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1. 宇佐市議会 2019-06-04
   2019年06月04日 令和元年第３回定例会（第１号）　本文

   
   取得元: 宇佐市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-03-29
   2019年06月04日：令和元年第３回定例会（第１号）　本文 （15発言中0件ヒット） ▼最初のヒット箇所へ（全 0 箇所） / この文書をダウンロード 　　○　会　議　の　経　過　（一日目） 　　　　　　　　　　開議　午前十時〇一分 ◯議長（衛藤博幸君）皆様、おはようございます。 　ただいま出席議員は二十三名で、地方自治法第百十三条の定足数に達しておりますので、議会は成立いたしました。 　これより、本日をもって招集されました令和元年六月第三回宇佐市議会定例会を開会いたします。 　これより本日の会議を開きます。 　議会運営委員会の結果について報告を求めます。 　議会運営委員長　後藤竜也君。 ◯議会運営委員長（後藤竜也君）皆さん、おはようございます。議会運営委員長の後藤竜也でございます。議会運営委員会の結果について報告いたします。 　令和元年六月第三回宇佐市議会定例会の議会運営について、去る五月二十八日に議会運営委員会を開催し、執行部より提出議案等の概要説明を受けた後、協議した結果、会期は本日六月四日から六月二十八日までの二十五日間と決定いたしました。 　次に、特別委員会の設置について協議いたしました結果、ごみ処理対策に関する調査特別委員会、行財政改革推進特別委員会、企業誘致推進特別委員会、はちまんの郷宇佐に関する調査特別委員会は、それぞれの付託事件が現状と一致しておらず、設置には再度、内容を協議する必要があるとの見解になりましたので、特別委員会の設置については、今後、四役を中心に慎重な協議を行っていくと決定いたしました。 　なお、本会議の議事日程及び各常任委員会の開催場所等につきましては、お手元に印刷配付のとおりであります。 　以上で議会運営委員会の報告を終わります。 ◯議長（衛藤博幸君）議事日程は印刷配付のとおりでありますので、御了承願います。 　　　令和元年六月第三回 　　　　　　　　　　　　　　　会期及び議事日程表 　　　宇佐市議会（定例会） ┏━━━━━┯━━━━┯━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
   ┃　日次　　│　月日　│曜│開議時刻│　　　　　　　　　議事日程　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│○開　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第一　会議録署名議員の指名　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第二　会期の決定　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　一日│六月四日│火│午前十時│日程第三　諸報告　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第四　議案等一括上程（議第三十五号～　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│　　　　　五十二号、報告四件）　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第五　提案理由並びに議案等の説明　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第六　請願の委員会付託　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　二日│　　五日│水│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┤　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　三日│　　六日│木│　─　　│議案調査のため休会　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┤　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　四日│　　七日│金│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　五日│　　八日│土│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┤休日のため休会　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　六日│　　九日│日│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　七日│　　十日│月│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┤議案調査のため休会　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　　八日│　十一日│火│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　九日│　十二日│水│　─　　│議案調査のため休会　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　　十日│　十三日│木│午前十時│日程第一　市政一般に対する質問　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十一日│　十四日│金│午前十時│日程第一　市政一般に対する質問　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十二日│　