定第１３号「平成２４年度国東市民
病院事業特別会計歳入歳出決算の認定について」までは、「
地方自治法」第２３３条第３項及び
地方公営企業法第３０条第４項の規定により、平成２４年度の決算について、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。 続きまして、予算議案について、ご説明申し上げます。 議案第６７号「平成２５年度国東市
一般会計補正予算（第４号）」につきまして、ご説明申し上げます。既定の
歳入歳出予算の総額に９,３６３万５,０００円を追加し、補正後予算額を１８６億２,５５６万７,０００円とするものでございます。 なお、今回の９月補正は、額の確定した
普通交付税や繰越金、国県の内示等により、事業実施が決定したもの、
災害復旧費、本年４月の人事異動による人件費などを中心に編成いたしております。 歳出予算の補正につきまして、まず、民生費は、保育士等の確保を図るため、処遇改善を実施する市内７つの私立の保育所に対して、「大分県
安心こども基金」から全額補助を受けて助成いたします。また、身体障害の認定基準に達しない軽度、中度の難聴児に対して、新たに補聴器を購入、または修理する経費の一部を県の補助を受けて助成し、言語の発達支援や周囲との
コミュニケーション障害の改善を図ってまいります。 次に、
農林水産業費は、大分県と関係６市町が構成する「国東半島・
宇佐地域世界農業遺産推進協議会」が今回追加で実施する七島イ、米、日本酒の販売促進や里山の
保全活動等「
世界農業遺産ブランド推進事業」などに対して、経費の一部を負担いたします。 また、国東町北江で「
株式会社安部」さんが小ネギを栽培している既存ハウスの
経営規模拡大に伴う造成工事や、ハウスの増設経費の一部を県の補助を受けて助成し、「味一ねぎ」の産地拡大につなげてまいりたいと思います。 続きまして、商工費は、国東半島・宇佐地域が「
世界農業遺産」に認定されたことを受け、国東市商工会が「
世界農業遺産認定記念プレミアム商品券」を発行いたします。消費者に対する商工会の割引分に対して、県の補助を受けて助成をいたします。 また、
日本風景街道に登録された「別府湾岸・国東半島海べの道」に広域的な
ウオーキングコース１１１kmを創設するため、国東市、杵築市、日出町が
準備委員会を設立し、県の補助や関係３市町の負担金により、
ウオーキングマップやパンフレットを作成するとともに看板や道標を設置するなど、広域的な視点に立った観光ＰＲに努めて参ります。 次に、教育費は、「
実践的調査研究校」に指定されました
国東小学校で、研究主任や
学力向上支援教員を中心に、
各種学力調査において課題となっている国語科の思考力、表現力の育成を図る取り組みを実施し、児童の学力向上につなげてまいります。具体的には、県の補助により
国立教育政策研究所の調査官による講演会を開催したり、「研究結果のまとめ」を作成し、全教職員に配布するなど、
国東小学校での取り組みを市内の全小学校に広げてまいります。 続きまして、
災害復旧費は、６月２０日の
梅雨前線豪雨で被災した農地災害２件、７月２６日の豪雨で被災した農地災害１件及び
農業用施設災害２件の
測量設計業務及び
災害復旧工事を国県の補助を受けて実施いたします。 以上が、歳出の主な補正でございます。 一方、歳入予算の補正は、それぞれ額が確定いたしました
普通交付税５億５,３２８万１,０００円、
臨時財政対策債６,６７６万８,０００円、繰越金９,１８４万２,０００円の増額、及び
財政調整基金繰入金６億５,７７９万８,０００円の減額が主なものでございます。 続きまして、議案第６８号「平成２５年度国東市
住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額に６９万円を追加し、補正後予算額を１７０万５,０００円とするものでございます。歳入は繰越金の増額、歳出は諸支出金の増額が主なものでございます。 議案第６９号「平成２５年度
国東市立国東自動車学校特別会計補正予算（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額に２５５万１,０００円を追加し、補正後予算額を７,９７６万４,０００円とするものでございます。歳入は繰越金の増額、歳出は予備費の増額が主なものでございます。 議案第７０号「平成２５年度国東市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額に２,１０２万７,０００円を追加し、補正後予算額を４５億３,７２８万７,０００円とするものでございます。歳入は繰越金の増額、歳出は諸支出金の増額が主なものでございます。 議案第７１号「平成２５年度国東市
介護保険事業特別会計補正予算（
保険事業勘定第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額に４,２９６万１,０００円を追加し、補正後予算額を３８億１,５７０万９,０００円とするものでございます。歳入は繰越金の増額、歳出は
基金積立金の増額が主なものでございます。 「
介護サービス事業勘定（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額から６６６万３,０００円を減額し、補正後予算額を３億３,９３５万６,０００円とするものでございます。歳入は繰入金の減額、歳出は総務費の減額が主なものでございます。 議案第７２号「平成２５年度国東市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額から１５６万４,０００円を減額し、補正後予算額を４億４,５６９万７,０００円とするものでございます。歳入は繰入金の減額、歳出は総務費の減額が主なものでございます。 議案第７３号「平成２５年度国東市
簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額に１,９４０万５,０００円を追加し、補正後予算額を５億５,３４０万５,０００円とするものでございます。歳入は繰越金の増額、歳出は予備費の増額が主なものでございます。 議案第７４号「平成２５年度国東市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額に６０４万円を追加し、補正後予算額を３億２,９０４万円とするものでございます。歳入は繰越金の増額、歳出は予備費の増額が主なものでございます。 議案第７５号「平成２５年度国東市
特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額に１,０９６万９,０００円を追加し、補正後予算額を７億８,０９６万９,０００円とするものでございます。歳入は繰越金の増額、歳出は予備費の増額が主なものでございます。 議案第７６号「平成２５年度国東市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」は、既定の
歳入歳出予算の総額に７７万３,０００円を追加し、補正後予算額を４,６２７万３,０００円とするものでございます。歳入は繰越金の増額、歳出は予備費の増額が主なものでございます。 議案第７７号「平成２５年度国東市
工業用水道事業特別会計補正予算（第１号）」は、
収益的収入及び支出は、既定の
収入支出予算の総額から、５２７万７,０００円を減額し、補正後予算額を２,５４３万７,０００円とするものでございます。収入は
工業用水道事業収益の減額、支出は
工業用水道事業費用の減額が主なものでございます。 続きまして、
予算外議案についてご説明申し上げます。 議案第７８号「国東市税条例の一部改正について」と、議案第７９号「国東市
国民健康保険税条例の一部改正について」は、「地方税法」の改正に伴う「
地方税法施行令」及び「
地方税法施行規則」の一部改正に伴う
上場株式等に係る
配当所得等の分離課税について、国債や地方債などの
特定公社債の利子が対象に追加されたことなどに伴い、それぞれの条例の一部を改正するものでございます。 議案第８０号「国東市
附属機関設置条例の一部改正について」と、議案第８１号「国東市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について」は、我が国における急速な少子化の進行並びに家庭及び地域を取り巻く環境の変化に鑑み、「
児童福祉法」や子どもに関する法律による施策と相まって、子ども・
子育て支援給付など子ども及び子どもを養育している方に必要な支援を行い、一人一人の子どもが健やかに成長することができる社会の実現に寄与することを目的として制定された「子ども・
子育て支援法」第７７条第１項の規定に基づき、子ども・
子育て支援事業に関し審議する「国東市子ども・
子育て会議」を新たに設置し、またその設置に伴い、委員の報酬を定めるため、それぞれの条例の一部を改正するものでございます。 議案第８２号「新たに生じた土地の確認について」と議案第８３号「字の区域の変更について」は、「
県営国東港海岸富来地区高潮対策事業」による公有水面の埋め立てに伴い、新たな土地が生じたため、「
地方自治法」第９条の５第１項の規定により、また字の区域の変更するため、「
地方自治法」第２６０条第１項の規定により、それぞれ議会の議決を求めるものでございます。 議案第８４号「
物品購入契約の締結について」は、消防本部において「
災害対応特殊消防ポンプ自動車」を購入する契約を締結するため、「
国東市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例」第３条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 以上で、
提案理由説明を終わります。各議案の詳細につきましては、各課長等よりご説明申し上げます。何とぞ、慎重ご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。
○議長（清國仁士君） 以上で、各議案に対する提案理由の説明は終わりました。 次に、監査委員から各会計決算及び基金の運用状況を示す書類の審査意見について報告を求めます。
野木辰美代表監査委員。
◎
代表監査委員（野木辰美君） おはようございます。監査委員の野木でございます。 ただいまより、平成２４年度国東市の各会計の決算に関する審査意見についてご報告申し上げます。 「平成２４年度国東市
歳入歳出決算及び基金の運用状況を示す書類の
審査意見書」をご覧いただきたいと思います。審査につきましては、宮永委員と共に審査を行ってまいりました。その結果につきましては、８月の２６日に三河市長にご報告を申し上げた次第でございます。 １ページ目の下段から審査の結果でありますが、本年度の決算に関しまして、
歳入歳出決算、関係書類は適正に作成されており、また計数についても正しく表示され、執行状況についても適正に処理されていると認めましたので、ご報告を申し上げます。 以降、２ページ目からの決算審査に係るものとして意見を述べております。 まず、２ページから財政の状況でございます。３２ページに
住宅新築資金等貸付事業特別会計、３３ページに
国東市立自動車学校特別会計の決算の状況を載せております。一般会計と
住宅新築資金、
自動車学校会計を合わせた普通会計の
歳入決算額は１９２億８００万円、
歳出決算額は１８８億６,２００万円で、
実質収支額は３億円となっております。決算の規模は、
歳入歳出ともに大きく減少をしております。 歳入における決算規模の減少の要因といたしましては、前年度に大規模な繰上償還を行った影響での減債基金繰入金の減、国の経済対策である臨時交付金がなくなったことによる国庫支出金の減、及び普通建設事業費の減等に伴う地方債借入額の減によるものでございます。また、歳入全体に対する自主財源の比率は２３.１％と低く、２.１ポイント減少しております。これにつきましては、先ほど述べました減債基金繰入金の減少が主な要因でございます。 歳出につきましては、投資的経費は前年度に比べて金額にして４億４００万円、率にして１９.４％の減となっています。また、義務的経費につきましては、昨年に比べて扶助費を除いて減少しており、７億９,８００万円の減額となっております。その要因につきましては、扶助費は６,８００万円増加をしておりますが、前年度の大規模な繰上償還を含む公債費が７億５,６００万円、人件費が１億１,０００万円減少したことによるものでございます。 続きまして、５ページには経常収支比率に関して記述してあります。 経常収支比率につきましては、９１.６％と昨年より０.９ポイント悪化しております。これにつきましては、経常的経費、経常一般財源ともに減少しておりますが、経常的経費以上に経常的な一般財源の減少の幅が大きかったためで、地方税、地方特例交付金及び
