宇佐市議会 2017-02-21
2017年02月21日 平成29年第1回定例会(第1号) 本文
以上でございます。
◯議長(
中島孝行君)お諮りいたします。
ただいま議題となっております平成二十八年請願第四号については、
取り下げを承認することに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◯議長(
中島孝行君)御異議なしと認めます。
よって、平成二十八年請願第四号の
取り下げについては、これを承認することに決定いたしました。
~ 日程第五 議案一括上程(議第一号~議第三十六号) ~
◯議長(
中島孝行君)日程第五、議第一号から議第三十六号までの三十六件と報告四件を一括上程し、議題といたします。
~ 日程第六
提案理由並びに議案の説明について ~
◯議長(
中島孝行君)日程第六、
提案理由並びに議案等の内容についての説明を求めます。宇佐市長 是永修治君。
◯市長(是永修治君)皆さん、おはようございます。市長の是永でございます。
提案理由について御説明をいたします。
議第一号は、平成二十八年度宇佐市
一般会計補正予算(第六号)案でございますが、今回の補正額は六億二千四百万円の減額で、
累計予算額は三百億二千六百七十万円となります。
今回の
補正予算案は、国の第二次
補正予算に伴う補助金を活用して、農業生産基盤の強化や介護施設の安全安心対策を図る事業を計上するとともに、地方創生に関連した移住促進事業を前倒しして計上するほか、各種事業の確定による所要の調整を行うものであります。
主な
歳出補正につきましては、農業生産基盤の整備として産地パワーアップ事業一億九百十一万三千円、小規模福祉施設等の防災・防犯対策を図る地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金事業二百五十五万六千円、地方創生拠点整備交付金を活用し移住体験施設の改修などを行う子育て世帯移住促進プロジェクト事業二千七百四十万円などの増額のほか、事業費の確定に伴い、岳切渓谷キャンプ場施設整備事業七千二百四十万円、長洲漁港漁業集落環境整備事業一億二千二百二十万二千円などの減額となっております。
主な
歳入補正につきましては、国の第二次
補正予算の追加内示に伴う補助金の増額はあるものの、事業費確定に伴う減額により、県支出金が一億二千四百五十五万八千円、繰入金が三億四千五百四十万八千円、市債が二億一千二百五十万円の減額などとなっております。
議第二号から議第十号までは、宇佐市国民健康保険
特別会計など九
特別会計の
補正予算でありまして、以下、
補正予算の主な内容について、順を追って御説明いたします。
議第二号 平成二十八年度宇佐市国民健康保険
特別会計補正予算(第三号)案でございますが、今回の補正額は三億二千二百二十六万一千円の減額で、
累計予算額は八十三億三千八十万五千円となります。
補正内容につきましては、歳出で保険給付費及び保険財政共同安定化事業拠出金の確定に伴う減額、歳入で療養給付費等負担金の確定に伴う減額と
一般会計繰入金等の財源調整を行うものであります。
議第三号 平成二十八年度宇佐市介護保険
特別会計補正予算(第三号)案でございますが、今回の補正額は八百八十一万千円の減額で、
累計予算額は六十二億二千八百七十五万五千円となります。
補正内容につきましては、歳出で地域支援事業費などの減額、歳入で繰入金の減額による財源調整等を行うものであります。
議第四号 平成二十八年度宇佐市農業集落排水事業
特別会計補正予算(第三号)案でございますが、今回の補正額は七万九千円の減額で、
累計予算額は二億九千二百三十九万四千円となります。
補正内容につきましては、歳出で維持管理経費の減額、歳入で
一般会計繰入金等の財源調整を行うものであります。
議第五号 平成二十八年度宇佐市簡易水道事業
特別会計補正予算(第三号)案でございますが、今回の補正額は一億三千三百八十九万五千円の減額で、
累計予算額は六億三千二百二十七万八千円となります。
補正内容につきましては、歳出で建設事業費の確定に伴う減額、歳入で
国庫支出金及び
一般会計繰入金等の財源調整を行うものであります。
議第六号 平成二十八年度宇佐市公共下水道事業
特別会計補正予算(第四号)案でございますが、今回の補正額は四千百九十万九千円の減額で、
累計予算額は十二億一千七百十万円となります。
補正内容につきましては、歳出で不明水対策事業に係る管渠改修工事費の減額、歳入で下水道使用料等の財源調整を行うものであります。
議第七号 平成二十八年度宇佐市特定環境保全公共下水道事業
特別会計補正予算(第二号)案でございますが、今回の補正額は四十三万八千円の減額で、
累計予算額は一億五千八百二十三万八千円となります。
補正内容につきましては、歳出で維持管理経費の減額、歳入で
一般会計繰入金等の財源調整を行うものであります。
議第八号 平成二十八年度宇佐市介護サービス事業
特別会計補正予算(第二号)案でございますが、今回の補正額は四百九十九万三千円の減額で、
