なお、変更後の議事日程につきましては、タブレットに掲載のとおりであります。
以上で
議会運営委員会の報告を終わります。
◯議長（衛藤博幸君）これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、委員長報告の後、委員長報告に対する質疑、討論、採決ほかとなっておりますが、ここで、本日の議事日程の追加についてお諮りいたします。
タブレットに掲載のとおり、委員会提出の意見書案として、
文教福祉常任委員会より、意見書案第二号 「少人数学級実現」、「
義務教育費国庫負担制度堅持・教育予算拡充」を求める意見書と、
産業建設常任委員会より意見書案第三号 二〇二二年度大分県最低賃金の改正等に関する意見書及び意見書案第四号 国民の祝日「海の日」の七月二十日への固定化を求める意見書の三件が提出をされました。
この際、意見書案第二号から第四号までの三件を本日の日程に追加したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）御異議なしと認めます。
よって、意見書案第二号から第四号までの三件を本日の日程に追加することに決しました。
変更後の議事日程はタブレットに掲載のとおりであります。
～ 日程第一
委員長報告 ～
◯議長（衛藤博幸君）日程第一、これより議第二十五号から議第三十六号までの十二件と請願一件のほか、継続審査及び調査となっている付託事件を一括して議題といたします。
審査の結果について、各常任委員長の報告を求めます。
まず、
総務常任委員長 川谷光紹君。
◯総務常任委員長（川谷光紹君）
総務常任委員会委員長の川谷光紹です。
令和四年六月第三回
宇佐市議会定例会において、当委員会に付託された議案十件について、去る六月二十一日、議事堂会議室において委員会を開催し、所管部課長の出席を求め、慎重に審査した結果、次のとおり決定したので、その経過と結果について報告申し上げます。
まず、議第二十六号 令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第二号）ですが、今回の補正予算案は、地方創生関連として、令和四年度
コミュニティ助成事業において、
一般財団法人自治総合センターより、別府地区の
コミュニティセンターの建設一件が採択されたことを受け、その助成金一千五百万円を交付するほか、特色を活かしたまちづくり関連として、令和五年度からの安心院高校の新入生全国募集に伴う体制づくり等の支援に係る費用百五十万円を追加するものなどの説明がありました。
審査の結果、本案の当委員会所管分は必要な補正と認め、異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第二十七号 専決処分の承認を求めることについて（宇佐市
税条例等の一部改正）ですが、これは、地方税法等の一部改正に伴い、土地に係る固定資産税の負担調整措置や、住宅ローン控除の適用期限を延長する措置を講じるほか、所要の改正を行うため、宇佐市
税条例等の一部を改正する条例を専決処分したので報告し承認を求めるものとの説明がありました。
審査の結果、本案は異議なく原案のとおり承認すべきものと決定しました。
次に、議第二十八号は、専決処分の承認を求めることについて（宇佐市都市計画
税条例の一部改正）ですが、これは、地方税法等の一部改正に伴い、宅地等に係る都市計画税の負担調整措置を講じるほか、所要の改正を行うため、宇佐市都市計画
税条例の一部を改正する条例を専決処分したので、報告し承認を求めるものとの説明がありました。
審査の結果、本案は異議なく原案のとおり承認すべきものと決定しました。
次に、議第二十九号は、専決処分の承認を求めることについて（宇佐市
税特別措置条例の一部改正）ですが、これは、地域再生法第十七条の六の地方公共団体等を定める省令の一部改正に伴い、
地方活力向上地域特定業務施設整備計画の認定を受けた企業の課税免除または不均一課税の適用期限を二年延長するほか、所要の改正を行うため、宇佐市
税特別措置条例の一部を改正する条例を専決処分したので、報告し承認を求めるものとの説明がありました。
審査の結果、本案は異議なく原案のとおり承認すべきものと決定しました。
次に、議第三十一号 宇佐市議会議員及び宇佐市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定についての件でございますが、これは、市議会議員選挙及び市長選挙における選挙運動に係る費用のうち、
選挙運動用自動車に係る費用、選挙運動用ビラ及び
選挙運動用ポスターの作成費用を公費負担することにより、経済的な観点から立候補の機会均等及び幅広い層から立候補ができる環境整備を図り、選挙の公平性を確保するため条例を制定するものとの説明がありました。
審査の結果、本案は異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第三十二号は、宇佐市における
再生可能エネルギー発電事業と地域との調和に関する条例の制定についてですが、これは、宇佐市内における
再生可能エネルギー発電設備の設置を適切に誘導することにより、良好な自然、景観及び生活環境との調和の確保と、設置区域及びその周辺地域における事故等の防止を図るため条例を制定するものとの説明がありました。
