△報告第７号及び報告第８号の
一括上程、説明、
監査審査意見書報告、質疑
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第５、報告第７号
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
健全化判断比率について及び日程第６、報告第８号
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
資金不足比率についての２案件を
一括議題とします。 本２案件について市長の報告を求めます。
川野市長。 〔市長
川野文敏君登壇〕
◎市長（
川野文敏君） それでは、報告第７号及び第８号の２案件につきまして、一括してその概要をご報告申し上げます。 まず、報告第７号
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
健全化判断比率については、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、令和元
年度決算に基づく
健全化判断比率を
監査委員の意見書を付して議会に報告するものでございます。 次に、報告第８号
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
資金不足比率については、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、令和元
年度決算に基づく
上水道特別会計、
病院事業特別会計、
電気事業特別会計、
農業集落排水特別会計、
公共下水道特別会計及び
浄化槽施設特別会計ごとの
資金不足比率を
監査委員の意見書を付して議会に報告するものでございます。 以上で、報告第７号及び第８号の報告を終わります。何とぞご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 〔市長
川野文敏君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 市長の説明が終わりました。 それでは、ただいま説明のありました報告第７号及び報告第８号の２案件について、一括して、
監査委員の
審査意見を求めます。 益永
代表監査委員。 〔
代表監査委員 益永孝則君登壇〕
◎
代表監査委員（
益永孝則君） 令和元
年度決算の審査につきましては、
衞藤正宏監査委員と私で行いました。代表いたしまして、私より審査の概要について報告させていただきます。 令和元
年度豊後大野市決算に係る
健全化判断比率及び
資金不足比率の審査結果について、ご報告申し上げます。 別冊１をご覧ください。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定に基づき、市長から審査に付された令和元
年度豊後大野市決算に係る
健全化判断比率及び
資金不足比率について審査を行いました。 まず、１ページをご覧ください。
健全化判断比率につきましては、
実質赤字比率、
連結実質赤字比率及び将来負担比率はなく、
実質公債費比率も
早期健全化基準25.0％の範囲内となっており、健全性を確保している状態にあると認められます。 また、審査に付された
健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められました。 次に、７ページをご覧ください。
資金不足比率につきましては、上水道、
病院事業、
電気事業、
農業集落排水、
公共下水道、
浄化槽施設の各
特別会計ともに資金の不足額がないため、当該比率はない状態にあると認められます。 また、審査に付された６つの
公営企業会計において、
資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められました。 以上で、令和元
年度豊後大野市決算に係る
健全化判断比率及び
資金不足比率の審査結果の報告とさせていただきます。 〔
代表監査委員 益永孝則君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 報告第７号及び報告第８号について、
監査委員の
審査意見の報告が終わりました。 これから報告第７号及び報告第８号の市長の報告に対する質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで報告第７号及び報告第８号の２案件についての質疑を終わります。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△承認第１１号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第７、承認第11号 令和２
年度豊後大野市
一般会計補正予算（第５号）の
専決処分の承認についてを議題とします。 本案について
提案理由の説明を求めます。
川野市長。 〔市長
川野文敏君登壇〕
◎市長（
川野文敏君） それでは、承認第11号につきまして、
提案理由をご説明申し上げます。 承認第11号 令和２
年度豊後大野市
一般会計補正予算（第５号）の
専決処分の承認については、
新型コロナウイルス感染症の予防対策に対処するための
補正予算について、
地方自治法の規定により、議会を招集する時間的余裕がないと認め、
専決処分をしましたので、その承認をお願いするものでございます。 令和２
年度豊後大野市
一般会計補正予算（第５号）につきましては、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ１億2,301万2,000円を追加し、総額341億9,970万円としたものでございます。 歳入につきましては、
感染症対応地方創生臨時交付金8,697万4,000円の追加が主なもので、歳出につきましては、
観光関連事業者感染防止対策事業8,000万円の追加が主なものでございます。 以上で、承認第11号の
提案理由の説明を終わります。何とぞ
慎重審議の上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。 〔市長
川野文敏君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 市長の
提案理由の説明が終わりました。 お諮りします。 本案については、
