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1. 宇佐市議会 2020-06-09
   2020年06月09日 令和２年第３回定例会（第１号）　本文

   
   取得元: 宇佐市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-03-29
   2020年06月09日：令和２年第３回定例会（第１号）　本文 （17発言中0件ヒット） ▼最初のヒット箇所へ（全 0 箇所） / この文書をダウンロード 　　○　会　議　の　経　過（一日目） 　　　　　　　　　　開議　午前十時〇〇分 ◯議長（衛藤博幸君）皆さん、おはようございます。 　三月議会のですね、一般質問の途中でコロナ、県内のですね、確認されて大変な状況に今なっております。現場で、それぞれの立場で、コロナ対策に努力している皆さんに改めて敬意を表したいと思います。 　ただいま出席議員は二十二名で、地方自治法第百十三条の定足数に達していますので、議会は成立いたしました。 　これより、本日をもって招集されました令和二年六月第三回宇佐市議会定例会を開会いたします。 　これより本日の会議を開きます。 　議会運営委員会の結果について報告を求めます。 　議会運営委員長　後藤竜也君。 ◯議会運営委員長（後藤竜也君）皆さん、おはようございます。議会運営委員長の後藤竜也でございます。議会運営委員会の結果について報告いたします。 　令和二年六月第三回宇佐市議会定例会の議会運営について、去る六月一日に議会運営委員会を開催し、執行部より提出議案等の概要説明を受けた後、協議した結果、会期は本日六月九日から六月三十日までの二十二日間と決定いたしました。 　なお、本会議の議事日程及び各常任委員会の開催場所につきましては、お手元に印刷配付のとおりであります。 　以上で議会運営委員会の報告を終わります。 ◯議長（衛藤博幸君）議事日程は印刷配付のとおりでありますので、御了承願います。 　　　令和二年六月第三回 　　　　　　　　　　　　　　　会期及び議事日程表 　　　宇佐市議会（定例会） ┏━━━━━┯━━━━┯━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
   ┃　日次　　│　月日　│曜│開議時刻│　　　　　　　　　議事日程　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│○開　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第　一　会議録署名議員の指名　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第　二　会期の決定　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　一日│六月九日│火│午前十時│日程第　三　諸報告　　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第　四　議案等一括上程（議第四十五号　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│　　　　　　～五十七号、報告四件）　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第　五　提案理由並びに議案等の説明　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　二日│　　十日│水│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┤　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　三日│　十一日│木│　─　　│議案調査のため休会　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┤　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　四日│　十二日│金│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　五日│　十三日│土│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┤　─　　│休日のため休会　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　六日│　十四日│日│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　七日│　十五日│月│　─　　│議案調査のため休会　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　八日│　十六日│火│午前十時│日程第　一　市政一般に対する質問　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　九日│　十七日│水│午前十時│日程第　一　市政一般に対する質問　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　十日│　十八日│木│午前十時│日程第　一　市政一般に対する質問　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十一日│　十九日│金│午前十時│日程第　一　市政一般に対する質問　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十二日│　二十日│土│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┤　─　　│休日のため休会　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　十三日│二十一日│日│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十四日│二十二日│月│午前十時│日程第　一　議案等に対する質疑　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第　二　委員会付託　