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1. 臼杵市議会 2022-09-27
   09月27日－05号

   
   取得元: 臼杵市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-11
   令和　４年　　９月　定例会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－令和４年臼杵市議会９月定例会会議録（第５号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　令和４年９月２７日　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　令和４年９月２７日（火曜日）午前１０時開議　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　１．議事日程第５号　　第１　委員長報告（付託諸議案）　質疑、討論、採決　　第２　意見書案第４号　上程、説明、質疑、討論、採決　　第３　意見書案第５号　上程、説明、質疑、討論、採決　　第４　第５６号議案から第６１号議案　一括上程、説明、質疑　　第５　委員会付託　　第６　決算委員長報告　質疑、討論、採決　　第７　特別委員会の設置及び閉会中の継続審査（調査）について　　第８　議員派遣の件について　　第９　閉会中、各委員会からの継続審査（調査）について　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　１．本日の会議に付した事件　　日程第１　委員長報告（付託諸議案）　質疑、討論、採決　　日程第２　意見書案第４号　「大分合同県内一周駅伝」終了に伴い、同規模の大会創設を求める意見書　　　　　　　上程、説明、質疑、討論、採決　　日程第３　意見書案第５号　義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書　　　　　　　上程、説明、質疑、討論、採決　　日程第４　第５６号議案　令和３年度臼杵市一般会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　第５７号議案　令和３年度臼杵石仏特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　第５８号議案　令和３年度臼杵市浄化槽整備推進事業特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　第５９号議案　令和３年度臼杵市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　第６０号議案　令和３年度臼杵市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　第６１号議案　令和３年度臼杵市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について　　　　　　　一括上程、説明、質疑　　日程第５　委員会付託　　日程第６　決算委員長報告　質疑、討論、採決　　日程第７　特別委員会の設置及び閉会中の継続審査（調査）について　　日程第８　議員派遣の件について　　日程第９　閉会中、各委員会からの継続審査（調査）について　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　出席議員（１７名）　　　　　　　１番　　平川幸司　　　　　　　　　　２番　　甲斐　尊　　　　　　　３番　　安東鉄男　　　　　　　　　　４番　　芝田英範　　　　　　　５番　　河野　巧　　　　　　　　　　６番　　川辺　隆　　　　　　　７番　　匹田久美子　　　　　　　　　８番　　内藤康弘　　　　　　　９番　　伊藤　淳　　　　　　　　　１０番　　広田精治　　　　　　１１番　　戸匹映二　　　　　　　　　１２番　　奥田富美子　　　　　　１３番　　大塚州章　　　　　　　　　１５番　　武生博明　　　　　　１６番　　吉岡　勲　　　　　　　　　１７番　　牧　宣雄　　　　　　１８番　　梅田徳男　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　欠席議員（１名）　　　　　　１４番　　匹田　郁　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　局長　　　　　　　　　　林　昌英　　　次長　　　　　　　　　　後藤秀隆　　　副主幹　　　　　　　　　高橋悠樹　　　主査　　　　　　　　　　大井智香子　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のための出席者　　　市長　　　　　　　　　　中野五郎　　　副市長　　　　　　　　　田村和弘　　　教育長　　　　　　　　　安東雅幸　　　教育次長兼教育総務課長　後藤誠也　　　消防長　　　　　　　　　亀井英樹　　　政策監（民生担当）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小坂幸雄　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼部落差別解消推進・人権啓発課長　　　政策監（福祉保健担当）　　　　　　　　　　　　　　　杉野　等　　　財務経営課長　　　　　　荻野浩一　　　兼保険健康課長　　　総務課長　　　　　　　　柴田　監　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ◎事務局長（林昌英君）　ただいまの出席議員は１７名であります。 ○議長（梅田徳男君）　ただいま報告のとおり定足数に達しております。　よって、本日の会議は成立いたしました。　これより本日の会議を開きます。　本日の会議は、お手元に配付しております議事日程表のとおり議事を進行いたしますので、よろしくお願いいたします。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　委員長報告（付託諸議案）　質疑、討論、採決 ○議長（梅田徳男君）　日程第１、第４４号議案から第５４号議案を一括議題といたします。　