令和 2年 12月
定例会(第4回)
令和2年 第4回(定例)
杵築市議会会議録(第5号)
令和2年12月18日(金曜日)〇
議事日程(第5号)
令和2年12月18日午前10時開議
日程第1 各
委員長審査報告 (
質疑・
討論・採決)
日程第2
追加議案 (上程)―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―本日の会議に付した事件
日程第1 各
委員長審査報告 (
質疑・
討論・採決)
日程第2
追加議案 議案第153号から
議案第155号 (
一括上程・
提案理由説明・各
常任委員会付託省略・
質疑・
討論・採決)
追加日程第1 閉会中各
委員会の
継続審査に関する
件追加日程第2
議員派遣について―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇出 席 議 員(18名) 1番 堀 典 義 君 2番 多 田 忍 君 3番 衞 藤
竜一郎 君 4番 工 藤
壮一郎 君 5番 坂 本 哲 知 君 6番 真 鍋 公 博 君 7番 阿 部 素 也 君 8番 田 原 祐 二 君 9番 泥 谷 修 君 10番 田 中 正 治 君11番 二 宮
健太郎 君 12番 小 野 義 美 君13番 藤 本 治 郎 君 14番 加 来 喬 君15番 小 春 稔 君 16番 富 来 征 一 君17番 真 砂 矩 男 君 18番 渡 辺 雄 爾 君―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇欠 席 議 員(なし)―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇欠 員(なし)―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇
事務局出席職員職氏名局長 阿 部 裕 司 君 次長 松 下 康 幸 君係長 河 野 真 二 君 書記 加 藤 沙 江 君―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―〇
説明のため出席した者の
職氏名市長………………永 松 悟 君 副
市長……………興 田 信 一 君
教育長……………清 末 陽 一 君
総務課長…………佐 藤 剛 君
企画財政課長……内 野 剛 君 協働の
まちづくり課長………………………………………………河 野 泰 君
危機管理課長……大 塚 茂 治 君
市民生活課長……有 田 定 光 君
税務課長…………三 浦 浩 二 君
農林水産課長……竹 中 和 男 君
商工観光課長……黒 田 幸一郎 君
建設課長…………伊 藤 來 君
上下水道課長……矢 野 浩 君
大田振興課長……岡 部 元 暢 君
会計課長…………江 藤 昌 士 君
福祉事務所長……岩 尾 豊 彦 君
医療介護連携課長……………………………………………………小 俣 玲 子 君
健康長寿あんしん課長………………………………………………河 野 由紀子 君
山香病院事務長…宇都宮 健 士 君
教育総務課長……矢 守 丈 俊 君
学校教育課長……真 砂 一 也 君
社会教育課長……梶 原 美 樹 君文化・
スポーツ振興課長……………………………………………後 藤 方 彦 君
人権啓発・
部落差別解消推進課長…………………………………高 橋 勝 久 君
選挙管理委員会事務局長兼
監査委員事務局長……………………穴 見 智 彦 君
農業委員会事務局長…………………………………………………清 原 浩 徳 君―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―・―────────────午前10時開議────────────
○
議長(
渡辺雄爾君)
皆さん、おはようございます。これより本日の会議を開きます。 直ちに
日程に入ります。────────────
△
日程第1各
委員長審査報告 ────────────
○
議長(
渡辺雄爾君)
日程第1、
議案第132号から
議案第152号を
一括議題といたします。 各
常任委員会の
審査報告を求めます。 それでは、まず
総務常任委員会の
審査報告を求めます。
小野義美委員長。(
総務常任委員長 小野義美君登壇)
◎
総務常任委員長(
小野義美君)
マスクは取らせて発言させていただきます。
皆さん、おはようございます。
総務委員長の
小野義美です。
総務常任委員会委員長報告をいたします。
総務常任委員会の
審査報告。本
委員会は、去る15日の午前9時57分より、
