別府市議会 2015-06-26
平成27年第2回定例会（第6号 6月26日）
平成27年第2回定例会（第6号 6月26日） 平成２７年第２回
定例会会議録（第６号）
平成２７年６月２６日
〇
出席議員（２５名）
１番 阿 部 真 一 君 ２番 竹 内 善 浩 君
３番 安 部 一 郎 君 ４番 小 野 正 明 君
５番 森 大 輔 君 ６番 三 重 忠 昭 君
７番 野 上 泰 生 君 ８番 森 山 義 治 君
９番 穴 井 宏 二 君 １０番 加 藤 信 康 君
１１番 荒 金 卓 雄 君 １２番 松 川 章 三 君
１３番 萩 野 忠 好 君 １４番 市 原 隆 生 君
１５番 国 実 久 夫 君 １６番 黒 木 愛一郎 君
１７番 平 野 文 活 君 １８番 松 川 峰 生 君
１９番 野 口 哲 男 君 ２０番 堀 本 博 行 君
２１番 山 本 一 成 君 ２２番 三ヶ尻 正 友 君
２３番 江 藤 勝 彦 君 ２４番 河 野 数 則．君
２５番 首 藤 正 君
以上が、当委員会に付託を受けました議案の審査とその結果についての報告でございます。
何とぞ、
議員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
（
厚生環境教育委員会委員長・
江藤勝彦君登壇）
○
厚生環境教育委員会委員長（
江藤勝彦君） 去る６月11日の本会議において、
厚生環境教育委員会に付託を受けました議第52号平成27年度別府市
一般会計補正予算（第２号）
関係部分外３件について、６月12日に委員会を開会し、慎重に審査をいたしましたので、この経過と結果について御報告をいたします。
初めに、議第52号平成27年度別府市
一般会計補正予算（第２号）
関係部分についてであります。
社会福祉課関係部分では、当局より、
生活保護事務に要する経費の追加額として、県の委託金を充て、被
保護世帯の
生活実態を調査することによって、
生活保護基準の改定等、
生活保護制度の
企画運営のために必要な基礎資料を得ることを目的とした
社会保障生計調査、いわゆる
家計簿調査を10の被
保護世帯を対象に実施する旨の説明がなされました。
委員より、
調査世帯の抽出方法や
調査実施者についての質疑がなされ、当局より、県から配分された10の枠は各地区から満遍なく抽出する、また、調査はケースワーカーが実施するとの答弁がなされ、これを了といたしました。
次に、
教育総務課関係部分では、中学校の統合に要する経費として、
山の手中学校と
浜脇中学校の統合に伴い、
西小学校用地を測量する経費を補正計上したといった説明がなされました。
委員より、
跡地計画がないまま
学校統合が進んでいくことに対して質疑がなされ、当局より、
跡地計画も今後さらに検証していかなければならないが、生徒数の激減により、
浜脇中学校の
教育活動に支障が出始めたので、
子どもたちの教育の保障のためには統合が必要との答弁がなされました。
また委員から、
児童生徒適正化計画に基づく今後の
統合計画についての質疑がなされ、当局より、西・
青山小学校の統合、及び浜脇・
山の手中学校の統合をもって終了する旨の答弁がなされました。
そのほか委員から、今後、統合校において
グラウンド等の
配置計画等をする際には、野球やサッカーなどの
団体スポーツが十分にできる広さを確保するよう要望がなされました。
その他るる質疑・意見等がなされましたが、
当局説明を適切妥当と認め、採決の結果、議第52号平成27年度別府市
一般会計補正予算（第２号）
関係部分については、
全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。
続きまして、議第59号、議第60号及び議第65号、以上３件の
市長専決処分について審議いたしました。
まず、議第59号につきましては、
介護保険法施行令及び
介護保険の
国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令により
介護保険法施行令の一部が改正され、所得の低い第１号被保険者の保険料の
減額賦課についての基準が定められたことに伴い、この
減額賦課に必要な
軽減財源として、国費・県費を収入として
一般財源に受け入れ、
一般財源から支出する別府市の負担額に国費・県費を含めたものを
介護保険事業特別会計に繰り出したものであるとの説明が当局よりなされました。
次に議第60号につきましては、議第59号による
一般会計からの繰出金を
介護保険事業特別会計において、第１
段階介護保険料の
減額財源として
繰り入れたものと説明がなされました。
最後に、議第65号につきましては、
介護保険法施行令の一部が改正され、所得の低い第１号被保険者の保険料の
減額賦課についての基準が定められたことに伴い、
当該基準によって保険料の
減額賦課を行うため、
関係条例の改正を行ったとの説明がなされました。
以上３議案についても、
当局説明を適切妥当と認め、採決の結果、
全員異議なく原案のとおり承認すべきものと決定した次第であります。
以上で、当委員会に付託を受けました議案に対する審査の概要と結果の報告を終わります。
何とぞ、
議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、各委員長の報告は終わりました。
少数意見者の報告はありませんので、これより討論を行います。
討論の通告がありますので、発言を許可いたします。