十五日│土│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┤休日のため休会　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　十三日│　十六日│日│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十四日│　十七日│月│午前十時│日程第一　市政一般に対する質問　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十五日│　十八日│火│午前十時│日程第一　市政一般に対する質問　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十六日│　十九日│水│　─　　│議案調査のため休会　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十七日│　二十日│木│午前十時│日程第一　議案に対する質疑　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第二　委員会付託　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　十八日│二十一日│金│　─　　│文教福祉（開催場所 議会棟第二委員会室）　　 ┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│産業建設（開催場所 議会棟第三委員会室）　　 ┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第　十九日│二十二日│土│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┤休日のため休会　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃第　二十日│二十三日│日│　─　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第二十一日│二十四日│月│　─　　│予備日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第二十二日│二十五日│火│　─　　│常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│総　　務（開催場所 議会棟第二委員会室）　　 ┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第二十三日│二十六日│水│　─　　│予備日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃第二十四日│二十七日│木│　─　　│予備日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┠─────┼────┼─┼────┼──────────────────────┨ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第一　委員長報告　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第二　委員長報告に対する質疑、討論、　　┃ ┃第二十五日│二十八日│金│午前十時│　　　　　採決　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│日程第三　閉会中の継続審査及び調査　　　　　┃ ┃　　　　　│　　　　│　│　　　　│○閉　会　　　　　　　　　　　　　　　　　　┃ ┗━━━━━┷━━━━┷━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 　　～　日程第一　会議録署名議員の指名　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第一、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第八十八条の規定により、議長において、 　一番　河野　健治朗君 　二番　吉田　泰秀君 　を指名いたします。 　　～　日程第二　会期の決定　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第二、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日六月四日から六月二十八日までの二十五日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　（「異議なし」との声あり） ◯議長（衛藤博幸君）御異議なしと認めます。 　よって、会期は本日六月四日から六月二十八日までの二十五日間と決定いたしました。 　　～　日程第三　諸般の報告　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第三、諸般の報告をいたします。 　まず、宇佐・高田・国東広域事務組合議会の報告を、十九番　高橋宜宏君。 ◯十九番（高橋宜宏君）皆さん、おはようございます。十九番の高橋宜宏でございます。宇佐・高田・国東広域事務組合議会の報告をいたします。 　令和元年第二回臨時会が、去る五月二十四日午後三時から、宇佐市議会議事堂で開かれました。会期は一日で、主な議事は副議長の選挙でありました。選挙は、指名推選の方法により行われ、宇佐市議会から選出の、私、高橋宜宏が副議長に推選され当選いたしました。 　以上で、宇佐・高田・国東広域事務組合議会の報告を終わります。 ◯議長（衛藤博幸君）次に、議会事務報告及び議案等の報告を議会事務局長　麻生公一君。 ◯議会事務局長（麻生公一君）事務局長の麻生でございます。 　議会事務報告及び議案等の報告をいたします。 　まず、平成三十一年三月定例会より今期定例会までの事務報告は、お手元に印刷配付いたしておりますので、それにより御了承願います。 　　　　　　　　　　　　事　務　報　告 　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年六月四日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三回宇佐市議会（定例会）
