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1. 津久見市議会 2022-11-21
   令和 4年第 1回臨時会（第1号11月21日）

   
   取得元: 津久見市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-15
   令和 4年第 1回臨時会（第1号11月21日） 　 令和４年第１回（１１月）津久見市議会臨時会会議録（第１号） 　　　令和４年１１月２１日（月曜日） 　　　────────────────── 〇議事日程（第１号） 　令和４年１１月２１日（月曜日）午前１０時開議 　第　１　会議録署名議員の指名 　第　２　会期の決定 　第　３　議案第６３号から議案第６５号まで 　　　　　（提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決） 　　　────────────────── 〇本日の会議に付した事件 　日程の全部 　　　────────────────── 〇出席議員（１４名） 　　　　１番　　島　田　　　勝　議員 　　　　２番　　倉　原　英　樹　議員 　　　　３番　　丸　木　一　哉　議員 　　　　４番　　菊　池　正　一　議員 　　　　５番　　井戸川　幸　弘　議員
   　　　　６番　　黒　木　章　三　議員 　　　　７番　　髙　野　　　至　議員 　　　　８番　　塩　﨑　雄　司　議員 　　　　９番　　谷　本　義　則　議員 　　　１０番　　黒　田　浩　之　議員 　　　１１番　　宮　本　和　壽　議員 　　　１２番　　髙　野　幹　也　議員 　　　１３番　　知　念　豊　秀　議員 　　　１４番　　西　村　徳　丸　議員 　　　────────────────── 〇欠席議員（な　し） 　　　────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　市長　　　　　　　　　　川　野　幸　男　君 　　　　副市長　　　　　　　　　飯　沼　克　行　君 　　　　総務課長（兼） 　　　　契約検査室長　　　　　　石　堂　克　己　君 　　　　総務課主幹　　　　　　　濱　田　信　一　君 　　　　経営政策課長　　　　　　石　井　達　紀　君 　　　　経営政策課参事　　　　　飯　沼　久　和　君 　　　　経営政策課主幹　　　　　祖　田　順　一　君 　　　　会計管理者（兼） 　　　　会計財務課長　　　　　　小　畑　春　美　君 　　　　上下水道課長　　　　　　西　郷　貴　芳　君 　　　　土木管理課長（兼） 　　　　上下水道課参事　　　　　遠　藤　　　太　君 　　　　まちづくり課長（兼） 　　　　土地開発公社事務局長　　旧　杵　洋　介　君 　　　　教育委員会 　　　　教育長　　　　　　　　　平　山　正　雄　君 　　　　管理課長　　　　　　　　石　田　真　一　君 　　　　学校教育課長　　　　　　橋　本　修　二　君 　　　　生涯学習課長（兼） 　　　　図書館長　　　　　　　　五十川　ますみ　君 　　　　水道課長　　　　　　　　上下水道課長が兼務 　　　────────────────── 〇議会事務局職員出席者 　　　　事務局長　　　　　　　　宗　像　　　功　君 　　　　主幹（兼）書　　記　　　野々下　直　人　君 　　　　　　　　　書　　記　　　岩　﨑　英　樹　君 　　　　　　　　　書　　記　　　宮　野　　　楓　君 　　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（髙野幹也議員）　　皆さん、おはようございます。 　これから、令和４年第１回津久見市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおり定めましたので、御協力願います。 ◎日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（髙野幹也議員）　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において知念豊秀議員及び西村徳丸議員を指名いたします。 ◎日程第２　会期の決定 ○議長（髙野幹也議員）　　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　御異議なしと認めます。 　よって、会期は本日１日と決定いたしました。 ◎日程第３　議案第６３号から議案第６５号まで 　　　　　（提案理由説明・質疑・委員会付託省略・討論・表決） ○議長（髙野幹也議員）　　日程第３、議案第６３号から議案第６５号までを議題といたします。 　　