市長はじめ
関係職員出席の下、付託されました
予算議案2件、
条例議案1件、
一般議案4件について
慎重審議し、
審査を終えましたので、その過程と結果について御
報告申し上げます。 最初に、
予算議案について
報告いたします。
議案第132
号令和2年度
杵築市
一般会計補正予算(第9号)でありますが、本
委員会に付託されました案件は、歳入全款、
債務負担行為、
地方債、歳出では8款1項
消防費でありますが、
議案に対して特に
質疑、
意見等はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 次に、
議案第133
号令和2年度
杵築市
ケーブルテレビ事業特別会計補正予算(第4号)であります。
委員より、強靱
化工事を含めた1、2、3工区の
決算見込みと財政について
質疑があり、
担当課長より、
予算的には
令和元年度の繰越しを利用している1、2、3工区、
ヘッドエンドを含めて
決算見込みは19億1,600万円であるとの
答弁がありました。 また、
東地区、
八坂地区の
LAN工事は来年度実施するのかとの
質疑には、
国庫補助金、
起債等財源を考慮して、来年度以降、仕上げていきたいとの
答弁がありました。 また、
基本チャンネルの充実による
STB解約増に
影響額はとの
質疑には、11月までに690件の解約があり約700万円の減となったが、
基本料金の値上げに伴い、
利用料金はトータルで約2,300万円の増となっているとの
答弁がありました。 また、
線路設備工事の
必要性は個人の野焼きに起因する火災が原因だが、
個人賠償を求めるのか、保険は適用できるのかとの
質疑には、個人の過失は問わない、
保険対応については現在折衝中であるとの
答弁がありました。 ほかに、
ケーブルセンターとの連携と
人員配置について
質疑があり、
担当課長から
答弁がありました。 その他特に
意見等はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 次に、
条例議案1件について
報告いたします。
議案第140
号杵築市
ケーブルネットワーク施設条例の一部改正についてですが、
議案に対して特に
質疑、
意見はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 最後に、
一般議案4件について御
報告いたします。
議案第144
号杵築市
東山香地区グラウンドの
指定管理者の
指定について、
議案第145
号杵築市
立石グラウンドの
指定管理者の
指定について、
議案第146
号杵築市
山浦地区グラウンドの
指定管理者の
指定について、
議案第147
号杵築市
向野地区グラウンドの
指定管理者の
指定についてでありますが、
委員より、各
グラウンドは常時使用しているのかとの
質疑があり、
担当課長から、
グラウンドゴルフを中心に常時使用しているとの
答弁がありました。 その他
議案について特に
質疑、
意見はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 以上で、
総務常任委員会の
審査報告を終わります。
○
議長(
渡辺雄爾君) 次に、
厚生文教常任委員会の
審査報告を求めます。
阿部素也委員長。(
厚生文教常任委員長 阿部素也君登壇)
◎
厚生文教常任委員長(
阿部素也君)
皆さん、おはようございます。それでは、
厚生文教常任委員会の
審査報告を行います。 本
委員会は、去る11日の午前9時58分より、
市長はじめ
関係職員出席の下、付託されました
予算議案4件、
条例議案2件について慎重に
審議し、
審査を終えましたので、その経過と結果を御
報告申し上げます。 最初に、
予算議案4件について
報告いたします。
議案第132
号令和2年度
杵築市
一般会計補正予算(第9号)でありますが、本
委員会に付託されました案件は、2款3項
戸籍住民登録費、3款1項
社会福祉費、3款2項
児童福祉費、3款3項
生活保護費、4款1項
保健衛生費、9款2項
小学校費、9款3項
中学校費、9款4項
幼稚園費、9款5項
社会教育費、9款6項
保健体育費であります。
委員より、落雷による
学校施設の修繕は保険で対応できないのかとの
質疑があり、
担当課長より、
全国市有物件災害共済会に申請中である。3件被害があり、2件は対応できているが、1件がまだ精査中であるとの
答弁がありました。 その他
議案に対して特に
質疑、
意見等はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 次に、