審査の結果、本案は異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第三十三号 宇佐市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてですが、これは、人事院規則の一部改正に伴い、非常勤職員に係る育児休業の取得要件を緩和するとともに、育児休業を取得しやすい勤務環境の整備に関する措置を講じるほか、所要の改正を行うものとの説明がありました。
審査の結果、本案は異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第三十四号は、物品供給契約の締結についてですが、これは、高規格救急自動車を購入するため物品供給契約を締結したいので、宇佐市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第三条の規定により議会の議決を求めるものとの説明がありました。
審査の結果、本案は異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第三十五号 令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第三号）ですが、今回の補正額は、総務費では二千二百四十万三千円の増額で、コロナ禍における原油価格・物価高騰対応分とする国の
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、感染防止、
アフターコロナ対策として、住民票・
印鑑証明コンビニ交付事業で、
各種証明交付サービスについて、戸籍謄本、戸籍附票、所得証明を追加してサービスの拡充を図るものなどの説明がありました。
審査の結果、本案の当委員会所管分は必要な補正と認め、異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。
最後に、議第三十六号 宇佐市廃棄物の適正処理及び再利用等に関する条例の一部改正についてですが、これは、コロナ禍における物価高騰の影響を受けた生活者の負担軽減を図るため、令和四年十月一日から令和五年三月三十一日までの間、
家庭廃棄物処理手数料を減額する措置を講じるため改正を行うものとの説明がありました。
審査の結果、本案は異議なく原案のとおり可決すべきものと決定しました。
以上で、
総務常任委員会の審査報告を終わります。
◯議長（衛藤博幸君）次に、
文教福祉常任委員長 河野健治朗君。
◯文教福祉常任委員長（河野健治朗君）
文教福祉常任委員会委員長の河野健治朗でございます。
委員会の審査報告を行います。
令和四年六月第三回
宇佐市議会定例会において、本委員会に付託されました議案四件及び請願一件について、去る六月二十二日に委員会を開催し、所管部課長の出席を求め、慎重に審査した結果、次のとおりに決定したので、その経過並びに結果を報告いたします。
まず、議第二十五号は、専決処分の承認を求めることについて（令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第一号））の件でございますが、
新型コロナウイルスワクチンの四回目接種に係る費用として九千三百五十五万九千円の増額をはじめ、
住民税非課税世帯等に対する
臨時特別給付金事業に係る費用二億三千三百九十五万円を追加するため専決処分したので報告し、承認を求めるものとの説明がありました。
審査の結果、本委員会所管に係る補正予算は必要と認め、異議なく原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。
次に、議第二十六号は、令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第二号）の件でございますが、本委員会所管に係る歳出補正の主なものは、民生費関係では、国の政策変更に伴い、接種対象者の拡充に必要となる
新型コロナウイルスワクチン接種事業の三回目接種に係る費用として、四千二百二十八万八千円の増額、教育費関係では、主要道路から戦争遺構までのサイン及び遺構の周遊を促進するために必要な整備を行う
宇佐海軍航空隊保存整備事業に係る費用として三千五百九十四万円の増額などの説明がありました。
審査の結果、本委員会所管に係る補正予算は必要と認め、異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、議第三十号は、専決処分の承認を求めることについて（宇佐市国民健康保険
税条例の一部を改正する条例）の件でございますが、これは、地方税法等の一部改正に伴い、国民健康保険税に係る基礎課税額の限度額を引き上げるほか、所要の改正を行うため専決処分したので報告し承認を求めるものとの説明がありました。
委員から、今でも高い保険税が段階的にさらに増額されている状況であり、国庫負担や市独自の繰入金での引下げを目指すべきといった反対討論がありました。
採決の結果、賛成多数により原案のとおり承認すべきものと決定いたしました。
次に、議第三十五号は、令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第三号）の件でございますが、本委員会の所管に係る歳出補正の主なものは、民生費関係では、物価高騰の影響を受けている保育施設等の食材費に対し補助を行うことで保護者の負担軽減を図る幼児教育・
保育施設等物価高騰緊急支援事業に係る費用として九百十六万五千円の増額、教育費関係では、小中学生の二、三学期分の給食費を全額無償化することにより子育て世帯への経済的支援の充実を図る