────────────────── 　　　　　　　　　　付議事件 　　議案第　６３号　専決処分の承認を求めることについて（令和４年度一般会計予算の 　　　　　　　　　　補正） 　　議案第　６４号　工事請負契約の締結について（津久見市新設中学校開校に伴う津久 　　　　　　　　　　見市立第一中学校校舎長寿命化改修等（建築主体）工事） 　　議案第　６５号　工事請負契約の締結について（津久見市新設中学校開校に伴う津久 　　　　　　　　　　見市立第一中学校校舎長寿命化改修等（電気設備）工事） 　　　────────────────── ○議長（髙野幹也議員）　　提案理由の説明を求めます。 　川野幸男市長。 　　　　　　　　　　　　　〔市長　川野幸男君登壇〕 ○市長（川野幸男君）　　令和４年第１回市議会臨時会を招集しましたところ、議員の皆様方には、御多忙の中、全員の御出席をいただき、厚く感謝申し上げます。 　今臨時会は、令和６年４月開校予定の新設中学校において、開校場所となる第一中学校の改修工事を早急に着手することが必要であることから、緊急に招集した次第であり、付議事件は、専決処分の承認が１件、工事請負契約の締結についてが２件の合計３件であります。 　それでは、提案いたしました諸議案について、提案理由の説明をいたします。 　議案第６３号は、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定に基づき、これを報告し、議会の承認を求めるものであります。 　本件は、令和４年度一般会計予算の補正について、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億４,１７９万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１７億９,４７９万５,０００円としたものであります。 　主な内容といたしましては、歳出では、１点目として、台風第１４号に伴う災害復旧事業であります。 　令和４年９月１８日から１９日にかけ被害を受けた公共施設等のうち、津久見小学校校舎管理棟及び体育館の屋根破損箇所の復旧事業など計７事業について、１,２９５万５,０００円を予算計上したものであります。 　２点目として、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金における「電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援地方交付金」の本市への配分に伴う各種事業であります。 　そのうち、生活者支援事業としまして、子育て世帯への支援に力点を置き、子育て世帯への電気・ガス・食料品等の価格高騰による影響を軽減するため、令和４年１０月から令和５年３月まで保育料、保育施設の副食費の全額を支援する「保育料支援事業」、「保育施設等副食費負担軽減事業」、また、放課後児童クラブ利用料の助成を行う「放課後児童クラブ利用料負担軽減事業」の３事業を実施し、子育て世帯への負担軽減を行うものであります。 　また、事業者支援事業としまして、燃料価格の高騰により経費が増加し、経営に負担を強いられている一般貨物自動車及び海運運送事業者などの負担を軽減するため「運送事業者燃油高騰対策支援事業」により支援を行います。 　陸上運送事業者への支援としては、貨物自動車運送事業に必要な許可等を受けている事業者に対して、１事業者１００万円を上限に支援するものであります。 　海運運送事業者への支援としましては、海運運送事業の許可を受けている事業者に対して１００万円を、海上運送事業等の許可を受けた２０トン未満の船舶を３隻以上保有している事業者に対して、３０万円を支援するものであります。 　次に、電力・ガス・食料品等の価格高騰により経費が増加し、経営に負担を強いられている小規模事業者等の負担を軽減するため、さらなる支援として、収益高の減少などに応じて１事業者１８万円を上限に、家賃、リース料等の固定経費を支援する「小規模事業者等家賃・リース等支援事業」、原油価格など燃料価格の高騰により電気代が高騰する一方で、公定価格が改訂されず経営の負担が増加している社会福祉施設や介護事業所などに、高騰した電気料金に対し大分県が支援する補助金を津久見市も負担する「社会福祉施設等物価高騰対策支援事業」、新型コロナウイルス感染症緊急対策特別支援融資を利用した事業者に対して、３年間利子補給を行うため基金積み立てを行う「緊急対策特別資金融資利子補給金」の４事業を実施いたします。 　電力・ガス・食料品等価格高騰重点支援地方交付金事業としまして、計７事業について、７,４９２万８,０００円を予算計上したものであります。 　３点目として、電気・ガス・食料品等の価格高騰による負担を踏まえ、令和４年度の市民税均等割が非課税の世帯及び家計急変世帯に対し、電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金として、１世帯当たり５万円を給付する「低所得世帯への電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金事業」について、１億５,３９１万３,０００円を予算計上したものであります。 　