議案第134
号令和2年度
杵築市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)、
議案第135
号令和2年度
杵築市
介護保険特別会計補正予算(第2号)、
議案第139
号令和2年度
杵築市立山香病院事業会計補正予算(第2号)の3
議案を
一括審議しました。
委員より、
山香病院は
新型コロナウイルス感染症関連の
補助金により、院内
保育に対してどのような
対策を取ったのかとの
質疑があり、
事務長より、部屋の除菌、
手指消毒、
マスク、
空気清浄機等を導入することで
対策を取っている状況であるとの
答弁がありました。 その他
議案に対して特に
質疑、
意見等はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 続いて、
条例議案2件について
報告いたします。 まず、
議案第141
号杵築市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型
保育事業の運営に関する基準を定める
条例の一部改正についてであります。
議案に対して特に
質疑、
意見等はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 次に、
議案第142
号杵築市
手話言語条例の制定についてであります。
委員より、せっかく
条例を制定するのだから
目標値をつくり、手話が市民に広がるような努力をお願いしたい。また、聴覚障がいのある人に対してどういう施策を行っていくのか具体的に示されていないので、検討していただきたいとの要望がありました。 そのほか
議案に対して、特に
質疑、
意見等はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 以上で、
厚生文教常任委員会の
審査報告を終わります。
○
議長(
渡辺雄爾君) 次に、
産業建設常任委員会の
審査報告を求めます。
二宮健太郎委員長。(
産業建設常任委員長 二宮健太郎君登壇)
◎
産業建設常任委員長(
二宮健太郎君)
皆さん、おはようございます。
産業建設常任委員長の
二宮健太郎です。 それでは、
産業建設常任委員会の
審査報告を行います。 本
委員会は、去る14日の午前9時58分から、
市長をはじめ
関係職員出席の下、
予算議案4件、
条例議案1件、
一般議案5件について
慎重審議をし、
審査を終えましたので、その経過と結果について御
報告申し上げます。 最初に、
予算議案4件について御
報告いたします。 まず、
議案第132
号令和2年度
杵築市
一般会計補正予算(第9号)でありますが、本
委員会に付託されました案件は、2款5項
統計調査費、5款1項
農業費、5款2項
林業費、6款1項
商工費、7款3項
河川費であります。
議案に対して特に
質疑、
意見等はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 次に、
議案第136
号令和2年度
杵築市
農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)、
議案第137
号令和2年度
杵築市
水道事業会計補正予算(第2号)、
議案第138
号令和2年度
杵築市
下水道事業会計補正予算(第2号)の3
議案を
一括審議といたしました。
委員より、
汚泥運搬に関する年間の台数、金額、入札の概要について
質疑があり、
担当課長より、それぞれの
施設の概略について詳細な
答弁がありました。 また、
農業集落排水施設の
運転維持管理委託業務の期間の違いについて
質疑があり、
担当課長より
答弁がありました。 その他、
議案に対して特に
質疑、
意見等はなく、
審議の結果、3
議案とも
原案を可決すべきものと決しました。 続いて、
条例議案1件について御
報告いたします。
議案第143
号杵築市
企業立地促進条例及び
杵築市
税特別措置条例の一部改正についてであります。
委員より、
企業立地に関して、他の市町村と比較した場合、
杵築市はどういう位置にあるのかとの
質疑に対し、
担当課長より、三、四年前は
企業がだんだん入っていたが、最近はない状態である。現在、数社の
企業と交渉を進めており、
空き工場を利用しながら
企業誘致に頑張っていきたいとの
答弁がありました。 その他
議案に対して、特に
質疑、
意見等もなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 最後に、