会議規則第37条第３項の規定により、
委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 異議なしと認めます。 したがって、本案については
委員会付託を省略し直ちに審議することに決しました。 それでは、承認第11号についての質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから承認第11号について討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから承認第11号を採決します。 承認第11号は、原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。 〔賛成
者起立〕
○議長（
衞藤竜哉君） 起立全員です。 したがって、承認第11号 令和２
年度豊後大野市
一般会計補正予算（第５号）の
専決処分の承認については原案のとおり承認することに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認定第１
号～認定第７号の
一括上程、説明、
決算審査意見書報告
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第８、認定第１号 令和元
年度豊後大野市
一般会計歳入歳出決算認定についてから日程第14、認定第７号 令和元
年度豊後大野市
浄化槽施設特別会計歳入歳出決算認定についてまでの７案件を
一括議題とします。 本７案件について
提案理由の説明を求めます。
川野市長。 〔市長
川野文敏君登壇〕
◎市長（
川野文敏君） それでは、認定第１号から第７号までの７案件につきまして、一括して
提案理由をご説明申し上げます。 まず、認定第１号 令和元
年度豊後大野市
一般会計歳入歳出決算認定については、
地方自治法の規定により、
監査委員の
決算審査意見書を付して議会の認定をお願いするものでございます。 次に、認定第２号 令和元
年度豊後大野市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてから認定第７号 令和元
年度豊後大野市
浄化槽施設特別会計歳入歳出決算認定についてまでは、令和元年度の
豊後大野市
国民健康保険特別会計、
豊後大野市
後期高齢者医療特別会計、
豊後大野市
介護保険特別会計、
豊後大野市
農業集落排水特別会計、
豊後大野市
公共下水道特別会計及び
豊後大野市
浄化槽施設特別会計の６会計を
地方自治法の規定により、
監査委員の
決算審査意見書を付して議会の認定をお願いするものでございます。 以上で、認定第１号から第７号までの７案件につきまして、
提案理由の説明を終わります。何とぞ
慎重審議の上、ご認定を賜りますようお願い申し上げます。 〔市長
川野文敏君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 市長の
提案理由の説明が終わりました。 続いて、認定第１号から認定第７号までの７案件について、一括して
監査委員の
決算審査意見を求めます。 益永
代表監査委員。 〔
代表監査委員 益永孝則君登壇〕
◎
代表監査委員（
益永孝則君） 令和元
年度豊後大野市
歳入歳出決算及び基金の運用状況の審査結果について、ご報告申し上げます。 別冊４をご覧ください。 最初に、市長から審査に付された各会計
歳入歳出決算について審査をしましたので、その結果についてご報告申し上げます。 審査に当たりましては、各会計
歳入歳出決算及び附属書類が関係法令に準拠して調製されているか、また、計数は関係諸帳簿と符合するかを確認するとともに、関係職員に説明を求め、計数の分析を行い、財政状況を審査しました。 審査の結果につきましては、審査に付された各会計
歳入歳出決算及び附属書類は、関係法令に準拠して調製されており、その計数に誤りはなく、決算を適正に表示しているものと認められました。 次に、決算の概要及び
審査意見についてご報告申し上げます。 49ページの「むすび」をご覧ください。 令和元年度の一般会計と特別会計を合わせた総計決算額は、歳入409億3,186万円、歳出395億7,310万円となっています。前年度と比べ歳入は８億9,836万7,000円、歳出は15億2,412万4,000円それぞれ増加となっています。 また、歳入歳出差引額から翌年度への繰越財源を控除した実質収支額は11億2,497万8,000円となっています。 次に、一般会計の決算状況についてご報告申し上げます。 歳入は281億7,269万3,000円で、前年度と比べて12億8,037万6,000円、歳出は271億2,160万2,000円で、前年度と比べて15億9,578万4,000円それぞれ増加しています。歳入歳出差引額から翌年度への繰越財源を控除した実質収支額は８億1,745万3,000円で、この額から前年度の実質収支額を控除した単年度収支は２億903万円の赤字となっています。 歳入について見ますと、自主財源の構成比率は25.2％で、前年度と比べて3.9ポイント低下しています。 自主財源である市税、分担金及び負担金、使用料及び手数料の収入未済額は、合わせて１億9,110万7,000円ほど生じています。 また、自主財源の収納率を前年度と比較しますと、市税、市営住宅使用料がそれぞれ上昇しているものの、保育料、給食費、市営住宅浄化槽使用料はそれぞれ低下となっています。今後も収納率向上に対する取組が求められます。 一方、依存財源の構成比率は前年度と比べて3.9ポイント上昇しており、74.8％と依然として高い割合を占めています。中でも地方交付税は36.6％、市債は12.9％となっています。 前年度と比べ、市債は支所・公民館の整備事業などの総務債が増加しておりますが、地方交付税には減少が見られます。 歳出について見ますと、行政目的別構成で前年度と比べて増加しているのは衛生費と土木費などとなっており、減少しているのは災害復旧費と公債費などとなっています。 歳出を性質別構成で見ますと、義務的経費の構成比率は45.2％で、前年度と比べて3.0ポイント低下しています。投資的経費は24.3％で、8.5ポイント上昇しています。その他の経費は30.5％で、5.5ポイント低下しています。 歳出の予算額に対する執行率は91.5％で、前年度と比べて0.4ポイントと上昇しています。今後とも予算の計画的な執行を行い、事業が所期の目的を達成しているか常に把握しながら、効率的・効果的な財政運営の向上を図っていくことが求められます。 地方財政状況調査で分類される普通会計における主な財政指標について見ますと、財政力指数は0.27で前年度と同じ指数を示しています。経常収支比率は94.4％で、前年度と比べて3.2ポイント悪化しています。