（17番・
平野文活君登壇）
○17番（
平野文活君） 私は、
日本共産党議員団を代表して、議第52号、第53号に対する
反対討論を行います。
まず、議第52
号一般会計補正予算案の中の、
社会保障・
税番号制度導入に要する経費329万4,000円、これは来年１月から実施されるいわゆる
マイナンバー制度に関連する予算であり、反対をいたします。
マイナンバー制度は、国費を約3,000億円かける大プロジェクトです。行政から見ると、別々に管理されている所得や税関係から年金、
雇用保険、
医療保険、
介護保険、障がい者への給付、
公営住宅、奨学金などの
個人情報を、相互に活用できることになりますが、国民から見ると、あらゆる
個人情報が丸裸になるということです。
今回の
年金機構の125万件に上る
情報漏えい事件は、国民に大きな衝撃を与えましたが、
個人情報が集積されればされるほど、漏れたときの影響はさらに大きくなります。
「行政の効率化と国民の
利便性向上」をうたい文句に導入されようとしておりますが、結局
徴税強化と
社会保障給付削減が直接の目的であることは明らかであります。
議第53号は、
国保会計における
マイナンバー関連の
システム改修費であり、この予算にも反対であるということを表明して、
反対討論を終わります。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、通告による討論は終わりました。
これにて、討論を終結いたします。
これより、上程中の全議案について順次採決を行います。
上程中の全議案のうち、議第52号平成27年度別府市
一般会計補正予算（第２号）に対する各委員長の報告は、いずれも
原案可決であります。本件については、各
委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
堀本博行君） 起立多数であります。よって、本件は、各
委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第53号別府市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）に対する委員長の報告は、
原案可決であります。本件については、
委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
堀本博行君） 起立多数であります。よって、本件は、
委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第54
号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び
費用弁償に関する条例の一部改正についてから、議第58号旧慣による
公有財産についての権利を廃止することについてまで、以上５件に対する各委員長の報告は、いずれも
原案可決であります。以上５件については、各
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上５件は、各
委員長報告のとおり可決されました。
次に、議第59
号市長専決処分についてから、議第66
号市長専決処分についてまで、以上８件に対する各
委員長報告の報告は、いずれも承認すべきものとの報告であります。以上８件については、各
委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上８件は、各
委員長報告のとおり承認されました。
次に、日程第２により、
所管事務調査の件を議題といたします。
各
常任委員会委員長から、
会議規則第111条の規定に基づき、お手元に配付しております
継続審査事項申し出一覧のとおり、閉会中も引き続き
所管事務調査を行いたい旨の申し出がなされております。
お諮りいたします。各
常任委員会委員長から申し出のとおり、閉会中も引き続き
所管事務調査を行うことに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、各
常任委員会委員長から申し出のとおり、閉会中も引き続き
所管事務調査を行うことに決定をいたしました。
（４番・小野正明君除斥）
次に、日程第３により、議第67号別府市
職員懲戒審査委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについてから、議第69号別府市
職員懲戒審査委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについてまで、以上３件を一括上程議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
（市長・長野恭紘君登壇）
○市長（長野恭紘君） 御説明いたします。
ただいま上程されました議第67号から議第69号までの３議案は、本市
職員懲戒審査委員会委員として、小野正明氏、豊永健司氏及び工藤将之氏を任命いたしたいので、地方自治法施行規程第17条第３項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
何とぞ、よろしくお願いをいたします。
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより順次採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより順次採決を行います。