歳入では、電力・ガス・食料品等価格高騰対策関連事業及び災害復旧事業に伴う国庫支出金、市債の増額、及び保育料支援事業の実施で保護者負担が軽減されることに伴う分担金及び負担金の減額と、それらに伴う普通交付税による調整であります。 　次に、議案第６４号及び議案第６５号は新設中学校開校に伴う津久見市立第一中学校校舎長寿命化改修等工事の工事請負契約の締結についてであります。 　議案第６４号は、建築主体工事について、その予定価格が９億４,９８８万５,２００円となること、議案第６５号は、電気設備工事について、その予定価格が１億５,１５９万７,６００円となることから、それぞれ地方自治法及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 　中学校の統合につきましては、令和３年８月から第一中学校長寿命化改修等設計業務に着手し、学校関係者や議員の皆様などの御意見を伺いながら、令和４年７月に設計業務が完了したところであります。 　第一中学校校舎長寿命化改修等工事における建築主体工事並びに電気設備工事につきましては、１１月２日に津久見市総合評価落札方式審査委員会を開催して落札業者が決定し、１１月７日には仮契約を締結したところであります。 　以上をもちまして、提案いたしました諸議案につきまして説明を終わります。 　何とぞ、慎重に御審議の上、御賛同を賜りますようお願いいたします。
   　　　　　　　　　　　　　〔市長　川野幸男君降壇〕 ○議長（髙野幹也議員）　　説明は終わりました。 　これから質疑に入ります。 　質疑の通告がありますので、発言を許可いたします。 ○議長（髙野幹也議員）　　３番、丸木一哉議員。 　　　　　　　　　　　　〔３番　丸木一哉議員登壇〕 ○３番（丸木一哉議員）　　私は、議案第６４号、工事請負契約の締結について（津久見市新設中学校開校に伴う津久見市立第一中学校校舎長寿命化改修等（建築主体）工事）について質問をいたします。 　まず、第一中学校校舎長寿命化改修等の建築工事について、保護者等から、その建築工事方式において不安の声が上がっているという内容に、今回の契約に当たって、騒音対策等はどのような内容になっているかというのを伺いたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（髙野幹也議員）　　平山正雄教育長。 ○教育長（平山正雄君）　　１点目の第一中学校校舎長寿命化改修工事等の工事について、（１）今回の契約に当たって騒音対策等はどのような内容になっていますか、についてお答えいたします。 　今回の工事については、校舎内で通常授業を行いながら改修を行う工事ですので、入札公告時に提示した設計図書内でも、「生徒の生活が支障なく行えるように考慮すること。」と記載されています。 　生徒や教員等、学校内での騒音対策としては、これまでも開校推進協議会や地域別説明会、議員説明会等で説明してきたとおりです。また、その内容については、「協議会だより」にまとめ、ホームページや回覧等で広く市民にお伝えしております。 　工事エリアと生活エリアを物理的に区切って行うこと、工事エリアと生活エリアの距離を取ること、大きな音が出る工事は放課後や休日等生徒が学校にいないときに行うことを基本的な対策としています。 　また、周辺住民への騒音対策としては、学校敷地内を養生シートで被う、校舎を囲う作業用足場に防音シートを張るなどの対策を講じます。 　以上は、設計図書に記載されていることですが、今回総合評価を行う上での技術提案書の提出を入札参加業者に求めたところ、設計図書以外での提案項目として、騒音対策に対する追加提案が４つありました。 　１つ目は、騒音抑制装置の設置、２つ目は、仮設間仕切りに加えて吸音効果のあるガラスクロスボードで騒音を低減、３つ目、地盤改良くい工事の施工時に発電機のマフラー以外の全ての面を吸音シートで囲う、４つ目、騒音・振動表示器の設置です。 　特に四つ目の騒音・振動表示器については、工事期間中のほぼ全てで設置され、「管理値を法基準値より１０デシベル低い騒音７５デシベルに設定し管理を行います。仮に管理値を超えた場合には、警報を発するとともに外部に電光表示され、その場合は工事を一時中断して発生原因の究明と対策を取った後に作業を再開する。」といった内容となっています。 　提案のあった内容について、総合評価落札方式審査委員会の外部委員である国・県職員にも意見を求めましたが、技術的所見に疑義はありませんとのことでした。 　現時点での騒音対策等といたしましては以上でございます。 ○議長（髙野幹也議員）　　丸木一哉議員。 ○３番（丸木一哉議員）　　その中で、年間の工事日数、特に授業日などに何日間工事するのかとか、工事の時間は決まっていますか。 ○議長（髙野幹也議員）　　石田管理課長。 ○管理課長（石田真一君）　　お答えいたします。 　施工業者と学校を含めて、これからの協議になります。 　以上でございます。 ○議長（髙野幹也議員）　　丸木一哉議員。 ○３番（丸木一哉議員）　　今まで開校準備委員会や協議会等がたくさん行われてきたと思いますが、着工までに、この委員会、またはＰＴＡからの質問や意見が寄せられると思うんですが、このときに新たな課題が生じた場合の対応はどうしますか。 ○議長（髙野幹也議員）　　石田管理課長。 ○管理課長（石田真一君）　　お答えいたします。 　施工業者と騒音対策等を十分に協議しながら進めてまいります。 　また、施工中に何か問題があった際には、その都度対応策を講じてまいります。 　以上でございます。 ○議長（髙野幹也議員）　　丸木一哉議員。 ○３番（丸木一哉議員）　　ありがとうございました。 　以上で私の質疑を終わります。 ○議長（髙野幹也議員）　　以上で通告による質疑は終わりました。 　ほかに御質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　これをもって、質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております議案第６３号から議案第６５号までの３件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　御異議なしと認めます。 　よって、議案第６３号から議案第６５号までの３件については委員会の付託を省略することに決しました。 　これから討論・採決に入ります。 　まず、議案第６３号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　これをもって討論を終結いたします。 　これから採決を行います。 　本件は、原案のとおり決することに、御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　御異議なしと認めます。 　よって、議案第６３号は原案のとおり承認されました。 　次に、議案第６４号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　これをもって討論を終結いたします。 　これから採決を行います。 　本件は、原案のとおり決することに、御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　御異議なしと認めます。 　よって、議案第６４号は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第６５号について討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　これをもって討論を終結いたします。 　これから採決を行います。 　本件は、原案のとおり決することに、御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　御異議なしと認めます。 　よって、議案第６５号は、原案のとおり可決されました。 　以上で、今期臨時会の議事は全部終了いたしました。 　市長、挨拶をお願いいたします。 　川野幸男市長。 　　　　　　　　　　　　　〔市長　川野幸男君登壇〕 ○市長（川野幸男君）　　本臨時会に提案いたしました諸議案につきまして、議員の皆様方には慎重に御審議を賜り、原案のとおり御賛同賜りましたことに対し、厚くお礼を申し上げます。 　新設中学校につきましては、速やかに改修工事に着手し、令和６年４月の開校に向け、しっかりと準備を進めてまいります。 　また、今後におきましても、保護者や学校関係者には丁寧な説明を行うことで情報共有を図り、併せて、今後予定されています環境整備工事につきましても、引き続き学校関係者や議員の皆様方の御意見を十分に伺いながら進めてまいる所存であります。 　新型コロナウイルスの第８波の警戒や対応、さらにはウクライナ情勢などで資材の高騰が続くなど、まだまだ先行きが不透明な社会経済情勢ではありますが、議員の皆様には、引き続きの御支援と御協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。 　　　　　　　　　　　　　〔市長　川野幸男君降壇〕 ○議長（髙野幹也議員）　　これをもって、令和４年第１回津久見市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　午前１０時２４分　閉会 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　津久見市議会議長 　　　　　　　　署名議員 　　　　　　　　署名議員...