これより委員長の報告を求めます。　総務委員長。　　　　　［総務委員長　伊藤　淳君登壇］ ◆総務委員長（伊藤淳君）　総務委員長の伊藤　淳です。　本定例会におきまして、総務委員会に付託を受けました議案２件につきまして、去る９月１６日に委員会を開催し、執行部より説明を受け、慎重に審査いたしました。その審査の経過と結果についてご報告いたします。　第４４号議案　臼杵市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてですが、妊娠、出産、育児等と仕事の両立支援のため、本年１０月１日から、国家公務員の育児休業に関し、育児休業の取得回数制限の見直しや、非常勤職員をはじめとする育児休業の取得要件の緩和等の措置が講じられることとなり、地方公共団体においても同様の措置が必要となったことに伴い、条例整備を行うものです。　次に、第５４号議案　指定管理者の指定についてですが、条例改正の内容が、今年度末で公の施設の指定管理期間が満了する養護老人ホーム臼杵市安生寮に関するものであり、総務委員会と教育民生委員会の両委員会に関わるため、連合審査会を開催し、質疑を行い、その後、総務委員会にて討論、採決を行いました。　臼杵市安生寮につきましては、令和５年４月１日から令和８年３月３１日までの３年間を指定期間として指定管理者を公募し、応募のあった事業者について、去る８月３０日に臼杵市指定管理者選定委員会が開催され、社会福祉法人大翔会が指定管理者の候補として選定されたため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき、議会の議決を求めるものです。　委員より、第４４号議案の育児休業の条例改正については、取得要件の変更点など質疑があり、執行部より、現行では原則１回の取得回数が原則２回まで取得可能となるなど、より現実の子育てに即した制度となるとの説明を受けました。　また、第５４号議案については、委員より、指定管理者に選定された社会福祉法人についてなど、選定の経過について質疑があり、執行部より、今回の公募に応募した事業者は当該社会福祉法人だけであったことなど、選定経過について説明を受けました。　審査の結果、全議案とも特に異議なく、全会一致で可決すべきものとして決しました。　以上で総務委員会に付託を受けました議案２件についての審査経過と結果の報告を終わりますが、議員各位のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（梅田徳男君）　教育民生委員長。　　　　　［教育民生委員長　川辺　隆君登壇］ ◆教育民生委員長（川辺隆君）　教育民生委員長の川辺　隆です。　本定例会におきまして、教育民生委員会に付託を受けました議案２件につきまして、去る９月１６日に委員会を開催し、執行部より説明を受け、慎重に審査いたしました。その審査の経過と結果についてご報告いたします。　第４５号議案　臼杵市手数料条例の臨時特例に関する条例の制定につきましては、令和４年１０月１日から令和５年３月３１日までの間において、多機能端末機を利用して個人番号カードを使用した場合における各種証明書の交付に係る手数料を減額するものであります。　第４６号議案　工事請負契約の締結につきましては、令和４年度臼杵市民会館空気調和設備大規模改修工事の契約を締結することについて、議会の議決が必要であるものです。　審査の結果、特に異議なく、全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　以上で教育民生委員会に付託を受けました議案２件についての審査経過と結果の報告を終わりますが、議員各位のご賛同をよろしくお願いします。 ○議長（梅田徳男君）　決算委員長。　　　　　［決算委員長　戸匹映二君登壇］ ◆決算委員長（戸匹映二君）　決算委員長の戸匹映二です。　本９月定例会において、決算委員会に付託をされました第４７号議案　令和３年度臼杵市水道事業会計歳入歳出決算の認定について及び第４８号議案　令和３年度臼杵市下水道事業会計歳入歳出決算の認定についての議案２件を去る９月２０日の決算委員会にて審査を行いましたので、その審査経過と結果についてご報告いたします。　審査に先駆け、執行部による概要説明があり、その後、監査委員より令和３年度臼杵市公営企業会計決算審査の結果について説明がありました。　代表監査委員の審査報告では、まず経営成績及び財政状況を表す財務諸表や附属書類等は、地方公営企業法に準拠して作成され、適正に処理されているとの報告がありました。　内容の説明では、最初に水道事業会計の内容について、令和３年度の水道料金の収入率は９１．３５％であり、前年度末に比べ０．４７ポイントの改善が見られ、また令和４年度に繰り越す給水収益未収金については、前年度末と比較して約５１０万円減少の６，２５３万円であったとの報告がありました。監査委員からは、水道事業会計については、今後も未収金等の減少に向け、気を抜くことなく取り組むことへの要望と、臼杵市水道事業経営戦略等の中長期的な計画に基づき、適切な事業経営に邁進し、安全・安心で安定した水の供給に努めていただきたいとの報告がありました。　次に、下水道事業会計については、下水道料金の収入率は９２．０７％であり、令和４年度に繰り越す未収金は２，７４４万円であったとの報告がありました。公平性、平等性の観点から、今後も収入率向上に向け、一層の取組への要望と、中長期的な計画に基づき、今後も効率的な施設整備を行いながら、安全で快適な下水道サービスを提供されるよう努めていただきたいとの報告がありました。　以上、監査委員の報告の後、執行部より、令和３年度臼杵市水道事業決算書に基づき説明を受けました。　最初に、令和３年度水道事業会計決算では、財政状況の説明として、収益的収支での収益的収入の総額は７億６，７１１万９６２円で、前年度より約９，２４３万円の減となっており、この主な要因については、旧水道庁舎土地建物の売却に伴う特別収益の減や、給水人口が昨年度と比較し５９６人減少したことによる有収水量の減、また一部事業所の水源開発による使用水量の大幅減などによる給水収益が減少したことによる営業収益の減少であります。　