別府市議会 2016-09-21
平成28年第3回定例会（第6号 9月21日）
平成28年第3回定例会（第6号 9月21日） 平成２８年第３回
定例会会議録（第６号）
平成２８年９月２１日
〇
出席議員（２５名）
１番 阿 部 真 一 君 ２番 竹 内 善 浩 君
３番 安 部 一 郎 君 ４番 小 野 正 明 君
５番 森 大 輔 君 ６番 三 重 忠 昭 君
７番 野 上 泰 生 君 ８番 森 山 義 治 君
９番 穴 井 宏 二 君 １０番 加 藤 信 康 君
１１番 荒 金 卓 雄 君 １２番 松 川 章 三 君
１３番 萩 野 忠 好 君 １４番 市 原 隆 生 君
１５番 国 実 久 夫 君 １６番 黒 木 愛一郎 君
１７番 平 野 文 活 君 １８番 松 川 峰 生 君
１９番 野 口 哲 男 君 ２０番 堀 本 博 行 君
２１番 山 本 一 成 君 ２２番 三ヶ尻 正 友 君
２３番 江 藤 勝 彦 君 ２４番 河 野 数 則．君
２５番 首 藤 正 君
採決におきましては、議第72号平成28年度別府市
一般会計補正予算（第６号）
関係部分については、
全員異議なく可決すべきものと決定いたしましたが、
スポーツ健康課関係部分については、教育費「
体育施設整備に要する経費」の中の
各種体育施設整備工事費部分について、
ラグビーワールドカップの
公認キャンプ地誘致などのために行う
天然芝グラウンド等の
整備工事に当たっては、
地域経済の活性化・
市内事業者育成の観点から、極力
市内事業者の
受注機会の拡大に努めること、との
附帯決議を付すことの動議がなされ、採決の結果、
全員異議なく、さよう決定した次第であります。
次に、議第76号平成28年度別府市
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。
高齢者福祉課から、
介護予防事業及び
包括的支援事業において平成27年度決算に伴う精算により、国・県からの交付金や
基金積立金の追加額などが生じた旨の説明がなされました。
採決におきましては、
当局説明を適切妥当と認め、
全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定をした次第であります。
予算外の議案についてですが、議第79号別府市
重要文化的景観整備事業分担金徴収条例の一部改正についてでは、別府市
重要文化的景観に指定されている施設において
災害復旧を行う際、
事業者分担金の軽減を図るため、条例の一部を改正するものであるとの説明がなされました。
次に、議第80号別府市
家庭的保育事業等の設備及び運用に関する基準を定める条例の一部改正についてでは、
厚生労働省令の「
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準」の一部が改正されたことに伴い、市の条例につきましても、同様に
保育士配置基準に係る
准看護士の保育士みなし適用を行うなどの改正を行うものであるとの説明がなされました。
委員からは、要件を緩和するより
処遇改善を行ったほうが実効が上がるのではないかなどの意見がなされました。
次に、議第81号別府市
ひとり親家庭の助成に関する条例の一部改正についてでは、
関係法令の改正により、条例が引用する条項の移動が生じたことに伴い、条例を改正するとの説明がなされました。
次に、議第83
号工事請負契約の締結についてでは、別府市
汚泥再生処理センター（仮称）
建設工事に係る
工事請負契約の締結に係る議案であり、
一般競争入札による
総合評価落札方式で
業者選定を行い、契約の相手方は「
水ｉｎｇ株式会社九州支店」であり、
契約金額は31億2,660万円であるとの説明がなされました。
採決におきましては、議第80号別府市
家庭的保育事業等の設備及び運用に関する基準を定める条例の一部改正については、一部委員から反対の
意思表示がなされましたが、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決定した次第です。
その他議第79号、81号、83号につきましては、
当局説明を了とし、採決の結果、
全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定した次第でありますが、委員から、議第83号について、別府市
汚泥再生処理センター（仮称）
建設工事請負契約に関しては、
市外事業者が契約の相手方となっているが、
地域経済の活性化・
市内事業者育成の観点から、
契約事業者に対し
市内事業者とともに工事を行うよう指導することとの
附帯決議を付すことの動議がなされ、採択の結果、
全員異議なくさよう決定した次第であります。
以上で、当委員会に付託を受けました議案に対する審査の概要と結果の報告を終わります。
何とぞ、
議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。（拍手）
（
決算特別委員会委員長・
黒木愛一郎君登壇）
○
決算特別委員会委員長（
黒木愛一郎君） 去る９月15日の本会議において設置されました
決算特別委員会の審査の経過と結果について御報告いたします。
当委員会に付託を受けました議案は、議第84号平成27年度別府市
一般会計歳入歳出決算の認定についてから、議第91号平成27年度別府市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。
９月15日の本
会議終了後、委員会を開催し、冒頭、正副委員長の互選を行いましたが、その結果、私・
黒木愛一郎が委員長に、穴井宏二君が副委員長に選任されましたので、よろしくお願いいたします。
続いて議案の審査に入り、審査の方法並びに日程などについて協議をいたしましたが、本件については、その内容が
広範多岐にわたるため、今会期中に審査を終了することが困難であるとの観点から、