健全化判断比率でもある
実質公債費比率は4.9％で、前年度と比べて0.1ポイント悪化しています。公債費負担比率については16.2％で、前年度と比べて0.4ポイント悪化しています。 次に、特別会計の決算状況についてご報告申し上げます。 国民健康保険、
後期高齢者医療、介護保険、
農業集落排水、
公共下水道、
浄化槽施設の６特別会計の全てにおいて、実質収支は黒字となっていますが、全ての特別会計においては一般会計からの繰出金を受けています。 各特別会計の主要な財源である税・保険料・使用料については、前年度と比べて収納率の向上が見られます。
農業集落排水特別会計などは、令和５年度までに公営企業法の適用が推進されており、事業の独立採算を原則とすることになります。今後の事業の運営に当たっては、計画に基づいた事業の執行や財産の維持管理を行い、受益
者負担の原則にのっとり収納率の向上を図るよう願います。 次に、財産について見ますと、土地は精査による結果などで増加、建物は簡易水道施設の所管替えなどで減少しています。 基金は27基金で、本年度末現在高は208億1,825万6,000円となっており、前年度と比べると減少しています。主な増減は、財政調整基金が増加、公共施設整備基金が減少となっています。 最後に、収入未済額の状況を見てみますと、一般会計、特別会計を合わせて税・保険料や分担金及び負担金、使用料及び手数料等主な自主財源に係る額が３億6,811万6,000円ほど生じています。今後とも引き続き徴収体制の強化に取り組んでいただきたい。 職場におけるそれぞれのリスクの分類・整理を行い、ＰＤＣＡサイクルの視点を持ち、法令等を遵守し、業務の有効性・効率性を検証しながら各種の施策に取り組まれることを望みます。 また、これまでの行政改革の考え方を継承しつつ、新たに生じた環境変化と解決すべき課題を踏まえ、財政収支のバランスの取れた健全な財政運営を期待しています。 後期基本計画で新たに設定する目標等を効率的に評価し、持続可能な行政運営を目指して行政改革に取り組んでいただきたい。 続いて、基金の運用状況について、その結果についてご報告申し上げます。 53ページをご覧ください。 審査に当たりましては、市長から審査に付された各定額基金運用状況調書の計数を関係書類により確認するとともに、設置目的に従い確実かつ効果的に運用されているかどうかについて審査をしました。 審査の結果につきましては、審査に付された各定額基金運用状況調書の計数は正確でありました。基金の運用状況につきましては、本年度中に全く利用されていない基金が３基金ありましたが、他の基金の運用状況は設置目的に沿って運用されており、適正なものと認められました。 なお、決算の詳細につきましては、お手元に配付しております
決算審査意見書により、ご了承賜りたいと存じます。 以上で、
豊後大野市
歳入歳出決算及び基金の運用状況の審査結果の報告とさせていただきます。 〔
代表監査委員 益永孝則君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 認定第１号から認定第７号までの７案件について、
監査委員の
決算審査意見が終わりました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認定第８
号～認定第１０号の
一括上程、説明、
決算審査意見書報告
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第15、認定第８号 令和元
年度豊後大野市
電気事業特別会計歳入歳出決算認定についてから日程第17、認定第10号 令和元
年度豊後大野市
病院事業特別会計歳入歳出決算認定についてまでの３案件を
一括議題とします。 本３案件について
提案理由の説明を求めます。
川野市長。 〔市長
川野文敏君登壇〕
◎市長（
川野文敏君） それでは、認定第８号から第10号までの３案件につきまして、一括して
提案理由をご説明申し上げます。 認定第８号 令和元
年度豊後大野市
電気事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第９号 令和元
年度豊後大野市
上水道特別会計歳入歳出決算認定について及び認定第10号 令和元
年度豊後大野市
病院事業特別会計歳入歳出決算認定については、地方公営企業法の規定により、
監査委員の
決算審査意見書を付して議会の認定をお願いするものでございます。 以上で、認定第８号から第10号までの３案件につきまして、
提案理由の説明を終わります。何とぞ
慎重審議の上、ご認定を賜りますようお願い申し上げます。 〔市長
川野文敏君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 市長の
提案理由の説明が終わりました。 続いて、認定第８号から認定第10号までの３案件について、一括して
監査委員の
決算審査意見を求めます。 益永
代表監査委員。 〔
代表監査委員 益永孝則君登壇〕
◎
代表監査委員（
益永孝則君） 令和元
年度豊後大野市
公営企業会計決算の審査結果について、ご報告申し上げます。 別冊10をご覧ください。 市長から審査に付された各事業会計決算及び附属書類について審査をしましたので、その結果についてご報告申し上げます。 審査に当たりましては、各事業会計決算及び附属書類が関係法令に準拠して調製されているか、また、計数は会計諸帳簿等と符合しているかを確認するとともに、関係職員に説明を求め、計数の分析を行い、事業の経営成績及び財政状態を審査しました。 審査の結果につきましては、審査に付された各事業の決算及び附属書類は、関係法令に準拠して調製されており、その計数は正確であり、経営成績及び財政状態を適正に表示していると認められました。 次に、各事業の経営内容及び