収益的支出の総額は７億４，４１３万３，３４１円で、燃料高騰による動力費の増加などの営業費用が増加いたしております。　このようなことから、収益的収支の純利益は１，３２７万４，９８５円の損失となり、厳しい経営状況となっております。　次に、資本的収支の状況では、資本的収入の総額は２億７，２０１万５，０００円に対し、資本的支出の総額は５億５，１５７万円となっており、差引き２億７，９５５万円の不足が生じております。この不足額につきましては、過年度分損益勘定留保資金と当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額で補填をされております。　このような財政状況から、今後も中長期的な事業運営の指針である水道事業経営戦略に基づいて、計画的な施設更新や広域化の検討などによって経営改善を図って、さらなる給水サービスの向上と経営の効率化に努めていきたいとの説明がありました。　審査の過程で、委員より、将来的な水道料金のアップへの考え方について質疑があり、執行部からは、収益が減ったからといって、安易に受益者負担を高額に設定するのもよくないと考えており、経営戦略でのシミュレーションを行いつつ、バランスを見ながら検討していきたいとの答弁がありました。　続いて、執行部より、第４８号議案　令和３年度臼杵市下水道事業会計歳入歳出決算について説明を受けました。　審査の結果、第４７号議案、第４８号議案とも特に異議なく、全会一致、認定すべきものとして決しました。　これで、決算委員会に付託を受けました議案２件についての審査経過と結果の報告を終わります。 ○議長（梅田徳男君）　予算委員長。　　　　　［予算委員長　大塚州章君登壇］ ◆予算委員長（大塚州章君）　予算委員長の大塚州章です。　本９月定例会において、予算委員会に付託されました第４９号議案から第５３号議案につきまして、その審査経過と結果につきまして報告いたします。　第４９号議案　令和４年度臼杵市一般会計補正予算（第４号）につきましては、補正予算額１０億７，９５７万６，０００円を追加し、歳入歳出予算総額を２４２億６，９６１万９，０００円とするものです。　歳入の主なものは、新型コロナウイルス感染症対策地方創生臨時交付金をはじめ、ワクチン接種対策費国庫負担金、ふるさと納税寄附金、流域治水対策事業各事業債、教育総務費寄附金、各事業に対する補助金などです。　歳出の主なものとしましては、総務関係では、スマート自治体事業として庁内ＬＡＮ無線化事業、下北地区拠点施設整備事業、深田地区おためしハウス改修事業費などです。　また、債務負担行為補正として、人材育成貸付金が計上されています。　次に、民生関係では、マイナンバーカード普及促進事業の経費や新環境センター特別高圧電線路に係る系統接続事業分担金及び同事業の債務負担行為などを追加補正するものです。　福祉保健関係では、物価高騰による高齢者施設等光熱費支援事業費、安生寮裏の急傾斜崩壊対策事業測量設計委託料、新型コロナウイルスワクチン接種事業費などです。　また、人材育成貸付金として、医学生奨学資金及び看護学生奨学資金の債務負担行為を追加補正するものです。　インフラ関係では、老朽危険家屋除去委託料、子育て高齢者世帯リフォーム支援事業補助金、市内一円の道路補修工事費、浄化槽設置費補助金、物価高騰対策による水道基本料金減免等に対する補助金などの追加です。　産業関係では、コロナ禍における飼料価格高騰対策支援事業、農業用施設整備工事費、次代へ繋ぐ園芸産地整備事業及び葉たばこ振興事業補助金、野津地域の市道補修工事費、第２次臼杵市原油価格高騰対策経営継続支援金などです。　教育委員会事務局では、市道市浜拡幅工事に伴う西中学校及び市浜小学校周辺を整備するための設計委託料、市民球場フェンス塗装工事費、臼杵城跡総合調査報告書作成事業及び鐙坂仮設防護壁等設置工事費などです。　選挙管理委員会事務局では、選挙用感染防止用品としての自動交付機の機械購入費などです。　農業委員会事務局では、農業集積等の業務の効率化を図るためのタブレット端末の備品購入費などです。　審査の過程で、委員より、スマート自治体事業や、おためしハウス改修工事、老朽危険家屋の除去による特定空き家と定めた判断基準、新規就農者育成総合対策事業、臼杵城跡鐙坂仮設防護壁等設置工事についてなど多くの質疑が行われ、いずれの質疑に対しても執行部より明確な答弁がありました。　続いて、第５０号議案　令和４年度臼杵市水道事業会計補正予算（第１号）、第５１号議案　令和４年度臼杵市下水道事業会計補正予算（第１号）、第５２号議案　令和４年度臼杵市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、第５３号議案　令和４年度臼杵市介護保険特別会計補正予算（第１号）について、それぞれ質疑が行われ、執行部より明確な答弁がありました。　以上のような審査の結果、第４９号議案から第５３号議案については、特に異議なく、全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　以上で予算委員会に付託を受けました第４９号議案から第５３号議案についての審査経過と結果の報告とさせていただきます。 ○議長（梅田徳男君）　以上で委員長報告を終わります。　これより委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で質疑を終結いたします。　これより討論を行います。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で討論を終結いたします。　これより採決を行います。　第４４号議案から第５４号議案については、委員長報告のとおり決することについてご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　異議なしと認めます。　