普通交付税等の減少によるものでございます。今後も公債費の抑制を図りつつ、自主財源の確保に努め、弾力的な運営をする必要がございます。 次に、１１ページから借入金と基金の状況でございますが、借入金の残高につきましては、前年度より１８億６,７００万円減少しておりますが、依然として３０５億６,４００万円と多額であり、引き続き借入金の減額に努めるべきと考えております。 基金につきましては、１０７億７,０００万円と前年より１１億６,２００万円ほど増加いたしております。収支の改善について、一定の評価をすることはできますが、今後、庁舎の建設や広域ごみ処理場、そして消防本部建設等の大規模事業の財政需要に対応するため、財政調整用基金の積み増しなどを行い、財政健全化に向けて、なお一層の推進を望むものでございます。 次に、１３ページの市税及び使用料等の滞納状況でございます。５４ページの別表３、それから５５ページの別表４に２４年度の徴収状況と２２年度からの徴収状況の比較を添付してございます。 滞納額は７億４,５００万円で、昨年度よりも２,８００万円の減額となっております。また、不納欠損処分額は、２,２００万円となっており、前年度と比較して１,１００万円ほど減少をしております。２４年度に設置をいたしました債権回収対策室を中心に、全市を挙げて収納対策に取り組むようになりまして、訴訟等の確固たる法的手段の実行などで、今後とも市税及び使用料等の収納率向上と滞納額の圧縮に向けての努力をしていただきたいと思います。 次に、１３ページ中段の予算の執行状況でございますが、２４年度の予備費の充用額は３,２００万円となっておりますが、通年の伝票審査などから適正に執行されております。 次に、１４ページから３１ページまでは一般会計の決算の概要でございます。１４ページの表のとおり、歳入、歳出総額をはじめ、ほとんどの数値は下降いたしております。 次に、３２ページから４４ページまでは特別会計の決算の内容でございます。３２ページの
住宅新築資金等貸付事業特別会計につきましては、現年度の徴収率は９８.１％、過年度が２.１％となっており、今後とも収納努力をお願いいたします。 ３３ページの自動車学校特別会計につきましては、入校者数は昨年よりも２８名増となっており、使用料及び手数料は前年度より８１５万円増加しております。今後とも、入校者の確保に努力をお願いしたいと思います。 ３４ページの国民健康保険事業特別会計、３５ページ介護保険事業特別会計、３８ページ後期高齢者医療事業特別会計につきましては、１３ページの税及び使用料の滞納状況と重複いたしますが、健全な保険制度を保つためには、保険税の徴収率向上を図ることが不可欠であると考えております。 ３９ページからの簡易水道事業特別会計、以下、公共下水、特定環境保全公共下水、農村集落排水事業につきましては、一般会計からの繰入金が歳入予算の多くを占めております。使用料等の滞納の解消及び加入率の向上に努める必要がございます。 ４９ページからは、家畜導入事業の貸付基金、国保高額療養費と一般旅券発給等事務証紙等購買基金に関する記述でございます。また、家畜導入事業、国保会計療養費貸付基金ともに滞納が発生いたしております。 家畜につきましては約３８０万円と、昨年度よりも２７０万円ほど減額しております。国保につきましては、昨年度同額の６８万円となっておりますので、早期の債権の回収が必要であります。また、国保高額療養費貸付基金につきましては、表３にありますように、平成１９年度の税制改正に伴い、新規の貸し付けはありません。 一般会計、特別会計等につきましては、以上でございます。 続きまして、国東市の公営企業会計の決算の意見書をご覧いただきたいと思います。 国東市の工業用水道事業特別会計でありますが、この会計は３ページにありますように、ソニーセミコンダクタ九州株式会社大分テクノロジーセンター、大分キヤノン本社安岐事業所、安岐エアポート生コンに工業用水の供給をしています。前年度に比べて、営業収益は５２９万円減、収益は、純利益は９６万円ほど減少をいたしております。平成２４年度より、ソニーが事業の縮小により契約水量１日に１,４５０ｍ３から８５０ｍ３に変更契約したことが、主な要因であります。 ２ページの現金預金の運用ですが、実質流動比率は２,６３６.８４％と、昨年に比べて２８７ポイント減少しておりますが、高い数値を保っており、十分な流動資産を保有しております。 次に、７ページ、経営分析比率をご覧ください。人件費比率については年々減少しておりますが、５名の職員が兼務であるため、全国平均と比較すれば、まだ高い状況でございます。２８年度からは、簡易水道事業が「
地方公営企業法」の「一部適用」から「全部適用」となると聞いておりますが、職員の人員配分の見直しを検討していただきまして、その万全の準備をお願いしたいと思います。 続いて、８ページ以降に市民
病院事業特別会計の意見を記載してございます。８ページの審査の結果にありますように、市民
病院事業につきましても、計数は正確であったことをご報告申し上げます。 まず、今年度の市民
病院の経営状況について、２０ページにあります損益計算書で説明を申し上げます。
病院事業全体を見ますと、事業収益３３億５,１００万円、事業費用５０億１,２００万円で、差し引き１６億６,０００万円の純損失となっており、昨年度より１５億１,９００万円増加しております。
病院経営の根幹である企業損益だけを見ますと、医業収益は、入院患者数の増加により約７,９００万円の増、医業費用も約２億４,０００万円増加いたしており、医業損益は３億１,０００万円の赤字で昨年度と比較して１億６,１００万円の増となっております。 これらは、職員の増による給与費の増、それから２３年度に購入した医療機器の減価償却費の増によるもので、
病院事業全体１６億６,０００万円の純損失につきましても改築工事に伴う旧建物や構築物の解体などによる特別損失、この特別損失１４億９,４００万円によるもので、通常では発生しない例外的な費用で、それらを差し引きますと５,２００万円の赤字と考えられます。 次に、１２ページの未収金については、昨年より３２万円減少しております。未納者の数は４３５人と１０４人増えております。未収金の回収につきましては、マニュアル等を作成し、職員間の情報の共有を図りながら解決に向けて取り組んでいただいておりますが、今後とも徴収の強化を強く望むものでございます。
病院改築事業も終了し、今後は赤字解消に向けて充実した設備、医療機器を最大限に活用した医療サービスを提供する生まれ変わった市民
病院を市内外にアピールし、医師の確保については、今年度より国東市が医学生奨学金貸付金制度に取り組んでいただいておりますが、結果が出るのは、まだ先のことになろうかと思っております。これからも、市全体の問題として捉えて取り組みを行っていただき、東国東地域医療の拠点
病院として、サービスの充実に努め、市民に信頼される
病院作りをお願いしたいと思います。 最後に、別冊にあります
健全化判断比率と資金の不足比率についてでありますが、いずれも適正に作成をされております。 まず、
健全化判断比率の実質赤字比率、連結実質赤字比率については、赤字額がなく比率がないために、早期健全化基準の適用範囲外にあることを示しております。 続いて、実質公債費比率については、１８％を超えると起債許可団体となることから、プライマリーバランスを考慮した地方債の借り入れを行ったために、昨年より１.６ポイント改善し、１２.５％となっております。 また、将来負担比率につきましても、昨年より１９.７ポイント改善し、３２.４％となっております。 そして、最後に、
資金不足比率ですが、各特別会計においても同じく資金不足が発生をしていないために、比率がないことを示しております。 以上で、平成２４年度の決算審査意見についての報告を終わらせていただきます。
○議長（清國仁士君） 以上で、報告は終わりました。 これから監査委員の決算審査意見に対する質疑を行います。質疑はありませんか。１７番、馬場將郎君。
◆議員（馬場將郎君）
審査意見書の中の１３ページをお願いします。 先ほど説明もありましたけども、予算執行のところですが、その下段のところで、ここに書いていますように、「
地方自治法」第２１７条には、予算の支出または予算超過の支出に充てるため、一般会計には予備費を設けることができるというふうに述べられておる。不測の事態に備えるとなっております。 その下に、本来日常的な管理で状態を判断すべく、備品類の緊急な買い替え等があったものと、それに予備費を充てたということでしょうが、この内容についてご説明をお願いします。
○議長（清國仁士君） 答弁お願いします。
代表監査委員。
◎
代表監査委員（野木辰美君） エアコン等をはじめとする備品でございまして、非常に件数が多うございまして、約３４０件ほどございますので、その細部にわたっては、また後ほど報告をさせていただきたいと思います。 以上です。
○議長（清國仁士君） １７番、馬場將郎君。
◆議員（馬場將郎君） 今の説明で、エアコン等が３４０件余りあったということですけど、これが、緊急的な買い物と監査委員の方が判断されたと。これについてはいわゆる執行部のほうの予算措置の中で、今後こういうことはそんなに多くありませんけど、これからは。こういうことについての審査した後、こういうものを予算の上で反映するためには、今後どのように執行部に指導されたんでしょうか。
○議長（清國仁士君）
代表監査委員。
◎
代表監査委員（野木辰美君） エアコン等につきましては、故障する等のことがあらかじめ予測することができませんので、予算化することは非常に難しいんではないかと。 突発的に発生する案件が多うございますので、非常にそこら辺は難しいので、極めて予算化することができることであれば、当然そのようにしていただきたいと思うわけであります。 以上です。
○議長（清國仁士君） １７番、馬場將郎君。
◆議員（馬場將郎君） しかし、エアコン一つとってみても、大体耐用年数とか何とか、いろいろあると思いますね。それで、また、それぞれの部署においての何ちゅんか、状態というのは分かるはずだと思うんです。ましてや、３４０件という大きな数ですね。 だから、これが、例えばこういうことを予備の中に設ける、金額設けたものである中から安易に、安易というのが失礼かどうかわからんけどが、やはりその、充当しても、「それを緊急だから」と、「これは必要だから」と言われたときに、監査委員さんの独自性の中において、これやっぱし、今後こういうことはしょっちゅうあるようなことじゃ困ると思うんですけども。 だから、そういうことを聞いて、緊急と判断を多分したということであるゆえに出したんだろうけどが、認めたんだろうけどが、これを今後はどのように監査として指導なさるんですかということをさっき質問したんです。 それと、この案件についてまた、詳細に説明、データ出すと言われましたんで、それはそれでまたお願いしますけれど。 どうぞよろしく、もう３回目ですから、これでいいですから。
○議長（清國仁士君） 監査委員事務局長。
◎監査委員事務局長（秋廣英二君） すいません。先ほど、３４０件って申し上げましたけど、大変申し訳ないんですけど間違いでございました。６４件、６４件でございます。訂正申し上げます。 以上です。
○議長（清國仁士君） ほかに。（発言する声あり）馬場議員の今後どうするのかっていう質問をお願いします。監査委員。
◎
代表監査委員（野木辰美君） 全てを、エアコン等のそういう設備はありませんので、その内容から見ますと、研修の経費とか細部にわたって、そう金額的には大きくないものもございますので、予測することが非常にできなくて、予算化することができなかったんだろうということで判断をしましたので、これからは、いろんな行事等が行われる中にあっては、十分に調査をして予算化をするようにということで指導したわけであります。
○議長（清國仁士君） ほかに、ございませんか。〔「なし」と呼ぶ声あり〕
○議長（清國仁士君） 質疑はなしと認めます。 これで、決算審査意見に対する質疑を終結いたします。 これより担当課長より各議案の詳細説明を求めます。 報告第９号「専決処分の報告について（和解及び損害賠償の額を定めることについて）」は、詳細説明を省略いたします。 これからの詳細説明については、最初に報告案件、次に決算認定案件、次に補正予算案、最後に
予算外議案の順で行います。 まず、報告第１０号「
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
健全化判断比率の算定について」と、報告第１１号「
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
資金不足比率の算定について」の２件を、財政課長お願いします。財政課長。
◎財政課長（橘義和君） おはようございます。 報告第１０号「
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
健全化判断比率の算定について」ご説明申し上げます。 平成２５年第３回
国東市議会定例会追加提出議案書の３ページ、及び平成２４年度国東市決算に係る
健全化判断比率審査意見書をご覧ください。 報告第１０号は、「
地方公共団体の財政の健全化に関する法律」に基づく
健全化判断比率の算定について、監査委員の意見書をつけて報告するものでございます。