審査意見についてご報告申し上げます。 最初に、上水道事業であります。 13ページの「むすび」をご覧ください。 本年度の給水状況について見ますと、年度末給水戸数は１万658戸で前年度と比べて4,014戸増加しています。年度末給水人口は２万3,536人で8,615人増加しています。これを計画給水人口に対する割合で見ますと、普及率は92.9％となっています。 配水量に対する有収水量を示す有収率は、前年度の81.9％から本年度は15.2ポイント低下しています。有収率は、水道事業の経営内容を判断する重要な指標ですので、正確な水量の把握に努めるとともに、水道施設の効率的な更新に取り組んでいただくよう要望します。 損益の状況について見ますと、本年度は、清川、緒方、大野、犬飼の４簡易水道事業を上水道事業へ統合したため、営業収益は給水戸数の増などにより増加していますが、営業費用も減価償却費や委託料、修繕費等が大幅に増加しているため、営業損益全体では前年度と比べて2,328万円減少し、6,337万円の営業損失となっています。 経常損失では、前年度と比べて営業外収益が増加し、営業外費用も増加したため、結果として5,300万6,000円の経常損失となっています。 このようなことから、総収益が４億8,096万6,000円、総費用が５億3,447万2,000円で、差引き5,350万6,000円の純損失となっています。 施設の利用状況について見ますと、施設利用率は60.8％で、前年度と比べて11.1ポイント低下していますが、経営指標の54.8％と比べると僅かに上回っている状況となっています。 負荷率については、１日平均配水量と１日最大配水量がそれぞれ前年度と比べて増加したことにより、前年度の90.3％から1.9ポイント上昇し92.2％となっています。最大稼働率については、前年度の79.6％から13.7ポイントと低下し65.9％となっています。 本年度の水道使用料の収納状況について見ますと、本年度の収納率は前年度と変わりありませんが、過年度未収金は依然として大きな金額となっています。４簡易水道事業を統合したことにより、さらに増加しているため、今後は抜本的な対策の強化が求められます。 また、未収金は資産に計上されていますが、過大な未収金は正確な会計帳簿の作成に影響が出かねないので、時効の完成した未収金の管理方法について検討をしていただきたい。 水道料金は水道事業における収益の中心であり、受益
者負担の公平性の面からも徴収について格段の配慮が求められます。 経営状況について見ますと、前年度と比べて当年度純利益が大きく減少しており、本
年度決算においても純損失が生じています。その要因は、４簡易水道事業を上水道事業に統合したことにより、営業費用が増加したことによるものであります。今後は老朽化した施設の改修が見込まれますが、収益の向上と経費の節減に取り組み、経営状態の改善に向けて検討することが望まれます。 また、水道事業経営戦略で示した収支の見込みが現状とかけ離れているため、より現状に即した計画へ早急に見直すことが求められます。 続いて、
病院事業であります。 28ページの「むすび」をご覧ください。 本年度の業務量について見ますと、入院患者数は５万9,099人、外来患者数は７万8,907人で、前年度と比べて入院患者数は2,319人の減少、外来患者数は3,741人の減少となっています。また、病床利用率は81.1％と前年度と比べて3.5ポイント低下しています。 特別利益・特別損失を含めた
病院事業全体の収支について見ますと、本年度の総収益は34億9,267万4,000円、総費用は36億5,353万8,000円で、収支の差引きは１億6,086万4,000円の当期純損失となっています。この純損失に前年度繰越欠損金を加算した未処理欠損金は４億3,047万5,000円となっています。 本業部分である医業収支について見ますと、患者数の減少により、収益では入院収益、外来収益ともに前年度と比べて減少しています。また、費用が材料費や経費の減少により、結果として医業収支全体で400万1,000円損失の増加となっています。 医業外収支について見ますと、収益は前年度と比べてその他医業外収益の減少により減少、費用は増加していますが、結果として医業外収支全体では237万6,000円の減少となっています。 資産の増減に係る資本的収支について見ますと、資本的収入では、国・県補助金や繰入金及び寄附金がそれぞれ減少、企業債は増加していますが、全体では3,847万5,000円の増加となっています。資本的支出では、建設改良費が増加、企業債償還金や研修費がそれぞれ減少したことなどにより、全体では4,783万1,000円の増加となっています。 患者個人の医業未収金は4,629万9,000円となっており、前年度と比べて若干減少しています。今後も未収金の発生防止と早期回収に向けた取組を継続していただくとともに、適切な収納業務がなされることを期待します。 病院の経営状況について見ますと、依然として未処理欠損金が増加の傾向を示しており、厳しい状況と言えます。今後は当年度の損失が減少に転じていくような経営努力が求められます。 また、病院改革プランの策定に当たっては、大分県の策定した地域医療構想にある将来の推計等を参考に、より現実的な内容で策定し、プランの内容が実現できるよう、事業管理
者を中心に管理職及び職員並びに関係
者が職種を超えて創意を凝らし、今まで以上に危機感を持って業務の効率化や経営の改善に取り組んでいただくよう望みます。 最後に、
電気事業であります。 42ページの「むすび」をご覧ください。 市内５か所の太陽光発電所は、平成26年に設置された以降、本年度も災害等大きな事案もなく順調な運転を続けています。 本年度の年間総発電量について見ますと、258万800キロワットアワーとなっています。一方、年間総売電量を見ると248万900キロワットアワーとなっていますが、いずれも会計処理が一般会計から企業会計へと移行したもので、11か月分の発電量となっています。九州電力株式会社の指示による出力制御があったものの、計画売電量の99.2％を達成しています。 営業収支について見ますと、収益は9,923万6,000円、費用は6,507万5,000円となっています。費用には、
公営企業会計に移行したことによる減価償却費等が計上されるようになりました。 事業外収支について見ますと、収益は35万6,000円、費用は327万円となっています。 このようなことから、本年度の損益は総収益が9,959万2,000円、総費用が6,834万5,000円で3,124万7,000円の純利益を生じています。 施設の利用状況について見ますと、施設利用率は13.0％となっています。今後は、経年比較等により施設の状況の把握・分析を行い、発電施設の効率的な運用、維持管理方法の見直しなどを行いながら適切な施設管理を行っていただくよう要望します。 経営状況について見ますと、本年度は純利益を生じています。