よって、第４４号議案から第５４号議案については、委員長報告のとおり決しました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－　　　　　議案番号件名結果第４４号議案臼杵市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について原案可決第４５号議案臼杵市手数料条例の臨時特例に関する条例の制定について原案可決第４６号議案工事請負契約の締結について原案可決第４７号議案令和３年度臼杵市水道事業会計歳入歳出決算の認定について原案可決第４８号議案令和３年度臼杵市下水道事業会計歳入歳出決算の認定について原案可決第４９号議案令和４年度臼杵市一般会計補正予算（第４号）原案可決第５０号議案令和４年度臼杵市水道事業会計補正予算（第１号）原案可決第５１号議案令和４年度臼杵市下水道事業会計補正予算（第１号）原案可決第５２号議案令和４年度臼杵市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）原案可決第５３号議案令和４年度臼杵市介護保険特別会計補正予算（第１号）原案可決第５４号議案指定管理者の指定ついて原案可決　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　意見書案第４号　上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（梅田徳男君）　日程第２、意見書案第４号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　川辺議員。　　　　　［６番　川辺　隆君登壇］ ◆６番（川辺隆君）　議席番号６番、川辺　隆です。　意見書案第４号　「大分合同県内一周駅伝」終了に伴い、同規模の大会創設を求める意見書について、提案理由の説明をいたします。　３年目を迎えたコロナ禍の下、大分合同県内一周駅伝が６４年の歴史に幕を下ろすことになりました。コロナ蔓延を受けて、２年連続の大会中止となり、今年４月に終了決定となりました。　選手や監督など、チーム関係者はこの２年間、大会再開を信じて日々精進してきました。今回の大会終了の報道を受け、大きな喪失感を抱く選手も数多くいます。一企業による大会のため、その責任を問うことができないことは十分承知しております。　しかし、６４年に及ぶ大会の歴史の中で、多くの若者が地元の代表入りを目指して、練習を積み重ねて、たすきをつないできました。選手のほとんどが仕事を持ち、家庭を守り、時間を工面しながら、県下の仲間と共に築いてきた大会でした。　また、今後も後に続くであろう若者の存在を信じて、青少年の指導にも関わってきた選手やＯＢたちもいます。　５日間をかけて、県内を一周する大会は全国的にも珍しく、選手や大会関係者の誇りでもありました。運営には選手のみならず事務局や審判団、警察や各地の交通安全協会、女性団体を中心に、各地でのおもてなしや、保育園児からの、また高齢者まで、温かい声援によって続けてこられた県下最大のスポーツ行事でした。それゆえに、一旦大会が途絶えてしまえば、再開は困難になってしまいます。　ぜひ、大分県が主体となり、同規模の駅伝大会創設をしていただきますようお願いします。　大分県に対し、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出するものですが、具体的な県への要望事項については、お手元に配付している意見書案に記載しておりますので、議員皆様方のご賛同をお願いいたします。
   ○議長（梅田徳男君）　以上で意見書案第４号についての説明を終わります。　これより質疑に入ります。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております意見書案第４号については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　ご異議なしと認めます。　よって、意見書案第４号については、委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で討論を終結いたします。　これより採決を行います。　意見書案第４号については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　ご異議なしと認めます。　よって、意見書案第４号については、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－　　　　　議案番号件名結果意見書案第４号「大分合同県内一周駅伝」終了に伴い、同規模の大会創設を求める意見書原案可決　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　意見書案第５号　上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（梅田徳男君）　日程第３、意見書案第５号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　匹田久美子議員。　　　　　［７番　匹田久美子君登壇］ ◆７番（匹田久美子君）　議席番号７番、匹田久美子です。　意見書案第５号　義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書について、提案理由の説明をいたします。　学校現場では、いまだ収束の見通しが立たない新型コロナウイルス感染症への対応や貧困・いじめ・不登校など、解決すべき課題が山積しており、子供たちの豊かな学びを実現するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっています。　一方、厳しい財政状況の中、大分県においては、自主財源による小学校１・２年生、中学校１年生の３０人以下学級の定数措置が行われていますが、本来は国の責任で行われるべきものです。義務教育は自治体間・地域間によって格差が生じることのないよう、国段階での国庫負担に裏づけされた定数改善計画の策定と財源の保障が必要です。　全国どこに住んでいても、子供たちの豊かな学びを保障するための条件整備は不可欠です。　よって、国会及び政府におかれては、地方教育行政の実情を十分に認識され、地方自治体が計画的に教育行政を進めることができるように、義務教育費国庫負担制度の拡充を要請します。　政府、関係機関に対し、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出するものですが、具体的な要望事項については、お手元に配付している意見書案に記載しております。