上程中の議第67号別府市
職員懲戒審査委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第67号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
次に、上程中の議第68号別府市
職員懲戒審査委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第68号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
次に、上程中の議第69号別府市
職員懲戒審査委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第69号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
（４番・小野正明君入場）
次に、日程第４により、議第70号副市長の選任につき議会の同意を求めることについてを上程議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
（市長・長野恭紘君登壇）
○市長（長野恭紘君） 御説明いたします。
ただいま上程されました議第70号は、地域の実情と住民ニーズを適確に把握し、市政の重要施策の推進及び諸課題の解決を図るため、阿南寿和氏を副市長に選任いたしたいので、地方自治法第162条の規定により、議会の同意を求めるものであります。
何とぞ、よろしくお願いをいたします。
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の議第70号副市長の選任につき議会の同意を求めることについては、原案に対し同意を与えることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、議第70号は、原案に対し同意を与えることに決定をいたしました。
ただいま、副市長に選任の同意を与えました阿南寿和氏から、挨拶をしたい旨の申し出がありますので、これを許可いたします。
（新副市長・阿南寿和君入場）
［新副市長挨拶］
○副市長（阿南寿和君） 御挨拶の機会をちょうだいいたしまして、まことにありがとうございます。
ただいま、副市長の就任につきまして御同意を賜りました阿南でございます。深く感謝を申し上げる次第でございます。
職責の重さとともに、大変名誉なことだと考えておりますが、今のところはこの職責の重さというものをひしひしと感じているような次第でございます。
もとより微力そして未熟ではございますが、別府市のさらなる発展のために長野市長を補佐し、そして職員とともに全力を尽くす覚悟でございます。
議員の皆様方におかれましては、よろしく御指導・御鞭撻を賜りますようお願いを申し上げまして、甚だ簡単ではございますが、御挨拶とさせていただきます。
どうぞ、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
（新副市長・阿南寿和君退場）
○議長（
堀本博行君） 次に、日程第５により、報告第３号平成26年度別府市
一般会計繰越明許費繰越計算書の提出についてから、報告第９
号市長専決処分についてまで、以上７件の報告が提出をされておりますので、一応当局の説明を求めます。
（市長・長野恭紘君登壇）
○市長（長野恭紘君） 御報告いたします。
報告第３号は、平成26年度別府市
一般会計補正予算（第４号）及び（第５号）において、繰越明許費として議決をいただきました税務システム改修事業外31事業について、報告第４号は、平成26年度別府市公共下水道事業
特別会計補正予算（第２号）において、繰越明許費として議決をいただきました公共下水道事業について、それぞれ繰越額が確定し、繰越計算書を調整いたしましたので、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、議会に報告するものであります。
報告第５号は、平成26年度別府市
水道事業会計予算繰越計算書の提出についてであります。
地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき、施設拡張改良事業及び排水管整備事業について予算を平成27年度に繰り越しましたので、同条第３項の規定により、議会に報告するものであります。
報告第６号及び報告第７号は、本市が出資いたしております法人につきまして、その経営状況を説明する書類を地方自治法第243条の３第２項の規定により、議会に提出するものであります。
報告第６号は、
一般財団法人別府市
綜合振興センターの平成26年度事業収支報告書及び平成27年度事業収支計画書の提出であります。
平成26年度は、温泉給湯や北浜海岸駐車場の独自事業、体育施設等の指定管理者事業など計８事業を実施しました。前年に引き続き海浜砂湯や竹瓦温泉の営業が好調で、税引き後の当期純利益は1,635万1,000円となり、２期連続の増収増益となりました。
平成27年度は、独自事業、指定管理者事業等で計８事業を実施しますとの報告でございます。
報告第７号は、
一般財団法人大分県
東部勤労者福祉サービスセンターの平成26年度事業報告書及び平成27年度事業計画書の提出であります。