公営企業会計の導入により、経営に要する費用が明確となり、より適切な経営管理が可能となりました。今後も、出力制御に対応しつつ適切な維持管理に努め、より安定した経営を継続することを期待しています。 なお、決算の詳細につきましては、お手元に配付いたしております
決算審査意見書により、ご了承賜りたいと存じます。 以上で、
豊後大野市
公営企業会計決算の審査結果の報告とさせていただきます。 〔
代表監査委員 益永孝則君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 認定第８号から認定第10号までの３案件について、
監査委員の
決算審査意見が終わりました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△第７５号議案～第７８号議案及び第８２号議案～第８９号議案の
一括上程、説明
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第18、第75号議案
豊後大野市
不妊治療費助成に関する条例の一部改正についてから日程第29、第89号議案 令和２
年度豊後大野市
病院事業特別会計補正予算（第２号）までの12案件を
一括議題とします。 本12案件について、
提案理由の説明を求めます。
川野市長。 〔市長
川野文敏君登壇〕
◎市長（
川野文敏君） それでは、第75号議案から第78号議案及び第82号議案から第89号議案までの12案件につきまして、一括して
提案理由をご説明申し上げます。 まず、第75号議案
豊後大野市
不妊治療費助成に関する条例の一部改正については、県が実施する
不妊治療費助成事業の制度改正により、助成対象が不妊症と診断される前の検査に要する費用にまで拡大されたことに伴い、本条例の一部を改正する必要があるので、議会の議決をお願いするものでございます。 次に、第76号議案
豊後大野市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正については、
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業並びに特定子ども・
子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、連携施設の確保に関する特例等を定める必要があるので、議会の議決をお願いするものでございます。 次に、第77号議案
豊後大野市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正については、
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、連携施設の確保に関する特例等を定める必要があるので、議会の議決をお願いするものでございます。 次に、第78号議案
豊後大野市
指定居宅介護支援の事業に係る申請
者の要件並びに人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正については、
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準の一部改正に伴い、本条例の一部を改正する必要があるので、議会の議決をお願いするものでございます。 次に、第82号議案 令和２
年度豊後大野市
一般会計補正予算（第６号）につきましては、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ８億8,617万8,000円を追加し、総額350億8,587万8,000円とするものでございます。 歳入における主な補正といたしましては、15款２項１目の総務費国庫補助金が
感染症対応地方創生臨時交付金で４億9,650万円の追加。19款１項１目の
電気事業特別会計繰入金で3,124万7,000円の追加。20款１項１目の繰越金で１億316万4,000円の追加。22款１項５目の土木債が市道改良事業で3,450万円の追加でございます。 歳出につきましては、
新型コロナウイルス感染症対策関連補正といたしまして、２款１項４目の財産管理費が地場産品新規商品開発等補助事業で2,000万円の追加。４款１項１目の保健衛生総務費が
病院事業特別会計負担金で7,114万6,000円の追加。６款１項８目の道の駅等管理費が道の駅等管理運営事業で8,520万円の追加。６款４項２目の林業振興費が森林等整備事業で2,521万3,000円の追加。10款２項１目の小学校管理費が小学校施設維持管理事業で8,896万2,000円の追加。10款３項１目の中学校管理費が中学校施設維持管理事業で5,472万9,000円の追加。10款６項３目の給食共同調理場運営費が給食共同調理場換気空調設備改修事業で２億2,780万5,000円の追加でございます。 また、通常の補正といたしまして、３款２項４目の介護保険事業費が地域介護・福祉空間整備等施設整備事業で1,760万5,000円の追加。４款２項２目の下水道費が合併処理浄化槽設置整備事業費補助事業で3,407万円の追加。８款２項３目の道路新設改良費が道路橋梁新設事業で3,673万円の追加。８款３項１目の河川総務費が市営急傾斜地崩壊対策事業で1,900万円の追加でございます。 なお、補正の詳細につきましては、別冊の説明書を配付させていただいておりますので、お目通しをよろしくお願い申し上げます。 次に、第83号議案 令和２
年度豊後大野市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ１億267万2,000円を追加し、総額50億1,585万2,000円とするものでございます。 歳入につきましては、一般被保険
者国民健康保険税（医療給付費分現年課税分）2,624万3,000円の減額及び前年度繰越金１億3,126万3,000円の追加、歳出につきましては、国民健康保険基金積立金4,614万1,000円及び保険給付費等交付金等償還金5,591万円の追加が主なものでございます。 次に、第84号議案 令和２
