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1. 臼杵市議会 2006-12-22
   12月22日－05号

   
   取得元: 臼杵市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-11
   平成１８年　１２月　定例会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　平成18年臼杵市議会12月定例会会議録（第５号）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　平成１８年１２月２２日　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　平成１８年１２月２２日（金曜日）午前１０時開議　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　１．議事日程第５号　　第１　委員長報告（付託諸議案及び請願）質疑、討論、採決　　第２　第１４１号議案　上程、説明、質疑、討論、採決　　第３　意見書案第４号　上程、説明、質疑、討論、採決　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　１．本日の会議に付した事件　　日程第１　委員長報告（付託諸議案及び請願）質疑、討論、採決　　日程第２　第１４１号議案　臼杵市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について　　　　　　　上程、説明、質疑、討論、採決　　日程第３　意見書案第４号　北朝鮮による「拉致問題」の早期解決を要望する意見書（案）　　　　　　　上程、説明、質疑、討論、採決　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　出席議員（２５名）　　　　　　　１番　　堀　孝則　　　　　　　　　　２番　　山下幸延　　　　　　　３番　　久藤朝則　　　　　　　　　　４番　　内藤純孝　　　　　　　５番　　足立善己　　　　　　　　　　６番　　岩倉義勝　　　　　　　７番　　土谷桂山　　　　　　　　　　８番　　大塚州章　　　　　　　９番　　匹田　郁　　　　　　　　　１０番　　大嶋　薫　　　　　　１１番　　林　壯一朗　　　　　　　　１２番　　吉岡　勲　　　　　　１３番　　衛藤忠一　　　　　　　　　１４番　　藤原一弘　　　　　　１５番　　三浦正行　　　　　　　　　１６番　　加茂千恵子　　　　　　１７番　　平川哲郎　　　　　　　　　１８番　　児玉善生　　　　　　１９番　　牧　宣雄　　　　　　　　　２０番　　三嶋輝男　　　　　　２１番　　嶺　修平　　　　　　　　　２２番　　臼杵一平　　　　　　２４番　　川野方男　　　　　　　　　２５番　　西水忠夫　　　　　　２６番　　武生博明　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　欠席議員（１名）　　　　　　２３番　　首藤新一　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　局長　　　　　　　　　吉田修二　　　課長　　　　　　　　　武田泰徳　　副主幹　　　　　　　　三内錠児　　　副主幹　　　　　　　　尾本　浩　　副主幹　　　　　　　　竹尾幸三　　　政策調査課　　　　　　藤本健次　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のための出席者　　市長　　　　　　　　　後藤國利　　　助役　　　　　　　　　中野五郎　　教育長　　　　　　　　吉田純雄　　　消防長　　　　　　　　園田　寿　　教育次長　　　　　　　菊田　徹　　　総務部長　　　　　　　鷲上幸男　　市民部長　　　　　　　遠藤隆義　　　生涯現役部長　　　　　渡邊秀一　　ふるさと建設部長　　　兒玉　清　　　地域振興部長　　　　　亀井重忠　　福祉事務所長　　　　　廣田哲也　　　総務課長　　　　　　　齋藤克己　　財政企画課長　　　　　大戸徳一　　　教育総務課長　　　　　神野洋一郎　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ◎事務局長（吉田修二君）　おはようございます。ただいまの出席議員は２５名であります。 ○議長（武生博明君）　ただいま報告のとおり定足数に達しております。　よって、本日の会議は成立いたしました。　これより本日の会議を開きます。　本日の会議は、お手元に配付しております議事日程表のとおり議事を進行したいと思いますので、よろしくお願いをいたします。　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　委員長報告（付託諸議案及び請願）質疑、討論、採決 ○議長（武生博明君）　日程第１、第１１３号議案から第１２９号議案及び第１３３号議案から第１４０号議案並びに請願第１号から請願第６号を一括議題といたします。　これより委員長の報告を求めます。　総務委員長。　　　　　　　［総務委員長　大塚州章君登壇］ ◆総務委員長（大塚州章君）　おはようございます。総務委員長の大塚州章です。　本１２月議会において総務委員会に付託を受けました議案９件につきまして、去る１２月１５日に委員会を開催しました。