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　十五日│二十三日│火│　─　　│総　　務（開催場所 会議室）　　　　　　　　 ┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│文教福祉（開催場所 委員会室一）　　　　　　 ┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十六日│二十四日│水│　─　　│常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│産業建設（開催場所 会議室）　　　　　　　　 ┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十七日│二十五日│木│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┤　─　　│予備日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　十八日│二十六日│金│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十九日│二十七日│土│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┤　─　　│休日のため休会　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　二十日│二十八日│日│　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第二十一日│二十九日│月│　─　　│考案日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第一　委員長報告　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第二　委員長報告に対する質疑、討　　　　┃ ┃第二十二日│　三十日│火│午前十時│　　　　　論、採決　　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第三　閉会中の継続審査及び調査　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│○閉　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┗━━━━━┷━━━━┷━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 　　～　日程第一　会議録署名議員の指名　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第一、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第八十八条の規定により、議長において、 　十三番　井本裕明君 　十四番　辛島光司君 　を指名いたします。 　　～　日程第二　会期の決定　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第二、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日六月九日から六月三十日までの二十二日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」との声あり） ◯議長（衛藤博幸君）御異議なしと認めます。 　よって、会期は本日六月九日から六月三十日までの二十二日間と決定いたしました。 　　～　日程第三　諸般の報告　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第三、諸般の報告をいたします。 　まず、新型コロナウイルス感染症対策についての報告を、宇佐市長　是永修治君。 ◯市長（是永修治君）皆さん、おはようございます。市長の是永でございます。 　議長のお許しを頂きましたので、新型コロナウイルス感染症に係る対応について御報告させていただきます。 　国においては、新型コロナウイルス特措法に基づく緊急事態宣言を、五月二十五日をもって全ての都道府県で解除するとともに、第二次補正予算案において、地方創生臨時交付金の拡充や中小企業、個人事業者の家賃負担を軽減する家賃支援給付金の創設などを柱とする緊急経済対策を閣議決定いたしました。 　また、県内においては、四月二十一日の六十例目の感染確認を最後に一か月以上発生していない状況にあり、県立学校や県立の各種施設等について、感染症対策を講じた上で、六月一日から通常運営に移行しております。 　一方、全国的に見ると、突発的な患者数の増加が見られ、十分に警戒をしていく必要があることに変わりはないとして、首都圏及び北海道並びに北九州市との移動については、六月十八日までの間は慎重に行うよう呼びかけております。 　本市におきましては、感染者は確認されておりませんが、これまで十四回の新型コロナウイルス感染症対策本部会議を開催し、国や県の考え方と歩調を合わせながら、感染防止対策と市民生活及び地域経済支援策を講じてきました。六月一日からは、小中学校や市営施設等について、感染防止対策を徹底しながら再開させたところであります。 　特に、新型コロナウイルス感染症の影響を受け、経済的にお困りの方へは、必要な支援を迅速に受けられるよう、国、県、市の支援策を一覧表にまとめ、周知に努めているところであります。このうち、国が一律一人十万円を給付する特別定額給付金は、六月五日現在、対象世帯の約九割に振込いたしました。また、市独自の支援策として実施している事業継続支援金は、現時点において、七百十四件、七千百四十万円、宿泊施設事業継続支援補助金は十一件、七百五十三万円の申請を受け、一部を除き給付済みであります。 　国による緊急事態宣言が解除され、今後は感染拡大防止と社会経済活動を両立させるという新たな段階を迎えております。そのため、今定例会において、小中学校での一人一台端末所持を実現させる校内通信ネットワーク整備事業や、市独自事業として、市内消費を喚起し地元事業者を支援するため、商工団体が発行する宇佐んみせ応援プレミアム商品券に対して助成する事業などを補正予算案として提案しております。 　