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1. 津久見市議会 2021-12-17
   令和 3年第 4回定例会（第4号12月17日）

   
   取得元: 津久見市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-15
   令和 3年第 4回定例会（第4号12月17日） 　 令和３年第４回（１１月）津久見市議会定例会会議録（第４号） 　　　令和３年１２月１７日（金曜日） 　　　────────────────── 〇議事日程（第４号） 　令和３年１２月１７日（金曜日）午前１０時開議 　第　１　議案第７０号から議案第８７号まで 　　　　　（委員長報告・質疑・討論・表決） 　　　　　（１）総務常任委員会 　　　　　（２）社会文教建設常任委員会 　　　　　（３）予算常任委員会 　　　────────────────── 〇本日の会議に付した事件 　日程の全部 　　　────────────────── 〇出席議員（１４名） 　　　　１番　　島　田　　　勝　議員 　　　　２番　　倉　原　英　樹　議員 　　　　３番　　丸　木　一　哉　議員 　　　　４番　　菊　池　正　一　議員
   　　　　５番　　井戸川　幸　弘　議員 　　　　６番　　黒　木　章　三　議員 　　　　７番　　髙　野　　　至　議員 　　　　８番　　塩　﨑　雄　司　議員 　　　　９番　　谷　本　義　則　議員 　　　１０番　　黒　田　浩　之　議員 　　　１１番　　宮　本　和　壽　議員 　　　１２番　　髙　野　幹　也　議員 　　　１３番　　知　念　豊　秀　議員 　　　１４番　　西　村　徳　丸　議員 　　　────────────────── 〇欠席議員（　０名） 　　　────────────────── 〇説明のため出席した者 　　　　市長　　　　　　　　　　川　野　幸　男　君 　　　　総務課長（兼） 　　　　契約検査室長　　　　　　石　堂　克　己　君 　　　　経営政策課長　　　　　　石　井　達　紀　君 　　　　経営政策課参事　　　　　飯　沼　久　和　君 　　　　税務課長　　　　　　　　今　泉　克　敏　君 　　　　環境保全課長　　　　　　戸　田　尊　道　君 　　　　長寿支援課長　　　　　　黒　枝　泰　浩　君 　　　　会計管理者（兼） 　　　　会計財務課長　　　　　　小　畑　春　美　君 　　　　社会福祉課長　　　　　　山　本　芳　弘　君 　　　　農林水産課長（兼） 　　　　農業委員会事務局長　　　宇都宮　志　伸　君 　　　　消防署長　　　　　　　　渡　辺　真　二　君 　　　　教育委員会 　　　　教育長　　　　　　　　　平　山　正　雄　君 　　　　管理課長　　　　　　　　石　田　真　一　君 　　　　生涯学習課長（兼） 　　　　図書館長　　　　　　　　五十川　ますみ　君 　　　────────────────── 〇議会事務局職員出席者 　　　　事務局長　　　　　　　　浦　中　隆　浩　君 　　　　統括主幹（兼）書記　　　岩　﨑　英　樹　君 　　　　主幹（兼）書　　記　　　野々下　直　人　君 　　　　　　　　　書　　記　　　宮　野　　　楓　君 　　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（髙野幹也議員）　　皆さん、おはようございます。 　これから本日の会議を開きます。 　本日の議事日程はお手元に配付いたしましたとおり定めましたので、御協力願います。 ◎日程第１　議案第７０号から議案第８７号まで 　　　　　　（委員長報告・質疑・討論・表決） ○議長（髙野幹也議員）　　日程第１、議案第７０号から議案第８７号まで、以上一括議題といたします。 　各議案に関する委員長の報告を求めます。 　総務常任委員長、倉原英樹議員。 　　────────────────── 　　　　　　　総務常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　　議案第　７２号　津久見市特別職の常勤職員の給与に関する条例等の一部改正につい 　　　　　　　　　　て 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　８３号　消防指令業務に係る事務の委託に関する協議について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　令和３年１２月９日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　倉　原　英　樹 　　　────────────────── 　　　　　　　　　　　〔総務常任委員長倉原英樹議員登壇〕 ○総務常任委員長（倉原英樹議員）　　皆さん、おはようございます。 　報告をさせていただきます。 　総務常任委員会は、去る１２月９日、今期定例会において、本委員会に付託されました議案について審査を行いましたので、経過と結果の御報告をいたします。 　最初に、議案第７２号、津久見市特別職の常勤職員の給与に関する条例等の一部改正についての審査を行いました。 　本件は、令和４年３月３１日に期限を迎える特別職の給料月額の減額期間を令和５年１２月２５日に延長する等、所要の改正を行うもので、委員から、副市長と教育長は、市長と任期が異なるはずだが、市長と同じ期間、報酬が減額となるのかという質疑があり、市長、副市長、教育長ともそれぞれ個別の任期があるが、今回は市長の任期に合わせて報酬が減額となるという答弁がありました。 　また、市の厳しい財政状況の中で長年減額したままでいる市長の給与を考える上で、今後、市長の仕事の内容と給与が見合うように考えていただきたいとの意見も出されました。 　