健全化判断比率は、４つの指標がございます。実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率です。以上の４つの比率にイエローカード、財政の早期健全化基準と４番目の将来負担比率を除きました３つの比率にレッドカード、財政の再生基準が設定されております。 国東市の平成２４年度決算におきまして、４つの比率ともイエローカード、財政の早期健全化基準には達しておりません。なお、１つでもイエローカード、財政の早期健全化基準に達すれば、外部監査人の監査義務、財政健全化計画の議会議決、国県への計画の報告、国の勧告等を受けることになります。レッドカード、財政再生基準以上になれば、国の関与による財政再生計画の策定や起債の制限等、国の強い管理下に入ることとなります。 まず、実質赤字比率でございます。実質赤字比率は、普通会計の
実質収支額が赤字の場合の標準財政規模に対する割合でございます。普通会計とは、国東市の場合、一般会計、
住宅新築資金等貸付事業特別会計、国東自動車学校特別会計を合算した会計であります。標準財政規模とは、税収入に
普通交付税等を合算した標準的な経常一般財源額のことを申します。普通会計の実質収支は黒字であるため、標準財政規模に対する黒字額の割合は袖括弧内にマイナス２.２６％と逆表示しております。また、括弧内の１２.９２％が、イエローカード早期健全化の判定基準、また２０％がレッドカード財政再生の判定基準となります。 続きまして、連結実質赤字比率は、一般会計と全ての特別会計を合算した赤字額の標準財政規模に占める割合を示します。国東市には、一般会計や国民健康保険事業特別会計、簡易水道事業特別会計等、全部で１３の会計がございますが、全ての会計におきまして実質収支は黒字でございます。このため連結実質赤字比率も黒字となり、袖括弧内にマイナス１３.４０％と逆表示しております。括弧内の１７.９２％がイエローカード、早期健全化の判定基準であり、３０％がレッドカード、財政再生の判定基準でございます。 続きまして、実質公債費比率は、一般会計等の債務負担行為による準公債費を含めた償還費用と、一般会計から特別会計、一部事務組合等への繰出金のうち、借入金の償還に充てられたと認められる額の合算額の標準財政規模に対する割合を示すものでございます。 先ほど、野木
代表監査委員よりご報告がございましたとおり、平成２４年度の実質公債費比率は１２.５％で、昨年度の１４.１％より、１.６ポイント改善されております。この比率が２５％に達すれば、一般単独事業債等が起債制限を受けるイエローカード、早期健全化団体に指定されます。なお、実質公債費比率３５％がレッドカード、財政再生基準でございます。 最後の将来負担比率は、一般会計等が将来負担すべき実質的な債務の標準財政規模に対する割合でございます。この実質的な債務とは、一般会計等の借入金残高と債務負担行為支出予定額、特別会計等の債務の一般会計負担見込額、一般会計職員等の退職手当負担見込額から、充当可能基金等を差し引いたものでございます。 これにつきましても、ご報告のとおり、平成２４年度の将来負担比率は３２.４％で、昨年度の５２.１％より１９.７ポイント改善されております。この比率の３５０％がイエローカード、早期健全化団体基準となります。 続きまして、報告第１１号「
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
資金不足比率の算定について」ご説明申し上げます。同じ資料、平成２５年第３回
国東市議会定例会追加提出議案書の４ページ、及び資料がかわりまして、平成２４年度国東市決算に係る
資金不足比率審査意見書をご覧ください。 報告第１１号は、「
地方公共団体の財政の健全化に関する法律」に基づく公営企業の
資金不足比率の算定について、監査委員の意見書をつけて報告するものでございます。
資金不足比率とは、公営企業の運用資金不足額の営業収益額に対する割合を示すものでございます。全ての会計で資金不足は生じておりませんので、運用資金余剰金を分子にいたしまして比率を出しております。資金余剰でございますので、かぎ括弧内にマイナスの逆表示をいたしております。 なお、
資金不足比率が経営健全化基準２０％に達すれば、外部監査人の監査義務付け、それから経営健全化計画の議会議決、国県への計画報告義務、国の勧告等を受けることになります。 以上で、ご説明を終わらせていただきます。
○議長（清國仁士君） 次に、認定第１号「平成２４年度国東市
一般会計歳入歳出決算の認定について」を
会計管理者。
会計管理者。
◎
会計管理者（益戸健吉君） 認定第１号「平成２４年度
一般会計歳入歳出決算」の詳細説明を申し上げます。 「平成２４年度一般会計決算の概要と歳入歳出目別集計表」をお配りしております、資料をご覧ください。 １ページ、決算概要をお開きください。 一般会計、平成２４年度歳入額１９１億４,６３９万４,４０６円、歳出額１８８億８７４万２,９８３円、翌年度ヘ繰り越すべき財源４,５８０万９,０００円であり、翌年度ヘ繰り越すべき財源を差し引いた
実質収支額は、２億９,１８４万２,４２３円です。 歳入額は、約１５億８,９００万円減少しておりますが、これは前年度に大規模な繰上償還を行ったことで、減債基金繰入金の大幅減、国の景気対策である臨時交付金がなくなり、これに伴う国庫支出金や市債の減額、また市税や地方交付税等の減収によるものであります。 歳出は、約１４億８,８００万円減少しておりますが、これは前年度に大規模な繰上償還を行った影響で、公債費や県営圃場整備償還助成金の大幅な減額があったこと、また国の景気対策である臨時対策交付金がなくなり、普通建設事業費が減少したことによるものであります。 ２ページから１０ページにかけて、歳入の款別の説明をさせていただきます。 １款市税は、収入額約２９億８,０００万円で、歳入の１５％を占めておりますが、前年比約１億１,０００万円減収しております。減収要因は固定資産税約１億９００万円減額によるものです。 ７款ゴルフ場利用税交付金は収入額約４８０万円ですが、前年度比約４,７００万円減収です。 ９款地方特例交付金は収入額約７４０万円ですが、これは児童手当分がなくなったことによるものですが、前年度比約５,４００万円の減収です。 ３ページをお開きください。 地方交付税は、収入額約９５億９,０００万円で、歳入の５０％を占めておりますが、前年度比約７,８００万円減収です。減収要因は公債費等需要額の減額によるものです。 １４款国庫支出金は、約１４億８,３００万円であり、歳入の８％を占めておりますが、前年度比約３億１,０００万円減収です。減収要因は、景気対策臨時交付金約２億５,０００万円減額や子ども手当交付金減額等によるものです。 １５款県支出金は、約１２億９,８００万円であり、歳入の７％を占めておりますが、前年度比約１億１,７００万円増収しております。増収要因は、２項３目民生費県補助金の保育所緊急整備事業費補助金約１億２,８００万円増や２項６目
農林水産業費県補助金の農村活性化プロジェクト支援交付金約１億３,９００万円増によるものです。 なお、２項５目労働費県補助金は、緊急雇用創出事業費、事業減額等により約１億４,７００万円減額しております。 ７ページをご覧ください。 １６款財産収入は、約８,７００万円の収入ですが、前年比約４,４００万円増収となっております。 １８款繰入金は、約５,３００万円でありますが、前年度比約６億２,０００万円減収となっております。これは、減債基金繰入金約６億３,７００万円が減額したことによるものです。 １９款繰越金は、約４億３,９００万円でありますが、前年度比約８,５００万円の減収となっております。 ９ページをご覧ください。 ２１款市債の収入は、約１７億２,３００万円で、歳入の９％を占めておりますが、前年度比約４億円減収となっております。これは、「消防等施設設備整備事業」や「小学校校舎耐震補強事業」等の減によるものであります。 歳出につきましては、１２ページ以降をご覧ください。 １款議会費は、２億１,０００万円であり、約１,７００万円減額となっております。 ２款総務費は、約２３億７,０００万円であり、歳出の１３％を占めておりますが、前年度比約１億６,０００万円の増額となっております。増額要因は、１項総務管理費３目財政管理費の地域活性化・公共投資臨時交付金返還金約２,２００万円や、５目財産管理費の統合システム更新及び住民基本台帳システム改修委託等の約８,６００万円の費用によるものです。 １５ページをご覧ください。 ３款民生費は、約５２億３,１００万円で、歳出の２８％を占めておりますが、前年度比約２億７,４００万円増額となっております。増額要因は、１項２目障害者福祉費のサービス給付費等は約１億円増額したこと、また、３目高齢者福祉費介護基盤緊急整備事業費補助金３,２００万円、また２項１目児童福祉費の中の保育所緊急整備事業補助金約１億８,６００万円などによるものであります。 １８ページをお開きください。 ４款衛生費は、約１３億７,８００万円で、歳出の７％を占めておりますが、前年比約１,２００万円増額です。３項の簡易水道費は、約１,７００万円増えております。 ２０ページをお開きください。 ２０ページ、５款労働費は、約５,９００万円ですが、前年比１億５,９００万円減額となっております。これは、緊急雇用創出事業費の減額及びふるさと雇用再生特別事業の廃止によるものであります。 ６款
農林水産業費は、約９億７,０００万円で、歳出の５％を占めておりますが、前年比約５億円の減額です。これは、１項６目農地費の中の県営圃場整備事業償還金助成金約５億８,６００万円の減額によるものであります。 次に、２４ページをご覧ください。 ２４ページ、７款商工費は、約２億２,４００万円で、歳出の１％を占めておりますが、前年比約１,９００万円の増額であります。 ８款土木費は、約１６億３,８００万円で、歳出の９％を占めておりますが、前年比約１億９,０００万円減額です。これは、２項３目道路維持費約６,３００万円減額、４目道路新設改良費約４,７００万円減額、５目橋梁新設改良費約２,９００万円減額及び５項都市計画費２目公共下水道事業費と８項下水道費の特別会計繰出金の約７,０００万円減額によるものであります。 ２９ページ、９款消防費は、約７億５,０００万円で、歳出の４％を占めておりますが前年比約３億３,０００万円減額です。この減額要因は１項１目常備消防費の救助工作車購入費約１億１,０００万円減額や、安岐・武蔵統合所建設事業約１億７,０００万円が減額したことによるものです。 １０款教育費は、約１３億３,２００万円で、歳出の７％を占めておりますが、前年比約３億６,０００万円減額です。減額要因は、２項１目小学校学校建設費の小学校施設改修工事費等約２億７,０００万円減額や３項３目中学校費学校建設費約２,３００万円減額、６項２目体育施設費約２,５００万円減額によるものです。 ３３ページをご覧ください。 ３３ページ、１１款
災害復旧費約４,４００万円は、前年比約１,９００万円増額です。 １２款公債費は、約３４億２,８００万円で、歳出の１８％を占めておりますが、前年比約７億５,７００万円減額です。これは、繰り上げ償還分約６億５,０００万円減額、通常分約１億７００万円の減額です。 １３款諸支出金は、約１１億７,２００万円でありますが、前年比約３億４,９００万円増額となっております。これは、財政調整基金、地域振興基金等の積立額の増額であります。 なお、別冊でお配りしております平成２４年度一般会計主要事業実績調書に主要事業の説明を載せておりますので、今回、説明はいたしませんが、ご参照お願いいたします。 次に、決算書をお開きください。決算書３６９ページをお開きください。 決算書３６９ページは、財産に関する調書であります。３６９ページは、土地建物の総括表でございます。 土地面積は、４万６,９８８ｍ２減少して年度末現在高８４４万４,４５３ｍ２、建物延べ床面積は５３６ｍ２増加して、年度末現在高２５万９,８４２ｍ２です。 ３７０ページをお開きください。 行政財産でございますが、土地面積は３万１,８０９ｍ２減少して年度末現在１６７万４,３１４ｍ２であります。建物の延べ床面積は５,８７３ｍ２減少して年度末現在２３万３,９０３ｍ２です。 ３７１ページは、普通財産でございますが、土地面積は１万５,１７９ｍ２減少して年度末現在６７７万１３９ｍ２。建物の延べ床面積は、６,４０９ｍ２増加して２万５,９３９ｍ２であります。 ３７２ページをご覧ください。 山林面積についてでありますが、６万６,０５０ｍ２減少して５７７万８,２２５ｍ２、立木の推定蓄積量は２,６９８ｍ３減少して２３万６,１８６ｍ３でございます。 次に、有価証券は、大分交通株式会社ほか７社の株式３,０４１万６,０００円を保有しております。出資による権利は２８件、２億９,６４３万９,０００円であります。 なお、国見町ふるさと振興公社と安岐町農業公社は合併したため、国東市農業公社に対する出資金に変わっております。 また、大分県漁業海洋文化振興協会の出資金が、解散により返金をされました。 ３７４ページをご覧ください。物品の保有状況を記載しております。 ３７５ページをご覧ください。債権の年度末現在高は、８４５万１,６６９円であります。基金は、２０基金ございますが、１１億４,６８０万４,２８９円増加して、年度末現在の高は１０７億９,５３７万５,７６２円であります。 ３７７ページは、定額資金運用基金運用状況調書でございますが、定額資金運用基金は一般会計等の予算を通さずに直接貸付金等の執行を行うため、