全員異議なく、さらに閉会中も引き続き
継続審査とすることに決定をした次第であります。
以上、当
決算特別委員会における審査の概要についての報告を終わります。
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、各委員長の報告は終わりました。
少数意見者の報告はありませんので、これより討論を行います。
討論の通告がございますので、発言を許可いたします。
（17番・
平野文活君登壇）
○17番（
平野文活君） 私は、
日本共産党議員団を代表して、議第80号別府市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてに対する反対討論を行います。
今、全国的に待機児童問題や
保育士不足が問題になっております。この解決のためには、
認可保育所を増設するとともに、保育士の
待遇改善が必要です。ところが、自民・公明政権は、この両方の対策を本格的に進めるのではなく、「子ども・子育て新制度」と称して企業の参入を含めて
家庭的保育、
小規模保育Ａ型、Ｂ型、Ｃ型など、極めて複雑な制度に改変するとともに、
保育士資格を不要とする規制緩和などで対応しようとしております。
今回の改正案は、第１に、子ども・子育て新制度で設けられた
小規模保育事業所、Ａ型、
Ｂ型事業所内保育所において、
保育士資格を不要とする
職員配置の特例を定めようとしています。しかし、
幼稚園教諭、
小学校教諭、
養護教諭、
准看護師などを保育士とみなすとしても、保育士としての専門性を身につけているわけではありません。こうした措置は、専門性を軽視し、保育の質の低下を招きます。
第２に、４階以上に設置された保育所の
避難用施設設備の基準を緩和しようとするものであります。たとえ火災の際の
排煙機能が向上しているとしても、保育所を高い階に設置することを助長するような措置を進めるわけにはいきません。
以上の理由から、今回の
条例改正案には反対を表明して、討論を終わります。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、通告による討論は終わりました。これにて討論を終結いたします。
これより、上程中の全議案について順次採決を行います。
上程中の全議案のうち、議第84号平成27年度別府市
一般会計歳入歳出決算の認定についてから、議第91号平成27年度別府市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてまで、以上８件に対する委員長の報告は、さらに閉会中も引き続き
継続審査といたしたいとの報告であります。
以上８件については、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上８件は、
委員長報告のとおり、さらに閉会中も引き続き
継続審査とすることに決定をいたしました。
次に、議第80号別府市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてに対する委員長の報告は、原案可決であります。本件については、
委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（
堀本博行君） 起立多数であります。よって、本件は、
委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第72号平成28年度別府市
一般会計補正予算（第６号）に対する各委員長の報告は、その一部に
附帯決議を付し原案可決であります。本件については、各
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、各
委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第83
号工事請負契約の締結についてに対する委員長の報告は、その一部に
附帯決議を付し原案可決であります。本件については、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、
委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第78号平成27年度別府市
水道事業剰余金の処分及び平成27年度別府市
水道事業会計決算の認定についてに対する委員長の報告は、これを可決及び認定すべきものとの報告であります。本件については、
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、
委員長報告のとおり可決及び認定することに決定をいたしました。
次に、議第73号平成28年度別府市
競輪事業特別会計補正予算（第２号）から、議第77号平成28年度別府市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）まで、議第79号別府市
重要文化的景観整備事業分担金徴収条例の一部改正について、及び議第81号別府市
ひとり親家庭の医療費の助成に関する条例の一部改正について、並びに議第82号別府市
都市公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について、以上８件に対する各委員長の報告は、いずれも原案可決であります。以上８件については、各
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上８件は、各
委員長報告のとおり可決されました。
次に、日程第２により、議第92号別府市
固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて、及び議第93号別府市
固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて、以上２件を一括上程議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