なお、市民の方や高校生及び企業、団体から、マスクやフェイスシールド、アルコール消毒液、寄附金などの御厚志も頂いているところであります。 　今後とも、国、県、関係機関との連携を図りながら、市民、議会、執行、一体となって、新型コロナウイルスによる苦境を乗り切ってまいりたいと考えております。 　以上で報告といたします。 ◯議長（衛藤博幸君）次に、宇佐・高田・国東広域事務組合議会の報告を、十九番　高橋宜宏君。 ◯十九番（高橋宜宏君）皆さん、おはようございます。十九番の高橋宜宏です。宇佐・高田・国東広域事務組合議会の報告をいたします。 　令和二年五月第二回臨時会が、五月二十八日午後三時から宇佐市議会議場で開かれました。なお、会期は一日間でありました。 　まず、吉松事務局長から諸報告があり、続いて是永管理者から、議第五号の提案理由及び議案説明がありました。 　議第五号　宇佐・高田・国東広域事務組合監査委員の選任については、組合議会から丸小野宣康氏を再選任するため、地方自治法第百九十六条第一項の規定により、議会の同意を求めるものでした。 　慎重審議の結果、提案された議第五号につきましては、原案のとおり同意されました。 　以上で、宇佐・高田・国東広域事務組合議会の報告を終わります。 ◯議長（衛藤博幸君）次に、議会事務報告及び議案等の報告を議会事務局長　麻生公一君。 ◯議会事務局長（麻生公一君）皆さん、おはようございます。事務局長の麻生でございます。 　議会事務報告及び議案等の報告をいたします。
   　まず、令和二年三月定例会より今期定例会までの事務報告は、お手元に印刷配付いたしておりますので、それにより御了承願います。 　　　　　　　　　　　　事　務　報　告 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和二年六月九日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三回宇佐市議会（定例会） 令和二年三月定例会より今期定例会における間の事務について、次のとおり報告いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　記 三月二十三日　安心院地域複合支所開庁式 四月　十七日　議会活性化特別委員会を開催した。 　　二十三日　議会運営委員会を開催した。 　　二十八日　令和二年四月第二回宇佐市議会（臨時会）を開催した。 五月　　八日　議会活性化特別委員会を開催した。 　　二十一日　議会運営委員会を開催した。 　　二十七日　会派代表者会議を開催した。 　　二十八日　新型コロナウイルス感染症の支援に向けた議会費予算 　　　　　　　の削減についての申し入れを市長に行った。 　　二十八日　第二回宇佐・高田・国東広域事務組合議会臨時会が開 　　　　　　　催された。 六月　　一日　議会運営委員会を開催した。 　次に、今期定例会に市長から提出されました議案は、議第四十五号から議第五十七号までの十三件で、専決処分を含む予算案二件と専決処分を含む条例案九件、その他一般議決案二件のほか、報告が四件の計十七件であります。また、本日までに受理いたしました請願は、お手元に印刷配付のとおり一件で、陳情はございません。 　以上で報告を終わります。 ◯議長（衛藤博幸君）ただいま議会事務局長が報告いたしました請願につきましては、請願文書表のとおり所管常任委員会に付託いたします。 　　～　日程第四　議案等一括上程（議第四十五号～五十七号、報告四件）　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第四、議第四十五号から議第五十七号までの十三件と報告四件を一括上程し、議題といたします。 　　～　日程第五　提案理由並びに議案等の説明について　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第五、提案理由並びに議案等の内容についての説明を求めます。宇佐市長　是永修治君。 ◯市長（是永修治君）市長の是永でございます。 　提案理由について御説明いたします。 　議第四十五号は、専決処分の承認を求めることについての件でございますが、これは国の新型コロナウイルス感染症緊急経済対策に伴う特別定額給付金の給付に必要な予算を追加するため、令和二年度宇佐市一般会計補正予算（第三号）を専決処分いたしましたので、報告し承認を求めるものであります。 　議第四十六号は、令和二年度宇佐市一般会計補正予算（第四号）案でございますが、今回の補正額は二億五千四百九十万円の増額で、累計予算額は三百七十七億九千四百八十万円となります。 　今回の補正予算案は、国の新型コロナウイルス感染症緊急経済対策に伴う、小中学校の校内通信ネットワーク整備事業の追加を行うとともに、市独自の経済緊急経済対策として、宇佐んみせ応援プレミアム商品券事業の追加や、今後の感染拡大防止及び市民生活の支援等に要する費用の財源に充てるため、宇佐市新型コロナウイルス感染症対策基金を設置するものであります。 　また、コミュニティ助成事業の内示による自治区コミュニティセンターの建設等助成事業の追加を行うとともに、障害者の自立した生活を支えるための地域生活支援事業の対象品目の拡充などの増額を行うものです。 　主な歳出補正の内容につきましては、新規事業として、校内通信ネットワーク整備事業八千四百二十七万円、避難所感染症予防対策事業百八十七万円に加え、市独自の緊急経済対策として、宇佐んみせ応援プレミアム商品券事業一億六百九十六万円、新型コロナウイルス感染症対策基金事業二千万円を追加するほか、コミュニティ助成事業千四百七十万円、地域生活支援事業二百三十七万円などの増額をするものであります。 　主な歳入補正の内容につきましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金などに係る国庫支出金が二億六千六百七十四万円、県支出金が七百四十万円の増額となっているほか、地方創生臨時交付金の追加に伴う財源更正として、繰入金が二千六百四万円の減額となっております。 　議第四十七号は、専決処分の承認を求めることについての件でございますが、これは国民健康保険制度における新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金制度を創設する改正を行うため、宇佐市国民健康保険条例の一部を改正する条例を専決処分いたしましたので、報告し承認を求めるものであります。 　