地方自治法第２４１条第５項により運用状況の報告をするものであります。家畜導入資金供給事業基金は、基金の３０％は貸し付けられておりますが、平成２４年度中の新たな貸付けはございません。 国民健康保険高額療養貸付基金は、６％が貸付けられておりましたが、平成２４年度中の新たな貸し付けはなく、基金額を１,５００万円減額し３００万円といたしました。 一般旅券発給等事務証紙等購買基金は、パスポートの申請に使う証紙、印紙を管理するものでありますが、１２０万円を運用しています。 以上で、詳細説明を終わります。
○議長（清國仁士君） 次に、認定第２号「平成２４年度国東市
住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について」を、人権・
同和対策課長。
◎人権・
同和対策課長（佐藤光義君） それでは、認定第２号「平成２４年度国東市
住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、詳細説明を申し上げます。 資料につきましては、平成２４年度特別会計決算の概要と歳入歳出目別集計表の２ページをお開きください。 まず、歳入でございますが、総額が７１６万円１,４０３円、対前年比１８.５％の増でございます。 ２款繰越金が、２１９万３,４４４円で２３年度決算より増額になっておりますが、２３年度の収納額が見込みより増えたためでございます。 ３款の諸収入、貸付金元利収入が４９６万７,９５９円でございます。詳細につきましては、説明欄記載のとおりでございます。 次に歳出でございます。総額が６０９万４,１０２円で、５８.３％の増でございます。 １款の総務費につきましては、事務費に係る経費でございます。 ２款公債費でございますが、元利合わせて３３７万１,８２４円、長期債償還金の一部繰り上げにより、２３年度と比べ増額となっております。 ３款諸支出金でございます。一般会計１８款繰入金に２７０万８,０００円を繰り出しております。 以上により、本年度への繰越金が歳入歳出の差額１０６万７,３０１円となっております。 以上でございます。
○議長（清國仁士君） 次に、認定第３号「平成２４年度
国東市立国東自動車学校特別会計歳入歳出決算の認定について」を、総務課長。
◎総務課長（笠置雄君） 認定第３号「平成２４年度
国東市立国東自動車学校特別会計歳入歳出決算の認定について」、ご説明を申し上げます。 平成２４年度特別会計決算の概要と歳入歳出目別集計表の３ページから４ページをご参照願います。 国東自動車学校は、優良運転者を育成し、地域の交通安全に貢献することを目標に、事業運営を行っているところでございます。 平成２４年度の主な歳入は、１款使用料及び手数料が５,０９９万５,４０７円、４款繰越金が８５６万６,４７７円、５款諸収入が６１５万５７５円でありまして、歳入合計は６,５７２万９,３３１円でございます。 主な歳出は経常的な経費であります１款総務費が５,２７５万８,５３２円、自動車教習を行うための事業が主体となります２款事業費が５４０万２,６７８円でありまして、歳出合計は５,８１７万８,２１０円でございます。
実質収支額は、差引きで７５５万１,１２１円でありまして、次年度への繰越額となっております。 また、単年度収支は、１０１万５,３５６円の赤字となっております。単年度赤字となった要因につきましては、前年度に比べまして、入校者は２８名増加したものの、当初計画にありませんでした校舎のひさし部分の雨漏り改修工事等の経費として、１９７万４,０００円を支出したことが主な要因となっております。 今後とも、教習生の勧誘や高齢者講習受講者の勧誘等に努力していきたいと考えております。 以上で説明を終わらせていただきます。
○議長（清國仁士君） 次に、認定第４号「平成２４年度国東市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」と、認定第６号「平成２４年度国東市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について」の２件を、市民健康課長。
◎市民健康課長（瀧口新一君） 私から認定第４号と認定第６号についてご説明申し上げます。 まず、認定第４号「平成２４年度国東市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」でございます。 資料といたしましては、平成２４年度特別会計決算の概要と歳入歳出目別集計表をご覧ください。５ページから１２ページにあります。 決算規模といたしまして、歳入総額４４億５,１５９万２,５０３円で前年度比１.０８％の減、歳出総額４３億８,０９８万４,６６８円で１.０５％の減となっております。差引額は、７,０６０万７,８３５円で２.４％の減となっております。 単年度収支は、１７２万６,７５７円となり、赤字となっております。 それから、基金の残高についてでございますが、平成２４年度末で１億６,７０６万７,０００円となっております。 国東市の国保財政は、２年連続の単年度収支が赤字となっているために、厳しい状況が続いております。 資料６ページ、７ページは国保会計の決算に係る実績でございます。 ８ページ以降をご覧ください。 まず、主な歳入項目についてご説明申し上げます。 １款の国民健康保険税でありますが、６億６,７４２万７,０３７円で歳入総額の１４.９９％を占めており、前年度と比較しても調定額で１,２３９万７,９６５円、収入済み額で４７５万４,５８７円の減となっております。これも景気の低迷等が影響していると思われます。 ４款国庫支出金ですが、８億７,８９５万８,７９１円で、療養給付金費等負担金及び財政調整交付金の減などにより、前年度と比較して１億７,２３２万７,１０９円、１６.３９％の減となっております。 ５款療養給付費交付金ですが、４億４９７万５,８５６円で、これは退職被保険者の医療費に対する支払基金よりの交付金で、該当者及び医療費の増により５,９７３万４,１６６円、１７.３％の増となっております。 それから、資料９ページ、１０ページになります。 ６款前期高齢者交付金ですが、１４億６,８１７万８,５７４円でこれは６５歳から７４歳までの医療費に対する支払基金よりの交付金で、前年度の精算により１億９,５３３万２,７３２円、１５.３４％の増となっております。 ７款県支出金ですが、２億１,６０９万７,５０７円で高額医療共同事業負担金、特定健康検査等負担金、財政調整交付金です。２,６６５万６,８０９円、１４.０７％の増になっております。 ９款共同事業費交付金ですが、４億１,５６５万２,０００円で、これは県内の保険者が財政安定化のために処出金を出し合い、事業実施の状況に応じて交付されるもので、前年度と比較して、４,１９６万８,６２５円、９.１７％の減となっております。 １２款繰入金ですが、３億１,７８７万５,５２０円で高額療養費貸付基金によりの繰入金により、９１３万２,０５２円、２.９６％の増となっております。 １１ページをご覧ください。 次に、歳出でございますが、２款の保険給付費は、３０億６,０３２万４,５５０円で歳出の全体の６９.９％を占めており、前年度と比較して５,５１９万８,８９７円、１.７７％の減となっております。 ３款後期高齢者支援金等ですが、４億６,２２４万５,０５７円となっております。これは、７５歳以上の後期高齢者の方の医療費を補うための支援金で後期高齢者医療の増により、４,１５８万５,０６７円、９.８９％の増となっております。 ６款介護納付金ですが、２億１,５６４万５２７円となっており、これは国保加入者の４０歳から６５歳未満の方の人数に応じて支払基金に納付するものです。１人当たりの納付金の増により、１,２９４万４,９６５円、６.３９％の増となっております。 ７款共同事業拠出金ですが、４億５,５５７万６２５円となっており、これは県内の保険者が財政の安定化を図るため、医療費等の状況に応じて出し合うもので７,４３５万８,７４３円、１４.０３％の減となっております。 続きまして、認定第６号「平成２４年度国東市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について」でございます。ご説明申し上げます。 資料の２６ページから２９ページになります。 決算規模といたしましては、歳入総額４億３,６０８万２,０１３円で前年度比４.１３％の増、歳出総額４億３,５９０万８,５３２円で、４.４１％の増となっており、差引額は１７万３,４８１円となっております。 まず、２８ページ、主な歳入についてご説明申し上げます。 １款後期高齢者医療保険料ですが、２億４,９５２万２,１５９円で、前年度と比較して１,８３５万４,６５９円、７.９４％の増となっておりますが、これは保険料率の変更によるものが大きいと思います。 それから、４款繰入金で、一般会計繰入金が１億８,４８５万３,０１０円で、職員給与等の繰入金の減により前年度と比較して１８９万７,８８６円、１.０２％の減となっております。 次に、２９ページの歳出でございます。 ２款後期高齢者医療広域連合納付金が４億１,２４５万１,０１２円で、歳出の９４.６％を占めております。これは、保険料率改定に伴う保険料負担金の増、及びシステムの改修により広域連合に納付するもので、前年度と比較をいたしまして２,２３０万９,６９３円、５.７％の増となっております。 以上で認定第４号と６号の詳細説明を終わります。
○議長（清國仁士君） 次に、認定第５号「国東市
介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」を、
介護保険課長。
◎
介護保険課長（徳地裕一君） 私のほうからは、認定第５号「平成２４年度国東市介護保険特別会計
歳入歳出決算について」、詳細説明を申し上げます。 平成２４年度特別会計決算の概要と歳入歳出目別集計表の１３ページをご覧いただきたいと思います。 １３ページのほうに、決算の概要ということで出しております。決算の状況という表がございますので、そちらのほう、ご覧いただきたいと思います。 まず、
保険事業勘定の決算額は、歳入総額が３６億４,０７９万３,９３９円、歳出総額が３５億９,０９０万８,５２５円で、歳入歳出の差引額が、４,９８８万５,４１４円となります。 １４ページ、１５ページ、決算の概要として、所得段階別の保険料区分等、あと要介護の認定者、サービスの受給状況等も載せておりますので、ご参照いただきたいと思います。 さて、内訳ですけれども、１７ページ、１８ページをご覧ください。 歳入の主なものについては、１款介護保険料が５億５,６８６万４,９２６円で、平成２４年から２６年までの第５期の保険料の改定により、２３年度に比較して増加をしております。 ４款国庫支出金は、介護給付費負担金など合計して９億４,０９６万６,６５４円、５款支払基金の交付金は９億７,１４５万４,０００円、６款県支出金は介護給付費負担金など、合計５億４,８９２万７,９６０円、８款繰入金は介護給付費繰入金など、合計５億８,８９８万９,０８６円となっており、これらは２４年度の保険給付費の減少によりまして、２３年度に比べ減少をしております。 ９款前年度繰越金は２,７５６万９,５６６円となりました。 歳出につきましては、１款総務費が総務管理費、介護認定費など、合計１億６,６３１万８,３１２円で、職員給料等の増により増加をしております。 ２款保険給付費は、介護及び介護予防サービス等諸費など合計３３億１,８１９万４,９３３円で、２３年度に比べ、若干給付費が減少したことから減少をしております。 ４款地域支援事業費は、介護予防事業費など合計３,９９５万６,４１４円、そのほか５款介護給付費準備
基金積立金が３,８７１万７,９９９円、６款諸支出金の償還金等が２,７７２万８６７円などとなりました。 歳出全体では、２３年度に比較して４７１万２,５６２円の減額となりました。 次に、
介護サービス事業勘定について、これは姫見苑と地域包抱支援センターの会計になりますが、２４ページ、２５ページをご覧ください。 決算額は、歳入総額３億３,２７２万７,８３５円、歳出の総額は３億１,７６４万４,２０４円で、歳入歳出の差引額は１,５０８万３,６３１円となりました。 まず、歳入について、１款サービス収入は２億１,０９６万１,０１９円で、介護保険制度の改正がございましたので、減額となっております。 ５款の一般会計繰入金が９,２５１万３,０００円で、６款、前年度の繰越金は１,３５８万２,０１６円となっております。 歳出につきましては、１款総務費が２億１,４５２万８,６０４円、２款サービス事業費が８,６１４万９,３８９円、３款施設整備費が１,６８８万２,９５０円で、外壁の改修等の工事を実施しました。歳出総額は、２３年度に比べて１４５万８,２５７円の増額となっております。 以上、詳細説明を終わります。
○議長（清國仁士君） 暫時休憩いたします。５分間の休憩をしたいと思います。午前11時32分休憩………………………………………………………………………………午前11時38分再開
