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06月25日-04号

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  1. 臼杵市議会 2021-06-25
    06月25日-04号


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    令和 3年  6月 定例---------------------------------------令和3年臼杵市議会6月定例会議録(第4号)---------------------------------------  令和3年6月25日   -----------------------------------       令和3年6月25日(金曜日)午前10時開議   ----------------------------------- 1.議事日程第4号  (表彰状の伝達及び感謝状の贈呈)  第1 委員長報告付託議案) 質疑討論採決  第2 委員会提出議案第1号 上程、説明質疑討論採決  第3 意見書案第1号及び意見書案第2号 一括上程説明質疑討論採決   ----------------------------------- 1.本日の会議に付した事件  日程第1 委員長報告付託議案) 質疑討論採決  日程追加 第56号議案 令和3年度臼杵一般会計補正予算(第4号)       上程、説明質疑  日程追加 委員会付託  日程追加 予算委員長報告 質疑討論採決  日程第2 委員会提出議案第1号 臼杵市議会会議規則の一部改正について       上程、説明質疑討論採決  日程第3 意見書案第1号 教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書       意見書案第2号 2021年度大分県最低賃金改正等に関する意見書       一括上程説明質疑討論採決  日程追加 特別委員会定数変更について   -----------------------------------   出席議員(18名)       1番  河野 巧          2番  川辺 隆       3番  匹田久美子         4番  内藤康弘       5番  伊藤 淳          6番  梅田徳男       7番  広田精治          8番  戸匹映二       9番  奥田富美子        10番  若林純一      11番  長田徳行         12番  久藤朝則      13番  大塚州章         14番  大嶋 薫      15番  武生博明         16番  吉岡 勲      17番  牧 宣雄         18番  匹田 郁   -----------------------------------   欠席議員(なし)   -----------------------------------事務局職員出席者   局長          平山博造   次長          後藤秀隆   副主幹         高橋悠樹   主査          清水 香   -----------------------------------説明のための出席者   市長          中野五郎   副市長         田村和弘   教育長         安東雅幸   教育次長教育総務課長 後藤誠也                      政策監民生担当)   政策監総務企画担当加島和弘               小坂幸雄                      兼部落差別解消推進人権啓発課長   政策監福祉保健担当)               杉野 等   消防長         平川幸司   兼保険健康課長   政策監(商工・観光・               佐藤一彦   財務経営課長      荻野浩一   農林水産業担当)   -----------------------------------議長匹田郁君) これより会議を開く前に、第97回全国市議会議長定期総会におきまして、議員永年勤続者の表彰が行われ、本市議会より、大塚議員が20年勤続議員として、また、久藤議員が15年勤続議員として表彰されましたので、ただいまから表彰状の伝達並びに市長からの感謝状の贈呈を行います。 被表彰者は、議場中央へお進みください。 ○議長匹田郁君)          表彰状                   臼杵市 大塚州章殿 あなたは 臼杵市議会議員として20年の長きにわたって市政の発展に尽くされ その功績は特に著しいものがありますので 第97回定期総会にあたり 本会表彰規程によって特別表彰いたします     令和3年5月26日                  全国市議会議長                       会長  清水富雄(代読)     (拍手) ○議長匹田郁君)          表彰状                   臼杵市 久藤朝則殿 あなたは 市議会議員として15年 市政の振興に努められ その功績は著しいものがありますので 第97回定期総会にあたり 本会表彰規程によって表彰いたします     令和3年5月26日                  全国市議会議長                       会長  清水富雄(代読)     (拍手) ◎市長中野五郎君)          感謝状                       大塚州章殿 あなたは 臼杵市議会議員として20年にわたり市政発展に尽くされた功績は誠に顕著であります ここに記念品を贈り深く感謝の意を表します     令和3年6月25日                    臼杵市長  中野五郎     (拍手) ◎市長中野五郎君)          感謝状                       久藤朝則殿 あなたは 臼杵市議会議員として15年にわたり市政発展に尽くされた功績は誠に顕著であります ここに記念品を贈り深く感謝の意を表します     令和3年6月25日                    臼杵市長  中野五郎     (拍手) ◎事務局長平山博造君) それでは、2名を代表いたしまして大塚議員より謝辞をお願いします。 ◆13番(大塚州章君) 本日は、私ども2人のために、このような時間をつくっていただきまして、誠に感謝申し上げます。ここまでこられたのも、たくさんの市民のおかげ、また家族のおかげ、そしてこちらにいらっしゃる議員皆様方、さらに退職した議員OB、そして市役所の皆様、また退職された市役所皆様方には、いろんな知恵を授けていただきました。 これからも、議員たるものの本質というのを忘れずに努力精進してまいりたいと思います。両名を代表しての挨拶と代えさせていただきます。本日は誠にありがとうございました。     (拍手) ○議長匹田郁君) 以上で、表彰状の伝達及び感謝状の贈呈を終わります。   -----------------------------------          午前9時53分 開議 ◎事務局長平山博造君) ただいまの出席議員は18名であります。 ○議長匹田郁君) ただいま報告のとおり定足数に達しております。 よって、本日の会議は成立いたしました。 初めに、本日の会議に入る前に、令和3年6月23日に会派解散届が提出されましたので、議会運営委員会委員選任について、委員会条例第8条第1項の規定により、お手元に配付した一覧表のとおり指名いたしましたので、ご報告いたします。 これより本日の会議を開きます。 本日の会議は、お手元に配付しております議事日程表のとおり議事を進行いたしますので、よろしくお願いいたします。   -----------------------------------日程第1 委員長報告付託議案) 質疑討論採決議長匹田郁君) 日程第1、第50号議案から第55号議案一括議題といたします。 これより委員長の報告を求めます。 建設産業委員長。     [建設産業委員長 長田徳行君登壇] ◆建設産業委員長(長田徳行君) おはようございます。建設産業委員長の長田徳行です。 本6月定例において建設産業委員会付託をされました議案2件について、去る6月18日に委員会を開催いたしましたので、その審査経過と結果についてご報告申し上げます。 初めに、第50号議案 市道の廃止及び認定につきましては、武山地区で実施した市道天神線道路改良事業に関連する市道の廃止及び認定について、議会の議決を求めるものであります。 審査の結果、特に異議なく、全会一致原案のとおり可決すべきものとして決しました。 次に、第55号議案 工事委託に関する協定の締結につきましては、臼杵公共下水道臼杵終末処理場建設工事に関する協定を締結することについて、議会の議決を求めるものであります。 審査の結果、特に異議なく、全会一致原案のとおり可決すべきものとして決しました。 以上で建設産業委員会付託を受けました議案2件について、審査経過と結果の報告を終わりますが、議員皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 以上です。 ○議長匹田郁君) 教育民生委員長。     [教育民生委員長 久藤朝則君登壇] ◆教育民生委員長(久藤朝則君) 教育民生委員長の久藤朝則です。 本定例におきまして教育民生委員会付託を受けました議案1件につきまして、去る6月18日に委員会を開催し、執行部より説明を受け、慎重に審査いたしました。その審査の経過と結果についてご報告いたします。 第53号議案 臼杵手数料条例の一部改正につきましては、現在、各市町村で定められているマイナンバーカードの再交付手数料徴収権限地方公共団体情報システム機構へと移管され、市町村は同機構の事務委託を受け、市民から手数料をお預かりする方式となる予定となるため、当該手数料の規定を廃止するものです。 審査の結果、特に異議なく、全会一致原案のとおり可決すべきものとして決しました。 以上で教育民生委員会付託を受けました議案1件についての審査経過と結果の報告を終わりますが、議員各位のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長匹田郁君) 総務委員長。     [総務委員長 大塚州章君登壇] ◆総務委員長(大塚州章君) 総務委員長の大塚州章です。 本定例におきまして総務委員会付託を受けました議案2件につきまして、去る6月18日に委員会を開催し、執行部より説明を受け、慎重に審査いたしました。その審査の経過と結果についてご報告いたします。 第52号議案 臼杵特定個人情報保護条例等の一部改正についてですが、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正等に伴い、規定を整備する必要が生じたものです。 次に、第54号議案 物品購入契約の締結についてですが、セキュリティー対策行政事務IT化を推進するため、職員が使用するパソコンを計画的に更新する必要があることから、庁内パソコン購入契約を締結することについて、議会の議決を求めるものです。 以上、議案2件について、審査の結果、特に異議なく、全会一致、可決すべきものとして決しました。 これで総務委員会付託を受けました議案2件についての審査経過と結果の報告を終わりますが、議員各位のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長匹田郁君) 予算委員長。     [予算委員長 戸匹映二君登壇] ◆予算委員長(戸匹映二君) 予算委員長の戸匹映二です。 本6月定例において予算委員会付託されました議案1件につきまして、その審査経過と結果につきましてご報告いたします。 第51号議案 令和3年度臼杵一般会計補正予算(第3号)につきましては、補正予算額5,839万5,000円を追加し、歳入歳出予算総額を211億1,909万8,000円とするものです。 歳入では、新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえたセーフティーネット強化のための国からの交付金個人番号カード普及へ向けた国の補助金などです。 歳出では、総務関係では、マイナンバーカード活用事業及び事業採択された自治総合センター助成による地域振興協議の4事業への補助金です。 民生関係では、マイナンバーカード取得促進に係る費用です。 福祉保健関係では、新型コロナウイルス感染症の影響を踏まえた低所得の子育て世帯への特別給付金事業地区集会所3か所のエアコン設置等への補助金となっております。 教育委員会事務局では、臼杵城跡鐙坂岩盤崩落箇所の復旧に伴う測量や工法検討調査委託料などです。 審査の過程で、委員より、地域振興協議の4事業への補助金の使い道についてや地区集会所等の市の補助制度などについて質疑があり、執行部より明確な答弁がありました。 審査の結果、特に異議なく、全会一致原案のとおり可決すべきものとして決しました。 以上で予算委員会付託を受けました議案1件の審査経過と結果の報告とさせていただきます。