その審査経過と結果について報告をいたします。　初めに、条例の一部改正についてで、第１１３号議案　臼杵市職員の退職手当に関する条例の一部改正について、国家公務員退職手当法の改正に伴い条文の整備を行うものであります。　次に、第１１５号議案　臼杵市公会堂条例の一部改正について、料金体系を整備しております。この議案については委員より市民が使いやすい改正にして下さいとの意見がありました。　次に、第１１９号議案　臼杵市営駐車場条例の一部改正について、市営第２駐車場を廃止し、他の駐車場の名称を改めたものです。　次に、第１２３号議案　臼杵市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部改正についてで、分署の新設に伴うものです。　次に、第１２４号議案　臼杵市消防団員等公務災害補償条例の一部改正は政令の一部改正に伴うものであります。　次に、第１２５号議案　臼杵市営ブルースカイ・希望ケ丘住宅団地貸付けに関する条例の全部改正について、ニュータウン小郡の丘住宅団地を新設することに伴う条例の整備です。　次に、第１２８号議案　豊後大野市と臼杵市との間の消防及び救急に関する事務等の事務委託を廃止については、来年度より野津分署が新設されるための廃止です。　次に、第１３３号議案　平成１８年度臼杵市一般会計補正予算（第５号）の主なものについてご報告申し上げます。　総務課所管事項として、歳入では、基金利子、公共福祉事業基金繰入金４，７２５万９，０００円を追加計上し、歳出では、役務費、需用費、下北井村の公共福祉事業補助金４，４７０万９，０００円、各基金の利子の積み立て、総合行政及び住基ネット再リース料、望月・福原地区の集会所建設補助金等の追加計上とマルショクとの駐車場契約終了に伴い土地借り上げ料及び地域情報化推進事業特別会計繰出金１，８００万円の減額計上をされていました。　市長室所管事項として、歳出では、退職手当として８，７７０万円、有志者之森碑記念事業の看板設置及び石碑設置工事費の追加計上がされていました。　まちづくり推進課所管事項の歳入では、建物災害共済金と田園空間開発事業債の追加計上があり、歳出では、修繕料、国・県支出金返納金を追加計上していました。　財政企画課所管事項として、歳入では、所得譲与税の追加交付として１，０００万円、地方交付税として２億９，１４８万２，０００円、財政調整基金繰入金として１億円、一般コミュニティー助成事業補助金、臼津広域連合返還金の追加計上、合併特例交付金１，８００万円、統計調査費の減額が計上されていました。歳出では、先ほど歳入にありました一般コミュニティー助成事業として豊後吉四六太鼓への助成金の追加補正、指定統計調査費の減額が計上されていました。　消防署所管事項として、歳入では、消防施設整備事業債の追加補正、歳出では主に野津分署関連の備品購入費として１２６万３，０００円、通信運搬費、燃料・光熱水費等が追加計上されていました。　選挙管理委員会所管事項として、歳入では、県知事・県議会議員選挙費の県委託金として７５８万４，０００円の追加補正、歳出においても同金額を追加計上していました。　会計課所管事項として、歳出で、保険料として役務費を追加計上していました。　議会事務局所管事項として、歳出で、委託料・使用料および賃借料を追加計上していました。　最後に、平成１８年度臼杵市地域情報化推進事業特別会計補正予算（第２号）の主なものについて、歳入では、一般会計よりの繰入金の１，８００万円の減額計上、消費税還付金３，７１４万３，０００円、合併特例債１，８００万円の追加補正をし、歳出ではケーブルテレビ関連の委託料、積立金として２，９９９万９，０００円を追加計上していました。　以上、付託を受けました議案９件につきまして、慎重に審査をした結果、全会一致原案どおり可決すべきものとして決しました。　これで、総務委員会に付託を受けました各議案についての審査経過と結果の報告を終わります。　議員皆様方のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（武生博明君）　建設産業委員長。　　　　　　　［建設産業委員長　岩倉義勝君登壇］ ◆建設産業委員長（岩倉義勝君）　おはようございます。建設産業委員長の岩倉義勝です。　本１２月定例会におきまして、建設産業委員会に付託を受けました議案７件について、去る１２月１５日に委員会を開催し、執行部より説明を受け、慎重に審査をいたしました。その経過と結果についてご報告いたします。　まず、第１２１号議案　臼杵市農業集落排水事業分担金条例の一部の改正についてでありますが、深田地区を初め６地区が今年度末には事業が完了することに伴い分担金を賦課する必要があるため、条例の一部を改正しようとするもので、特に異議なく、全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１２９号議案　新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更についてにつきましては、公有水面埋め立て工事の竣功認可に伴い、新たに生じた土地６カ所を県道大泊浜徳浦線の道路用地としてするもので、特に異議なく、全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１３３号議案　平成１８年度臼杵市一般会計補正予算（第５号）中農林水産課、農林振興課、道路施設課所管事項についてでありますが、歳入では、楯が城トンネル管理負担金１８９万３，０００円や、農業費並びに林業費県補助金の減額等が主なものとなっています。　