○議長（清國仁士君） 休憩前に引き続きまして再開いたします。 ただいま１番、丸小野議員、９番、吉田議員が欠席いたしました。 それでは、認定第７号「平成２４年度国東市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」から認定第１２号「平成２４度国東市工業用水
事業特別会計歳入歳出決算の認定について」までの６件を
上下水道課長。
◎
上下水道課長（河野範雄君） 認定第７号から認定１２号までの６件につきまして、ご説明をさしていただきます。 なお、認定７号から１１号までの５件につきましては、平成２４年度特別会計決算の概要と歳入歳出目別集計表で、認定第１２号国東市工業用水事業につきましては、平成２４年度国東市
歳入歳出決算書及び歳入歳出事項別明細書でご説明いたします。 まず、認定第７号「平成２４年度国東市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、決算の概要と歳入歳出目別集計表の３０ページと、３４、３５ページをご覧ください。 国東市簡易水道事業は、安心、安定、持続、環境という４つの課大目標を目指しまして市内１１簡易水道施設で事業運営をしているところであります。 主な歳入は、２款使用料及び手数料が２億５,９６５万８,９６６円、３款国庫支出金２,６００万円、５款繰入金１億４,４３４万円、６款繰越金２,９１３万６,３０７円、８款市債１億１,３７０万円などでありまして、歳入合計は、５億７,９１４万９５１円であります。 主な歳出は、経常的な経費であります１款総務費が１億８,３０１万６４６円、施設整備の改良改築等のハード事業が主体となります２款簡易水道事業費が１億６,２５４万６５０円、長期債償還に係る経費であります３款公債費が２億３６９万７,４３７円などでありまして、歳出合計が５億４,９５２万６,０３３円となります。 歳入歳出差引合計額２,９６１万４,９１８円から繰越明許費繰越額５９０万円を控除しました
実質収支額２,３７１万４,９１８円が、次年度への繰越額となっております。 続きまして、認定第８号「平成２４年度国東市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、同じく３７ページと４３、４４ページをご覧ください。 国東市公共下水道事業は、国東町の田深、吉木の一部、安国寺、鶴川、小原三区の一部を処理区としています下水道事業でありまして、生活改善公共用水域の水質保全を果たすべく事業の運営を行っております。 主な歳入は、２款使用料及び手数料が７,８０４万８,０７０円、３款国庫支出金１,３９２万５,０００円、６款繰入金１億５,５４０万円、７款繰越金が１億２,０１０万９,６４３円、９款市債が１,９６０万円などでありまして、歳入合計は２億８,６５６万８,０１７円であります。 主な歳出は、経常的な経費であります１款総務費が６,７５４万７,５５４円、施設整備の改良改築の事業が主体となります２款公共下水道整備事業費が３,６９５万３,７８７円。船団方式維持管理負担金であります３款船団事業費が９７６万９,８３７円、長期債償還に係る経費であります４款公債費１億５,６４２万８,３１９円などでありまして、歳出合計が２億７,４５５万６６７円となり、
実質収支額は差し引きで１,２０１万７,３５０円が次年度への繰越額となっております。 続きまして、認定第９号「平成２４年度国東市
特定環境保全公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、同じく３８ページと４５、４６ページをご覧ください。 国東市特定環境保全公共下水道事業は、国見町の千燈、野田、新涯、東中、西中、川西、浜中、本城、武蔵町の古市、糸原、小城、池ノ内、内田、成吉、手野の一部、吉広の一部、麻田の一部、志和利の一部、三井寺、向陽台、安岐町の下原、塩屋、馬場、瀬戸田の一部、中園の一部、下山口の一部、吉松の一部、向陽台を処理区とします下水道事業でありまして、生活改善公共用水域の水質保全を果たすべく事業の運営を行っております。 主な歳入は、２款使用料及び手数料が１億５,００３万８,３８０円、３款国庫支出金が３７０万円、６款繰入金が４億１,８７０万円、７款繰越金が１,５１９万７,０２８円、８款諸収入２,５０３万９,１５６円などでありまして、歳入合計は６億２,４６４万６,０３４円であります。 主な歳出は、経常的な経費であります１款総務費が１億６０７万４,４１３円、施設整備の改良改築の事業が主体となりなす２款施設整備費が１,３５６万２,９０２円、船団方式維持管理を行います３款船団事業費が４,８０５万８,０６３円、長期債償還に係る経費であります４款公債費４億３,２７５万９,８８７円などでありまして、歳出合計が６億９６０万８５５円となり、
実質収支額は差し引きで１,５０４万５,１７９円が次年度への繰越額となっております。 続きまして、認定第１０号「平成２４年度国東市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、同じく３９ページと４７ページをご覧ください。 国東市農業集落排水事業は、安岐町朝来地区の一部地域を除く区域を処理区といたしまして、生活改善公共用水域の水質保全を果たすべく、事業の運営を行っております。 主な歳入は、２款使用料及び手数料が１９６万８,８００円、５款繰入金が３,８８０万円、６款繰越金が７８万２,２３１円などでありまして歳入合計は、４,２７５万５１１円であります。 主な歳出は、経常的な経費であります１款総務費が４５４万６,０５６円、長期債償還に係る経費であります２款公債費３,６８８万８,１２５円などでありまして、歳出合計が４,１９８万８,１８１円となり、
実質収支額は差し引きで７６万２,３３０円が次年度への繰越額となっております。 続きまして、認定第１１号「平成２４年度国東市
浄化槽設置事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、同じく４０ページと４８ページをご覧ください。 国東市浄化槽設置事業は、武蔵町手野、麻田、吉広のそれぞれ一部地域を対象とする事業で、生活改善公共用水域の水質保全を果たすための事業であります。 主な歳入は、２款使用料及び手数料が１４３万２００円、６款繰入金が７８万７,０００円などでありまして歳入合計は２２９万６,７２２円であります。 主な歳出は、経常的な経費であります１款総務費が１２８万８,０７７円、長期債償還に係る経費であります３款公債費９２万９,５００円などでありまして、歳出合計が２２９万５,５７７円となり、
実質収支額は差引きで１,１４５円が次年度への繰越額となっております。 最後に、認定第１２号「平成２４年度国東市
工業用水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、国東市
歳入歳出決算書及び歳入歳出事項別明細書の３７８ページから３９４ページをご覧ください。 国東市工業用水道事業は、市内企業への工業用水の安定供給を目的に事業実施しております。事業概要でありますが、第１工業用水道事業といたしまして日契約水量８５０ｍ３を１ｍ３辺り税抜の６０円でソニーセミコンダクタ株式会社大分テクノロジーセンターへ供給を行っております。また第２工業用水道事業といたしまして、日契約水量４５０ｍ３を１ｍ３当たり税抜き６１円で大分キヤノン株式会社安岐事業所へ、同じく日契約水路１０ｍ３を１ｍ３当たり税抜き６１円で有限会社安岐エアポート生コンへ供給を行っております。
収益的収入は消費税込み３,０７０万７,９２１円で、工業用水の供給によります営業収益の３,０６０万２,１３８円が主なものであります。 収益的支出は２,５５０万２,２８１円で、全額、営業費用に係るものであります。
収益的収入及び支出の差引きが５１７万５,６４０円でありまして、この金額が平成２４年度の純利益であります。 続きまして、資本的収入及び支出でありますが、資本的収入はありません。資本的支出につきましては、建設改良費の６３万円であります。資本的収入額が資本的支出額に対して不足します６３万円は、建設改良費積立金６０万円並びに当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額３万円で補填したところであります。 以上で説明を終わります。
○議長（清國仁士君） 次に、認定第１３号「平成２４年度国東市民
病院事業特別会計歳入歳出決算の認定について」を、市民
病院事務長。
◎市民
病院事務長（手嶋正美君） それでは私からは、認定第１３号「平成２４年度国東市民
病院事業特別会計歳入歳出の決算」につきまして詳細をご説明申し上げます。 私からは、分厚い資料の平成２４年度国東市
歳入歳出決算書及び歳入歳出事項別明細書に基づきましてご説明を申し上げます。 ４０９ページをお開きください。平成２４年度国東市民
病院の事業報告書を記載をしてありますのでご覧ください。 なお、詳細説明につきましては、３９７ページから３９８ページの損益計算書、４０３ページから４０６ページの国東市民
病院特別会計収益費用の明細書を一緒にご覧いただきたいと思います。 それでは、４０９ページのご説明を申し上げます。 まず、上段部分の①には全国の公立
病院の状況を記載をしております。これは集計の都合によりまして１年おくれであります。平成２３年度の状況となっておりますので、ご一読をお願い申し上げます。 次に②、平成２４年度の国東市民
病院の状況でございますが、アでは患者数を記載をしております。入院患者数は６万９,８０２人、前年度の６万８,３６８人よりプラス１,４３４人でございます。率にして２％の増でございます。外来患者数は７万１,０１７人、前年度７万９,０２５人よりマイナス８,００８人、率にして１０％の減少となっております。患者数が昨年に比べて増加している入院の診療科は外科、整形外科、小児科、泌尿器科、脳神経外科で、減少してる外来の診療科は内科、整形外科、外科、脳神経外科、歯科、口腔外科、眼科、小児科、産婦人科等となっております。 診療科別の患者数につきましては、４１４ページと４１５ページに記載をしてありますので、ご参照ください。 病床の利用率も４１７ページに記載をしてあります。利用率は９１.９％でございます。 もう一度、４０９ページにお戻りください。 イの
収益的収入及び支出、消費税抜きですが、医業収益は３０億１,０２７万９,０００円、医業費用は３３億２,０７７万９,０００円で、赤字額は３億１,０５０万円でございます。前年度、医業損失１億４,８６３万３,０００円より１億６,１８６万６,０００円増加しました。 医業外収益では、２億９,４１３万６,０００円、医業外費用は１億４,９２２万４,０００円で黒字が１億４,４９１万２,０００円でございます。 また、附帯事業の訪問看護の収支は、リハ等の職員増で訪問リハ等を行うことにより６８６万５,０００円の黒字となっております。同じく附帯事業の居宅介護支援事業の収支は７３１万２,０００円の赤字となっております。 全体の収支につきましては、総収入３３億５,１５２万４,０００円、総支出５０億１,２０１万４,０００円で１６億６,０４９万円の純損失赤字でございます。今年度は、建物解体に伴う建物及び構築物の特別損失や旧館取り壊しに伴う医療機器分の資産減耗費、
病院建築に伴う消費税、２３年度に購入した医療機器分の減価償却等が発生しましたことが大きな原因であると思っております。 この純損失１６億６,０４９万円について、少しご説明を申し上げますと、決算書の最後のほうのページ４２３ページから４２５ページをご覧ください。 明細書を載せてあります。減価償却途中の建物や構築物の解体に伴う資産減耗、いわゆる特別損失とした１４億９,４３４万６,０００円と、４０５ページをお開きください。 旧館取り壊しに伴う医療機器の資産減耗費を、
病院事業費用資産減耗費固定資産除去費、いわゆる旧館に、いわゆる移設ができないという判断で、残してきた医療機械器具の固定資産の除去です。それが８,２９７万５,０００円でございます。 また、３９６ページを見てください。 （２）番、資本的収入及び支出消費税込みの支出の区分第１項、
病院建築に伴う建設改良費の消費税３,０７４万７,０００円とを合計いたしますと１６億８０６万８,０００円でございます。この差が、先ほど言いました１６億６,０４９万円と１６億８０６万８,０００円、これが、会計監査のほうからも数字を示していただいたように、その差が５,２００万円ほどでございます。それが赤字と思っております。 さらに、４０５ページをお開きください。もう一度。
病院事業費用に２３年度に購入したＣＴ、ＭＲＩを含むレントゲン機器、検査医療機器等の減価償却費１億１,３３０万６,０００円が記載されております。これら全てを考慮いたしますと、通常の
病院運営の経営努力は評価してよいのではないかと、こう考えております。
病院事業費用のうち特別損失と医療機器処分による資産減耗、また、改修工事及び外構工事に伴う消費税については、通常年では発生しない例外的な費用でございます。しかし、企業会計簿記による複式簿記では費用として計上せねばならぬ建物や構築物、医療備品等の減価償却費、さらに企業債の償還は多額でありますので、ますますの経営努力をせねばと思っております。 今言ったことの詳細な説明につきましては、先ほども言いましたように３９７ページ、３９８ページの損益計算書、それから４０３ページから４０６ページの国東市民