一般議案5件について御
報告いたします。
議案第148
号杵築市
地域活性化センターの
指定管理者の
指定について、
議案第149
号杵築市堆肥
化処理施設の
指定管理者の
指定について、
議案第150
号杵築市
漁船漁業用作業保管施設の
指定管理者の
指定について、
議案第151
号市営住宅等の
指定管理者の
指定について、
議案第152
号市道の
路線認定についての5
議案を
一括審議いたしました。
委員より、
指定管理者の
指定管理について、堆肥
化処理施設だけが3年間になっているがその
理由はとの
質疑に対し、
担当課長より、
通称エコランドと呼んでいる
施設ですが、
施設器具がかなり老朽
化しており、このまま
指定管理に出し続けることができるのかを危惧している。もう3年だけ
指定管理を延長して、この間様子を見ることにしたとの
答弁がありました。 また、
堆肥センターの堆肥は非常に評判がいいが、
市内全域に知られていない。
経営面の見直しを進めるために
JA等に働きかけ、広く宣伝を行い、
販路拡大に努めていただきたいとの要望がありました。 また、
委員より、
市営住宅等の
指定管理について、
市営住宅の戸数と入居している戸数は何棟あるのかとの
質疑に対し、
担当課長より、7
住宅で、
管理戸数は124戸、
入居戸数は108戸であるとの
答弁がありました。年間の
指定管理料についての金額についての
質疑に対し、単年で1,341万4,000円であるとの
答弁がありました。 また、
指定管理先について、
市内の
不動産業者で可能なのかを検討していただきたいとの要望がありました。 その他
議案に対する
質疑、
意見等はなく、
審議の結果、
原案を可決すべきものと決しました。 以上で、
産業建設常任委員会の
審査報告を終わります。
○
議長(
渡辺雄爾君) これより
質疑に入ります。ただいまの各
委員長の
審査報告に対する御
質疑はございませんか。(「なし」と呼ぶ者あり)
○
議長(
渡辺雄爾君)
質疑なしと認めます。これにて
質疑を終結いたします。 これより
討論に入ります。
議案第132号及び
議案第151号に対する
討論の通告がございますので、これを許可します。14番、
加来喬議員。(14番
加来喬君登壇)
◎14番(
加来喬君)
議案第132
号令和2年度
杵築市
一般会計補正予算(第9号)及び
議案第151
号市営住宅等の
指定管理について
反対討論を行います。 今回の
補正予算の中で、
令和2年度から
令和7年度までの5年間、6,707万円で
市営住宅等を
指定管理する
債務負担行為を組み、
議案第151号で、大分県
住宅供給公社へ
随意契約で
管理委託する内容になっています。
市営住宅は
公営住宅と異なり、
公営住宅法に規制されず民間に
指定管理ができる
住宅であり、
市内の
不動産業者でも
管理ができるはずです。入札も行わずに大分県
住宅供給公社に
指定管理を委託するのは、
市内業者の仕事を行政が一方的に奪うことになると考えます。
市内業者でも
管理ができる
市営住宅は可能な限り
市内業者に委託し、
地域経済の活性
化に資すべきと考え、
住宅供給公社へ委託する
予算及び
議案に対し反対をするものです。 以上です。
○
議長(
渡辺雄爾君) 以上で、通告による
討論は終わりました。ほかに御
意見はございませんか。(「なし」と呼ぶ者あり)
○
議長(
渡辺雄爾君) これにて
討論を終結いたします。これより採決いたします。 まず、御
異議のない
議案第133号から
議案第150号まで、及び
議案第152号を一括して採決いたします。 各
議案に対する各
委員長の
報告は可決であります。
議案第133号から
議案第150号まで、及び
議案第152号は、各
委員長の
報告のとおり決することに御
異議ございませんか。(「
異議なし」と呼ぶ者あり)
○
議長(
渡辺雄爾君)
異議なしと認めます。よって、
議案第133号から
議案第150号まで、及び
議案第152号は
原案のとおり可決されました。 続きまして、
議案第132
号令和2年度
杵築市
一般会計補正予算(第9号)を採決いたします。御
異議がございますので、
起立により採決いたします。
議案第132号に対する各
委員長の
報告は可決であります。本案は各
委員長の
報告のとおり決することに賛成の議員の
起立を求めます。(
賛成者起立)
○
議長(
渡辺雄爾君)
起立多数であります。よって、
議案第132号は
原案のとおり可決されました。 次に、
議案第151
号市営住宅等の
指定管理者の
指定についてを採決いたします。御