    議長匹田郁君) 以上で委員長の報告を終わります。 これより委員長の報告に対する質疑を行います。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で討論を終結いたします。 これより採決を行います。 第50号議案から第55号議案については、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。     [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議なしと認めます。 よって、第50号議案から第55号議案については、委員長報告のとおり決しました。-------------- △議決結果 --------------     議案番号件名結果第50号議案市道の廃止及び認定について原案可決第51号議案令和3年度臼杵一般会計補正予算(第3号)原案可決第52号議案臼杵特定個人情報保護条例等の一部改正について原案可決第53号議案臼杵手数料条例の一部改正について原案可決第54号議案物品購入契約の締結について原案可決第55号議案工事委託に関する協定の締結について原案可決議長匹田郁君) 休憩いたします。          午前10時07分 休憩   -----------------------------------          午前10時09分 再開 ○議長匹田郁君) 再開いたします。   -----------------------------------日程追加 第56号議案 上程、説明質疑議長匹田郁君) お諮りいたします。 ただいまお手元に配付しております第56号議案が提出されました。 この際、これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。     [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議なしと認めます。 よって、第56号議案日程に追加し、議題とすることに決しました。 第56号議案 令和3年度臼杵一般会計補正予算(第4号)を議題といたします。 提案者説明を求めます。 中野市長。     [市長 中野五郎君登壇] ◎市長中野五郎君) ただいま上程されました第56号議案 令和3年度臼杵一般会計補正予算につきましてご説明申し上げます。 本議案につきましては、喫緊の課題である新型コロナウイルスワクチン接種加速に向けた接種体制のさらなる強化や、生活困窮者への支援金など、早急に対応が必要な経費を計上しております。 まず、民生費では、新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金を計上しております。これは、現在、新型コロナウイルス感染症の影響により、休業や失業等で一時的に収入が減少した世帯を対象として、生活福祉資金制度による特例貸付が行われておりますが、感染症による影響が長期化していることから、借入額が上限に達した生活困窮世帯への支援金として、3か月で最大30万円を支給するものであります。 次に、衛生費では、新型コロナウイルスワクチンにつきまして、65歳以上の方への7月末までの前倒し接種の実施及び64歳以下の方への11月末までの接種の実施に向け、個別接種体制並びに集団接種体制の構築に要する経費を計上しております。 以上、今回の補正に要する財源といたしましては、国庫支出金である、新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金及び新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金を計上しております。 この結果、補正予算の総額は1億3,566万円の追加となり、令和3年度一般会計予算総額は212億5,475万8,000円となりました。 本市としましては、引き続き市民生活市内経済の影響に目を配り、全力を挙げて迅速に対応してまいりたいと考えています。 以上で説明を終わりますが、何とぞ慎重なご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長匹田郁君) 以上で提案者説明を終わります。 これより質疑に入ります。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で質疑を終結いたします。   -----------------------------------日程追加 委員会付託議長匹田郁君) これより委員会付託を行います。 ただいま議題となっております第56号議案については、予算委員会付託いたします。 ここでしばらく休憩いたします。          午前10時13分 休憩   -----------------------------------          午前10時51分 再開 ○議長匹田郁君) 再開いたします。   -----------------------------------日程追加 予算委員長報告 質疑討論採決議長匹田郁君) 第56号議案を議題といたします。 これより委員長の報告を求めます。 予算委員長。     [予算委員長 戸匹映二君登壇] ◆予算委員長(戸匹映二君) 予算委員長の戸匹映二です。 本6月定例において、本日、予算委員会付託をされました議案1件につきまして、その審査経過と結果につきましてご報告いたします。 第56号議案 令和3年度臼杵一般会計補正予算(第4号)につきましては、補正予算額1億3,566万円を追加し、歳入歳出予算総額を212億5,475万8,000円とするもので、新型コロナウイルス感染症に関する予算計上であります。 歳出につきましては、新型コロナウイルス感染症長期化に伴い、生活福祉資金の借入金が上限に達した世帯への支援金として新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金を支給するもの、またワクチン接種について、65歳以上の方の前倒しを実施し、64歳以下の方の11月末までの実施に向け、要する費用を計上するものであります。 