歳出では、農業費において、おおいた集落営農組織育成強化緊急対策事業において大型機械導入に対する支援が２カ所から１カ所に減少したことに伴う補助金の減額３１７万６，０００円、ふれあい交流推進事業として、おへまハウスを住民活用型施設として再利用するため加工所に必要な器具を購入するための予算の組み替えが計上されており、林業費においては生産基盤高度化緊急対策事業補助金の減額５４９万円、水産業費では東深江漁港の県工事負担金１８０万円の追加等が主なものとなっています。　次に、建設課所管事項では、歳入において、道路改良並びに総合公園建設事業等に伴います、市債の追加が主なものとなっています。　歳出では、市内一円の道路補修費１，２００万円の追加、道路新設改良費では、市道日当原線、勘場正願線等の測量設計委託料並びに公有財産購入費の追加等が計上されています。　次に、都市デザイン課所管事項では、歳入の主なものとして、港湾債として港湾整備事業県工事負担金事業債３，６４０万円が追加計上されており、歳出では、入札に伴います臼杵市まちづくり基本計画策定委託料等が減額されています。　次に、農業委員会所管事項では、農地利用集積促進対策事業において、お茶園としての利用面積の増加に対する補助金等が追加計上されています。　次に、上下水道課所管事項では、歳出において、農業集落排水事業特別会計への繰出金が計上されており、審査の結果、特に異議なく全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１３４号議案　平成１８年度臼杵市水道事業会計補正予算（第２号）につきましては、職員の異動に伴う補正が主なものとなっており、上水道事業では建設改良事業債として３１１万１，０００円が追加計上されており、審査の結果、特に異議なく原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１３５号議案　平成１８年度臼杵市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）では、歳入歳出にそれぞれ６２万１，０００円を追加し、歳入歳出の総額を２０億６，７６６万１，０００円とするもので、歳入では公共下水道費県補助金の追加、歳出の主なものでは工事請負費として施設補修工事費等が追加されており、審査の結果、特に異議なく全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１３６号議案　平成１８年度農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）では、歳入歳出それぞれ１６３万２，０００円を追加し、歳入歳出の総額を３億９，３４７万３，０００円とするもので、歳入では、県交付金並びに一般会計からの繰入金の追加が計上されており、歳出では、基金積立金が追加計上されています。審査の結果、特に異議なく全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１３８号議案　平成１８年度臼杵市浄化槽整備推進事業特別会計補正予算（第１号）では、歳入歳出それぞれ１１万４，０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額をそれぞれ３，３９２万２，０００円とするもので、審査の結果、特に異議なく全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　以上、産業経済委員会に付託を受けました議案の審査経過と結果の報告を終わりますが、議員皆様方のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（武生博明君）　市民福祉委員長。　　　　　　　［市民福祉委員長　足立善己君登壇］ ◆市民福祉委員長（足立善己君）　おはようございます。市民福祉委員長の足立善己です。　本１２月定例市議会において市民福祉委員会に付託をされました議案５件、請願１件につきまして、去る１２月１５日に委員会を開催いたしましたので、その審査経過と結果についてご報告いたします。　初めに市民課所管事項の第１１４号議案　臼杵市手数料条例の一部改正についてです。　この改正は、住民基本台帳法の一部が改正されたことに伴う臼杵市手数料条例の一部改正を行うものです。　これまで住民基本台帳の一部の写しの閲覧は、何人でも請求することができていましたが、この改正により営利目的の閲覧請求が制限され、公益性が高いと認められるものに限り閲覧請求ができることとなるものです。　特に異議なく全会一致で可決すべきものとして決しました。　次に、福祉事務所所管の第１１８号議案　臼杵市心身障害者タクシー料金の助成に関する条例の一部改正についてです。　この条例は、心身に障害がある方々の福祉の増進を図ることを目的に制定されており、これまで合併前の臼杵市の居住者が対象となっていたものを、旧野津町の居住者まで対象を拡充することにより、臼杵市全体の均衡を図るために改正されるもので、特に異議なく全会一致で可決すべきものとして決しました。　次に、商工観光課所管の第１２０号議案　臼杵市民会館条例の一部改正についてです。　この改正は、市民会館利用者の施設利用の利便性の向上と施設の効率的な活用を図るために行われるものです。