（市長・長野恭紘君登壇）
○市長（長野恭紘君） 御説明いたします。
ただいま上程されました議第92号及び議第93号は、本市
固定資産評価審査委員会委員として、德田靖之氏及び永富絹代氏を選任いたしたいので、地方税法第423条第３項の規定により、議会の同意を求めるものです。
何とぞ、よろしくお願いいたします。
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより順次採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより順次採決を行います。
上程中の議第92号別府市
固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第92号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
次に、上程中の議第93号別府市
固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第93号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
次に、日程第３により、議第94号
人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについてから、議第97号
人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについてまで、以上４件を一括上程議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
（市長・長野恭紘君登壇）
○市長（長野恭紘君） 御説明いたします。
ただいま上程されました議第94号から議第97号までの４議案は、
人権擁護委員として、松本久美子氏、佐藤弘代氏、永松温子氏及び松尾敦司氏を推薦いたしたいので、
人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものです。
何とぞ、よろしくお願いいたします。
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより順次採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより順次採決を行います。
上程中の議第94号
人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第94号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
次に、上程中の議第95号
人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第95号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
次に、上程中の議第96号
人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第96号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
次に、上程中の議第97号
人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第97号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
次に、日程第４により、報告第12号
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく
健全化判断比率についてから、報告第14号
市長専決処分についてまで、以上３件の報告が提出されておりますので、一応当局の説明を求めます。
（副市長・阿南寿和君登壇）
○副市長（阿南寿和君） 御報告いたします。
報告第12号及び報告第13号は、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定により、平成27年度決算に基づく
健全化判断比率及び各特別会計の
資金不足比率について、
監査委員の意見を付して議会に報告するものです。
健全化判断比率については、実質赤字比率、連結実質赤字比率及び将来負担比率はなく、実質公債費比率は2.2％で、早期健全化基準の範囲内にあります。また、
資金不足比率については、各特別会計ともありません。
報告第14号は、公用車による事故のほか３件の和解及び損害賠償の額の決定について、地方自治法第180条第１項の規定により、市長において専決処分いたしましたので、同条第２項の規定により、議会に報告するものです。
以上、３件につきまして、御報告を申し上げます。
○議長（
堀本博行君） 以上で、当局の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切ります。
ただいまの報告は、議会に対する報告でありますので、御了承願います。
次に、日程第５により、
議員提出議案第８号平成28年
熊本地震からの復旧・復興に係る特別な財政措置を求める意見書から、
議員提出議案第11号
大分県警による
別府地区労働福祉会館への
隠しカメラ設置について
真相究明を求める意見書まで、以上４件を一括上程議題といたします。
まず、
議員提出議案第８号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（16番・
黒木愛一郎君登壇）
○16番（
黒木愛一郎君）
議員提出議案第８号は、お手元に配付しております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