病院事業特別会計収益費用の明細書をご参照いただきたいと思います。 それでは、先ほどの説明のところの４０９ページにもう一度戻ってください。 ウの資本的収入及び支出については記載のとおりでございます。よろしくお願いいたします。 以上で説明を終わらさせていただきます。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第６７号「平成２５年度国東市
一般会計補正予算（第４号）」を、財政課長。
◎財政課長（橘義和君） 議案第６７号「平成２５年度国東市
一般会計補正予算（第４号）」につきまして、詳細説明を申し上げます。 ９月補正予算書を１枚お開きいただきまして議案書をご覧ください。既定の
歳入歳出予算の総額に９,３６３万５,０００円を追加し、補正後予算額を１８６億２,５５６万７,０００円とするものでございます。 続きまして、予算書の６ページをご覧ください。第２表地方債補正についてご説明いたします。市債の補正は、「１追加分」が２件、「２変更分」が４件、「３廃止分」が２件ございます。 １の追加分と３の廃止分は関連がございますので一緒にご説明いたします。 防災行政無線統合整備事業及び消防デジタル無線整備事業は当初、合併特例事業債の借入れを予定しておりましたが、東日本大震災を教訓に新たに創設されました緊急防災・減災事業債のほうが市にとって大変有利となることから変更するものであります。 ご承知のとおり合併特例事業債は対象事業費の９５％が借り入れできまして、その元利償還金の７０％が交付税算入されます。 借入れできない５％部分につきましては一般財源であります。 今回、借入れ予定の緊急防災・減災事業債は７０％の交付税算入は同じでございますが、合併特例事業債では借入れできない５％部分も含めて対象事業費の１００％を借入れることができまして、なお、交付税算入も全額あることから大変有利な地方債となっているところであります。 ２の変更分は、過疎対策事業債の市道文殊線改良事業と市道古柄線改良事業の借入限度額を合計１,２９０万円減額し、市道志和利線改良事業の借入限度額を１,２９０万円増額するもので、事業内容の変更等により事業間調整するものであります。また、
臨時財政対策債は、借入限度額の確定により６,６７６万８,０００円を増額するものであります。 続きまして、議会説明資料の２ページをお開きください。議会説明資料でございます。 まず、歳入につきましてご説明いたします。１０款地方交付税は
普通交付税の額の確定により５億５,３２８万１,０００円の増額です。 大きな理由といたしましては、１つ目が算定項目、
普通交付税の算定項目の保健衛生費等が約１億６,０００万円の増額となりました。これは、定期接種の公的負担の拡大や不活化ポリオワクチン経費、介護給付費負担金の増額等によるものであります。 ２つ目の理由といたしましては、地方公務員給与削減分といたしまして９,０００万円の増額です。当初予算では、約２億円の減額を見込んでおりましたが、地域の元気づくり推進費約３,８００万円の基準財政需要額算入等によりまして、実際は１億１,０００万円の減額となったためでございます。 ３つ目は、基準財政収入額の減額による
普通交付税約８,０００万円の増額であります。これは、ソニー、キヤノンの収益の減少による法人税の減額とキヤノン等の設備投資の減少による償却資産に係る固定資産税の減額等によるものであります。 ４つ目は、その他減額見込み分といたしまして毎年２億円前後の減額を見込んでおります。 以上の理由によりまして約５億５,０００万円の増額となったわけでございます。 １４款国庫支出金は、１,４２８万円の減額補正です。上から２番目の次世代育成支援対策交付金事業（地域活動支援拠点）は１,４８０万円の減額ですが、１５款の県支出金の上から６番目の大分県地域子ども・
子育て支援事業（地域子育て支援拠点）の１,４８０万円との財源更正であります。これは国庫補助事業ではありますが、補助金が国から直接交付されるのではなく県を経由して交付されることとなったために組み替えるものでございます。 また、国庫支出金の上から４番目、５番目の市道文殊線、古柄線改良事業に係る社会資本整備総合交付金の合計額２,４０５万円の減額は、その下の市道志和利線２,４０５万円との事業内容の変更による事業間調整であります。 １５款県支出金は４,２６７万９,０００円の増額ですが、上から７番目の保育士等処遇改善臨時特例事業費補助金１,０３８万７,０００円とその一つ下の次世代を担う園芸産地整備事業（野菜対策事業）８９０万円の増額が主なものであります。 １７款寄附金は、図書館事業に係る指定寄附金１００万円をいただきましたので、９９万９,０００円を増額するものであります。 １８款繰入金は、６億５,１９２万１,０００円の減額です。
普通交付税、繰越金等の増額による財源補填の
財政調整基金繰入金６億５,７７９万８,０００円の減額が主なものであります。 １９款繰越金は、前年度決算により９,１８４万２,０００円の増額でございます。 ２１款市債は、６,７５６万８,０００円の増額です。先ほど地方債補正でご説明申し上げましたが、上から１番目と２番目の防災行政無線統合整備事業と、上から６番目と７番目の消防デジタル無線整備事業はいずれも合併特例事業債から緊急防災・減災事業債への借りかえによる補正であります。 また、上から３番目、４番目の市道文殊線、古柄線改良事業に係る過疎対策事業債の合計額１,２９０万円の減額は、その下の市道志和利線１,２９０万円との事業内容の変更による事業間調整であります。 一番下の
臨時財政対策債は借入限度額の確定により６,６７６万８,０００円増額するものであります。 続きまして、歳出につきましてご説明いたします。５ページをお開きください。 上から５番目の事業です。事業ナンバー２３５、軽度・中度聴覚障害児支援事業は、２８万３,０００円を増額する新規事業です。身体障害の認定基準に達しない軽度、中度の難聴児に対して新たに補聴器を購入、または修理する経費の一部を県の補助金１４万１,０００円を受けて助成します。なお、受益者は、総事業費４２万４,０００円の３分の１、１４万１,０００円を負担します。市も同じく３分の１の１４万２,０００円を負担することになります。 続きまして、下から２番目の事業です。事業ナンバー４７７７、保育士等処遇改善臨時特例事業は、１,０３８万７,０００円を増額する新規事業です。保育士の確保を図るため、処遇改善を実施する市内の７つの私立保育所に対して、大分県安心子ども基金から全額補助を受けて助成いたします。 ７ページをお開きください。上から２番目の事業です。事業ナンバー２９３、農業振興費は、
世界農業遺産推進協議会負担金で３０３万８,０００円の増額です。大分県と関係６市町村が構成する国東半島・
宇佐地域世界農業遺産推進協議会が今回、追加で実施する、七島イ、米、日本酒の販売促進や里山の
保全活動等、
世界農業遺産ブランド推進事業に対して経費の一部を負担するものであります。 ただいまの３つ下の事業です。事業ナンバー４１３６、次世代を担う園芸産地整備事業は、１,３３５万円の増額です。国東町北江で「
株式会社安部」さんが、小ネギ栽培している既存ハウスの
経営規模拡大に伴う造成工事やハウス１１棟分の増設経費の一部を県の３分の１補助８９０万円を受けて助成いたします。なお、受益者は、総事業費の２,６７０万円の２分の１、１,３３５万円を負担いたします。市は、６分の１の４４５万円を負担することになります。 ただいまの３つ下の事業です。事業ナンバー４７７８、農業競争力強化基盤整備事業は、１５５万円を増額する新規事業です。湿田対策が喫緊の課題となっております、武蔵町池ノ内地区の暗渠排水事業に係る実施設計を平成２６年度に、暗渠排水工事を平成２７年度以降に実施するため、本年度、大分県が作成する農業競争力強化基盤整備計画書に対して作成経費４６４万円の３分の１の１５５万円を負担いたします。県は、残りの３分の２の３０９万円を負担いたします。 続きまして、８ページをご覧ください。上から３番目の事業です。事業ナンバー３０９４、
世界農業遺産認定記念プレミアム商品券事業は、５２７万２,０００円を増額する新規事業です。国東半島・宇佐地域が
世界農業遺産に認定されたことを受け、国東市商工会が
世界農業遺産認定記念プレミアム商品券を５,０００冊発行いたします。商工会は消費者に１冊当たり１万１,０００円、５００円券の２２枚綴りでありますが、１万１,０００円分を１万円で販売するため、その割引分１,０００円分に対しまして県の補助を受けて助成いたします。 事務費負担金と合わせて県補助金は２６３万５,０００円、市の補助金は２６３万７,０００円で、商工会は残り５０万円の負担となります。 ただいまの２つ下の事業です。事業ナンバー４３９、観光管理事業は
日本風景街道ウオーキングコース創設事業負担金で、６７万１,０００円を増額する新規事業です。
日本風景街道に登録された「別府湾岸国東半島海辺の道」に広域的な
ウオーキングコース１１１㎞を創設するため、国東市、杵築市、日出町が
準備委員会を設立し、県の補助や関係３市町の負担金により
ウオーキングマップやパンフレットを作成するほか看板や道標、道しるべであります道標を設置いたします。総事業費は４０２万３,０００円で、県補助金は２分の１の２０１万円、国東市、杵築市、日出町がそれぞれ６７万１,０００円ずつの負担となります。 ９ページをご覧ください。下から３番目の事業です。事業ナンバー４７７６、確かな学力の育成に係る実践的調査研究事業は、８９万３,０００円を増額する新規事業です。
実践的調査研究校に指定されました
国東小学校で、研究主任や
学力向上支援教員を中心に、
各種学力調査において課題となっております、国語科の思考力、表現力等の伸長を図り、児童の学力向上につなげる事業でございます。具体的には県の補助金８４万４,０００円を受けて公開授業を年５回の開催や、
国立教育政策研究所の調査官等を招聘し、教職員を対象にした講演会の開催、研究結果のまとめを作成し、全教職員へ配付する事業でございます。 １０ページをご覧ください。上から８番目の事業です。事業ナンバー５４９、図書館費（国東）は、先ほど歳入の１７款寄附金でご説明いたしましたとおり、図書館事業に係る指定寄附金１００万円をいただきましたので、書籍を消毒、滅菌する書籍消毒器、ブックシャワーと申しますが、書籍の消毒器や大型絵本などを購入する予定でございます。 続きまして、下から２番目の事業です。事業ナンバー３０４６、農地
災害復旧費は、２４８万８,０００円を増額する新規事業です。６月２０日の
梅雨前線豪雨で被災した農地災害２件、７月２６日の豪雨で被災した農地災害１件、合計３件の
測量設計業務及び復旧工事を県の補助金１０４万７,０００円と受益者分担金２０万９,０００円を受けて実施いたします。市は、１２３万２,０００円の負担となります。 続きまして、一番下の事業です。事業ナンバー３０４７、
農業用施設災害復旧費は、２６６万８,０００円を増額する新規事業です。７月２６日の豪雨で被災した
農業用施設災害２件の
測量設計業務及び復旧工事を県の補助金１６２万７,０００円と受益者分担金１０万９,０００円を受けて実施いたします。市は、９３万２,０００円の負担となります。 続きまして、１１ページをご覧ください。上から２番目の事業です。事業ナンバー１３８、公債費利子は、９８０万円の減額です。平成１４年度に借入れた地方債１０件の利率見直しによる利子１００万円の減額と平成２４年度の新発債４３件は当初、借入利率を一律１％で予算化しておりましたが、これが、０.２％から０.８％の低利で借入れできたため、８８８万円を減額するものであります。 ただいまの１つ下の事業です。事業ナンバー１４２、財政調整交付金は、５,０００万円の増額です。歳入でご説明いたしましたが、平成２４年度決算により繰越金を９,１８４万２,０００円増額補正いたしました。地方財政法第７条の規定では決算上剰余金を生じた場合は、２分の１以上の額を積み立てるか、地方債の繰上償還の財源に充てなければならない、となっているため、財政調整基金に５,０００万円積み立てるものであります。 続きまして、一番下の事業です。事業ナンバー４７７５、ふるさと応援
基金積立金は、６１８万８,０００円を増額する新規事業です。現在、地域振興基金に積み立てて管理運営をしております、ふるさと応援寄附金は、その使途や残高を明確にする観点から、今回新たに設置する、ふるさと応援基金に積み立て直します。財源といたしましては、平成２５年度に受け入れる、ふるさと応援寄附金１００万円及び地域振興基金に平成２０年度から平成２４年度の間に積み立てました、ふるさと応援寄附金とその利子合わせて５１８万７,０００円と一般財源１,０００円の合計額６１８万８,０００円であります。 以上が歳出の主な補正でございますが、人事異動に伴う人件費と各特別会計の前年度の決算に伴う一般会計からの繰出金の補正を歳出全般にわたり計上いたしております。また、基金の状況、借入金残高の状況を１２ページ、１３ページに整理しておりますのでご参照をお願いいたします。 以上で終わらさせていただきます。