どうか議員皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（梅田徳男君）　以上で意見書案第５号についての説明を終わります。　これより質疑に入ります。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております意見書案第５号については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　ご異議なしと認めます。　よって、意見書案第５号については、委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で討論を終結いたします。　これより採決を行います。　意見書案第５号については、原案のとおり決することにご異議ございませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　ご異議なしと認めます。　よって、意見書案第５号については、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－　　　　　議案番号件名結果意見書案第５号義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書原案可決 ○議長（梅田徳男君）　なお、意見書の取扱いについては、議長にご一任願います。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　第５６号議案から第６１号議案　一括上程、説明、質疑 ○議長（梅田徳男君）　日程第４、第５６号議案から第６１号議案を一括議題といたします。　提案者の説明を求めます。　中野市長。　　　　　［市長　中野五郎君登壇］ ◎市長（中野五郎君）　ただいま上程されました第５６号議案から第６１号議案までにつきましてご説明申し上げます。　まず、第５６号議案　令和３年度臼杵市一般会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。　令和３年度決算につきましては、歳入総額２４４億２，５２５万５，７３２円、歳出総額２３９億５，８５１万６，９７５円で、歳入歳出差引額４億６，６７３万８，７５７円のうち、翌年度へ繰り越すべき財源である８，８１４万７，０００円を控除いたしました実質収支額は３億７，８５９万１，７５７円の黒字決算となっております。　国は、令和３年度地方財政計画において、地方公共団体が地域社会のデジタル化を集中的に推進するため、地域デジタル社会推進費を創設し、引き続き地方創生に取り組むためのまち・ひと・しごと創生事業費の継続、医療・介護・子育て支援など社会保障充実のための財政措置を財政計画に盛り込み、地方交付税をはじめとする一般財源総額の確保を行ってきたところです。　このような状況の中、本市においては、新型コロナウイルス感染症への対応を最重点課題として、第２次臼杵市総合計画の将来像である「日本の心が息づくまち臼杵」を基本に、重要課題である人口減少問題の克服に向け、第２期臼杵市まち・ひと・しごと創生総合戦略の重点プロジェクトに取り組み、「住み心地一番のまちづくり」に向けて、１、ウィズコロナ・アフターコロナに向けた取組、２、安心して子供を産み、育てやすい環境づくり、３、臼杵の特性を生かした産業振興、４、住みたい、住み続けたい住環境づくり、５、安心安全な暮らしを守り支える環境整備、６、健康寿命を延ばすための取組、７、新しい時代に対応できる行財政基盤づくりの７つを重点的に取り組む施策として展開してきたところです。　このような中で、令和３年度決算の特徴としましては、まずは新型コロナウイルス感染症対策の取組が挙げられます。新型コロナウイルス感染症については、依然として収束の見通しが立たない中、厳しい状況にある市内経済への対策として、地域経済の回復に必要な消費喚起及び感染予防、感染拡大防止に係る経費を執行いたしました。　また、新型コロナウイルス感染症の影響により、厳しい経済状況にある子育て世帯や住民税非課税世帯に対し、生活支援のための特別給付金を支給しており、市民生活や市内経済の影響など、あらゆる分野に目を配り、全力を挙げて迅速、果断に対応してまいりました。　主な新型コロナウイルス感染症対策事業として、１、感染症拡大防止対策、２、雇用の維持と事業の継続、３、市民生活の安定と経済活動の回復、４、強靱な経済構造の構築、この４つの視点を重点に施策を講じてきたところであります。その結果、令和３年度決算においては、感染症対策事業として２０億１，５９７万６，０００円、歳出総額の８．４％を占める決算額となっております。　これら歳出に対する歳入につきましては、国の緊急経済対策に連動した国庫支出金、市単独事業に対応するための財政調整基金繰入金などを活用して対応しております。　このような下で、新型コロナウイルス感染症対策事業以外の決算内容の主要なものにつきまして、歳入からご説明申し上げます。　まず、自主財源の根幹であります市税につきましては、前年度比マイナス２．８％、１億９９６万６，０００円の減少となり、決算額は３８億６，５２９万６，０００円となりました。　内容としましては、法人市民税につきまして、主要企業の納税額の減少により、前年度比マイナス２．９％、５６２万２，０００円減少いたしました。　また、固定資産税につきましては、３年に一度の評価替えや新型コロナウイルス感染症の影響で事業収入が減少している中小企業者等に対する軽減措置等により、前年度比マイナス５．６％、１億７００万２，０００円減少いたしました。　次に、歳入総額のおよそ３割を占めます地方交付税のうち、普通交付税につきましては、令和２年度国勢調査人口への置き換えに伴う激変緩和措置が行われたことや、国税収入の増額補正に伴う再算定が行われ、追加交付されたことにより、地方交付税全体としては、前年度比プラス１０．６％、７億４，７４３万６，０００円の増加となりました。　繰入金につきましては、新型コロナウイルス感染症対策事業への財源、各特別会計への繰出金の増加による財源を確保するため、財政調整基金から２億２，０００万円の繰入れを行っております。　地方債につきましては、野津市民交流センター整備事業や下南地区コミュニティセンター整備事業、諏訪山体育館改修事業などの大型事業が終了したことにより、前年度比マイナス２５．