学校給食費負担軽減事業に係る費用として一億七十七万円の増額、小中学校における遠隔授業等に必要なタブレットの購入を目的とした
小中学校教育システム最適化事業に係る費用として一千九百三十三万二千円の増額などの説明がありました。
審査の結果、本委員会所管に係る補正予算は必要と認め、異議なく原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
最後に、請願第一号 「少人数学級実現」、「
義務教育費国庫負担制度堅持・教育予算拡充」を求める意見書採択の請願書の件でございますが、これは、子供たちの教育環境改善のために、計画的な教職員定数改善を維持するとともに教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、
義務教育費国庫負担制度の負担割合を二分の一に復元することについて、国へ意見書の提出を求めるものであります。
本委員会で審査した結果、異議なく採択すべきものと決定いたしました。
以上で、
文教福祉常任会の審査報告を終わります。
◯議長（衛藤博幸君）次に、
産業建設常任委員長 吉田泰秀君。
◯産業建設常任委員長（吉田泰秀君）
産業建設常任委員長の吉田でございます。
委員会審査報告をいたします。
令和四年六月第三回
宇佐市議会定例会において付託された議案二件について、去る六月二十一日に委員会室一において委員会を開催し、担当部課長の出席を求め、慎重に審査した結果、次のとおり決定したので、その経過及び結果について報告します。
まず、議第二十六号 令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第二号）ですが、本委員会に係る今回の歳出補正は、地方創生関連として、
新規就農者育成総合対策事業や、
総合運動場内多目的競技場の照明器具の改修に係る費用などを計上したもので、主なものは、従来の経営開始資金の補助に加え、機械、施設等の導入に係る経費を補助する内容を追加する
新規就農者育成総合対策事業に四千九十万円の増額。園芸品目の振興を図るために、産地拡大に向けた生産基盤や生産施設、機械等の整備に対する支援を行うおおいた
園芸産地づくり支援事業に一千五百十八万八千円の増額、総合運動場内の多目的競技場にある照明器具の改修、ＬＥＤ化について、
スポーツ振興くじ助成金の採択を受けたことから改修費用の計上を行う
総合運動場改修事業に七千七百四十三万三千円の増額。総合体育館内にある
バスケットゴール等備品の整備について、
スポーツ振興くじ助成金の採択を受けたことから購入費の計上を行う総合体育館・
市民プール管理費に九百六十六万八千円の増額などとなっている内容について、課別の詳細な説明がありました。
審査の結果、本案の当委員会所管分は必要な補正と認め、異議なく原案どおり可決すべきものと決定しました。
次に、議第三十五号 令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第三号）ですが、本委員会に係る今回の歳出補正は、国の
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金、コロナ禍における原油価格・
物価高騰対応分等を活用し、市民生活を支援する
水道料金減免事業や農林水産事業者を支援する
園芸作物資材購入等補助金事業などや、商工事業者を支援する
地方消費喚起プレミアム商品券支援事業などを追加するもので、主なものは、原油価格・物価高騰の影響を受けている市民生活や経済生活を支援するために、水道基本料金四か月分の全額免除を行う
水道料金減免事業に九千八百万円の増額、肥料や農薬、資材等の価格高騰に係る園芸作物農家の負担を軽減するために補助を行う
園芸作物資材購入等補助金事業に二千七百万円の増額、原油価格・物価高騰に対する漁業経営の安定を図るため、燃油代や資材費等の経費に対して補助を行う
漁業事業者継続支援事業に八百二十三万五千円の増額、コロナ禍において地域経済の活性化や市内消費の喚起による地元事業者の支援のために商工団体が発行する
プレミアム商品券に対して、県との連携により助成を行う
地域消費喚起プレミアム商品券事業に一億六千百十万円の増額などとなっている内容について、課別の詳細な説明がありました。
審査の結果、本案の当委員会所管分は必要な補正と認め、異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で、
産業建設常任委員会の審査報告を終わります。
◯議長（衛藤博幸君）最後に、
グリーンパークホテルうさに関する
調査特別委員長 和気伸哉君。
◯グリーンパークホテルうさに関する
調査特別委員長（和気伸哉君）皆さん、おはようございます。
グリーンパークホテルうさに関する
調査特別委員会委員長の和気伸哉でございます。
委員会調査報告を行います。
グリーンパークホテルうさに関する
調査特別委員会に付託されました
グリーンパークホテルうさに関する調査・研究について、去る令和四年六月十七日に会議室において委員会を開催し、次のように調査いたしましたので、報告いたします。
三月定例会の報告では、
グリーンパークホテルうさの建物については、宇佐医師会が進める検診センターへ転用する方針が決まり、宇佐市及び
株式会社グリーンパークホテルうさ並びに宇佐医師会の間で、ホテル建物の売却について一定の合意が図られたものの、土地の使用条件をはじめ課題が山積しているため、三者による立地協定を締結する方針であることを報告いたしました。
三月及び四月の間に、