利用要望の多いリハーサル室の使用料金等を利用実態に即して改正するもので、特に異議なく全会一致で可決すべきものとして決しました。　次に、福祉事務所所管の第１２６号議案　臼杵市心身障害者福祉手当条例の廃止についてです。　この条例は、心身障害者の福祉の増進を図るために制定されていましたが、障害者自立支援法の施行に伴う障害福祉制度の変更により廃止されるもので、特に異議なく全会一致で可決すべきものとして決しました。　次に、第１３３号議案　平成１８年度一般会計補正予算（第５号）について報告いたします。　商工観光課所管事項として、歳出で商工総務費の消耗品費、観光費の消耗品費が追加計上されています。　税務課所管事項としては、歳出で、税務総務費、賃金の市県民税賦課作業に伴う臨時傭人料１２３万２，０００円の追加、賦課徴収費として完納組合及び組合員表彰金、印刷製本費の追加が計上されています。　福祉事務所所管事項として、歳入では、身体障害者保護費国庫負担金の追加、障害者介護・訓練等給付国庫負担金、児童手当費国庫負担金及び県支出金の追加、身体障害児補装具給付費国庫補助金の追加、ストマ用装具交付助成事業県補助金の追加、精神障害者ホームヘルプサービス事業県補助金の追加等が計上されている主なものです。　歳出では、社会福祉総務費の予防接種扶助費の追加、身体障害者福祉費補装具給付費８００万円の追加、ストマ用装具給付費の追加、障害者自立支援法の施行に伴う予算の組み替えによる知的障害者施設訓練等支援費１，９００万円の減額、知的障害者居宅支援費の追加、児童福祉施設併設型民間児童館事業委託料の追加、児童手当が小学校６年生までに拡充されたことによる５，８００万円の追加等が計上されている主なものです。　環境課・市民生活課所管事項として、歳入では、指定ごみ袋製作配送管理委託料債務負担行為２，０００万円の追加、清掃センター塵芥車借上料の債務負担行為の変更が計上されています。　歳出では、塵芥処理費の消耗品費の追加、修繕料（過年度分）１６０万円、清掃委託料（過年度分）６８６万２，０００円、分析業務委託料（過年度分）４１５万円、定期点検整備委託料（過年度分）１，１４４万５，０００円、資源物収集・分別等業務委託料の追加、ごみ減量対策としての再資源化手数料７００万円、生ごみ処理器購入事業費補助金等が計上されている主なものです。　以上、執行部より説明を受け、慎重に審査した結果、全会一致で原案のとおり可決すべきものとして決しました。　なお、環境課・市民生活課所管事項の歳出で、過年度分の予算計上に関し、市長、執行部より、事務の不適正処理があったことに対する調査経過、担当者や関係者の処分、再発防止策等が報告され、市民や市議会に反省、再発防止の決意と陳謝がなされていますが、当委員会として、改めて事業が実際に行われていたかどうか、過年度未払い分の支払いが適法かどうか等、市民福祉委員会開催に先駆けて調査を行ったことを申し添えます。　あってはならない不適正な事務処理が行われたことに対し、所管する委員会としても遺憾の意を表します。市長、執行部より示された「再発防止策の徹底」を執行部に強く要望いたします。　次に請願第６号　障害者自立支援法の見直しを求める国への意見書の提出についてです。　執行部より、障害者自立支援法の円滑な運用のための改善への方向等について補足説明を受け、慎重に審査した結果、市民福祉委員会として引き続き調査研究していく必要があることから、継続審査とすることに決しました。　以上で、市民福祉委員会に付託を受けました議案５件、請願１件の審査経過と結果の報告を終わりますが、議員皆様方のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（武生博明君）　文教厚生委員長。　　　　　　　［文教厚生委員長　内藤純孝君登壇］ ◆文教厚生委員長（内藤純孝君）　おはようございます。文教厚生委員長の内藤純孝です。　本１２月定例会において文教厚生委員会に付託されました議案７件及び請願５件につきまして、去る１２月１５日に委員会を開催しましたので、その審査結果と経過についてご報告いたします。　まず、第１１６号議案　臼杵市老人憩の家条例の一部改正についてですが、改正の内容は、臼杵市身障福祉会を指定管理者とする税務署横の老人憩の家について、開館時間を午前９時から午後５時までとし、使用時間は午前９時から午後４時までとし、あわせて、すべての施設の休館日を現行の月曜日から日曜日に改正するものであり、全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１１７号議案　臼杵市地域ふれあい交流館条例の一部改正については、中央地域ふれあい交流館、通称「ほっと館」の休館日を設けていなかったため、今回他の施設と同様に休館日を定めるもので、別に異議なく全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１２２号議案　臼杵市公民館条例の一部改正についてですが、臼杵中央公民館及び野津中央公民館の料金体系を、これまでの午前、午後、夜間の３区分から１時間単位とするもので、全会一致で、原案のとおり可決すべきものとして決しました。なお、この条例の施行は平成１９年４月１日からであります。　