累計予算額は三億五千八百九十三万一千円となります。
補正内容につきましては、臨時職員賃金の減額、歳入で介護サービス収入等の財源調整を行うものであります。
議第九号 平成二十八年度宇佐市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第二号)案でございますが、今回の補正額は四百二十八万七千円の増額で、
累計予算額は七億二千九万九千円となります。
補正内容につきましては、歳出で医療保険料負担金の増額に伴う負担金の増額、歳入で
一般会計繰入金等の財源調整を行うものであります。
議第十号 平成二十八年度宇佐市水道事業会計
補正予算(第一号)案でございますが、今回の補正内容につきましては、平成二十九年度宇佐市水道事業水質試験(検査)業務委託及び電子計算機等賃貸借(増設分)について
債務負担行為を追加するもので、
累計予算額に変更はありません。
特別会計の
補正予算の主な内容は以上であります。
続きまして、議第十一号は、平成二十九年度宇佐市
一般会計予算案でございますが、本予算の総額は二百八十二億四千三百万円で、前年度当初予算と比較して、六億七千八百万円、二・三%の減となっております。
平成二十九年度予算は市長改選期であるため、骨格予算として編成しておりますが、国の
補正予算に伴い、農業振興や移住促進事業などを前倒しした平成二十八年度第六号
補正予算とあわせ、十三カ月予算として、切れ目ない予算執行を進める方針でございます。
主な歳出予算につきましては、総務費で新
庁舎建設関連事業、安心院地域複合支所建設事業などの増により、三億八千七百六十七万三千円の増額、衛生費で広域ごみ処理施設建設に係る負担金、
後期高齢者医療広域連合負担金などの増により、九千十五万七千円の増額、教育費で平和ミュージアム(仮称)関連事業などの増により、一千六百四十五万千円の増額となっております。
一方、民生費で臨時福祉給付金事業の終了などにより、四億九千二百二十四万円の減額、農林水産業費で長洲漁港漁業集落環境整備事業などの減により、二億六千百六十四万円の減額、土木費で社会資本整備総合交付金事業などの減により、二億五千三百十三万四千円の減額となっております。
主な歳入予算につきましては、臨時福祉給付金事業の終了等により、
国庫支出金が五億八千六百八十四万六千円の減額、地方交付税が四億四千五百万円の減額となっているほか、スポーツ施設拠点整備事業などの増により、市債が三億三千四百四十一万円の増額となっております。
議第十二号から議第十九号までは、宇佐市国民健康保険
特別会計など八
特別会計の当初予算でありまして、以下、当初予算の主な内容について、順を追って御説明いたします。
議第十二号 平成二十九年度宇佐市国民健康保険
特別会計予算案でございますが、本予算の総額は八十五億一千八百万円で、前年度と比較して一・一%の減となっております。
主な内容につきましては、歳入において被保険者数の減少や課税対象所得額の減額により国民健康保険税の減収が見込まれるとともに、退職者医療制度の終了による療養給付費等交付金が減額することや、歳出において後期高齢者支援金や共同事業拠出金が減額することなどに伴い、前年度と比較して減額となっております。
議第十三号 平成二十九年度宇佐市介護保険
特別会計予算案でございますが、本予算の総額は六十二億一千八百四十万円で、前年度と比較して一・九%の増となっております。
主な内容につきましては、総務費で第七期介護保険事業計画の策定経費のほか、保険給付費で介護サービス受給者等の増加、並びに地域支援事業費で保険給付費からの事業移行及び認知症施策の拡充などにより、前年度と比較して増額となっております。
議第十四号 平成二十九年度宇佐市農業集落排水事業
特別会計予算案でございますが、本予算の総額は三億一千六百八十万円で、前年度と比較して八・三%の増となっております。
主な内容につきましては、建設事業費で処理施設の機器更新工事などにより、前年度と比較して増額となっております。
議第十五号 平成二十九年度宇佐市公共下水道事業
特別会計予算案でございますが、本予算の総額は十三億五千七百六十万円で、前年度と比較して九・八%の増となっております。
主な内容につきましては、不明水対策事業費の増及び処理区域拡大に係る調査費用の計上などにより、前年度と比較して増額となっております。
議第十六号 平成二十九年度宇佐市特定環境保全公共下水道事業
特別会計予算案でございますが、本予算の総額は一億六千二百二十万円で、前年度と比較して三・六%の増となっております。
主な内容につきましては、公営企業会計への移行を見据えた準備経費の増などにより、前年度と比較して増額となっております。
議第十七号 平成二十九年度宇佐市介護サービス事業
特別会計予算案でございますが、本予算の総額は二千五十万円で、前年度と比較して九四・七%の減となっております。
主な内容につきましては、市債償還金等であり、指定管理者制度の導入に伴い、前年度と比較して大幅な減額となっております。