平成28年
熊本地震からの復旧・復興に係る特別な財政措置を求める意見書
平成28年４月14日の前震、16日未明の本震という、連続して２度の大きな揺れを観測した平成28年
熊本地震は、熊本県を中心に甚大な被害をもたらしました。
本市においても震度６弱を観測、市内全域で家屋や附属物の損壊、道路・教育施設等の被害に加え、国際観光温泉文化都市として基幹産業である観光業を中心に、風評被害等により極めて深刻な状況に陥りました。
地震発生直後から、国を初め関係者の協力を得ながら市を挙げて全力で住民の生活再建と地域社会の復旧・復興事業を続けていますが、今後、この
熊本地震により被災した
地方公共団体が財政面で安心感を持って復旧・復興・被災者支援にしっかり取り組んでいくためには、国による財政支援への明確な担保と長期的な支援が必要です。
よって、国及び政府におかれては、新たな補助制度の創設や補助率のかさ上げなどの財政措置及び地方負担分を極小化するための特別交付税の別枠措置など、東日本大震災を踏まえた財政負担等に係る特別な立法措置を講じられるよう強く要望いたします。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。
平成28年９月21日
大分県別府市議会
衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣
総務大臣
財務大臣 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第８号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、原案のとおり可決されました。
次に、
議員提出議案第９号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（11番・荒金卓雄君登壇）
○11番（荒金卓雄君）
議員提出議案第９号は、お手元に配付しております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
有害鳥獣対策の推進を求める意見書
有害鳥獣については、これまで対策を講じてきているが、地球温暖化による生息環境の変化、高齢化による狩猟者数の減少などにより、有害鳥獣の数は増加し、農作物に対する被害は200億円程度で推移しています。有害鳥獣による被害により国内農業従事者が事業を継続する上において深刻な事態を招いています。
財産のみならず身体・生命を守るためには、生態系に配慮しながら、有害鳥獣を一定数駆除する必要があると考えられるものの、捕獲後の処理にかかる負担や駆除が追いつかないなど、さまざまな課題により、有害鳥獣の個体数削減に至っていない状況があります。
有害鳥獣駆除の促進や負担軽減、処分後の利活用並びに地域資源への転化など、
有害鳥獣対策の推進について、下記の項目について強く要望します。
記
１ 有害鳥獣被害を低減させるため、そして住民の生命を守るためにも、被害対策の中核となるコーディネーターを育成するとともに、必要な数の狩猟者（鳥獣被害対策実施隊）を確保するため、鳥獣被害防止特措法の改正など、さらなる措置を講ずること。
２ 侵入防止（電気）柵施設における安全を確保するため、さらなる指導を徹底すること。
３ 有害鳥獣の行動様式を的確に把握し、個体数を管理するため、ＩＣＴの積極的な活用を推進すること。
４ 国内各地域に広域で利用できる有害鳥獣向け食肉処理施設を整備すること。
５ ジビエとして積極的に活用し、「六次産業化」を推進すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成28年９月21日
大分県別府市議会
衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣
農林水産大臣
経済産業大臣
環境大臣 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第９号について、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、原案のとおり可決されました。
次に、
議員提出議案第10号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（６番・三重忠昭登壇）
○６番（三重忠昭君）
議員提出議案第10号は、お手元に配付しております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
地方財政の充実・強化を求める意見書
地方自治体は、子育て支援、医療、介護などの社会保障、被災地の復興、環境対策、地域交通の維持など、果たす役割が拡大する中で、人口減少対策を含む地方版
総合戦略の策定・実行など、新たな政策課題に直面している。
一方、地方公務員を初め、職員数が減少する中で、新たなニーズの対応が困難となっており、公共サービスを担う人材確保を進めるとともに、これに見合う
地方財政の確立を目指す必要がある。
必要な公共サービスを提供するため、財源面でサポートするのが地方交付税の役割である。財政再建目標を達成するために、不可欠なサービスが削減されれば本末転倒であり、国民生活と
地域経済に疲弊をもたらすこととなる。
よって、政府におかれては、平成29年度の政府予算、
地方財政対策の検討に当たって、歳入・歳出を的確に見積もり、人的サービスとしての社会保障予算の充実を図りつつ、
地方財政の確立を目指すことが重要であることから、次の施策を講じるよう強く求める。
記
１ 社会保障、被災地復興、環境対策、地域交通対策、人口減対策など、増大する地方自治体の財政需要を的確に把握し、これに見合う地方一般財源総額の確保を図ること。
２ 子ども・子育て支援新制度、地域医療構想の策定、地域包括ケアシステム、生活困窮者自立支援、介護保険制度や国民健康保険制度の見直しなど、急増する社会保障ニーズヘの対応と人材を確保するための社会保障予算の確保及び