○議長（清國仁士君） 議案第６８号「平成２５年度国東市
住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）」を人権・
同和対策課長。
◎人権・
同和対策課長（佐藤光義君） それでは、議案第６８号「平成２５年度国東市
住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）」について、詳細説明を申し上げます。説明資料の１４ページをお開きください。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６９万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を１７０万５,０００円とするものでございます。 まず、歳入でございますが、１款繰入金３７万６,０００円を減額し、２款繰越金を１０６万６,０００円増額するものでございます。１、２款とも前年度繰越金の確定によるものでございます。 次に、歳出でございます。３款諸支出金を６９万円の増額。これも同じく前年度繰越金の確定に伴うものでございます。 以上でございます。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第６９号「平成２５年度
国東市立国東自動車学校特別会計補正予算（第１号）」を総務課長。
◎総務課長（笠置雄君） 議案第６９号「平成２５年度
国東市立国東自動車学校特別会計補正予算（第１号）」について、詳細説明をさしていただきます。 今回の補正につきましては、決算が確定したことに伴うものと修繕料の増額が主なものでございます。議会説明資料の１５ページをご参照願います。 「平成２５年度
国東市立国東自動車学校特別会計補正予算（第１号）」は、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２５５万１,０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７,９７６万４,０００円とするものでございます。 歳入につきましては、前年度決算が確定したことによりまして、３款繰入金、一般会計繰入金３００万円を減額し、４款繰越金５５５万１,０００円を追加しまして、歳入合計を７,９７６万４,０００円とするものでございます。 また、歳出につきましては、１款一般管理費、需用費５０万円の増額は、浄化槽等の修繕料でございまして、４款予備費２０５万１,０００円を増額し、歳出合計を７,９７６万４,０００円とするものでございます。 以上で詳細説明を終わらしていただきます。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第７０号「平成２５年度国東市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）」と、議案第７２号「平成２５年度国東市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）」の２件を市民健康課長。
◎市民健康課長（瀧口新一君） 私からは、議案第７０号と議案第７２号について詳細説明いたします。 まず、議案第７０号「平成２５年度国東市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）」についてご説明申し上げます。 ９月補正予算の議会説明資料１６ページをご覧ください。 今回の補正は、
歳入歳出予算に２,１０２万７,０００円を追加し、補正後の予算額を４５億３,７２８万７,０００円とするものです。 歳入の主なものといたしまして１２款繰入金４２万円で、一般会計からの繰入金で、これは職員の異動に伴います職員給与等の繰入金になります。１３款繰越金は、当初予算５,０００万１,０００円に前年度からの繰越金２,０６０万７,０００円を加えた７,０６０万８,０００円となっています。 次に、歳出の主なものといたしまして１款総務費ですが、職員の異動による人件費の調整の４２万円の増でございます。それから、３款後期高齢者支援金等は後期高齢者医療制度の財源の一部で、若者負担金の支援金３８４万１,０００円です。８款保健事業費は、特定健診受診券作成委託料１４万５,０００円の増加です。１１款諸支出金ですが、前年度療養給付費等負担金償還金などの前年度分精算に伴います償還金１,６６２万１,０００円の増額となっております。 次に、第７２号「平成２５年度国東市
後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）」についてご説明申し上げます。 資料の１９ページをご覧ください。今回の補正は、
歳入歳出予算に１５６万４,０００円を減額し、補正後の予算額を４億４,５６９万７,０００円にするものです。 歳入といたしまして４款繰入金で、一般会計からの繰入金でございます。これは、職員の異動に伴います職員給与繰入金１７３万６,０００円の減額となっております。５款繰越金につきましては、前年度からの繰越金が１７万２,０００円の増額であります。 次に歳出ですが、１款総務費、これは職員の異動に伴います人件費の調整で１７３万６,０００円の減額であります。４款予備費は、前年度繰越金１７万２,０００円の増額であります。 以上、市民健康課関係の特別会計補正予算詳細説明を終わります。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第７１号「平成２５年度国東市
介護保険事業特別会計補正予算（
保険事業勘定第１号、
介護サービス事業勘定第１号）」を
介護保険課長。
◎
介護保険課長（徳地裕一君） 議案第７１号「平成２５年度国東市
介護保険事業特別会計補正予算（
保険事業勘定第１号
介護サービス事業勘定第１号）」について、詳細説明を申し上げます。 まず、
保険事業勘定について詳細説明を申し上げます。 まず、
保険事業勘定については、議会説明資料の１７ページをご覧ください。２４年度決算による繰り越しと人事異動に伴う人件費が補正の主なものとなります。 歳入におきましては、８款繰入金として人事異動による職員給与費等繰入金８３７万円の減額、９款繰越金については２４年度の決算により繰越金は４,９８８万４,０００円の増額となります。 歳出につきましては、１款総務費の一般管理費の人事異動による８３７万円の減額、５款
基金積立金３,９１７万１,０００円の増額、６款諸支出金について決算により国、県への償還金１,２１６万１,０００円の増額となります。
歳入歳出予算総額に４,２９６万２,０００円を追加し、総額３８億１,５７０万９,０００円の提案となります。 次に、
介護サービス事業勘定については、議会説明書の１８ページをご覧ください。姫見苑と地域包括支援センターの２４年度決算と人事異動に伴う予算の補正となります。 歳入につきましては、５款繰入金として繰越金の確定、人事異動に伴う一般会計繰入金は、姫見苑１,８７６万４,０００円、地域包括支援センターは２４８万１,０００円の合計２,１２４万５,０００円の減額。６款繰越金については、２４年度決算による繰越金で、姫見苑１,２１０万１,０００円、地域包括支援センター２４８万１,０００の合計１,４５８万２,０００円の増額となります。 歳出については、１款総務費の一般管理費で、姫見苑分人事異動に伴う人件費の減額と、揚水ポンプの取り替えに係る工事請負費９０万円の増額となり、一般管理費全体では６６６万３,０００円の減額となります。
歳入歳出予算総額から６６６万３,０００円を減額し、総額３億３,９３５万６,０００円の提案となります。 以上、詳細説明を終わります。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第７３号「平成２５年度国東市
簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）」から議案第７７号「平成２５年度国東市
工業用水道事業特別会計補正予算（第１号）」までの５件を
上下水道課長。
◎
上下水道課長（河野範雄君） 議案第７３号から議案第７７号までの５件につきまして説明をさしていただきます。 それでは、まず、議案第７３号「平成２５年度国東市
簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）」でございます。議会説明資料により説明さしていただきます。 ２０ページをご覧ください。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１,９４０万５,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億５,３４０万５,０００円とするものであります。 まず、歳入であります。５款繰入金、一般会計繰入金６９万１,０００円の増額のうち一般分１８０万９,０００円の減額は、歳出１款総務費によるものであります。建設改良分２５０万円の増額は、歳出２款簡易水道事業費によるものであります。６款繰越金１,８７１万４,０００円の増額は、前年度繰越金の確定によるものであります。 続きまして歳出です。１款総務費、一般管理費１８０万９,０００円の減額は、人事異動による人件費、委員報酬及び費用弁償によるものであります。委員報酬及び費用弁償は水道料金等審議会開催のための予算を計上しておりましたが、平成２８年度から公営企業会計に移行するため現在簡易水道の固定資産調査を実施中であり、今後、財務諸表作成のための公営企業会計システム導入を計画しております。その結果、財務諸表の作成が可能となり、料金改定見直しの検討ができる平成２７年度へ審議会開催を延期するため減額したものであります。２款簡易水道事業費、施設整備費２５０万円の増額は、武蔵簡易水道水源開発の工事設計と業務委託費のうち、施工箇所周辺の浅井戸やボーリング井戸等の水位、水勢の影響調査を行う水文調査費で、今回、水源地が決定し、調査対象箇所が増えたことによるものであります。５款予備費１,８７１万４,０００円の増額は、繰越金の確定によるものであります。 続きまして、議案第７４号「平成２５年度国東市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）」でございます。２１ページをご覧ください。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６０４万円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億２,９０４万円とするものであります。まず、主な歳入でありますが、６款繰入金、一般会計繰入金１０２万１,０００円の減額は、歳出１款総務費、一般管理費の増額及び施設管理費の減額によるものであります。７款繰越金７０１万７,０００円の増額は、前年度繰越金の確定によるものであります。 続きまして歳出です。１款総務費、一般管理費７万円の増額は、滞納処分に係る調査手数料等であります。施設管理費１０９万１,０００円の減額は、人事異動による人件費の減額、国県道の舗装補修工事に伴うマンホール調整に係る原材料費の増額によるものであります。６款予備費７０１万７,０００円の増額は、繰越金の確定によるものであります。 続きまして、議案第７５号「平成２５年度国東市
特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）」でございます。２２ページをご覧ください。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１,０９６万９,０００円を増額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７億８,０９６万９,０００円とするものであります。 まず、主な歳入でありますが、６款繰入金、一般会計繰入金９１万３,０００円の増額は、歳出１款総務費によるものであります。７款繰越金１,００４万４,０００円の増額は、前年度繰越金の確定によるものであります。 続きまして、主な歳出です。１款総務費、一般管理費２万９,０００円の減額は、人事異動による人件費の減額、滞納処分に係る調査手数料の増額によるものであります。施設管理費９４万２,０００円の増額は、人事異動による人件費、国県道の舗装補修工事に伴うマンホール調整に係る原材料費によるものです。６款予備費１,００４万４,０００円の増額は、繰越金の確定によるものであります。 続きまして、議案第７６号「平成２５年度国東市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」でございます。２３ページをご覧ください。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７７万３,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４,６２７万３,０００円とするものであります。 まず歳入でありますが、５款繰入金、一般会計繰入金１６万１,０００円の増額は、歳出１款総務費、施設管理費によるものであります。７款繰越金６１万２,０００円の増額は、前年度繰越金の確定によるものであります。 続きまして歳出です。１款総務費、施設管理費１６万１,０００円の増額は、人事異動による人件費、県道の舗装補修工事に伴うマンホール調整に係る原材料費によるものです。４款予備費６１万２,０００円の増額は、繰越金の確定によるものでります。 最後に、議案第７７号「平成２５年度国東市