平成26年度は、幅広い年齢層で利用できるよう新規事業を展開する一方、経営の健全化、会員拡充を大きな目標として積極的に取り組み、平成27年３月末現在の事業所数は943社、会員数は3,366名となり、219名の会員の増となっています。
平成27年度については、生活安定事業、健康の維持増進事業、余暇活動事業及び情報提供事業を計画に盛り込んでいますとの報告でございます。
報告第８号は、障害者基本法第11条第３項の規定に基づき、別府市障がい者計画を策定しましたので、同条第８項の規定により、議会に報告するものであります。
報告第９号は、市道上の事故外１件の和解及び損害賠償の額の決定について、地方自治法第180条第１項の規定により、市長において
専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定により、議会に報告するものであります。
以上、７件について御報告を申し上げます。
○議長（
堀本博行君） 以上で、当局の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切ります。
ただいまの報告は、議会に対する報告でありますので、御了承願います。
次に、日程第６により、
議員提出議案第４号認知症への取り組みの
充実強化に関する意見書から、
議員提出議案第８号
伊方原発の再稼働に反対する意見書まで、以上５件を一括上程議題といたします。
まず、
議員提出議案第４号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（11番・荒金卓雄君登壇）
○11番（荒金卓雄君）
議員提出議案第４号は、お手元に配付しております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
認知症への取り組みの
充実強化に関する意見書
今日、認知症は世界規模で取り組むべき課題であり、本年開催されたＷＨＯ認知症閣僚級会議では、各国が認知症対策への政策的優先度をより高位に位置づけるべきとの考えが確認されました。
世界最速で高齢化が進む我が国では、団塊の世代が75歳以上となる2025年には、認知症高齢者数は約700万人にも達すると推計されており、日本の認知症への取り組みが注目されています。
政府は、本年１月、認知症対策を国家的課題として位置づけ、認知症施策推進総合戦略、いわゆる新オレンジプランを策定し、認知症高齢者が、住みなれた地域のよい環境で、自分らしく暮らし続けることができる社会、「認知症高齢者等にやさしい地域づくり」を目指すこととしました。しかし、今後の認知症高齢者の増加等を考えれば、認知症への理解の一層の促進、当事者や家族の生活を支える体制の整備、予防・治療法の確立など、総合的な取り組みが求められるところであります。
よって、政府においては、下記の事項について適切な措置を講じられるよう強く要望いたします。
記
１ 認知症の方々の尊厳、意思、プライバシー等が尊重される社会の構築を目指し、学校教育などにより認知症への理解を一層促進するとともに、認知症の予防・治療法確立、ケアやサービスなど認知症に対する総合的な施策について、具体的な計画を策定することを定めた「認知症の人と家族を支えるための基本法（仮称）」を早期に制定すること。
２ 認知症に見られる不安、抑鬱、妄想など心理行動症状の発症・悪化を防ぐため、訪問型の医療や看護サービスなどの普及促進を、地域包括ケアシステムの中に適切に組み入れること。
３ 自治体などの取り組みについて家族介護、老老介護、独居認知症高齢者など、より配慮を要する方々へのサービスの好事例（サロン設置、買い物弱者への支援等）を広く周知すること。
４ 認知症施策推進総合戦略（新オレンジプラン）の効果を見きわめるため、当事者や介護者の視点を入れた点検・評価を適切に行い、その結果を施策に反映させること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成27年６月26日
大分県別府市議会
内閣総理大臣
厚生労働大臣 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第４号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、原案のとおり可決されました。
次に、
議員提出議案第５号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（９番・穴井宏二君登壇）
○９番（穴井宏二君）
議員提出議案第５号は、お手元に配付しております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
地方単独事業に係る国保の
減額調整措置の見直しを求める意見書
今国会において「持続可能な
医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律」が成立し、国保の財政基盤の強化や都道府県による財政運営に向けて具体的な改革作業が始まるところである。
国保改革に当たっては、国と地方の協議により、
地方単独事業に係る国庫負担調整措置の見直しなどが今後の検討課題とされたところである。
一方、地方創生の観点から人口減少問題に真正面から取り組むことが求められており、全国の自治体では単独事業として乳幼児医療費の助成制度の拡充などに取り組む事例が多く見られる。さらに、平成26年度補正で用意された国の交付金を活用し、対象年齢の引き上げなどの事業内容の拡充に取り組む自治体も報告されているところである。