年度豊後大野市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ72万9,000円を追加し、総額５億8,825万4,000円とするものでございます。 歳入につきましては、前年度繰越金72万9,000円を追加し、歳出につきましては、予備費72万9,000円を追加するものでございます。 次に、第85号議案 令和２
年度豊後大野市
介護保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ5,245万9,000円を追加し、総額64億8,594万4,000円とするものでございます。 歳入につきましては、介護給付費負担金（過年度分）1,400万5,000円、介護給付費交付金（過年度分）1,092万4,000円及び前年度繰越金1,193万円の追加が主なもので、歳出につきましては、介護給付費準備基金積立金2,459万5,000円及び国県等支出金返還金2,010万1,000円の追加が主なものでございます。 次に、第86号議案 令和２
年度豊後大野市
農業集落排水特別会計補正予算（第１号）につきましては、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ1,005万4,000円を追加し、総額２億1,974万4,000円とするものでございます。 歳入につきましては、一般会計繰入金2,139万7,000円の減額及び前年度繰越金3,145万1,000円を追加し、歳出につきましては、修繕料1,000万円の追加が主なものでございます。 次に、第87号議案 令和２
年度豊後大野市
浄化槽施設特別会計補正予算（第１号）につきましては、
歳入歳出予算の総額に、それぞれ300万円を追加し、総額4,597万円とするものでございます。 歳入につきましては、一般会計繰入金317万8,000円の減額及び前年度繰越金617万8,000円を追加し、歳出につきましては、修繕料300万円を追加するものでございます。 次に、第88号議案 令和２
年度豊後大野市
電気事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、資本的収入の利益剰余金に3,124万7,000円を追加し、資本的収入の予定総額を4,201万4,000円とするとともに、資本的支出の利益剰余金に3,124万7,000円を追加し、資本的支出の予定総額を3,654万8,000円とするものでございます。 次に、第89号議案 令和２
年度豊後大野市
病院事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、収益的収入について、医業外収益259万3,000円を追加し、
病院事業収益の予定総額を37億4,193万9,000円とするものでございます。 また、収益的支出については、医業費用259万3,000円及び医業外費用866万1,000円を追加し、
病院事業費用の予定総額を38億5,049万3,000円とするものでございます。 資本的収入については、補助金1,637万4,000円及び繰入金7,028万円を追加し、資本的収入の予定総額を１億6,987万円とするものでございます。 資本的支出については、建設改良費9,527万3,000円を追加し、資本的支出の予定総額を４億2,313万6,000円とするものでございます。 以上で、第75号議案から第78号議案及び第82号議案から第89号議案までの12案件につきまして、
提案理由の説明を終わります。何とぞ
慎重審議の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げます。 〔市長
川野文敏君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 市長の
提案理由の説明が終わりました。 会議の途中ですが、ここで11時15分まで休憩いたします。 休憩 午前１１時０１分 再開 午前１１時１５分
○議長（
衞藤竜哉君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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△第７９号議案～第８１号議案及び第９０号議案の
一括上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第30、第79号議案
工事請負契約の締結についてから日程第33、第90号議案 財産の取得についてまでの４案件を
一括議題とします。 本４案件について
提案理由の説明を求めます。
川野市長。 〔市長
川野文敏君登壇〕
◎市長（
川野文敏君） それでは、第79号議案から第81号議案及び第90号議案の４案件につきまして、一括して
提案理由をご説明申し上げます。 まず、第79号議案
工事請負契約の締結については、令和２
年度豊後大野市同報系防災行政無線更新工事の請負契約を締結するに当たり、
豊後大野市議会の議決に付すべき契約及び特に重要な公の施設の廃止に関する条例の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 契約の目的は、令和２
年度豊後大野市同報系防災行政無線更新工事、契約の方法は、要件設定型一般競争入札、契約金額は、13億460万円、契約の相手方は、大分市日吉町の西部電気工業株式会社大分支店でございます。 次に、第80号議案 財産の取得については、ＧＩＧＡスクール構想の実現のため、県との共同調達により市内の各小中学校にタブレット端末を配備したいので、
豊後大野市有財産条例の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 購入物件は、ＧＩＧＡスクールタブレット端末、契約の相手方は、大分市東春日町の株式会社オーイーシー、契約の方法は、一般競争入札、購入金額は、１億1,750万5,300円、納入期限は、令和３年３月30日でございます。 次に、第81号議案 財産の取得については、現在、
豊後大野市消防署本署に配備している消防ポンプ自動車が購入後16年を経過し、老朽化による性能低下が見られ、また、管内全ての火災事案に出動することから、
豊後大野市全域の災害対応の充実を図るため、当該消防ポンプ自動車を更新し、配備したいので、