株式会社グリーンパークホテルうさ取締役会及び臨時株主総会の開催、三者による立地協定の締結、
庁内部署横断的検討会議の設置を行ったとのことです。
次に、取締役会及び臨時株主総会で、今後の会社の経営方針が次の四点のとおり決定されたとのことです。
一点目、現在想定している金額でホテル建物の売買契約が成立した場合、
株式会社グリーンパークホテルうさを整理する方向性であること。
二点目、会社の整理の時期及び具体的な手法は、運営会社のＦ＆
Ｔホールディングスの経営判断に委ねること。
三点目、債務超過にある以上、現物出資による本市の持ち株は消滅することが見込まれるが、会社法の規定により、出資内容以上の責任は負わないこと。なお、現物出資のホテル建物の資本金額は二千九百八十二万五千円であります。
四点目、地元の民間株主に対しては、運営会社が自らの責任において株式の譲渡を受ける方針であること。
以上が、取締役会及び臨時株主総会で決定した会社経営方針であります。
さらに、
グリーンパークホテルうさに次いで、五月末をもって
宇佐ホテルリバーサイドが閉館したことにより、宇佐商工会議所が、現経営者から無償で委託を受け、七月一日から期間限定で運営を継続する予定であることや、市内において複数のホテルの立地計画が進行中であるとの報告を受けました。
委員からの確認事項として、三者協定は方向性を定めた紳士協定であって、ホテルを売るとか買うとかの最終決定の場ではなく、その協議を行う場で間違いないかとの確認があり、執行部からは、その認識で間違いないとの回答でありました。
また、
株式会社グリーンパークホテルうさが発行した株式の処理方法についての意見や、諸手続に関しては法的に遺漏のないようになどの要望が出されました。執行部からは、弁護士や税理士などの意見をいただいた上での方針であり、法的に問題ないと認識しているが、今後も専門家の意見を聞きながら適切に対応していきたいとの回答でありました。
最後に、ホテル建物の売却時期については本年秋を目指したいとのことでした。
以上で、
グリーンパークホテルうさに関する
調査特別委員会の中間報告を終わります。
～ 日程第二 委員長報告に対する質疑、討論、採決 ～
◯議長（衛藤博幸君）日程第二、これより、委員長報告に対する質疑、討論、採決に入ります。
まず、議第二十五号 専決処分の承認を求めることについて（令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第一号））を議題といたします。
ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）質疑なしと認めます。
本件に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
通告はありませんが、討論はありませんか。
（「討論なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）討論なしと認めます。
討論を終結いたします。
これより、議第二十五号を採決いたします。
本件に対する委員長報告は承認すべきものであります。
お諮りいたします。
議第二十五号は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）御異議なしと認めます。
よって、議第二十五号は原案のとおり承認されました。
次に、議第二十六号 令和四年度宇佐市
一般会計補正予算（第二号）を議題といたします。
ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）質疑なしと認めます。
本件に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
通告はありませんが、討論はありませんか。
（「討論なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）討論なしと認めます。
討論を終結いたします。
これより議第二十六号を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は可決すべきものであります。
お諮りいたします。
議第二十六号は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）御異議なしと認めます。
よって、議第二十六号は原案のとおり可決されました。
次に、議第二十七号 専決処分の承認を求めることについて（宇佐市
税条例等の一部改正）から、議第二十九号 専決処分の承認を認めることについて（宇佐市
税特別措置条例の一部改正）までの三件を一括して議題といたします。
ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）質疑なしと認めます。
議第二十七号から議第二十九号までの三件に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
通告はありませんが、討論ありませんか。
（「討論なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）討論なしと認めます。
討論を終結いたします。
これより、議第二十七号から議第二十九号までの三件を採決いたします。
三件に対する委員長報告は承認すべきものであります。
お諮りいたします。
三件は委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）御異議なしと認めます。