こうした状況の中で、全ての自治体で取り組まれている乳幼児医療の助成制度など単独の医療費助成制度に対する国の
減額調整措置について、下記のとおり早急に見直しを行うよう強く要請する。
記
１ 人口減少問題に取り組むいわゆる地方創生作業が進む中、
地方単独事業による子ども等に係る医療費助成と国保の国庫負担の
減額調整措置のあり方について、早急に検討の場を設け、結論を出すこと。
２ 検討に当たっては、少子高齢化が進行する中、子育て支援、地方創生、地域包括ケア等の幅広い観点から実効性ある施策を進めることが必要であり、そうした観点から子ども等に係る医療の支援策を総合的に検討すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成27年6月26日
大分県別府市議会
内閣総理大臣
総務大臣
財務大臣
厚生労働大臣 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第５号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、原案のとおり可決されました。
次に、
議員提出議案第６号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（６番・三重忠昭君登壇）
○６番（三重忠昭君）
議員提出議案第６号は、お手元に配付しております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
義務教育費国庫負担制度堅持・
教育予算拡充を求める意見書
子どもたちに豊かな教育を保障することは、社会にとっても極めて重要なことです。今、厳しい社会経済状況の中で、雇用格差やそれに伴う低所得労働者の増大による賃金格差など、大人や保護者を取り巻く環境が厳しさを増しています。その格差は、子どもの貧困にもつながっています。生まれ育った環境や家庭の所得の違いによって、
子どもたちの教育や進路に影響が出ないようにしなければなりません。そのために、奨学金制度の拡充など、公教育の基盤充実が不可欠です。
現在、多くの都道府県で、児童生徒の実態に応じきめ細かな対応ができるようにするために少人数教育が実施され、保護者や
子どもたちから大変有益であると高く評価されています。しかしその一方で、不登校、いじめなど子どもを取り巻く問題の深刻化、障がいのある子どもや日本語指導など、特別な支援を必要とする
子どもたちへのニーズも多様化してきています。また、授業時数や指導内容も増加しています。これらの問題・課題に学校が組織的に取り組むためには、計画的な教職員の定数改善も必要です。
子どもたちが全国どこに住んでいても、機会均等に一定水準の教育を受けられることを保障しなければなりません。しかし、現状の教育予算については、義務教育費
国庫負担金の国の負担割合が引き下げられ、自治体財政を圧迫しています。自治体の財政力や保護者の所得の違いによって教育条件格差があってはなりません。
将来を担い、社会の基盤づくりにつながる
子どもたちへの教育は極めて重要です。そのことも踏まえて、
教育予算拡充のために以下のことを求めます。
記
１
子どもたちに、教育の機会均等と教育水準を保障するために必要不可欠な、義務教育費国庫負担制度の国の負担割合増と、制度の拡充を図ること。
２ きめ細かい教育の実現に向けて、学校現場に必要な教職員の人員・人材を確保すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成27年６月26日
大分県別府市議会
内閣総理大臣
総務大臣
財務大臣
文部科学大臣 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第６号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、本件は、原案のとおり可決されました。
次に、
議員提出議案第７号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（17番・
平野文活君登壇）
○17番（
平野文活君）
議員提出議案第７号は、お手元に配付しております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
憲法違反の
安保法制（
戦争法案）に反対する意見書
安倍内閣は、集団的自衛権の一部容認を含めた閣議決定に基づく法整備として、一連の法案を国会に提出しました。政府は「平和安全法案」と言っておりますが、その中身は、
憲法違反の「
戦争法案」です。
これまで、自衛隊の海外派兵は、その時々の必要に応じた「特別措置法」に基づき行われてきました。テロ特措法でも、イラク特措法でも、その第２条で、自衛隊の活動地域は、「現に戦闘行為が行われておらず、かつ、そこで実施される活動の期間を通じて戦闘行為が行われることがないと認められる地域」、いわゆる「非戦闘地域」に限定されていました。ところが今回の法案では、「現に戦闘行為が行われている現場では実施しないものとする。ただし、捜索救助活動についてはこの限りではない」として、イラク特措法などにあった「かつ、そこで実施される活動の期間を通じて戦闘行為が行われることがない地域」という文言は外され、しかも「捜索救助活動についてはこの限りではない」という文言がつけ加えられております。こうして、従来のいわゆる「戦闘地域」にまで自衛隊の活動を広げた場合、相手から攻撃される可能性があることも、その際には武力の行使をすることも、国会論戦の中で安倍首相も認めざるを得ませんでした。