２％、８億１，０２８万６，０００円の減少となりました。　また、寄附金においては、引き続き力を入れておりますふるさと納税につきまして、前年度より減少したものの、決算額として５億９，０９６万円と多額の寄附をいただき、子育て支援などの重点プロジェクトに活用させていただきました。　次に、歳出におきまして、義務的経費全体では、前年度比プラス１０．２％、１０億８，１１７万５，０００円の増加となっています。　この内訳としまして、人件費においては、令和２年度まで行っていた一般職員給与カット措置の終了等により、前年度比プラス２．５％、８，５９０万３，０００円の増加となりました。　扶助費においては、住民税非課税世帯等に対する臨時特別給付金事業等による社会福祉関係経費や子育て世帯への臨時特別給付金事業等による児童福祉関係経費の増加により、前年度比プラス１８．０％、８億２，０７２万円の増加となりました。　公債費では、平成２８年、２９年度の過疎対策事業債の償還開始に伴う元金償還の増加等により、前年度比プラス６．７％、１億７，４５５万２，０００円の増加となりました。　次に、普通建設事業では、前年度比マイナス１６．７％、７億１，００２万５，０００円の減少となり、決算額は３５億４，１６１万１，０００円となりました。　主な内容としましては、防災対策として、防災備蓄倉庫整備事業、情報通信ネットワークの光ファイバー化としてケーブルネットワーク再構築事業、また社会資本整備総合交付金を活用した道路整備など、地域と市民の安心と安全、希望を感じていただくための事業を各種財源を有効活用しながら重点的に実施してまいりました。　また、災害復旧事業費では、台風９号の被害からの復旧・復興に要した費用を中心に、決算額で３，５３７万２，０００円となりました。　積立金の主なものとしては、ふるさと活勢事業基金に２億２０８万８，０００円、公共施設の老朽化等に対応するための市有施設整備基金に２億４２１万８，０００円、また財政調整基金に２億１，０８４万６，０００円の積立てを行っています。　その他の経費では、国民健康保険特別会計、介護保険特別会計などの各特別会計への繰出金が、前年度比１．６％、３，３６１万７，０００円の増加となりました。　次に、財政指標の分析について説明申し上げます。　まず、経常収支比率ですが、歳入において、普通交付税、臨時財政対策債が増加したこと、また歳出において、一般財源を充当する補助費等が減少したことで、経常収支比率につきましては、前年度対比で３．８ポイント改善し、８８．１％となりました。　また、財政健全化判断比率であります実質公債費比率は７．４％、将来負担比率はマイナス１３．３％となっており、ともに前年度より改善しております。　合併以降、行財政活性化大綱に基づく実行プランの取組、財政健全化への取組などの成果により、本市の財政基盤はしっかりしたものになったと考えております。　今後の取組としては、第２次臼杵市総合計画後期基本計画、第２期臼杵市まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げたまちづくりの目標の実現に向け、積極的に取り組んでいく必要があります。　さらに、新型コロナウイルス感染症については、影響が長期化することを念頭に入れ、引き続き市民生活と市内経済の影響に目を配り、迅速、果断に対応してまいりたいと考えております。　今後も、国・県の動向を見据えながら、中長期の視点に立ち、計画的な事業を実施することで財政負担の平準化を図り、財政の健全化と安定的な財政運営に取り組んでいきたいと考えています。　次に、第５７号議案　令和３年度臼杵石仏特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。　歳入総額は２，２８０万２，３３８円、歳出総額は２，２４２万２，６７０円となり、歳入歳出差引額の３７万９，６６８円が翌年度への繰越金となりました。　なお、歳入のうち、観覧料収入につきましては２，１８７万３，５９６円で、前年度と比べると、およそ１２％増加し、２３４万４，８８０円の増加となりました。また、観覧者数につきましては４万７，３７５人で、前年度と比べると、およそ１０％増加しています。これは、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により大幅に減少した観光客が、徐々にではありますが、戻りつつあり、それが観覧者数、観覧料収入ともに増加傾向として表れています。　次の第５８号議案　令和３年度臼杵市浄化槽整備推進事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましては、説明を省略させていただきます。　次に、第５９号議案　令和３年度臼杵市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。　歳入総額は５７億５，９４７万７，５６９円、歳出総額は５２億７，５７８万７，８６９円となり、歳入歳出差引額の４億８，３６８万９，７００円が翌年度への繰越金となりました。　歳入においては、保険税が前年度比でマイナス０．７％、４８０万４，０５１円の微減となりました。現年度分収納率につきましては、前年度比で０．３３ポイント上がり、９５．４８％となり、過年度分を合わせた収納率は前年度比で１．３８ポイント改善し、８０．４５％と伸びております。　歳出においては、保険給付費が前年度比でプラス６．９％、２億６，０６６万９，２１１円の増加となりました。要因としては、新型コロナウイルス感染症拡大により、一時的に下がっていた医療機関への受診率が例年並みに戻ってきていることや、医療費の自己負担が３割から２割となる７０歳以上の方が増えたこと等により、保険給付費が増加となっています。　今後も、特定健診の受診率の向上、保健事業の強化等を行うとともに、保険税収納率向上に努め、健全な財政運営を目指します。　次に、第６０号議案　令和３年度臼杵市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。　歳入総額は４８億４８４万６，６８５円、歳出総額は４７億３，９８９万４，７７１円となり、歳入歳出差引額の６，４９５万１，９１４円が翌年度への繰越金となりました。　まず、歳入では、介護保険料が８億３，８００万９，５５０円で、前年度に比べて１１．