   平成三十一年三月定例会より今期定例会における間の事務について、次のとおり報告いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　記 四月二十一日　宇佐市議会議員選挙が執行された。 　　二十二日　新人議員説明会を開催した。 　　二十六日　全員協議会を開催した。 五月　　十日　令和元年五月第二回宇佐市議会（臨時会）を開催した。 　　二十一日　議会活性化特別委員会を開催した。 　　二十二日　大分県市議会議長会第百五回定期総会に出席した。 　　　　　　　（臼杵市） 　　二十四日　第二回宇佐・高田・国東広域事務組合議会臨時会が開催 　　　　　　　された。（宇佐市） 　　二十七日　議会活性化特別委員会を開催した。 　　二十八日　議会運営委員会を開催した。 　　　三十日　九州市議会議長会第九十四回定期総会に出席した。 　　　　　　　（福岡市） 　次に、今期定例会に市長から提出されました議案は、議第三十五号から議第五十二号までの十八件で、予算案三件と条例案十四件、その他一般議決案一件のほか、報告が四件の計二十二件であります。また、本日までに受理いたしました請願・陳情は、お手元に印刷配付のとおり、請願一件で、陳情が三件でございます。 　以上で報告を終わります。 　　～　日程第四　議案等一括上程（議第三十五号～議第五十二号、報告第七号～報告第十号）　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第四、議第三十五号から議第五十二号までの十八件と報告四件を一括上程し、議題といたします。 　　～　日程第五　提案理由並びに議案等の説明について　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第五、提案理由並びに議案等の内容についての説明を求めます。宇佐市長　是永修治君。 ◯市長（是永修治君）皆さん、おはようございます。市長の是永でございます。 　提案理由について御説明をいたします。 　議第三十五号は、令和元年度宇佐市一般会計補正予算（第一号）案でございますが、補正額は三億二千百七十万円の増額で、累計予算額は三百五十二億一千百七十万円となります。 　今回の補正予算案は、国県補助金の追加内示に伴い、道路・橋りょう整備事業や農業振興関連事業の追加及び増額を行うとともに、消費税率の引き上げに伴う介護保険料の軽減強化対策として繰出金を増額するほか、路線バスの廃止及び減便対策としてコミュニティバスの増便やダイヤ改正に係る経費などを追加するものであります。また、新規事業として、高校生の語学力向上を目的とした補助事業を追加するほか、豊川小学校の児童数増加を見据えた仮設校舎の設置に係るリース料について債務負担行為を計上いたしております。 　主な歳出補正の内容につきましては、新規事業として、高校生語学力向上促進事業百五十万円などを追加するほか、社会資本整備総合交付金に関する都市計画道路上田四日市線など道路・橋りょう整備関連事業一億三千三百四十二万七千円、介護保険料の軽減に伴う繰出金三千九百二万二千円などを増額するものであります。 　主な歳入補正の内容につきましては、国庫補助事業の追加内示などにより国庫支出金が一億五千十三万円、市債が一億三千三百七十万円の増額となっております。 　議第三十六号は、令和元年度宇佐市介護保険特別会計補正予算（第一号）案でございますが、今回の補正額は二百八十四万九千円の増額で、累計予算額は六十四億六千六百七十四万九千円となります。 　主な補正内容につきましては、歳出で介護報酬改定等に伴うシステム改修費の増額、歳入で介護保険料の軽減に伴う一般会計繰入金の増額など、所要の調整を行うものであります。 　議第三十七号は、令和元年度宇佐市水道事業会計補正予算（第一号）案でございますが、今回の補正内容は、資本的収支予算について建設改良費九千三百四十二万円の増額、累計予算額は九億五千七百三十八万一千円となります。資本的支出に対する資本的収入の不足額六億三千百九十七万九千円は、減債積立金一億一千九百八十一万三千円、当年度消費税資本的収支調整額三千七百四十二万八千円、過年度損益勘定留保資金四億七千四百七十三万八千円で補填するものであります。 　議第三十八号は、宇佐市税特別措置条例の一部改正についての件でございますが、これは山村振興法第十四条の地方税の不均一課税に伴う措置が適用される場合等を定める省令等の一部を改正する省令の施行により、固定資産税の課税免除及び不均一課税に関する措置の適用期限が二年間延長されたことに伴い、条例上の期限を延長するなどのため、改正を行うものであります。 　議第三十九号は、宇佐市手数料条例の一部改正についての件でございますが、これは個人番号カードを利用してコンビニエンスストアなどの民間事業者が設置した多機能端末機により、住民票及び印鑑登録証明書を発行する場合の手数料を定めるため、改正を行うものであります。 　議第四十号は、宇佐市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正についての件でございますが、これは災害弔慰金の支給等に関する法律が一部改正されたことに伴い、災害援護資金は延滞の場合を除き無利子とする改正及びその他所要の改正を行うものであります。 　議第四十一号は、宇佐市介護保険条例の一部改正についての件でございますが、これは消費税率引上げに伴う財源により、低所得者の介護保険料の軽減強化を行うため、保険料基準額に対する保険料率について改正を行うものであります。 　議第四十二号は、宇佐市火災予防条例の一部改正についての件でございますが、これは工業標準化法の一部改正により日本工業規格が日本産業規格に改められたことに伴う改正及び住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正により、自動火災報知設備を設置することで住宅用防災機器の設置免除が可能となったことに伴う改正を行うものであります。 　