地方財政措置を的確に行うこと。
３ 復興交付金、震災復興特別交付税などの復興にかかる財源措置については、復興集中期間終了後の平成28年度以降も継続すること。また、平成27年度の国勢調査を踏まえた人口急減・急増自治体の行財政運営に支障が生じることがないよう、地方交付税算定のあり方を引き続き検討すること。
４ 地域間の財源偏在性の是正のため、偏在性の小さい消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、抜本的な解決策の協議を進めること。同時に、各種税制の廃止、減税を検討する際には、自治体財政に与える影響を十分検証した上で、代替財源の確保を初め、財政運営に支障が生じることがないよう対応すること。
５
地方財政計画に計上されている「歳出特別枠」、「重点課題対応分」及び「まち・ひと・しごと創生事業費」については、自治体の財政運営に不可欠な財源となっていることから、現行水準を確保すること。また、これらの財源措置について、臨時、一時的な財源から恒久的財源へと転換を図るため、社会保障、環境対策、地域交通対策など、経常的に必要な経費に振りかえること。
６ 地方交付税の財源保障機能及び財政調整機能の強化を図り、市町村合併の算定特例の終了を踏まえた新たな財政需要の把握、小規模自治体に配慮した段階補正の強化などの対策を講じること。
以上、地方自治法第99条の規定に基づき意見書を提出する。
平成28年９月21日
大分県別府市議会
内閣総理大臣
総務大臣
財務大臣
経済産業大臣
内閣官房長官
内閣府特命担当大臣（経済財政政策）
内閣府特命担当大臣（地方創生規制改革） 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第10号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、原案のとおり可決されました。
次に、
議員提出議案第11号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（10番・加藤信康君登壇）
○10番（加藤信康君）
議員提出議案第11号は、お手元に配付しております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
大分県警による
別府地区労働福祉会館への
隠しカメラ設置について
真相究明を求める意見書
８月３日、新聞報道により
大分県警別府署が
別府地区労働福祉会館の施設の敷地に無許可で隠しカメラ２台を設置したことが明らかとなった。カメラが設置されていたのは、敷地西側の草むらだった場所で、１台は樹木の幹、もう１台は別の樹の根元にあり、それぞれ結束バンドで固定され、玄関や駐車場周辺を個人の顔を識別できるレベルで映していたという。
大分県警別府署がカメラを設置したのは、参議院選公示直前の６月18日深夜で、カメラの設置が明らかになるまでの数日の間、会館に出入りする人物の姿が撮影されていたとのことである。
県警は、敷地内に無断で入ったことは不適切な行為と認めたが、カメラ設置の理由については調査中として明らかにしていなかった。しかし８月26日、今回のビデオカメラを使った捜査手法について「建造物侵入に該当する違法行為である上、カメラを設置し他人の敷地内を撮影するだけの必要性及び相当性はなく、不適正な捜査であった」として、事件の関係署員４人を建造物侵入の疑いで書類送検、同時に署長ら６人の処分を発表した。
別府地区労働福祉会館は、それぞれの団体の常時活動だけでなく、労働相談やライフサポートセンターの相談等も受けており、一般人も出入りする施設である。実際に、カメラには会館に出入りする人たちの映像が映っている。今回の行為は、入居団体及び関係組織にとどまらず、多くの市民や団体の活動に不安と不信を感じさせるものであり、これらの活動を監視することは絶対に許されるものではない。
今回の隠しカメラの設置は、憲法に保障された人権・肖像権・プライバシーの侵害として決して看過することのできない事件である。
大分県警は、今回の事件を別府警察署の不正捜査として終わらせるのではなく、徹底した
真相究明を行うとともに、このような行為が二度と行われないための対策を取るよう強く求める。
以上、地方自治法第99条により意見書を提出する。
平成28年９月21日
大分県別府市議会
大分県警察本部長
大分県公安委員会委員長 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第11号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、原案のとおり可決されました。
次に、日程第６により、
議員派遣の件を議題といたします。
お手元に配付いたしておりますように、
議員派遣の申し出があります。
お諮りいたします。各議員からの申し出のとおり、
議員派遣することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、各議員から申し出のとおり、
議員派遣することに決定をいたしました。
なお、やむを得ない事情による変更または中止については、その決定を議長に委任していただきたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、やむを得ない事情による変更または中止については、その決定を議長に委任することに決定をいたしました。
以上で、議事の全てを終了いたしました。
お諮りいたします。以上で平成28年第３回別府市議会定例会を閉会いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で平成28年第３回別府市議会定例会を閉会いたします。
午前11時04分 閉会...