９％、８，９３９万７６３円増加しています。これは、第８期介護保険事業計画策定において、介護保険料の見直しを行ったことによるものです。現年度分の介護保険料の徴収率は９９．４８％となっております。　一方、歳出では、保険給付費が４３億４，０３１万２，９２７円となっており、前年度に比べ４．０％、１億６，６２８万５，４０５円の増加となっております。　今後も、介護サービスが必要な方に必要に応じてサービスを提供できるよう、介護保険サービスの質と量を確保し、介護保険事業の円滑な運営を図ってまいります。　次の第６１号議案　令和３年度臼杵市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につきましては、説明を省略させていただきます。　以上をもちまして、提案いたしました諸議案の説明を終わりますが、何とぞ慎重なご審議の上、ご賛同を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（梅田徳男君）　以上で提案理由の説明を終わります。　これより質疑を行います。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で質疑を終結いたします。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　委員会付託 ○議長（梅田徳男君）　日程第５、これより委員会付託を行います。　ただいま議題となっております第５６号議案から第６１号議案については、決算委員会に付託いたします。　ここでしばらく休憩いたします。　　　　　　　　　　午前１０時５３分　休憩　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　午前１１時００分　再開 ○議長（梅田徳男君）　再開いたします。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第６　決算委員長報告　質疑、討論、採決 ○議長（梅田徳男君）　日程第６、第５６号議案から第６１号議案までの決算認定６議案について、決算委員長の報告を求めます。　　　　　［決算委員長　戸匹映二君登壇］ ◆決算委員長（戸匹映二君）　決算委員長の戸匹映二です。　決算委員会の審査報告を申し上げます。　先ほど、本会議におきまして当委員会に付託をされました第５６号議案から第６１号議案の決算認定６議案について、休憩中に委員会を開催し、審査いたしました結果、審査に相当の日時を要するため、いずれも閉会中の継続審査にすべきものとして決しましたので、議長に閉会中の継続審査の申出を提出いたしました。　以上で報告を終わります。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年９月２７日 　臼杵市議会議長　梅田徳男様 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　決算委員会委員長　　戸匹映二 　　　　　　　閉会中継続審査の申出書 　本委員会は、審査中の事件について、下記により閉会中もなお継続審査を要するものと決定しましたので、会議規則第１１１条の規定により申し出ます。 　　　　　　　　　　　　　記 　１．事件　令和３年度決算認定６議案の審査について 　　　　　　（第５６号議案から第６１号議案） 　２．理由　継続して審査する必要があるため ○議長（梅田徳男君）　以上で委員長の報告を終わります。　これより委員長の報告に対する質疑を行います。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で質疑を終結いたします。　これより討論を行います。　　　　　（なし） ○議長（梅田徳男君）　以上で討論を終結いたします。　これより採決を行います。　第５６号議案から第６１号議案までの決算認定６議案については、委員長の報告のとおり、閉会中の継続審査とすることにご異議ございませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　異議なしと認めます。　よって、第５６号議案から第６１号議案までの決算認定６議案については、委員長報告のとおり、閉会中の継続審査とすることに決しました。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第７　特別委員会の設置及び閉会中の継続審査（調査）について ○議長（梅田徳男君）　日程第７、特別委員会の設置及び閉会中の継続審査についてを議題といたします。　お諮りいたします。　臼杵市議会基本条例の運用及び推進等に関する調査、研究を行うため、７人の委員をもって構成する議会活性化検討特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査とすることにいたしたいと思います。　これにご異議ございませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　ご異議なしと認めます。　よって、本件については、７人の委員をもって構成する議会活性化検討特別委員会を設置し、これに付託の上、閉会中の継続審査とすることに決しました。　ただいま設置されました議会活性化検討特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、お手元に配付のとおり指名いたします。　なお、正副委員長につきましては、休憩の後、委員会を開催し、互選の上、議長まで報告願います。　　　　　　　　　　議会活性化検討特別委員会構成表　１．目的　　臼杵市議会基本条例の運用及び推進等に関する調査・研究を行うため。　２．定数　　７人委員長戸匹映二副委員長伊藤　淳委員川辺　隆委員匹田久美子委員内藤康弘委員大塚州章委員武生博明／／ ○議長（梅田徳男君）　ここでしばらく休憩をいたします。　　　　　　　　　　午前１１時０５分　休憩　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　午前１１時１２分　再開 ○議長（梅田徳男君）　再開いたします。　議会活性化検討特別委員会の正副委員長が決定いたしましたので、報告いたします。　委員長に戸匹議員、副委員長に伊藤議員。　