議第四十三号は、消費税率及び地方消費税率の改定に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についての件でございますが、これは消費税法及び地方税法の改正に伴い、関係条例に規定する施設使用料等を改定するため、制定を行うものであります。 　議第四十四号は、宇佐市宇佐文化会館・ウサノピア条例の一部改正についての件でございますが、これは消費税法及び地方税法の改正に伴う使用料の改定及び設備器具の使用料の算定方法を明確にするなどのため、改正を行うものであります。 　議第四十五号は、宇佐市スポーツ施設条例の一部改正についての件でございますが、これは消費税法及び地方税法の改正に伴う使用料の改定及び宇佐市平成の森公園の施設名称の変更をするなどのため、改正を行うものであります。 　議第四十六号は、家族旅行村「安心院」条例の一部改正についての件でございますが、これは消費税法及び地方税法の改正に伴う使用料等の改定及び現存しない施設を削除するため、改正を行うものであります。 　議第四十七号は、宇佐市岳切渓谷キャンプ場条例の一部改正についての件でございますが、これは岳切渓谷キャンプ場施設整備事業によりオートキャンプ場を整備したことに伴う利用料の新設並びに消費税法及び地方税法の改正に伴う利用料の改定を行うため、改正を行うものであります。 　議第四十八号は、宇佐市農業集落排水施設条例の一部改正についての件でございますが、これは消費税法及び地方税法の改正に伴い、施設の使用料を改定するため、改正を行うものであります。 　議第四十九号は、宇佐市公共下水道条例の一部改正についての件でございますが、これは消費税法及び地方税法の改正に伴い、公共下水道の使用料を改定するため、改正を行うものであります。 　議第五十号は、宇佐市水道事業給水条例の一部改正についての件でございますが、これは消費税法及び地方税法の改正に伴い、加入負担金及び水道料金を改定するため、改正を行うものであります。 　議第五十一号は、宇佐市平成の森公園整備充実基金条例の廃止についての件でございますが、これは基金の大半を取り崩し、宇佐市平成の森公園の施設整備事業を実施し、当該基金が不要となったため、施設の名称変更を機に廃止するものであります。 　議第五十二号は、工事請負契約の締結についての件でございますが、これは宇佐市防災情報システム整備事業に係る工事請負契約を締結することについて、宇佐市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第二条の規定により議会の議決を求めるものであります。 　以上をもちまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議のほどお願いをいたします。 　続きまして、報告について御説明をいたします。 　報告第七号は、平成三十年度宇佐市一般会計繰越明許費繰越計算書についての件でございますが、これは平成三十年度宇佐市一般会計補正予算（第四号、第六号）で計上した繰越明許費のうち、新庁舎建設事業や、国の補正予算に伴う産地パワーアップ事業のほか、中学校のエアコン整備事業など全二十五事業、総額二十三億一千八百三万二千円について、いずれも当該年度内に事業が完了しないことから、その翌年度執行に係る事業費の繰越計算書を調製いたしましたので、地方自治法施行令第百四十六条第二項の規定により報告するものであります。 　報告第八号は、平成三十年度宇佐市公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書についての件でございますが、これは平成三十年度宇佐市公共下水道事業特別会計補正予算（第一号、第二号、第三号）に係る繰越明許費の公共下水道建設事業ほか三事業、総額二億二千六百十八万四千円について、いずれも当該年度内に事業が完了しないことから、その翌年度執行に係る事業費の繰越計算書を調製いたしましたので、地方自治法施行令第百四十六条第二項の規定により報告するものであります。 　報告第九号は、平成三十年度宇佐市特定環境保全公共下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書についての件でございますが、これは平成三十年度宇佐市特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算（第二号）に係る繰越明許費の維持管理費三百二万五千円について、当該年度内に事業が完了しないことから、その翌年度執行に係る事業費の繰越計算書を調製いたしましたので、地方自治法施行令第百四十六条第二項の規定により報告するものであります。 　報告第十号は、平成三十年度宇佐市水道事業会計繰越明許費繰越計算書についての件でございますが、これは平成三十年度宇佐市水道事業会計補正予算（第二号）に係る繰越明許費の安心院上ノ原地区水源確保対策事業二千万円について、当該年度内に事業が完了しないことから、その翌年度執行に係る事業費の繰越計算書を調製いたしましたので、地方公営企業法第二十六条第三項の規定により報告するものであります。 　以上をもちまして、報告の説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ◯議長（衛藤博幸君）以上で、提案理由並びに議案等の内容についての説明を終わります。 　　～　日程第六　請願の委員会付託　～ ◯議長（衛藤博幸君）日程第六、請願の委員会付託を議題といたします。請願については、お手元配付の請願文書表のとおり所管の常任委員会に付託いたします。 　以上で本日の日程は全て終了いたしました。 　明日、五日から十二日までは、議案調査のために本会議を休会いたします。 　休会明けの本会議は、六月十三日午前十時から再開し、市政一般に対する質問を行います。 　本日はこれにて散会いたします。御苦労でございました。 　なお、この後、全員協議会を開催しますので、議員控室にお集まりをお願いしたいと思います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午前十時二十分 宇佐市議会...