次に、第１２７号議案　大分県後期高齢者医療広域連合の設置については、平成１９年２月１日から県内の全市町村で後期高齢者医療に関する事務を処理するため、規約を定め広域連合を設置するもので、特に異議なく全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、第１３３号議案　平成１８年度臼杵市一般会計補正予算（第５号）中、所管事項についてですが、主なものとして生涯現役部健康課所管では、上北地区の介護予防拠点施設整備予算を計上していましたが、農林水産省所管の有利な補助事業が活用できるのではないかと調査・検討することになったことによる整備費の減額、温井老人憩の家工事請負費の追加が主なものであります。　保険年金課所管では、後期高齢者制度に伴う負担金が主なものであります。　生涯学習支援課所管では、諏訪山体育館及び市民球場の修繕料の追加であります。　教育委員会所管では、深江小学校の閉校に伴う式典の経費、臼杵小学校の障害児に対応した障害者用リフトの設置工事費、臼杵幼稚園臼杵園舎の床の張りかえ工事費、来年３月実施予定のテストのための経費が主なものであります。　以上、執行部の詳細な説明を受け、審査しましたが、その過程において、議員より、学校のテスト実施に対して、「テストのための勉強に取り組み、点数は上がるが、果たしてそれでいいのか。テストになれることが中心になっては困る。また教室の中でのプレッシャー、テストに対する思いが強くなることには反対である」という意見が出されたため、起立採決をいたしました。その結果、原案に対して賛成多数で、可決すべきものとして決しました。　次に、第１３９号議案　平成１８年度臼杵市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、第１４０号議案　平成１８年度臼杵市介護保険特別会計補正予算（第２号）については、特に異議なく全会一致、原案のとおり可決すべきものとして決しました。　次に、請願第１号　西南地区に（仮称）生涯健康ランド三世代交流センター設置に関する請願書についてですが、内容については軽スポーツやゲートボール、あるいは子育てや健康教室ができ、また避難場所にも対応した施設の新設要望であります。この西南地区は市内最大の住宅密集地でありながら公共施設が少ないということもあり、請願内容を了として、全会一致で採択すべきものとして決しました。　次に、請願第２号　国保・介護保険料・利用料減免制度の創設と拡充を求める請願書については、議員より「厳しい財政事情の中で、もっと精査しながら慎重に議論していくべき」との反対討論が出され、採決の結果、賛成少数で不採択すべきものとして決しました。　次に、請願第３号　国と県へ就学前までの乳幼児医療費助成を求める請願書については、審査の過程で執行部より「臼杵市として３歳児未満までの医療費無料化を検討したい」という説明がありました。質疑のあと、賛成・反対それぞれの討論が出され、採決の結果、賛成少数で不採択すべきものとして決しました。　次に、請願第４号　医療制度改正に関する国への意見書の提出をお願いする請願書については、今回、後期高齢者医療制度に伴う広域連合設置議案を委員会で可決したことと、「今後の動向も調査検討する必要がある」との反対討論が出され、採決の結果、賛成少数で不採択すべきものとして決しました。　最後に、請願第５号　「最低保障年金制度」の実現を求める国への意見書の提出をお願いする請願書については、議員より「年金制度については、まだまだ精査し、調査検討する必要がある」との反対討論が出され、採決の結果、賛成少数で不採択すべきものとして決しました。　以上、文教厚生委員会に付託を受けました議案７件及び請願５件の審査結果のご報告を終わりますが、議員皆様のご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（武生博明君）　以上で委員長の報告を終わります。　これより委員長の報告に対する質疑を行います。　　　　　　　（なし） ○議長（武生博明君）　以上で質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　１名の議員から討論の通告がありますので、発言を許可します。　平川議員。　　　　　　　［１７番　平川哲郎君登壇］ ◆１７番（平川哲郎君）　皆さん、おはようございます。日本共産党の平川哲郎です。　私はまず最初に、第１２６号議案　臼杵市心身障害者福祉手当条例の廃止について反対の討論をいたします。　これは、障害者の皆さんが毎年楽しみにしている福祉手当をなくすということで、私は、障害者団体の活動を支える面でも残してほしいと思いますので、反対をいたします。　次に、第１２７号議案　大分県後期高齢者医療広域連合の設置について反対の立場で討論をいたします。これは後期高齢者医療制度を推進するためのものです。後期高齢者医療制度は、７５歳以上の高齢者を国民健康保険や組合健保から脱退させて、後期高齢者だけの独立保険をつくるものです。これを受け、家族に扶養されている人を含めすべての後期高齢者が保険料を年金から天引きされるようになります。天引きの対象は月額１万５，０００円以上の方でございます。保険料は全国平均月額５，０００円から６，０００円程度と見込まれています。多くの高齢者が、介護保険料と合わせて毎月約１万円を年金から天引きされることになります。新制度では、現役世代と後期高齢者は、診療報酬は別建てとなり、後期高齢者の治療や入院の報酬を引き下げ、医療内容を切り縮める、まさに高齢者差別医療が公然と行われるようになります。なんと冷たい制度でしょうか。