異議がございますので、
起立により採決いたします。
議案第151号に対する
委員長の
報告は可決であります。本案は
委員長の
報告のとおり決することに賛成の議員の
起立を求めます。(
賛成者起立)
○
議長(
渡辺雄爾君)
起立多数であります。よって、
議案第151号は
原案のとおり可決されました。────────────
△
日程第2
追加議案 ────────────
○
議長(
渡辺雄爾君)
日程第2、
追加議案を上程いたします。
議案第153号から
議案第155号を
一括議題といたします。
提案理由の
説明を求めます。
永松市長。(
市長 永松悟君登壇)
◎
市長(
永松悟君) それでは、
令和2年第4回
杵築市議会定例会に提出いたしました
追加議案について、
提案理由の
説明を申し上げます。 まず、
議案第153
号令和2年度
杵築市
一般会計補正予算(第10号)について
説明を申し上げます。 今回の
補正は、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金に係る
事業費の確定と
実績見込みに伴う調整及び
新規事業の追加によるものが主なもので、
補正額を1億1,418万4,000円の増額とし、
補正後の
予算の総額を226億8,568万4,000円といたしました。
補正の概要を歳出から款を追って
説明を申し上げます。 まず、
総務費ですが、
新型コロナウイルス感染症の
影響により、
テレワークやワーケーションなどに注目が集まっていることから、
企業誘致や移住に対応するため、上村の郷を
改修するための
経費238万8,000円、
テレワークを活用して仕事を持ったまま県外から移住される方を対象に、
インターネット環境整備等を含めた
住宅改修経費を補助する
経費320万円を追加計上しました。
民生費では、
新型コロナウイルス感染症の
影響により、子育てと仕事を1人で担う低所得の
独り親世帯に対し
臨時特別給付金を再度支給するための
経費として1,856万6,000円を計上しました。
衛生費では、
杵築市、別府市、日出町の2市1町で、別府市
医師会に運営を委託している
小児救急及び
小児初期夜間救急事業について、
新型コロナウイルス感染症の
影響により
受診者数が大幅に減少し、
事業収入である
診療報酬が減少していることから、
事業負担金を増額する
経費332万2,000円、
水道事業会計への
補助金59万8,000円、
病院事業会計への
出資金2,038万2,000円を計上しました。
農林水産業費では、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金に係る
事業費の確定と
実績見込みに伴う
減額補正をしました。
商工費では、
市内の
中小規模事業者が行う
新型コロナウイルス感染症予防対策事業の
申請者増加に伴う
経費264万9,000円、
新型コロナウイルス感染症の
影響により
観客数が落ち込む中、
杵築市
観光協会が実施する
レンタサイクル事業の拡充を図るための
経費841万4,000円、
山香温泉風の郷について
施設改修工事を委託する
経費6,000万円、
指定管理者の
有限会社ペントハウスクラブが整備した
構築物等の
減価償却未
償却分を購入する
経費255万1,000円及び、市からの
休館要請分の
営業補償費1,477万7,000円を計上しました。
教育費では、
小学校に
感染予防のための
空気清浄機を購入する
経費29万円を追加計上し、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金に係る
事業費の確定と
実績見込みに伴う
減額補正をしました。 以上、歳出について申し上げましたが、その財源は
地方交付税、国・
県支出金、
寄附金、繰入金です。 次に、
議案第154
号令和2年度
杵築市
水道事業会計補正予算(第3号)については、
水道料金の支払いが困難になった者を対象とした
料金免除による
料金収入の減額と、それを補填する
一般会計からの
補助金を追加計上しました。 次に、
議案第155
号令和2年度
杵築市立山香病院事業会計補正予算(第3号)については、
新型コロナウイルス感染症の
影響により
山香病院への来院を控える方が生じているため、
訪問送迎用の車両や
訪問診療用の機器、
健康維持管理のための機器、
人工呼吸器を購入する
経費として2,401万2,000円を計上しました。 以上、
令和2年度
一般会計及び各
公営企業会計の
補正予算について、その概要を申し上げました。何とぞよろしくお願い申し上げます。