議第十八号 平成二十九年度宇佐市
後期高齢者医療特別会計予算案でございますが、本予算の総額は七億三千六百五十万円で、前年度と比較して三・〇%の増となっております。
主な内容につきましては、被保険者数の増加等に伴う保険料の増により、前年度と比較して増額となっております。
議第十九号 平成二十九年度宇佐市水道事業会計予算案でございますが、予算の規模は、収益的収支予算の収入は十億六千十万八千円で、簡易水道事業との統合により、前年度と比較して六二・八%の増となっております。
また、支出は十億三千六百七十七万円で、簡易水道事業との統合により、前年度と比較して六一・三%の増となっております。
資本的収支予算では、収入一億五千二百七十万円に対し、支出は六億八千百八十二万九千円で、この不足額五億二千九百十二万九千円は、減債積立金二億五千百九十八万五千円、当年度消費税資本的収支調整額三千百八十四万円、当年度損益勘定留保資金二億四千五百三十万四千円で補填するものであります。簡易水道事業との統合により、この資本的収支予算は前年度と比較して、収入は三八四・八%の増で、支出は一〇六・二%の増となっております。
特別会計の当初予算の主な内容は以上であります。
議第二十号は、宇佐市宇佐空の郷設置条例の制定についての件でございますが、これは、宇佐海軍航空隊跡に残る戦争遺構めぐりの拠点施設として宇佐市宇佐空の郷を設置するため、条例を制定するものであります。
議第二十一号は、宇佐市簡易水道事業等の宇佐市水道事業への統合に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についての件でございますが、これは簡易水道事業及び飲料水供給施設の事業の経営安定化を図ることを目的に、簡易水道事業及び飲料水供給施設の事業を全て水道事業へ統合することに伴い、関係条例における所要の規定の整備をするため、条例を制定するものであります。
議第二十二号 宇佐市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、議第二十三号 宇佐市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についての件でございますが、これは、働きながら育児や介護がしやすい環境整備をさらに進めるため、民間及び人事院勧告等を踏まえた国家公務員の規定の改正に準じて改正を行うものであります。
議第二十四号は、宇佐市特別職報酬等審議会条例の一部改正についての件でございますが、これは現在、宇佐市特別職報酬等審議会では、市議会議員の議員報酬の額並びに市長、副市長及び教育長の給料の額を審議対象としておりますが、これに市長、副市長及び教育長の退職手当を審議対象として加えるため改正を行うものであります。
議第二十五号は、宇佐市職員の給与に関する条例及び宇佐市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正についての件でございますが、これは、平成二十九年四月一日から特別養護老人ホーム妙見荘が指定管理者制度を導入することに伴い、妙見荘職員の手当に係る規定を削除するため改正を行うものであります。
議第二十六号は、宇佐市職員の給与に関する条例及び宇佐市職員の給与の特例に関する条例の一部改正についての件でございますが、これは、人事院勧告に基づく国家公務員の給与改定に準じて宇佐市職員の扶養手当を改定するとともに、現在、宇佐市職員の給与の特例に関する条例により職員給料の減額を実施しているところでありますが、平成二十九年三月三十一日をもって終了する職員給料の減額を引き続き実施するため改正を行うものであります。
議第二十七号は、宇佐市税条例等の一部改正についての件でございますが、これは、消費税率引き上げの実施時期の変更に伴い、法人住民税の法人税割の税率の引き下げの実施時期並びに軽自動車税における環境性能割の導入時期の変更に対応した規定の整備を行うため、改正を行うものであります。
議第二十八号は、宇佐市手数料条例の一部改正についての件でございますが、これは、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の施行に伴い、新たに一定規模以上の新築、増改築をする非住宅建築物に対する建築物のエネルギー消費性能適合性判定に要する審査手数料を定めるため、改正を行うものであります。
議第二十九号は、宇佐市社会教育集会所条例の一部改正についての件でございますが、これは、宇佐市社会教育集会所から木裳集会所の規定を削除するため改正を行うものであります。
議第三十号は、宇佐市介護保険条例の一部改正についての件でございますが、これは介護保険法施行令の改正により、平成二十九年度における第一号被保険者の介護保険料の段階の判定に関する基準の特例として、現行の所得指標である合計所得金額から長期譲渡所得及び短期譲渡所得に係る特別控除額を控除した額を用いることができるとされたため、改正を行うものであります。