また、新制度のもとでは、後期高齢者の医療費が増えるたびに、保険料を値上げするか医療の内容を切り下げるか、こういうことを、どちらをとっても痛みしかない選択を後期高齢者が迫られることになります。このような制度を推進するための広域連合の設置には、到底賛成することはできません。反対をいたします。　次に、請願第２号から第５号が不採択されました。そして請願第６号が継続審議ということですので、委員長報告に対して反対の討論をいたします。　請願の紹介の際に内容を詳しく述べましたので、簡単に述べたいと思います。　請願第２号は、国民健康保険、介護保険の保険料・利用料の減免制度を創設する、そして拡充を求める請願でございます。　請願第３号は、国と県へ就学前までの乳幼児医療費助成を求める請願書です。大分県に対して乳幼児医療費助成制度を、改正前の５歳未満児の入院と通院、未就学児の入院の医療費無料の助成制度と、入院時食事療養費助成を継続することなどを求めたものです。　請願第４号は、医療制度改正に関する国への意見書の提出を求める請願です。命にかかわるリハビリ治療の日数制限を取りやめ、必要な期間リハビリ治療が受けられるようにすること、そして高齢者が安心して治療が受けられるように、療養病床の削減をしないこと、療養病床における診療報酬をもとに戻すこと、これを求めるものです。　請願第５号は、最低保障年金制度の実現を求める国への意見書の提出を求めるものです。　請願第６号は、障害者自立支援法の見直しを求める国への意見書の提出を求めるもので、これは特に、障害者の負担を応益割ではなく応能割に戻すことを求めるものです。　いずれの請願も、市民にとって切実な願いのこもったものです。私はこれを採択し、国や県に届けることは、議会の果たすべき当然の役割であると考えますので、これに対しての不採択及び継続審議に対して、反対の討論をいたすものです。皆さんのご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（武生博明君）　以上で討論を終結いたします。　これより採決を行います。　第１１３号議案から第１２９号議案及び第１３３号議案から第１４０号議案並びに請願第１号から請願第６号のうち、第１２６号議案及び第１２７号議案並びに請願第２号から第６号を除く各議案及び請願については、委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（武生博明君）　異議なしと認めます。　よって、第１１３号議案から第１２９号議案及び第１３３号議案から第１４０号議案並びに請願第１号から請願第６号のうち、第１２６号議案及び第１２７号議案並びに請願第２号から第６号を除く各議案及び請願については、委員長報告のとおり決しました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－議案番号件名結果第１１３号議案臼杵市職員の退職手当に関する条例の一部改正について原案可決第１１４号議案臼杵市手数料条例の一部改正について原案可決第１１５号議案臼杵市公会堂条例の一部改正について原案可決第１１６号議案臼杵市老人憩の家条例の一部改正について原案可決第１１７号議案臼杵市地域ふれあい交流館条例の一部改正について原案可決第１１８号議案臼杵市心身障害者タクシー料金の助成に関する条例の一部改正について原案可決第１１９号議案臼杵市営駐車場条例の一部改正について原案可決第１２０号議案臼杵市民会館条例の一部改正について原案可決第１２１号議案臼杵市農業集落排水事業分担金条例の一部改正について原案可決第１２２号議案臼杵市公民館条例の一部改正について原案可決第１２３号議案臼杵市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部改正について原案可決第１２４号議案臼杵市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について原案可決第１２５号議案臼杵市営ブルースカイ・希望ケ丘住宅団地貸付けに関する条例の全部改正について原案可決第１２８号議案豊後大野市と臼杵市との間の消防及び救急に関する事務等の事務委託の廃止について原案可決第１２９号議案新たに生じた土地の確認及び字の区域の変更について原案可決第１３３号議案平成１８年度臼杵市一般会計補正予算（第５号）原案可決第１３４号議案平成１８年度臼杵市水道事業会計補正予算（第２号）原案可決第１３５号議案平成１８年度臼杵市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）原案可決第１３６号議案平成１８年度臼杵市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）原案可決第１３７号議案平成１８年度臼杵市地域情報化推進事業特別会計補正予算（第２号）原案可決第１３８号議案平成１８年度臼杵市浄化槽整備推進事業特別会計補正予算（第１号）原案可決第１３９号議案平成１８年度臼杵市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）原案可決第１４０号議案平成１８年度臼杵市介護保険特別会計補正予算（第２号）原案可決請願第１号西南地区に（仮称）生涯健康ランド三世代交流センター設置に関する請願書原案可決　次に、第１２６号議案　臼杵市心身障害者福祉手当条例の廃止については、委員長報告のとおり決することに賛成者の起立を求めます。　　　　　　　［起立せる者多数］ ○議長（武生博明君）　着席願います。　起立多数であります。　よって、第１２６号議案については、委員長報告のとおり決しました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－議案番号件名結果第１２６号議案臼杵市心身障害者福祉手当条例の廃止について原案可決　次に、第１２７号議案　大分県後期高齢者医療広域連合の設置については、委員長報告のとおり決することに賛成者諸君の起立を求めます。　　　　　　　［起立せる者多数］
