oitalog - 大分県市区町村議会議事録検索

1. 豊後大野市議会 2022-06-23
   06月23日－05号

   
   取得元: 豊後大野市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-13
   令和　４年　　６月　定例会（第２回）　　　　　　　　令和４年第２回豊後大野市議会定例会会議録議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年６月２３日（木曜日）午前１０時開議日程第１　第３９号議案　豊後大野市小規模集落等水源整備事業分担金徴収条例の制定について日程第２　第４０号議案　豊後大野市不妊治療費助成に関する条例の一部改正について日程第３　第４１号議案　豊後大野市介護保険条例の一部改正について日程第４　第４２号議案　市道路線の廃止について日程第５　第４３号議案　市道路線の認定について日程第６　第４４号議案　工事請負契約の締結について日程第７　第４６号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第３号）日程第８　第４７号議案　令和４年度豊後大野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）日程第９　第４８号議案　令和４年度豊後大野市病院事業特別会計補正予算（第１号）日程第１０　第４９号議案　委託契約の締結について日程第１１　第５０号議案　財産の取得について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　日程第１から日程第１１まで議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１８名）　　　　　１番　　川野辰徳君　　　　　　２番　　工藤秀典君　　　　　３番　　高野辰代君　　　　　　４番　　佐藤昭生君　　　　　５番　　春野慶司君　　　　　　６番　　原田健蔵君　　　　　７番　　後藤雅克君　　　　　　８番　　嶺　英治君　　　　　９番　　吉藤里美君　　　　　１０番　　穴見眞児君　　　　１１番　　川野優治君　　　　　１２番　　赤峰映洋君　　　　１３番　　沓掛義範君　　　　　１４番　　佐藤辰己君　　　　１５番　　小野順一君　　　　　１６番　　首藤正光君　　　　１７番　　田嶋栄一君　　　　　１８番　　衞藤竜哉君欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　川野文敏君　　　副市長　　　　　清水　豊君　　　　　　　　　　　　　　　　　総務企画統括　教育長　　　　　下田　博君　　　　　　　　　　　玉ノ井浩司君　　　　　　　　　　　　　　　　　理事　総務課長　　　　小野律雄君　　　財政課長　　　　平山元彦君　　　　　　　　　　　　　　　　　まちづくり　税務課長　　　　河面邦弘君　　　　　　　　　　　河室晃明君　　　　　　　　　　　　　　　　　推進課長　生活福祉統括　　　　　　　　　伊東一也君　　　市民生活課長　　羽田野宏章君　理事　　　　　　　　　　　　　　　　　人権・部落　環境衛生課長　　麻生正文君　　　差別解消推進　　志賀由紀美君　　　　　　　　　　　　　　　　　課長　　　　　　　　　　　　　　　　　子育て支援　社会福祉課長　　佐藤　浩君　　　　　　　　　　　安東礼子君　　　　　　　　　　　　　　　　　課長　高齢者福祉　　　　　　　　　　　産業建設統括　　　　　　　　　高畑悦信君　　　　　　　　　　　佐藤勝美君　課長　　　　　　　　　　　　　　理事　農業振興課長　　森下志郎君　　　農林整備課長　　関屋　隆君　商工観光課長　　安藤久美子君　　建設課長　　　　後藤泰二君　上下水道課長　　足立宏幸君　　　教育次長　　　　後藤樹代文君　学校教育課長　　中城美加君　　　社会教育課長　　岡部　司君　病院事業　　　　　　　　　　　　豊後大野市民　管理者兼　　　　木下忠彦君　　　　　　　　　　　内田健児君　市民病院長　　　　　　　　　　　病院事務長　監査事務局長　兼選挙管理委　　金山英三君　　　会計管理者　　　佐藤一郎君　員会事務局長　農業委員会　　　　　　　　　足立　崇君　　　消防長　　　　　甲斐慎治君　事務局長－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　事務局長　　　　後藤文生　　　　主幹　　　　　　後藤泰幸　主幹　　　　　　毛利篤史　　　　副主幹　　　　　佐々木恭徳　　　　　　　　　　開議　午前１０時００分 △開議の宣告 ○議長（衞藤竜哉君）　本日の出席議員は全員であります。　会議に先立ち、本定例会に係る議会運営委員会の報告を求めます。　議会運営委員会委員長、佐藤辰己君。　　　　　〔議会運営委員会委員長　佐藤辰己君登壇〕 ◆議会運営委員会委員長（佐藤辰己君）　６月21日、本会議終了後に議会運営委員会を開催し、執行部より提出のありました追加議案２件について協議を行いましたので、報告をいたします。　第49号議案　委託契約の締結について及び第50号議案　財産の取得については、本日、日程第10及び日程第11として上程し、市長からの説明を受けた後、質疑を行い、総務常任委員会に付託することとします。　そして、６月30日の最終日に、委員長の審査結果の報告と質疑を行った後に、討論、表決を行います。　以上、議会運営委員会の報告とします。　　　　　〔議会運営委員会委員長　佐藤辰己君降壇〕 ○議長（衞藤竜哉君）　議会運営委員会の報告を終わります。　