工業用水道事業特別会計補正予算（第１号）」でございます。２４ページをご覧ください。
収益的収入及び支出の総額に収入及び支出それぞれ５２７万７,０００円を減額し、収入及び支出予算の総額をそれぞれ２,５４３万７,０００円とするものであります。 まず、収入でありますが、１款
工業用水道事業収益、営業収益５２７万７,０００円の減額は、ソニーセミコンダクタ九州の契約水量８５０ｍ３を６００ｍ３に変更したことによるものであります。過去５年間の給水実績は日平均で４９０ｍ３となっており、今後も使用量が大きく増加することがなく推移することから見直しを行ったものであります。 続きまして支出です。１款
工業用水道事業費用、営業費用４９万９,０００円の減額は、動力費及び人件費の減額によるものです。営業外費用２４万円の減額は、消費税の減額によるものです。予備費４５３万８,０００円の減額は、営業収益減に伴うものであります。 以上です。よろしくお願いします。
○議長（清國仁士君） 続いて、議案第７８号「国東市税条例の一部改正について」を、税務課長。
◎税務課長（福井修君） では、私から、議案７８号「国東市税条例の一部改正について」、ご説明を申し上げます。 平成２５年３月３０日付、「地方税法の一部を改正する法律」の施行に伴い、平成２５年６月１２日付で「
地方税法施行令の一部を改正する政令」並びに「
地方税法施行規則の一部を改正する省令」が施行されたことに伴いまして、国東市税条例の一部を改正するものです。 主な改正点につきましてご説明を申し上げます。参考資料「平成２５年第３回定例会
予算外議案説明資料（追加分その２）」の２ページ、３ページをご参照ください。 第１に、公的年金等所得に係る住民税の特別徴収に関して、対象年金所得者の除外規定が見直しされました。現行では当該納税義務者が市外に転出した場合、徴収方法を特別徴収から普通徴収に切りかえていたものを、利便性の向上を図るため、引き続き特別徴収を継続するというものです。このことにより、税条例第４７条の２第１項を改正いたします。この改正につきましては、平成２８年１０月１日施行となります。 第２に、年金所得に係る仮特別徴収税額の算定方法が見直しされました。現行では、４月、６月、８月の仮徴収額は前年度１０月、１２月、２月の本徴収額で仮算定を行っていましたが、所得や所得控除額等の変動により、ある年度の税額が大きく変動した場合に仮徴収額と本徴収額が乖離し、その状態が翌年度以降も継続してしまう弊害があるため、仮徴収額と本徴収額の平準化を図る意味から、前年度確定した特別徴収税額の２分の１を当該年度仮徴収額とするものです。このことにより、税条例第４７条の５第１項を改正いたします。この改正につきましては、平成２８年１０月１日から施行となります。 第３に、金融所得課税の一体化を進める観点から金融証券税制の改正として、
上場株式等に係る
配当所得等に係る分離課税に国債等の
特定公社債利子が対象に追加されたこと、並びに
上場株式等に係る譲渡所得等の課税の特例として分離課税が新設されたこと等により改正するものです。これにより、税条例附則第７条の４、第１６条の３、第１９条、第１９条の２につきまして改正をいたします。この改正につきましては、平成２９年１月１日施行になります。他の条例改正につきましては、削除や繰り上げ等による規定の整備となります。 以上につきましてご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第７９号「国東市
国民健康保険税条例の一部改正について」を、市民健康課長。
◎市民健康課長（瀧口新一君） 私のほうから、議案第７９号「国東市
国民健康保険税条例の一部改正について」ご説明申し上げます。 提出議案３２ページ、
予算外議案説明資料（追加分その２）では２１ページから２６ページになります。 今回の一部改正については、「地方税法」の一部改正に伴い「
地方税法施行令の一部を改正する政令」並びに、「
地方税法施行規則の一部を改正する省令」が平成２５年６月１２日に公布されたことにより、本条例を改正するものであります。 主なものでございます。資料２２ページ、
国民健康保険税条例附則第６項でございます。
上場株式等に係る
配当所得等の分離課税について、
特定公社債の利子が対象に追加されたことによりまして所要の規定を整備するものでございます。それから、附則第９項ですが、株式等に係る譲渡所得等の分離課税を一般株式等に係る譲渡所得等の分離課税と
上場株式等に係る譲渡所得等の分離課税に改組したことに伴う、所得の規定の整備になります。 ２３ページになります。附則第１０項です。
上場株式等に係る譲渡所得等の分離課税を新設したことに伴い、規定を新設するものでございます。それから２５ページ、附則第１４項、これは、条約適正配当等に係る分離課税について、
特定公社債の利子等が対象に追加されたことに伴います所要規定の整備になります。 以上、詳細説明を終わります。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第８０号「国東市
附属機関設置条例の一部改正について」と議案第８１号「国東市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について」の２件を、
福祉事務所長。
◎
福祉事務所長（小股龍郎君） 議案第８０号並びに第８１号につきまして詳細説明を申し上げます。議案書の３４、３５ページ、そして、説明資料の２７、２８ページになります。 まず、議案第８０号「国東市
附属機関設置条例の一部改正」でございますが、昨年８月に「子ども・
子育て支援法」が公布をされました。大分県におきましても、今年の７月に「大分子ども・子育て応援県民会議」が設置されたところでございます。今回、法第７７条第１項に規定をされております子ども・子育て支援に関する施策の総合的かつ計画的な推進に関し、必要な事項を調査、審議するために「子ども・
子育て会議」を設置する旨の一部改正でございます。 次に、議案第８１号「国東市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正」でございます。議案第８０号でご説明を申し上げましたけども、新たに設置する「子ども・
子育て会議」にご出席いただく委員に対し支払う報酬の額を、条例第２条に規定をされております別表に加えるために条例の一部を改正するものでございます。 以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いを申し上げます。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第８２号「新たに生じた土地の確認について」と議案第８３号「字の区域の変更について」の２件を、建設課長。
◎建設課長（桜木長生君） 議案第８２号「新たに生じた土地の確認について」と議案第８３号「字の区域の変更について」は、関連議案ですので一括説明いたします。 議案書３６ページから３９ページになります。大分県が平成１０年度末から国東町富来浦の国東港海岸富来地区高潮対策事業に伴う飛沫防止帯の建設を施工し、平成１５年の１０月に完了いたしました。事業に伴い国東町富来浦字太郎丸、字磯ノ神、字後迫、字貝ノ尻の各地先に公有水面埋立地９,９０８.５ｍ２の新たな土地ができましたので、「
地方自治法」第９条の５第１項の規定により、新たに生じた土地の確認と、「
地方自治法」第２６０条第１項の規定により、字の区域の変更をするため、新たな土地の字を磯ノ神とする提案をするものであります。 本議案につきましては、本年第１回定例会におきまして議案第４４号、４５号で提案し、議決をいただきました国東町富来浦鉄炮町の北側に当たる場所でございます。 今回提案する場所が、平成１５年完了と、前回提案した場所より早く完了しております。前回の鉄炮町の議決を受けて国東土木事務所が登記をしようとしたところ、既に事業完了していた今回提案の場所が登記されていないことがわかりました。推測ではありますが、平成１５年に今回提案の場所が完了した時点で、既に南側の鉄炮町の事業が平成１４年１０月に始まっており、鉄炮町が完了した時点で議決をいただき登記する予定であっただろうと思われます。 国東土木事務所より確認があり、今回、提案をするものであります。 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（清國仁士君） 次に、議案第８４号「
物品購入契約の締結について」、消防長。
◎消防長（小田宏規君） 議案第８４号「
物品購入契約の締結について」詳細説明を行いたいと思います。 今回、
物品購入契約締結につきましては、本署に配備しております消防ポンプ自動車１号車を更新、
物品購入契約を締結するものでございます。 緊急自動車として、有事における即応態勢の強化を図るため、消防ポンプ自動車の更新基準を経過年数１８年、または走行距離１５万㎞と定めております。国東市消防署本署に配備しております消防ポンプ自動車は、昭和６０年１０月に購入以来、既に２７年が経過しております。緊急車両として有事の対応に不安があることから、車両更新計画に基づきまして緊急車両として即応態勢の強化や安全確保のため、
物品購入契約により購入するものでございます。 物品購入締結することについて「
国東市議会議決に付するべき契約及び財産の取得または処分に関する条例」第３条の規定により議会の議決が必要なため提出するものでございます。 ８月９日に指名委員会を開催し、消防ポンプ自動車の指名願を出された消防本部と取引実積のあります６業者を決定し、８月２７日に入札を行いました。落札業者は、大分市の新日本消防設備株式会社でございます。落札金額は、税込み２,４５７万円であります。仮契約につきましては、８月３０日に同社と行っております。議会の議決をもって本契約となります。納入日につきましては、平成２６年２月末日といたしております。 また、この事業には緊急消防援助隊設備整備費補助金を活用いたします関係で登録名が消防ポンプ自動車から
災害対応特殊消防ポンプ自動車となり、四輪駆動車となります。四輪駆動車となるほかは、型式、ポンプ能力については一切変わるものではございません。 以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いします。
○議長（清國仁士君） これで、各議案の詳細説明は終わりました。────────────・────・────────────
△日程第３５．
決算特別委員会の設置について
○議長（清國仁士君） 次に、日程第３５、「
決算特別委員会の設置について」を議題といたします。 お諮りいたします。認定第１号「平成２４年度国東市
一般会計歳入歳出決算の認定について」から認定第１３号「平成２４年度国東市民
病院事業特別会計歳入歳出決算の認定について」までの１３件は、議長と宮永英次君を除く全議員をもって構成する
決算特別委員会を設置し、審議することにいたしたいが、これに異議はありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕
○議長（清國仁士君） 異議なしと認めます。よって、認定第１号「平成２４年度国東市
一般会計歳入歳出決算の認定について」から認定第１３号「平成２４年度国東市民
病院事業特別会計歳入歳出決算の認定について」のまでの１３件は、議長と宮永英次君を除く全議員をもって構成する
決算特別委員会を設置し、審議することに決しました。 ただいま設置されました
決算特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長と宮永英次君を除く全議員を指名いたしたいと思いますが、これにご異議はありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕
○議長（清國仁士君） 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました議長と宮永英次君を除く全議員を
決算特別委員会委員に選任することに決しました。 委員長、副委員長の互選をお願いします。 暫時休憩します。午後０時53分休憩………………………………………………………………………………午後０時53分再開
○議長（清國仁士君） 再開いたします。
決算特別委員会の委員長、副委員長の互選の結果を報告いたします。 委員長に堀田一則君、副委員長に一丸政春君、以上のとおり決定いたしました。────────────・────・────────────
○議長（清國仁士君） 以上をもちまして、本日の議事日程は終了いたしました。 これにて散会いたします。午後０時54分散会──────────────────────────────...