   ○議長（武生博明君）　着席願います。　起立多数であります。　よって、第１２７号議案については、委員長報告のとおり決しました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－議案番号件名結果第１２７号議案大分県後期高齢者医療広域連合の設置について原案可決　次に、請願第２号　国保・介護保険料・利用料減免制度の創設と拡充を求める請願書については、委員長報告のとおり不採択とすることに賛成諸君の起立を求めます。　　　　　　　［起立せる者多数］ ○議長（武生博明君）　着席願います。　起立多数であります。　よって、請願第２号については、委員長報告のとおり不採択として決しました。　次に、請願第３号　国と県へ就学前までの乳幼児医療費助成を求める請願書については、委員長報告のとおり不採択とすることに賛成諸君の起立を求めます。　　　　　　　［起立せる者多数］ ○議長（武生博明君）　着席願います。　起立多数であります。　よって、請願第３号は、委員長報告のとおり不採択として決しました。　次に、請願第４号　医療制度改正に関する国への意見書の提出をお願いする請願書については、委員長報告のとおり不採択とすることに賛成諸君の起立を求めます。　　　　　　　［起立せる者多数］ ○議長（武生博明君）　着席願います。　起立多数であります。　よって、請願第４号については、委員長報告のとおり不採択として決しました。　次に、請願第５号　「最低保障年金制度」の実現を求める国への意見書の提出をお願いする請願書については、委員長報告のとおり不採択とすることに賛成諸君の起立を求めます。　　　　　　　［起立せる者多数］ ○議長（武生博明君）　着席願います。　起立多数であります。　よって、請願第５号については、委員長報告のとおり不採択として決しました。　次に、請願第６号　障害者自立支援法の見直しを求める国への意見書の提出をお願いする請願書については、市民福祉委員会から、閉会中継続審査の申し出がなされております。　よって、市民福祉委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに賛成諸君の起立を求めます。　　　　　　　［起立せる者多数］ ○議長（武生博明君）　着席願います。　起立多数であります。　よって、請願第６号については、委員長からの申し出のとおり閉会中の継続審査に付することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－議案番号件名結果請願第２号国保・介護保険料・利用料減免制度の創設と拡充を求める請願書不採択請願第３号国と県へ就学前までの乳幼児医療費助成を求める請願書不採択請願第４号医療制度改正に関する国への意見書の提出をお願いする請願書不採択請願第５号「最低保障年金制度」の実現を求める国への意見書の提出をお願いする請願書不採択請願第６号障害者自立支援法の見直しを求める国への意見書の提出をお願いする請願書継続審査　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　第１４１号議案　上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（武生博明君）　日程第２、第１４１号議案　臼杵市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正についてを議題といたします。　提案者の説明を求めます。　後藤市長。　　　　　　　［市長　後藤國利君登壇］ ◎市長（後藤國利君）　ただいま上程されました第１４１号議案　臼杵市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正につきまして、ご説明申し上げます。　本会議の開会日にご報告申し上げました清掃センターでの不適正な事務処理に関し、責任者としてみずからの責任をとるため、平成１９年１月より６月までの間、市長の給与を１０％減給しようとするものであります。　改めて、市民の皆様、議員の皆様、関係先各位に深くおわび申し上げます。また、今後このようなことが起きないよう綱紀の保持を徹底したところであります。　以上で説明を終わりますが、何とぞ慎重ご審議の上、ご賛同を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（武生博明君）　以上で説明を終わります。　これより質疑に入ります。　　　　　　　（なし） ○議長（武生博明君）　以上で質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております第１４１号議案については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（武生博明君）　異議なしと認めます。　