歳入につきましては、歳出に対する国庫補助金交付金を計上するものであります。 審査の過程で、委員より、新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金支給条件などについて質疑がありました。 執行部より明確な答弁があり、審査の結果、特に異議なく、全会一致原案のとおり可決すべきものとして決しました。 以上で予算委員会付託を受けました議案1件の審査経過と結果の報告を終わります。 ○議長匹田郁君) 以上で委員長の報告を終わります。 これより委員長の報告に対する質疑を行います。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で質疑を終結いたします。 これより討論を行います。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で討論を終結いたします。 これより採決を行います。 第56号議案については、委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。     [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議なしと認めます。 よって、第56号議案については、委員長報告のとおり決しました。-------------- △議決結果 --------------     議案番号件名結果第56号議案令和3年度臼杵一般会計補正予算(第4号)原案可決   -----------------------------------日程第2 委員会提出議案第1号 上程、説明質疑討論採決議長匹田郁君) 日程第2、委員会提出議案第1号 臼杵市議会会議規則の一部改正についてを議題といたします。 提案者説明を求めます。 議会運営委員長。     [議会運営委員長 大塚州章君登壇] ◆議会運営委員長(大塚州章君) 議会運営委員長の大塚州章です。 ただいま上程されました委員会提出議案第1号 臼杵市議会会議規則の一部改正につきまして、提案理由説明を申し上げます。 標準市議会会議規則の一部が改正されたことに伴い、出産、育児、介護等に必要な環境整備を図り、女性をはじめとする多様な人材の議会参加を促進するため、また特段の合理的な理由がある場合を除き、近年のデジタル化政策の一環として請願書への押印の見直しが必要であるため、所要の改正を行うものであります。 何とぞ慎重審議の上、ご賛同賜りますようよろしくお願いいたします。 ○議長匹田郁君) 以上で委員会提出議案第1号についての説明を終わります。 これより質疑に入ります。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で質疑を終結いたします。 なお、ただいま議題となっております委員会提出議案第1号については、会議規則第37条第2項の規定により、委員会付託をいたしません。 これより討論に入ります。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で討論を終結いたします。 これより採決を行います。 委員会提出議案第1号については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。     [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議なしと認めます。 よって、委員会提出議案第1号については、原案のとおり可決されました。-------------- △議決結果 --------------     議案番号件名結果委員会提出議案第1号臼杵市議会会議規則の一部改正について原案可決   -----------------------------------日程第3 意見書案第1号及び意見書案第2号 一括上程説明質疑討論採決議長匹田郁君) 日程第3、意見書案第1号及び第2号を一括議題といたします。 初めに、意見書案第1号について、提案者説明を求めます。 久藤議員。     [12番 久藤朝則君登壇] ◆12番(久藤朝則君) 議席番号12番、久藤朝則です。 意見書案第1号 教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書について、提案理由説明をいたします。 2021年3月31日、改正義務標準法が成立し、小学校の学級編制標準が学年進行により段階的に35人に引き下げられることになりました。しかし、文科大臣が国会で答弁したように、小学校だけにとどまるのではなく、中学校・高等学校の35人学級の早期実施、さらにはきめ細やかな教育を行うため、30人学級の実現が不可欠です。 学校現場では、新型コロナウイルス感染症対策や貧困・いじめ・不登校などの解決すべき課題が山積しており、子供たちの豊かな学びを実現するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっています。 一方、厳しい財政状況の中、大分県においては独自財源による小学校1・2年生、中学校1年生の30人以下学級の定数措置が行われていますが、本来は国の責任で行われるべきものです。義務教育は、自治体間・地域間によって格差が生じることのないよう、国段階での国庫負担に裏づけされた定数改善計画の策定と財源の保障が必要です。 全国どこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが憲法上の要請です。豊かな子供の学びを保障するための条件整備は不可欠です。 よって、国会及び政府におかれては、地方教育行政の実情を十分に認識され、地方自治体が計画的に教育行政を進めることができるように措置を講じるよう求めます。 政府に対し、地方自治法第99条の規定により意見書を提出するものですが、具体的な政府への要望事項については、お手元に配付している意見書案に記載しておりますので、議員皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長匹田郁君) 次に、意見書案第2号について、提案者説明を求めます。 長田議員。     [11番 長田徳行君登壇] ◆11番(長田徳行君) 議席番号11番、長田徳行です。 