それでは、本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（衞藤竜哉君）　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第３９号議案～第４４号議案の質疑 ○議長（衞藤竜哉君）　日程第１、第39号議案　豊後大野市小規模集落等水源整備事業分担金徴収条例の制定についてから、日程第６、第44号議案　工事請負契約の締結についてまでの６案件を一括議題とします。　これから本６案件について質疑を行います。　まず、第39号議案から第43号議案までの５案件は、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。　次に、第44号議案　工事請負契約の締結については、質疑の通告がありますので、発言を許します。　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　第44号議案　工事請負契約の締結について。　１、要件設定型一般競争入札においては、事前に業者が設計図書を確認できますよね。確認に来た業者は何社ありましたか。 ○議長（衞藤竜哉君）　平山財政課長。 ◎財政課長（平山元彦君）　設計図書を確認した業者は何社あったのかについてでございますが、本市では、一般競争入札の公告をホームページや大分県共同利用型電子入札システム、建設業界紙の紙面にて行っております。　今回の全天候型体育施設新築建築主体工事の設計図書等の閲覧につきましては、４月12日から５月11日までの期間において、県及び県内の自治体が利用しております大分県共同利用型電子入札システムにより実施しました。　この大分県共同利用型電子入札システムでは、閲覧した業者数を市も業者も確認することができないシステムとなっていることから、設計図書を確認した業者数は把握しておりません。 ○議長（衞藤竜哉君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　多分そうだろうとは思ったんだけれども、もし分かればと思って質問しました。　それでは、２番目の質問です。これは素朴な疑問で、言われなくてもそう思った人もいると思うんですが、予定価格の100％での落札でありました。ということは、私も過去10年ぐらい建設業に携わっておりまして、予定価格の100％というのは見たことがありませんので、非常に違和感を持ったわけです。　それで、100％ということは、入札に参加した業者が、自社が１件しかないということが分かっていたということしか考えられませんよね。もしほかの業者が入っていて、一円でも安く入れたら落ちないわけですから、自分のところしか入札する会社がいないということが事前に分かっていたということが当然に考えられますが、そういうことが調べれば分かるようになっているんですか。 ○議長（衞藤竜哉君）　平山財政課長。 ◎財政課長（平山元彦君）　今回の入札につきましては、先ほども申し上げましたとおり、大分県共同利用型電子入札システムによる電子入札で行っておりまして、業者が入札に参加した業者数を知ることができないシステムになっております。　なお、市の職員につきましても、応札期間が終わるまでは入札に参加した業者名などを確認することができないシステムとなっております。 ○議長（衞藤竜哉君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　建前は今言ったとおりだと思います。　しかし、100％で入札して、ほかにいれば間違いなく取れないわけですから、知っていたのではないかという疑いは持ちませんか。 ○議長（衞藤竜哉君）　平山財政課長。 ◎財政課長（平山元彦君）　先ほどの答弁でもありましたとおり、システム上、他の入札した業者等は確認できないというシステムになっておりますので、市といたしましては疑惑等を持っているということはございません。
   ○議長（衞藤竜哉君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　では、この満額入札に違和感を全く持っていないということですね。それは大変問題だと思うんだけれども、いいです。　次の３番目の質問です。原材料が値上がりしているということは、おとといの一般質問にも、ある議員からありましたが、この落札金額２億7,094万1,000円、この予定価格は、そういう原材料が値上がりしている分をもう包含したものでしょうか。 ○議長（衞藤竜哉君）　平山財政課長。 ◎財政課長（平山元彦君）　原材料が値上がりをしているが、この予定価格は値上がり分を見込んだものであるのかどうかというご質問でございます。　予定価格設定のための積算は、事業担当課が設計書起案日の直近単価を用いて行っておりまして、予定価格には値上がり見込額などは含まれておりません。 ○議長（衞藤竜哉君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　これは元請会社が、県とか市にそういう働きかけをするかどうか分からないんですが、特に大きな現場では、下請が元請に泣きついて、どう見ても赤字だから1,000万円見てくれとか、そういう話はよくあるんですが、この業者が発注者である市に、原材料が上がって、このままではもう大赤字になる、何とかしてもらえないかとか言ってきたときに、何もなくて何とかすることはないということはよく分かっているんですが、そういう場合に、何か条例なり法律なり規則なり、原材料の急激な値上げによる施工業者等の救済についてとか、今、仮に私が言ったんですよ。