そのほかにも質疑がありましたが、審査の結果、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第８３号、消防指令業務に係る事務の委託に関する協議について審査を行いました。 　本件は、令和６年４月１日運用開始予定の大分県域消防指令業務の共同運用について、地方自治法第２５２条の１４第１項の規定に基づき、大分市に指令業務に係る事務を委託することに関し、規約を取り決め、両市で協議することについて、同条第３項の規定について準用する同法第２５２条の２の２、第３項本文の規定に基づき、議会の議決を求めるもので、委員から、事務委託をする具体的なメリットは何かという質疑があり、消防指令設備等の設備費の節減ができること、急な災害時にも近隣の消防本部との相互応援が迅速にできること、指令業務を共同化することで、電話回線が増え、救急など多様な対応ができること、指令業務に関わる人員が削減でき、その分、現場要員を増強できることなどのメリットがあるとの答弁がありました。 　そのほかにも、質疑がありましたが、審査の結果、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で、総務常任委員会における審査の経過と結果の報告を終わります。 　　　　　　　　　　〔総務常任委員長倉原英樹議員降壇〕 ○議長（髙野幹也議員）　　社会文教建設常任委員長、丸木一哉議員。 　　────────────────── 　　　　　　　社会文教建設常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　　議案第　７１号　津久見市空家等対策条例の制定について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　７３号　津久見市国民健康保険条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　７４号　津久見市国民健康保険税条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　８４号　市道路線の廃止及び認定について（大友線、大友２号線、大友岩屋 　　　　　　　　　　線） 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　８５号　市道路線の廃止及び認定について（西折戸区画線１号、西折戸区画 　　　　　　　　　　線４号） 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　８６号　市道路線の認定について（鬼丸３号線） 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　令和３年１２月９日
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　社会文教建設常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　丸　木　一　哉 　　　────────────────── 　　　　　　　　　〔社会文教建設常任委員長丸木一哉議員登壇〕 ○社会文教建設常任委員長（丸木一哉議員）　　皆さん、おはようございます。 　社会文教建設常任委員会は、去る１２月９日に委員会を開会し、今期定例会において、本委員会に付託されました議案６件について審査を終了いたしましたので、その経過の概要と結果について御報告をいたします。 　最初に、議案第７１号、津久見市空家等対策条例の制定についてであります。 　本件は、空き家等対策の推進に関する特別措置法の規定に基づき、市や空き家等の所有者等の責務、市長が行う指導・勧告及び緊急安全措置等に係る規定を明確にし、また、緊急安全措置等を講じた際の費用について、空き家等所有者等に当該費用負担させることの根拠を明確にする必要があるため、新たに制定するもので、委員から、特定空き家等に認定されるまでの流れと認定の時期は、特定空き家等への認定と、住宅用地の税負担の軽減との関係は、特定空き家等の所有者が特定されない場合、その地区が建物の除去を行うのか、第８条に危険な状態を解消することができないと認めるときとあるが、その具体的なケースは、他市の実例や今後想定される部分等を十分に検討し、今回の条例制定をすべきではないか、経費の回収についても、この条例に盛り込んでいいのでは、もっとそういう研究をすべきではないか、空き家等対策協議会とはどういう組織かなどの質疑があり、それぞれ答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第７３号、津久見市国民健康保険条例の一部改正についてであります。 　本件は、健康保険法施行令等の一部を改正する政令が公布され、出産育児一時金の額が改正されたことに伴い、津久見市国民健康保険条例の出産育児一時金について所要の改正を行うもので、委員から、分娩費用のここ数年の変化について質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第７４号、津久見市国民健康保険税条例の一部改正についてであります。 　本件は、全世代対応型の社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、未就学児に係る国民健康保険税の均等割額を減額する等、所要の改正を行うもので、委員から、今回の軽減措置の対象人数とその影響額について質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第８４号及び議案第８５号並びに議案第８６号については、現地視察を行い、現況を十分に把握し、審査に臨みました。 　なお、議案第８４号及び議案第８５号は、河川激甚災害対策特別緊急事業に関連する津久見川の拡幅工事の関係区間の工事完了に伴う市道路線の廃止及び認定についてであります。 　