いわゆる「復興支援活動」として、「戦闘地域には行かない」「武力の行使はしない」という歯どめがあったイラク派遣でも、陸上自衛隊の宿営地は、14回23発のロケット弾攻撃を受けました。また、航空自衛隊の輸送機もミサイルに狙われ、警告システムが作動し、機体を急旋回、急上昇、急降下させるなどの命がけの回避行動が必要になりました。こうした恐怖体験を余儀なくされた結果、アフガンで25人、イラクで29人、合せて54人の隊員が、帰国後自殺しているという衝撃的な事実も、国会での政府答弁で明らかになりました。
今回の
安保法制が、憲法第９条が禁じた「武力の行使」に発展して、「殺し、殺される」という深刻な事態を引き起こすことは明らかであり、これらの危険な法案は廃案にすべきであります。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。
平成27年６月26日
大分県別府市議会
衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣
外務大臣
防衛大臣 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第７号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
堀本博行君） 起立少数であります。よって、本件は、否決されました。
次に、
議員提出議案第８号について、提出者から提案理由の説明を求めます。
（２番・竹内善浩君登壇）
○２番（竹内善浩君）
議員提出議案第８号は、お手元に配付いたしております意見書を読み上げて、提案理由の説明にかえさせていただきます。
伊方原発の再稼働に反対する意見書
原子力規制委員会は、５月20日、四国電力伊方原子力発電所（以下、
伊方原発）が提出した審査書案を、原子力発電所（以下、原発）の規制基準に適合したと発表いたしました。
間近には中央構造線断層帯、四国の南には30年内70％発生確率と予測された南海トラフがあり、大地震や大津波の際には、福島のような大災害が起こる可能性があります。規制委員会は、想定される基準地震動の値や津波の高さを見直したと言っていますが、想定以上の地震や津波も考えられます。また、避難体制、事故時の住民の避難計画は、今回の審査対象外であり、諸外国では避難計画が整っていない原発の運転を認めていない国もあります。
日本では、原発事故の集団訴訟が、支部を含め全国20地裁で25訴訟が起こり、原告１万3,000人余り、福島県でも11万人が今も避難を続けている状態で、家族や友人関係、仕事や趣味、伝統や文化そのものである、ふるさとの喪失が問題になっています。
伊方原発で大災害が起これば、対岸78キロメートルに位置する別府市においても、重大な被害を招くことになります。
よって、国及び政府におかれましては、
伊方原発の再稼働を認めないよう強く要望します。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。
平成27年６月26日
大分県別府市議会
衆議院議長
参議院議長
内閣総理大臣
経済産業大臣
内閣府特命担当大臣（原子力防災） 殿
何とぞ、
議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
○議長（
堀本博行君） 以上で、提案理由の説明は終わりました。
これより、質疑を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） お諮りいたします。別に質疑もないようでありますので、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で質疑を打ち切り、委員会付託、討論を省略し、これより採決を行います。
上程中の
議員提出議案第８号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
堀本博行君） 起立少数であります。よって、本件は、否決されました。
次に、日程第７により、
議員派遣の件を議題といたします。
お手元に配付しておりますように、
議員派遣の申し出があります。
お諮りいたします。各議員からの申し出のとおり、
議員派遣をすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、各議員からの申し出のとおり、
議員派遣をすることに決定いたしました。
なお、やむを得ない事情による変更または中止については、その決定を議長に委任していただきたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、やむを得ない事情による変更または中止については、その決定を議長に委任することに決定をいたしました。
以上で、議事のすべてを終了いたしました。
お諮りいたします。以上で平成27年第２回別府市議会定例会を閉会いたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
堀本博行君） 御異議なしと認めます。よって、以上で平成27年第２回別府市議会定例会を閉会いたします。
午前11時27分 閉会...