議第三十一号は、宇佐市市営住宅条例の一部改正についての件でございますが、これは現在、過疎対策及び若者の定住促進を図るため、安心院・院内地域に所在する市営住宅において認めている単身者の入居について一定の要件を満たす市内全域の市営住宅についても入居を認めるため、改正を行うものであります。
議第三十二号は、宇佐市工場立地法地域準則条例の一部改正についての件でございますが、これは、工場立地法が一部改正されたことに伴い、引用する条項に項ずれが生じたため改正を行うものであります。
議第三十三号は、市道路線の認定及び変更についての件でございますが、これは、市道として新たに一路線を認定し、一路線を変更したいので議会の議決を求めるものであります。
議第三十四号は、工事委託に関する協定の変更についての件でございますが、これは、平成二十七年九月第四回
定例会において議決を経た、四日市・駅川浄化センター水処理施設増設工事の委託に関する協定について、日本下水道事業団との協定の一部を変更する協定を締結したいので議会の議決を求めるものであります。
議第三十五号は、市有財産の無償譲渡についての件でございますが、これは、昭和五十五年度大分県地方改善施設等整備事業費補助金等により建設した木裳集会所について、木裳自治会から譲渡申請があり、関係法令等による基準に適合するため、これを無償譲渡したいので議会の議決を求めるものであります。
議第三十六号は、不動産の取得についての件でございますが、これは、平成十九年九月に宇佐市が売り渡した株式会社マブチが所有する宇佐市大字上庄の工業用地を買い戻し取得することについて、議会の議決を求めるものであります。
以上をもちまして、
提案理由の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議のほどお願いをいたします。
続きまして、報告について御説明をいたします。
報告第一号から報告第四号までは、専決処分の報告についての件でございますが、これは、
地方自治法第百八十条第一項の規定による市長の専決処分指定事項の規定により指定された事項について、四件の専決処分をいたしましたので、
地方自治法第百八十条第二項の規定により報告するものであります。
以上をもちまして、報告の説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
◯議長(
中島孝行君)以上で
提案理由並びに議案等の内容についての説明を終わります。
~ 日程第七
予算特別委員会の設置について ~
◯議長(
中島孝行君)日程第七、
予算特別委員会の設置についてを議題といたします。
お諮りいたします。
議第十一号 平成二十九年度宇佐市
一般会計予算の審査については、
予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◯議長(
中島孝行君)御異議なしと認めます。
よって、議第十一号の審査については、
予算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。
~ 日程第八
予算特別委員会の選任について ~
◯議長(
中島孝行君)日程第八、
予算特別委員会の選任についてを議題といたします。
予算特別委員会の選任については、議長を除く二十三名の諸君を、
委員会条例第七条第一項の規定により指名したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
◯議長(
中島孝行君)御異議なしと認めます。
よって、ただいま指名をいたしました二十三名の諸君を、
予算特別委員会委員に選任することに決しました。
それでは、ここで暫時休憩を行います。
この後すぐに、第二
委員会室で会派代表者会議を開会し、その後、議員控室で
予算特別委員会をお開きいただき、正副委員長の互選をお願いいたします。
それでは、暫時休憩をいたします。
休憩 午前十一時〇一分
────────────────
再開 午前十一時五十九分
◯議長(
中島孝行君)休憩前に引き続き、会議を開きます。
休憩中に開催をされました
予算特別委員会正副委員長の互選結果について、議会事務局長に報告をさせます。議会事務局長 川野慎三君。
◯議会事務局長(川野慎三君)事務局長の川野でございます。
予算特別委員会正副委員長の互選結果について御報告いたします。
予算特別委員会委員長に
斉藤文博議員、
予算特別委員会副委員長に井本裕明議員。
以上でございます。
◯議長(
中島孝行君)以上で本日の日程は全て終了をいたしました。
明日二十二日から二月二十六日までは、議案調査のため本会議を休会いたします。
休会明けの本会議は、二月二十七日午前十時から再開し、
市政一般に対する質問を行います。
本日はこれにて散会いたします。御苦労さまでした。
なお、この後
全員協議会を開催いたしますので、議員控室にお集まりください。御苦労さまでした。
散会 午後零時〇〇分
宇佐市議会...