よって、議第二十七号から議第二十九号までの三件は原案のとおり承認されました。
次に、議第三十号 専決処分の承認を求めることについて（宇佐市国民健康保険
税条例の一部改正）を議題といたします。
ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）質疑なしと認めます。
本件に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
まず、原案に対して反対討論の通告がありますので、発言を許します。
三番 赤野道和君。
◯三番（赤野道和君）三番、日本共産党の赤野道和です。
議第三十号 専決処分の承認を求めることについて、宇佐市国民健康保険
税条例の一部を改正する条例について、反対討論を行います。
反対するのは、国民健康保険税に係る基礎課税額の限度額の引上げに対してです。具体的には、医療保険分の限度額を六十三万円から六十五万円へ二万円引き上げ、後期高齢者支援金等課税額を十九万円から二十万円に一万円引き上げるという内容です。
医療保険分の限度額の引上げについて、この四年間の経過を見ると、二〇一九年五月の臨時会で、五十八万円から六十一万円へ三万円引き上げられています。その次の年の二〇二〇年四月の臨時会で、六十一万円から六十三万円、二万円引き上げられています。そして今回の二〇二二年六月議会で、六十三万円から六十五万円へ二万円引き上げられようとしています。
私が市議になってからこの四年間でもう三回目の引上げです。今回の影響は、医療保険分で七十九世帯百三十六万円の負担増、一世帯当たり平均で一万七千円以上の負担増となります。後期支援分は八十九世帯で七十七万円の負担増、一世帯当たり平均で八千六百五十円以上の負担増となります。
医療保険分を二万円引き上げ、後期高齢者支援分を一万円引き上げ、国民健康保険税に係る基礎課税額の限度額合計九十九万円を合計百二万円へ三万円引き上げることは、今でも高い負担の世帯へのさらなる重い負担となり、賛成できるものではありません。
国保税が年額最高の百二万円になる世帯の最低総所得の世帯は、夫婦合わせた総所得金額が約六百万円の世帯です。その国保税は、所得の一七％にもなります。この負担はかなり重いものであり、暮らしを大きく圧迫します。
国民健康保険事業は命と健康を守る社会保障制度です。今でも高い税額は負担増ではなく、国庫負担を増やす、市独自の繰入れをしてでも引下げこそ目指すべきです。
以上の理由で反対いたします。
◯議長（衛藤博幸君）以上で通告による討論は終わりましたが、ほかに討論はありませんか。
（「討論なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）討論なしと認めます。
討論を終結いたします。
これより、議第三十号を表決システムにより採決いたします。
本件に対する委員長報告は承認すべきものであります。
お諮りいたします。
議第三十号は、委員長報告のとおり決することに賛成の方は賛成のボタン、反対の方は反対のボタンをお押し願います。
ボタンの押し忘れはございませんか。
（「なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）押し忘れなしと認め、確定いたします。
（表決）
◯議長（衛藤博幸君）賛成多数であります。
よって、議第三十号は原案のとおり承認されました。
次に、議第三十一号 宇佐市議会議員及び宇佐市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の制定についてを議題といたします。
ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）質疑なしと認めます。
本件に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
通告はありませんが、討論はありませんか。
（「討論なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）討論なしと認めます。
討論を終結いたします。
これより、議第三十一号を採決いたします。
本件に対する委員長報告は可決すべきものであります。
お諮りいたします。
議第三十一号は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
（「異議なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）御異議なしと認めます。
よって、議第三十一号は原案のとおり可決されました。
次に、議第三十二号 宇佐市における
再生可能エネルギー発電事業と地域との調和に関する条例の制定についてを議題といたします。
ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「質疑なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）質疑なしと認めます。
本件に対する質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
通告はありませんが、討論はありませんか。
（「討論なし」との声あり）
◯議長（衛藤博幸君）討論なしと認めます。
討論を終結いたします。
これより、議第三十二号を採決いたします。
本件に対する委員長報告は可決すべきものであります。