まず、議案第８４号、市道路線の廃止及び認定について、大友線、大友２号線、大友岩屋線について、本件は大友線及びその付け替え道路である大友２号線を廃止し、大友線のうち、拡幅工事の影響を受けなかった区間と大友２号線を合わせて、大友岩屋線として新たに認定を行うもので、審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第８５号、市道路線の廃止及び認定について、西折戸区画線１号、西折戸区画線４号についてであります。 　本件は、西折戸区画線１号と西折戸区画線４号の終点が河川区域となり、消滅したため廃止し、新たにそれぞれ認定を行うもので、委員から道路等の整備により、人の往来が可能性が考えられるが、駐車スペース等を設ける考えはないのか、通行量が増える想定をしているのか、道路の起点、終点の地番表示について質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、議案第８６号、市道路線の認定について、鬼丸３号線についてであります。 　本件は、市営鬼丸住宅跡地に造成する青江地区住宅団地内に道路を新設し、その路線を市道鬼丸３号線として新たに認定を行うもので、委員から、造成される土地よりも道路がかなり低くなるが、排水の環境はどうなっているのか、住宅団地に住まれた方は、利用される可能性の高い私道があるが、その所有者や近隣住民への説明は十分にされているのかについて質疑があり、答弁がありました。 　審査の結果、その内容も理解できましたので、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で、社会文教建設常任委員会における審査の経過と結果の報告を終わります。 　　　　　　　　〔社会文教建設常任委員長丸木一哉議員降壇〕 ○議長（髙野幹也議員）　　予算常任委員長、島田勝議員。 　　────────────────── 　　　　　　　予算常任委員会審査報告書 　本委員会に付託の事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第１１０条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　　議案第　７０号　専決処分の承認を求めることについて（令和３年度一般会計予算の 　　　　　　　　　　補正） 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　承　認 　　議案第　７５号　令和３年度一般会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　７６号　令和３年度国民健康保険事業特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　７７号　令和３年度奨学資金事業特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　７８号　令和３年度簡易水道布設事業特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　７９号　令和３年度公共下水道事業特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　８０号　令和３年度津久見市後期高齢者医療特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　８１号　令和３年度介護保険事業特別会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　８２号　令和３年度津久見市水道事業会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　　議案第　８７号　令和３年度一般会計予算の補正について 　　　　　　　　　　　　　　　　原　案　可　決 　令和３年１２月１０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　予算常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　島　田　　　勝 　　　────────────────── 　　　　　　　　　　　　〔予算常任委員長島田勝議員登壇〕 ○予算常任委員長（島田　勝議員）　　皆さん、おはようございます。 　予算常任委員長の島田でございます。 　本委員会は、去る１２月１０日に今期定例会において付託されました議案１０件について、審査を行いましたので、その経過と結果の報告をいたします。 　最初に、議案第７０号、専決処分の承認を求めることについて（令和３年度一般会計予算の補正）についてですが、歳出の６款農林水産業費の小規模事業者等支援金、７款の商工費のプレミアム付お買物券事業の状況等について質疑があり、それぞれ答弁がありました。 　審査の結果、本委員会ではその内容も十分理解できましたので、原案のとおり承認すべきものと決しました。 　次に、議案第７５号、令和３年度一般会計予算の補正についてであります。 　歳出の審査の中で、８款土木費６項住宅費の危険空き家等除却事業補助金の実績について質疑があり、これについて、平成２８年度４件、２９年度４件、３０年度１６件、令和元年度８件、２年度５件、今年度はこの補正を含め７件との答弁がありました。 　また、委員より、予算枠の関係で希望者が空き家を解体することができなかったようなケースはなかったのかとの質疑もあり、これについて極力、予算の枠に漏れたということがないように対応してきたが、特に令和元年度の８件については、当初の予算枠から大分県を通じ、国との協議で補正予算を計上させていただき、希望者全てが解体を行えるよう、柔軟に対応してきましたとの答弁もありました。 　