豊後大野市有財産条例の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 購入物件は、消防ポンプ自動車、契約の相手方は、大分市長浜町の株式会社消防防災大分本店、契約の方法は、指名競争入札、購入金額は、4,488万円、納入期限は、令和３年３月19日でございます。 次に、第90号議案 財産の取得については、
豊後大野市図書館の新築に伴い、新図書館内の開架スペース等に必要な備品を購入したいので、
豊後大野市有財産条例の規定により、議会の議決をお願いするものです。 購入物件は、
豊後大野市図書館開架スペース等備品、契約の相手方は、
豊後大野市三重町赤嶺の有限会社文具事務機ヒロセ、契約の方法は、指名競争入札、購入金額は、2,530万円、納入期限は、令和２年11月30日でございます。 以上で、第79号議案から第81号議案及び第90号議案の４案件につきまして、
提案理由の説明を終わります。何とぞ
慎重審議の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げます。 〔市長
川野文敏君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君）
提案理由の説明が終わりました。 お諮りします。 本４案件については、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 異議なしと認めます。 したがって、本４案件については
委員会付託を省略し直ちに審議することに決定しました。 それでは、第79号議案について質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから第79号議案について討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから第79号議案について採決します。 第79号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 〔賛成
者起立〕
○議長（
衞藤竜哉君） 起立全員です。 したがって、第79号議案
工事請負契約の締結については原案のとおり可決されました。 次に、第80号議案について質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから第80号議案について討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから第80号議案について採決します。 第80号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 〔賛成
者起立〕
○議長（
衞藤竜哉君） 起立全員です。 したがって、第80号議案 財産の取得については原案のとおり可決されました。 次に、第81号議案について質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから第81号議案について討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから第81号議案について採決します。 第81号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 〔賛成
者起立〕
○議長（
衞藤竜哉君） 起立全員です。 したがって、第81号議案 財産の取得については原案のとおり可決されました。 次に、第90号議案について質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから第90号議案について討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから第90号議案について採決します。 第90号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 〔賛成
者起立〕
○議長（
衞藤竜哉君） 起立全員です。 したがって、第90号議案 財産の取得については原案のとおり可決されました。
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△諮問第３号及び諮問第４号の
一括上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第34、諮問第３号
人権擁護委員候補者の推薦について及び日程第35、諮問第４号
人権擁護委員候補者の推薦についての２案件を
一括議題とします。 本２案件について
提案理由の説明を求めます。
川野市長。 〔市長
川野文敏君登壇〕
◎市長（
川野文敏君） それでは、諮問第３号及び第４号の２案件につきまして、一括して
提案理由をご説明申し上げます。 まず、諮問第３号
人権擁護委員候補者の推薦については、本年12月31日をもって任期が満了いたします原田睦枝委員を再度候補
者として推薦したいので、人権擁護委員法の規定により、議会のご意見を伺うものでございます。 次に、諮問第４号
人権擁護委員候補者の推薦については、本年12月31日をもって任期が満了いたします小田部博委員を再度候補
者として推薦したいので、人権擁護委員法の規定により、議会のご意見を伺うものでございます。 以上で、諮問第３号及び第４号の２案件につきまして、
提案理由の説明を終わります。何とぞ
慎重審議の上、ご同意を賜りますようお願い申し上げます。 〔市長
川野文敏君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 市長の
提案理由の説明が終わりました。 お諮りします。 本２案件については、
会議規則第37条第３項の規定により
委員会付託を省略し、直ちに審議したいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 異議なしと認めます。 したがって、本２案件については
委員会付託を省略し直ちに審議することに決定しました。 それでは、諮問第３号について質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから諮問第３号について討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから諮問第３号について採決します。 諮問第３号は、原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。 〔賛成