以上、決定いたしましたので、報告いたします。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第８　議員派遣の件について ○議長（梅田徳男君）　日程第８、議員派遣の件についてを議題といたします。　お手元に配付しております一覧表のとおり、議員派遣の申出があります。　　　　　　　　　　議員派遣の件（令和４年９月定例会）●議員派遣（団体名等） 臼杵市議会議員 　平川議員　安東議員　芝田議員　河野議員　川辺議員　内藤議員　伊藤議員 　広田議員　戸匹議員　奥田議員　大塚議員　匹田　郁議員　武生議員　吉岡議員 　牧　議員　梅田議員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上１６名●目的 　令和４年度大分県市議会議長会議員研修会●場所 　大分市●期間 　令和４年１０月６日の１日間●議員派遣（団体名等） 　副議長　戸匹映二●目的 　令和４年度大分県市議会議長会副議長研修会●場所 　国東市●期間 　令和４年１１月１６日の１日間 ○議長（梅田徳男君）　お諮りいたします。　大分県市議会議長会議員研修会及び大分県市議会議長会副議長研修会については、議員派遣の申出のとおり決することにご異議ございませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　ご異議なしと認めます。　よって、大分県市議会議長会議員研修会及び大分県市議会議長会副議長研修会については、申出のとおり議員派遣することに決しました。　なお、やむを得ない事情による変更または中止については、その決定を議長にご一任願います。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第９　閉会中、各委員会からの継続審査（調査）について ○議長（梅田徳男君）　日程第９、閉会中、各委員会からの継続調査についてを議題といたします。　総務委員会、建設産業委員会及び教育民生委員会から、会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付しております申出書のとおり、閉会中の継続調査をしたいとの申出がありました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年９月２７日 　臼杵市議会議長　梅田徳男殿 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務委員長　　　　伊藤　淳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設産業委員長　　内藤康弘 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育民生委員長　　川辺　隆 　　　　　　　閉会中継続審査（調査）の申し出について 　下記常任委員会は、その所管事務のうち、次の調査項目について、閉会中もなお継続審査（調査）を要するものと決定しましたので、会議規則第１１１条の規定により申し出ます。 　　　　　　　　　　　　　記 ［総務委員会］ 　１．継続審査（調査）事件　①ＳＤＧｓ未来都市・鶴岡の取組について 　　　　　　　　　　　　　　②議会ＩＣＴの活用について 　　　　　　　　　　　　　　③地域包括ケアシステム構築に向けての移動支援の取り組みについて 　２．場所　　　　　　　　　①山形県鶴岡市・②埼玉県富士見市・③神奈川県秦野市 　３．期間　　　　　　　　　令和４年１０月２４日から１０月２７日までの４日間 ［建設産業委員会］ 　１．継続審査（調査）事件　①スマート農業について 　　　　　　　　　　　　　　②鶴岡食文化創造都市推進協議会について 　　　　　　　　　　　　　　③あきた次世代エネルギーパークについて 　２．場所　　　　　　　　　①埼玉県加須市・②山形県鶴岡市・③秋田県秋田市 　３．期間　　　　　　　　　令和４年１０月２４日から１０月２７日までの４日間 ［教育民生委員会］ 　１．継続審査（調査）事件　①ユネスコ食文化創造都市の取り組みについて 　　　　　　　　　　　　　　②文化財保存活用地域計画の取り組みについて 　　　　　　　　　　　　　　③小・中学校一貫教育学校でのＩＣＴを活用した教育の取り組みについて 　２．場所　　　　　　　　　①山形県鶴岡市・②埼玉県白岡市・③茨城県常陸太田市 　３．期間　　　　　　　　　令和４年１０月１１日から１０月１４日までの４日間 ○議長（梅田徳男君）　お諮りいたします。　ただいま総務委員会、建設産業委員会及び教育民生委員会から申出のとおり、閉会中の継続調査をすることにご異議ございませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　異議なしと認めます。　よって、総務委員会、建設産業委員会及び教育民生委員会からの申出のとおり、閉会中の継続調査をすることに決しました。　お諮りいたします。　今期定例会で議決されました事件につきまして、その条項、字句、数字その他の整理を要するものにつきましては、会議規則第４３条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（梅田徳男君）　ご異議なしと認めます。　よって、議決されました事件についての条項、字句、数字その他の整理につきましては、議長に委任することに決しました。　以上で、今期定例会の日程は全て終了いたしました。　これをもちまして、令和４年臼杵市議会９月定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　午前１１時１６分　閉会　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　令和４年９月２７日　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　臼杵市議会議長　　　　梅田徳男　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　　河野　巧　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　川辺　隆...