意見書案第2号 2021年度大分県最低賃金改正等に関する意見書について、提案理由説明をいたします。 日本の経済は、1年以上にわたって新型コロナウイルス感染症の影響を受けています。感染症対策と経済成長の両立に必要なことは、社会全体で雇用を維持・創出すると同時に、「底上げ」「底支え」による所得の向上と社会基盤を支える中小企業や有期・短時間等で働く労働者の「是正格差」の実現です。 最低貸金については、2010年、政府の「雇用戦略対話」において、「できる限り早期に全国最低800円を確保し、景気状況に配慮しつつ、2020年までに全国平均1,000円を目指す」ことを合意しています。 しかしながら、2020年度の最低賃金は全国加重平均901円となり、1円の引上げにとどまりました。本県を含めた7県が全国最下位の792円となっており、最高額である東京の1,003円とは221円の格差が生じているばかりか、800円にも届いていません。最低賃金は、総合指数に基づき4つのランクに区別されていますが、大分県は総合指数がDランク最高水準にありながらも全国最下位にあり、九州内隣県とも差額が生じています。 最低賃金の地域間格差が隣県や都市部への労働力流出の一因になっているとも言われており、総合指数に見合った水準とすることが重要です。 よって、国及び政府におかれては、大分県最低賃金のあるべき姿への引上げとコロナ禍における中小企業・小規模事業者支援のさらなる拡充のための施策を講じるよう強く求めます。 政府に対し、地方自治法第99条の規定により意見書を提出するものですが、具体的な政府への要望事項については、お手元に配付している意見書案に記載しておりますので、議員皆様のご賛同よろしくお願いいたします。 ○議長匹田郁君) 以上で意見書案第2号についての説明を終わります。 これより質疑に入ります。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 ただいま議題となっております意見書案第1号及び第2号については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。 これにご異議ありませんか。     [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議なしと認めます。 よって、意見書案第1号及び第2号については、委員会付託を省略することに決しました。 これより討論に入ります。     (なし) ○議長匹田郁君) 以上で討論を終結いたします。 これより採決を行います。 意見書案第1号及び意見書案第2号については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。     [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議なしと認めます。 よって、意見書案第1号及び意見書案第2号については、原案のとおり可決されました。-------------- △議決結果 --------------     議案番号件名結果意見書案第1号教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書原案可決意見書案第2号2021年度大分県最低賃金改正等に関する意見書原案可決議長匹田郁君) なお、各意見書の取扱いについては、議長に一任願います。 休憩いたします。          午前11時10分 休憩   -----------------------------------          午前11時12分 再開 ○議長匹田郁君) 再開いたします。   -----------------------------------日程追加 特別委員会定数変更について ○議長匹田郁君) お諮りいたします。 令和3年6月23日に会派解散届が提出されましたので、本日、議会運営委員会にて協議の上、特別委員会定数変更についてを日程に追加し、議題といたしたいと思います。 これにご異議ありませんか。     [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議なしと認めます。 よって、特別委員会定数変更についてを日程に追加し、議題とすることに決しました。 お諮りいたします。 令和3年6月23日に会派解散届が提出されたことに伴い、臼杵市議会基本条例検討特別委員会の定数を9人に変更することにご異議ありませんか。     [「異議あり」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議がありますので、起立により採決します。 特別委員会定数変更については、定数を9人に変更することに賛成諸君の起立を求めます。     [起立せる者多数] ○議長匹田郁君) 着席ください。 起立多数であります。 よって、本件については、定数を9人に変更することに決しました。 なお、委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、お手元に配付のとおり指名いたします。 お諮りいたします。 今期定例で議決されました事件につきまして、その条項、字句、数字、その他の整理を要するものにつきましては、会議規則第43条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思います。 これにご異議ありませんか。     [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長匹田郁君) ご異議なしと認めます。 よって、議決されました事件についての条項、字句、数字、その他の整理につきましては、議長に委任することに決定いたしました。 以上で、今期定例日程は全て終了しました。 これをもちまして、令和3年臼杵市議会6月定例を閉会いたします。お疲れさまでした。          午前11時15分 閉会   -----------------------------------    令和3年6月25日 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。              臼杵市議会議長    匹田 郁              会議録署名議員    奥田富美子                 〃       若林純一...