よって、第１４１号議案については、委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　　　　　　　（なし） ○議長（武生博明君）　以上で討論を終結いたします。　これより採決を行います。　第１４１号議案については、市長提案のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（武生博明君）　異議なしと認めます。　よって、第１４１号議案については、市長提案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－議案番号件名結果第１４１号議案臼杵市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について原案可決　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　意見書案第４号　上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（武生博明君）　日程第３、意見書案第４号を議題といたします。　提案者の説明を求めます。　三浦議員。　　　　　　　［１５番　三浦正行君登壇］ ◆１５番（三浦正行君）　おはようございます。北朝鮮による「拉致問題」の早期解決を要望する意見書（案）につきまして、ご説明いたします。　国家にとって、最大の財産は国民そのものであり、勤勉と英知を最大の活力にしているこの国では、国民の生命を守ること以上の国家の責務はあり得ません。現在日本政府は、対北朝鮮外交の基本方針として「対話と圧力」を打ち出しています。しかし本年７月５日、北朝鮮が突然７発ものミサイルを発射したことに対し、日本政府は直ちに経済制裁と、国連安保理事会に非難決議を採択させました。　今こそ我々日本国民は、拉致被害者同胞と家族の救出のために、思想、信条、立場を超えて一致団結し、日本政府に強く働きかけていかねばならないと思います。　よって、次の３点を要望します。　１．北朝鮮が、日本政府と拉致被害者が納得できる再調査結果を提出するまでは、国交正常化交渉再開に強く反対します。　２．速やかに、日本人拉致被害者を全員帰国させることを、金正日政権に強く要求します。　３．日本政府は、「拉致問題」解決まで、経済制裁を続行し、毅然とした態度で交渉に臨むことを要求します。　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出しますが、議員皆様のご賛同よろしくお願いいたします。 ○議長（武生博明君）　以上で説明を終わります。　これより質疑に入ります。　　　　　　　（なし） ○議長（武生博明君）　以上で質疑を終結いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております意見書案第４号については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（武生博明君）　異議なしと認めます。　よって、意見書案第４号については、委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　　　　　　　（なし） ○議長（武生博明君）　以上で討論を終結いたします。　これより採決を行います。　意見書案第４号については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（武生博明君）　異議なしと認めます。　よって、意見書案第４号については、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－ △議決結果　－－－－－－－－－－－－－－意見書案番号件名結果意見書案第４号北朝鮮による「拉致問題」の早期解決を要望する意見書（案）原案可決　なお、意見書の取り扱いについては、議長に一任願います。　お諮りいたします。　今期定例会で議決されました事件につきましては、その条項、字句、数字その他の整理を要するものにつきましては、会議規則第４３条の規定により、その整理を議長に一任されたいと思います。　これにご異議ありませんか。　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（武生博明君）　異議なしと認めます。　よって、議決されました事件についての条項、字句、数字その他の整理につきましては、議長に一任することに決しました。　以上で、今期定例会の日程はすべて終了いたしました。　これをもちまして、平成１８年臼杵市議会１２月定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　午前１０時５１分　閉会　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　平成１８年１２月２２日　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　臼杵市議会議長　　　　武生博明　　　　　　　　　　　　　　　〃　副議長　　　　　大嶋　薫　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　　大嶋　薫　　　　　　　　　　　　　　　　　〃　　　　　　　林　壯一朗...