そういうふうな制度があるのか。なくても言ってきたら出すのか。そこを教えてください。 ○議長（衞藤竜哉君）　平山財政課長。 ◎財政課長（平山元彦君）　本市では、豊後大野市公共工事請負契約約款の第25条により、資材等の高騰により請負代金額が不適当となったときは、請負代金額の変更を請負業者が請求することができると規定しておりますので、そのような状況になれば、請負代金額の増額変更もあり得ることと認識しております。 ○議長（衞藤竜哉君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　では、最後に、今の答弁について、請求することができる。できるということは、しないこともありますよね。それから、請求することができるということは、では、請求されたほうは、例えば1,000万円と言われて1,000万円丸々出すんですか。それとも500万円出したりするんですか。 ○議長（衞藤竜哉君）　平山財政課長。 ◎財政課長（平山元彦君）　増額の変更額につきましては、それぞれ単品スライド等で１％等、規定がございますので、それに沿って変更契約をしていきたいと考えております。 ○議長（衞藤竜哉君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　すみません、もう一遍確認。　そしたら、最後の質問ですが、向こうの言いなりに、言った金額をそのまま払うということは、まずないですね。 ○議長（衞藤竜哉君）　平山財政課長。 ◎財政課長（平山元彦君）　請負業者からの請求額をそのまま反映するということはございません。 ○議長（衞藤竜哉君）　５番、春野慶司君。 ◆５番（春野慶司君）　それでは、質問を終わります。ありがとうございます。 ○議長（衞藤竜哉君）　ほかに質疑の通告はありませんので、第44号議案の質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第４６号議案の質疑 ○議長（衞藤竜哉君）　次に、日程第７、第46号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第３号）を議題とします。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　異議なしと認めます。　したがって、本案については委員会付託を省略することに決しました。　これから第46号議案について質疑を行います。　第46号議案は、質疑の通告がありますので、発言を許します。　初めに、８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　補正予算書の12ページ、説明書では21ページになります。　総務費の戸籍住民基本台帳費ですけれども、89万9,000円の補正額が計上されておるんですが、私は、これはもう市の事務吏員が直接実施できないのでしょうかという気持ちで質問させていただきます。　１点目、どこの業者に、これは何を委託するんでしょうか。 ○議長（衞藤竜哉君）　羽田野市民生活課長。 ◎市民生活課長（羽田野宏章君）　現在、総務課情報推進係を中心にマイナンバーカードの交付推進を図っているところであり、市民生活課戸籍住民係と共に、本庁及び各支所、さらに市内事業所へ職員が出向いて申請支援を行っています。　今回、県の電子自治体推進協議会により、住民に身近な場所でマイナンバーカードの申請ができるよう、出張申請支援事業が実施されることとなりました。商業施設、事業所、公民館等に出張サポート窓口を設置することで、住民の申請機会の拡充と申請手続に係る負担軽減を図り、住民のマイナンバーカードの取得を促進するための事業でございます。　今後、大分県電子自治体推進協議会がプロポーザルを実施し、決定した委託業者と各自治体が委託契約を結び、交付申請に必要な写真撮影や申請書の記入支援等を委託します。 ○議長（衞藤竜哉君）　８番、嶺英治君。 ◆８番（嶺英治君）　分かりました。　次に、業務委託に至った経緯とか、そういうこともお尋ねするようにしておったんですが、今の事情を聞いて納得いたしました。 ○議長（衞藤竜哉君）　次に、３番、高野辰代君。 ◆３番（高野辰代君）　最初の質問ですが、８番議員と重なっておりました。マイナンバーカード申請支援業務委託料ですけれども、さっきの説明に多分なかったと思うんですが、この委託の期間について教えてください。 ○議長（衞藤竜哉君）　羽田野市民生活課長。 ◎市民生活課長（羽田野宏章君）　契約の仕様書では、契約締結日から令和５年２月28日までとなっております。契約締結日ということでいきますと、今からプロポーザルで業者選定が県のほうでされますので、その後ということになりますから、８月ぐらいから実施という形になろうかなと考えております。 ○議長（衞藤竜哉君）　３番、高野辰代君。 ◆３番（高野辰代君）　分かりました。　あと、業務の場所についてもお伺いしようと思っていたんですが、先ほどの中に、出張支援ということで、いろんなところに行かれるということ。そういった認識でよろしいでしょうか。 ○議長（衞藤竜哉君）　羽田野市民生活課長。 ◎市民生活課長（羽田野宏章君）　事業の内容につきまして、業務の場所でございますが、先ほど回答しました内容のように、いろんな施設、それからイベント等々計画をしておりますけれども、それぞれの市に合った形ということになりまして、なかなか当市、商業施設でやるというのが適切かというところもございまして、うちとしては、大きなイベントであるとか、そういったところをひとつ考えていきたいとは考えております。 ○議長（衞藤竜哉君）　３番、高野辰代君。 ◆３番（高野辰代君）　分かりました。　では、もう一つ質問があります。別冊６の15ページに、６款４項２目、椎茸生産支援対策事業で、しいたけ増産体制整備総合対策事業補助金1,183万3,000円がございます。補助金の詳細について教えてください。 ○議長（衞藤竜哉君）　関屋農林整備課長。 ◎農林整備課長（関屋隆君）　しいたけ増産体制整備総合対策事業補助金1,183万3,000円の増額につきましては、コロナ交付金を活用し、熱量を循環利用して乾燥させる省エネ型椎茸乾燥機の導入を促進するものです。　補助要件としまして、既存の生産者が５万駒以上、新規参入者につきましては３万駒以上の生産者という部分の変更はありませんが、既存の生産者につきましては、機械導入を行った年度に１割以上増産することという要件がなくなっています。　また、補助率に関しても、県・市合わせまして２分の１の補助から、３分の２の補助に変更されています。 ○議長（衞藤竜哉君）　３番、高野辰代君。 ◆３番（高野辰代君）　補助率等が変わったということですが、補助の台数について教えてください。 ○議長（衞藤竜哉君）　関屋農林整備課長。 ◎農林整備課長（関屋隆君）　10台分の補助です。 ○議長（衞藤竜哉君）　３番、高野辰代君。 ◆３番（高野辰代君）　10台の補助の準備ができるということで、分かりました。有効な補助金の増額、情報が必要な方に届くように、周知についてはよろしくお願いいたします。 ○議長（衞藤竜哉君）　ほかに質疑の通告がありませんので、第46号議案　令和４年度豊後大野市一般会計補正予算（第３号）の質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第４７号議案、第４８号議案の質疑 ○議長（衞藤竜哉君）　日程第８、第47号議案　令和４年度豊後大野市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）及び日程第９、第48号議案　令和４年度豊後大野市病院事業特別会計補正予算（第１号）の２案件を一括議題とします。　これから本２案件について質疑を行います。　第47号議案及び第48号議案の２案件は、質疑の通告がありませんので、質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第４９号議案、第５０号議案の上程、説明 ○議長（衞藤竜哉君）　日程第10、第49号議案　委託契約の締結について及び日程第11、第50号議案　財産の取得についてを一括議題とします。　本２案件について、提案理由の説明を求めます。　川野市長。　　　　　〔市長　川野文敏君登壇〕 ◎市長（川野文敏君）　それでは、今議会定例会に追加提案いたします第49号議案及び第50号議案につきまして、一括して提案理由をご説明申し上げます。　まず、第49号議案　委託契約の締結につきましては、令和４年度　おおいた消防指令センターシステム整備業務の委託契約を締結するに当たり、豊後大野市議会の議決に付すべき契約及び特に重要な公の施設の廃止に関する条例の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。　契約の目的は、令和４年度　おおいた消防指令センターシステム整備業務、契約の方法は随意契約、契約金額は３億1,971万9,400円、契約の相手方は日本電気株式会社大分支店でございます。　次に、第50号議案　財産の取得については、現在、豊後大野市消防団に配備している消防ポンプ自動車が購入から18年を経過し、老朽化等による性能低下が見られることから、地域の消防防災活動の推進を図るため、当該消防ポンプ自動車を更新整備したいので、豊後大野市有財産条例の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。　購入物件は消防ポンプ自動車、契約の相手方は新日本消防設備株式会社、契約の方法は指名競争入札、購入金額は2,006万4,000円でございます。　以上で、第49号議案及び第50号議案の２案件につきまして、提案理由の説明を終わります。何とぞ慎重審議の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げます。　　　　　〔市長　川野文敏君降壇〕 ○議長（衞藤竜哉君）　提案理由の説明が終わりました。　それでは、第49号議案について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。　次に、第50号議案について質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △第３９号議案～第４４号議案、第４７号議案～第５０号議案の委員会付託 ○議長（衞藤竜哉君）　お諮りします。　第46号議案を除く第39号議案から第50号議案までの10案件は、お手元に配付しております議案付託表のとおり各常任委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（衞藤竜哉君）　異議なしと認めます。　したがって、ただいま申し上げた10案件は、議案付託表のとおり各常任委員会に付託することに決定しました。　　　　　（巻末195ページに掲載）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（衞藤竜哉君）　以上で、本日の日程は全部終了しました。　本日は、これで散会します。　次の開議は、６月30日午前10時とします。　　　　　　　　　　散会　午前１０時２５分...