者起立〕
○議長（
衞藤竜哉君） 起立全員です。 したがって、諮問第３号
人権擁護委員候補者の推薦については原案のとおり同意することに決しました。 次に、諮問第４号について質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから諮問第４号について討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから諮問第４号について採決します。 諮問第４号は、原案のとおり同意することに賛成の方は起立願います。 〔賛成
者起立〕
○議長（
衞藤竜哉君） 起立全員です。 したがって、諮問第４号
人権擁護委員候補者の推薦については原案のとおり同意することに決しました。
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△
教委報告第１号の上程、説明、質疑
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第36、
教委報告第１号 令和元
年度事務事業 教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・
評価報告書についてを議題とします。 本件について、教育長より説明を求めます。 下田教育長。 〔教育長 下田 博君登壇〕
◎教育長（下田博君） 教育委員会から、
教委報告第１号 令和元
年度事務事業 教育に関する事務の管理及び執行状況の点検・
評価報告書について、
提案理由及び報告書の概要について、ご説明申し上げます。 この報告書は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項で、「教育委員会は、毎年、その権限に属する事務の管理及び執行の状況について点検及び評価を行い、その結果に関する報告書を作成し、これを議会に提出するとともに、公表しなければならない」と規定されており、この規定に基づき提出するものでございます。 報告書は５項目で構成し、教育委員会の活動報告と事務事業の管理及び執行状況の評価結果の分析、そして、今後の方向性についてまとめております。今年度も外部評価アドバイザーから報告書全般にわたりご意見を伺ったところであります。その意見につきましては、報告書の24ページから28ページに記載しています。 教育委員会の内部評価は、報告書の16ページから記載しておりますが、教育委員会の効率的な運営、近年の学校を取り巻く教育課題への対応、教育委員会事務局の役割、そして、市民への説明責任の遂行の４つの視点で行いました。 また、事務事業評価は、市全体で行う決算及び事務事業評価と同一の25の事務事業及び52の細事業について行いました。手順としましては、教育次長、学校・
社会教育課長を中心にした内部評価会議において内部評価を行い、その結果を教育委員会で審査・承認を経たものであります。 なお、個々の事務事業評価の根拠につきましては、別冊６の事務事業評価シート245ページから294ページに記載しておりますので、ご確認をお願いいたします。 教育委員会では、教育施策の効果的な推進を通じて、「将来に向かってつないでいくことのできる持続可能な
まちづくり」に貢献できると考えています。そのためにも、事業に対する評価も大切ですが、評価で終わることなく、課題分析を通し原因を究明することがより重要だと考えています。この点につきましては、外部評価アドバイザーからも指摘を受けたところです。 今後とも市民の信頼と期待に応える開かれた教育行政を推進してまいりたいと考えております。 以上、教育委員会報告を終わります。何とぞよろしくお願い申し上げます。 〔教育長 下田 博君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 教育長の説明が終わりました。 これから
教委報告第１号に対する質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ
者あり〕
○議長（
衞藤竜哉君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これで、
教委報告第１号を終わります。
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△請願
○議長（
衞藤竜哉君） 日程第37、請願を議題とします。 お手元に配付いたしました文書表のとおり、請願１件が提出されております。 請願１件については、紹介議員から趣旨説明を受けます。 請願受理番号３号について。 11番、小野順一君。 〔１１番 小野順一君登壇〕
◆１１番（小野順一君） 請願の説明を申し上げます。 件名は、高寺区上水道新規埋設工事に関する請願であります。 内容につきましては、高寺区に居住する全世帯の住居がボーリングによって地下水をくみ上げ使用していますが、一部水質が悪く、濁りや鉄分、それから石灰分等が多く含まれる。そのため、もちろん健康上飲料水には適さず、洗濯も白物が徐々に褐色に染まり、くみ上げポンプやその他水回り機器などの年間メンテナンス費用もかなり負担になっており、不安を抱えての生活をしております。 なお、高寺区公民館、ここは緊急
避難所になっておりますが、水道水の使用ができない状態が十数年続いております。 また、昨今の地震の影響で枯渇のおそれもあり、住民の安心・安全の生活ができるように、高寺区への上水道新設を切に要望するものであります。 請願事項としまして、上水道を高寺区まで延長することを強く請願します。
地方自治法第124条の規定により、上記のとおり請願いたします。何とぞ慎重なご審議の上、ご決定をいただきますようにお願いします。 〔１１番 小野順一君降壇〕
○議長（
衞藤竜哉君） 以上で趣旨説明を終わります。 ただいま議題となっています請願１件については、お手元に配付いたしました文書表のとおり、請願受理番号３号を
産業建設常任委員会に付託します。 （巻末199ページに掲載）
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△散会の宣告
○議長（
衞藤竜哉君） 以上で、本日の日程は全部終了しました。 本日は、これで散会します。 次の開議は、９月９日午前10時とします。 散会 午前１１時３４分...