さらに委員から、今回、空家等対策条例の制定もあり、いろいろな状況に応じた空き家対策というものも検討できないかとの要望もあり、これについて、市内どの地域でも大変な状況の事例が出てきたりしており、今後そういった空き家が増加するというふうに考えられるので、状況把握をはじめ、区からの要望、または議員皆さんからの情報などを基にできるだけニーズに応えられるように対応してまいりたいとの答弁がありました。 　そのほか、１０款教育費及び１１款災害復旧費について質疑があり、答弁がありました。 　本件について、異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、追加議案であります第８７号、令和３年度一般会計予算の補正については、国が新型コロナウイルス感染症対策として、子育て世帯等臨時特別支援事業に伴うもので、委員会では、その内容も理解されましたので、可決すべきものと決しました。 　次に、議案第７６号から議案第８１号までの各特別会計６議案並びに議案第８２号の津久見市水道事業会計予算の補正につきましては、それぞれ原案のとおり可決すべきものと決しました。 　以上で、本予算常任委員会における審査経過及び結果の報告を終わります。 　　　　　　　　　　　〔予算常任委員長島田勝議員降壇〕 ○議長（髙野幹也議員）　　委員長の報告は終わりました。 　これから、各委員長報告に対する質疑に入ります。 　ただいま行われました各委員長の報告について、御質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　これをもって、委員長報告に対する質疑を終結いたします。 　これから、討論に入ります。 　議案第７０号から議案第８７号までについて討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　これをもって、討論を終結いたします。 　これから、採決を行います。 　議案第７０号から議案第８７号までの各議案については、それぞれ各委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（髙野幹也議員）　　御異議なしと認めます。 　よって、以上の案件は、それぞれ各委員長報告のとおり決しました。 　以上で、今期定例会の議事は全部終了いたしました。 　市長、挨拶をお願いいたします。 　川野幸男市長。 　　　　　　　　　　　　　〔市長川野幸男君登壇〕 ○市長（川野幸男君）　　令和３年第４回市議会定例会の閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　去る１１月３０日から１８日間にわたり、議員の皆様には、本会議あるいは常任委員会などにおきまして、専決処分の承認、条例の制定及び改正、令和３年度予算の補正、消防指令業務に係る事務の委託に関する協議、市道路線の廃止及び認定等の御審議をいただき、いずれも原案のとおり御賛同賜りましたことに対し、厚くお礼を申し上げます。 　さて、令和３年は市制施行７０周年の年でありました。昭和２６年４月１日、津久見町、日代村、四浦村、保戸島村の１町３村が合併して、県下で７番目の市として津久見市が誕生しました。 　これまで、ミカン栽培や水産業、石灰石・セメント産業を中心に発展してきましたが、現在では人口減少対策が最重要課題となっています。 　引き続き定住促進対策に取り組むとともに、中学校の統合や市役所新庁舎建設・街なか観光交流拠点・市道岩屋線整備など、市中心部グランドデザインもこれまで以上に前進させてまいります。 　また、新型コロナウイルス感染症に伴う子育て世代臨時特別給付金をはじめとした経済対策事業や行政のデジタル化への対応などに加え、アフターコロナも見据えた将来に向けた議論を活発にし、「シビックプライド」の醸成と「誇りと自信に満ちたまち　津久見」の実現に邁進していく所存でございます。 　議員の皆様方には、この１年間、市政発展のために、定例会をはじめ、様々な機会において、貴重な御意見などをいただきましたことに、深く感謝を申し上げます。 　今年も残りわずかとなりましたが、輝かしい新年を健やかに迎えられますよう、また、新しい年が、市民の皆様にとりましてよりよい年となりますよう、御祈念申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。 　　　　　　　　　　　　　〔市長川野幸男君降壇〕
   ○議長（髙野幹也議員）　　令和３年第４回定例会の終了に際しまして、一言御挨拶申し上げます。 　議員並びに執行部の皆様には１８日間にわたり、極めて熱心に御審議をいただき、本日無事に閉会の運びとなりました。厚くお礼を申し上げます。 　津久見市において、市庁舎建設、中学校の統合など重要課題が山積している中、川野市長の下、誇りと自信に満ちたまち津久見、笑顔と活力あふれる定住拠点を実現するため、市民の皆様と共に歩み続けている執行部の皆様に深く敬意を表する次第であります。 　市議会といたしましても、様々な市政課題の解決に向け、市民の皆様の声をしっかりとお聞きし、市民に開かれた議会を実現し、もって議会基本条例にある市民福祉の向上、市政発展のため、今後も議会改革活性化に取り組んでまいります。 　本年も残すところあとわずかとなりましたが、皆様方におかれましては、御壮健で輝かしい新年を迎えられますよう心から御祈念申し上げまして、閉会の御挨拶といたします。 　これをもって、令和３年第４回津久見市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前　１０時２４分　閉会 　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　津久見市議会議長 　　　　　　　　署名議員 　　　　　　　　署名議員...