議第四十八号は、専決処分の承認を求めることについての件でございますが、これは地方税法等の改正に伴い、新型コロナウイルス感染症等の影響に対応するため、納税することが困難な事業者等に対する徴収猶予の特例措置のほか、個人住民税における寄附金控除や住宅借入金に対する特例措置、中小企業者等に対する固定資産税の特例措置を講じるなど所要の改正を行うため、宇佐市税条例の一部を改正する条例を専決処分いたしましたので、報告し承認を求めるものであります。 　議第四十九号は、専決処分の承認を求めることについての件でございますが、これは地方税法等の改正に伴い、新型コロナウイルス感染症の影響により、厳しい経営環境にある中小企業者等に対して、その所有する事業用家屋に対する都市計画税の特例措置を講じるため、宇佐市都市計画条例の一部を改正する条例を専決処分いたしましたので、報告し承認を求めるものであります。 　議第五十号は、宇佐市新型コロナウイルス感染症対策基金条例の制定についての件でございますが、これは新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴う感染拡大防止及び市民生活等の支援に要する費用の財源に充てるための基金を設置するため、条例を制定するものであります。 　議第五十一号は、宇佐市固定資産評価審査委員会条例の一部改正についての件でございますが、これは行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律が改正され、法律の題名が、情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律へと改められたことなどに伴い、本条例で引用している条文について所要の規定の整備を行うため、改正を行うものであります。 　議第五十二号は、宇佐市特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部改正についての件でございますが、これは令和二年七月一日から令和三年三月三十一日までの間、市長、副市長及び教育長の給料月額を減額するため、改正を行うものであります。 　議第五十三号は、宇佐市介護保険条例の一部改正についての件でございますが、これは消費税率引上げに伴う財源により、低所得者の介護保険料の軽減強化を行うため、保険料基準額に対する保険料率について改正を行うものであります。 　議第五十四号は、宇佐市岳切渓谷キャンプ場条例の一部改正についての件でございますが、これは令和元年度岳切渓谷キャンプ場施設整備事業により、老朽化した七人用バンガローの解体が完了したことに伴い、当該施設の器具貸付料に係る規定を削除するため、改正を行うものであります。 　議第五十五号は、宇佐市後期高齢者医療に関する条例の一部改正についての件でございますが、これは後期高齢者医療制度における新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金の支給申請受付事務を行うため、改正を行うものであります。 　議第五十六号は、市道路線の認定についての件でございますが、これは市道として新たに一路線を認定したいので、議会の議決を求めるものであります。 　議第五十七号は、字の区域の変更についての件でございますが、これは国営緊急農地再編整備事業に伴う農地造成により、字の区域を変更したいので、議会の議決を求めるものであります。 　以上をもちまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議のほどお願いいたします。 　続きまして、報告について御説明いたします。 　報告第九号は、令和元年度宇佐市一般会計繰越明許費繰越計算書についての件でございますが、これは令和元年度宇佐市一般会計補正予算（第三号、第五号、第六号）で計上した繰越明許費のうち、新庁舎建設事業や街なみ環境整備事業のほか、ＪＲ柳ケ浦駅周辺整備事業など全二十七事業、総額十三億五千七百六十三万円について、いずれも当該年度内に事業が完了しないことから、その翌年度執行に係る事業費の繰越計算書を調製したので、地方自治法施行例第百四十六条第二項の規定により報告するものであります。 　報告第十号は、令和元年度宇佐市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書についての件でございますが、これは令和元年度宇佐市公共下水道事業特別会計補正予算（第二号）に係る繰越明許費の公共下水道建設事業ほか二事業、総額二億二千五百四十万円について、いずれも当該年度内に事業が完了しないことから、その翌年度執行に係る事業費の繰越計算書を調製したので、地方自治法施行例第百四十六条第二項の規定により報告するものであります。 　報告第十一号は、令和元年度宇佐市水道事業会計繰越明許費繰越計算書についての件でございますが、これは令和元年度宇佐市水道事業会計補正予算（第二号、第三号）に係る繰越明許費の旧尾立簡水老朽管更新事業ほか二事業、総額二億千三十四万円について、いずれも当該年度内に事業が完了しないことから、その翌年度執行に係る事業費の繰越計算書を調製したので、地方公営企業法第二十六条第三項の規定により報告するものであります。 　報告第十二号は、専決処分の報告についての件でございますが、これは地方自治法第百八十条第一項の規定により市長の専決処分指定事項の規定により指定された事項について専決処分いたしましたので、地方自治法第百八十条第二項の規定により報告するものであります。 　以上をもちまして、報告の説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ◯議長（衛藤博幸君）以上で、提案理由並びに議案等の内容についての説明を終わります。 　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 　明日、十日から十五日までは議案調査のために本会議を休会いたします。 　休会明けの本会議は、六月十六日午前十時から再開し、市政一般に対する質問を行います。 　本日はこれにて散会いたします。 　御苦労でございました。 　なお、この後、本会議場において全員協議会を開催いたします。準備をしますので、十時三十五分に着席をお願いしたいと思います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前十時二十分 宇佐市議会...