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別府市議会
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2007-02-28
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平成19年第1回定例会(第1号 2月28日)
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令和元年第3回定例会(第3号 9月13日)
平成15年第4回定例会(第6号12月18日)
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別府市議会 2007-02-28
平成19年第1回定例会(第1号 2月28日)
取得元:
別府市議会公式サイト
最終取得日: 2021-05-18
平成19年第1回
定例会
(第1号 2月28日) 平成19年第1回
定例会会議録
(第1号) 平成19年2月28日 〇
出席議員
(29名) 1番 樋 口 太 君 2番 嶋 幸 一 君 3番 市 原 隆 生 君 4番 国 実 久 夫 君 5番 麻 生 健 君 6番 萩 野 忠 好 君 7番 猿 渡 久 子 君 8番 吉 冨 英三郎 君 9番 黒 木 愛一郎 君 10番 平 野 文 活 君 11番 松 川 峰 生 君 12番 池 田 康 雄 君 13番 野 口 哲 男 君 14番 野 田 紀 子 君 15番 堀 本 博 行 君 16番 田 中 祐 二 君 17番 高 橋 美智子 君 18番 山 本 一 成 君 19番 清 成 宣 明 君 20番 永 井 正 君 21番 三ヶ尻 正 友 君 23番 河 野 数 則 君 24番 泉 武 弘 君 25番 岩 男 三 男 君 26番 原 克 実 君 27番 内 田 有 彦 君 28番 浜 野 弘 君 29番 首 藤 正 君
30番 村 田 政 弘 君 〇
欠席議員
(1 名) 22番 佐 藤 岩 男 君 〇説明のための
出席者
市長 浜 田 博 君 助役 大 塚 利 男 君 助役 林 慎 一 君 教育長 郷 司 義 明 君
水道企業管理者
松 岡 真 一 君
監査委員
櫻 井 美也子 君
総務部長
友 永 哲 男 君
企画部長
亀 山 勇 君
観光経済部長
阿 南 俊 晴 君
建設部長
金 澤 晋 君
福祉保健部長
兼
福祉事務所長
生活環境部長
高 橋 徹 君 宮 津 健 一 君
企画部次長
兼
政策推進課長
消防長
加 藤 隆 久 君 徳 部 正 憲 君
教育委員会次長
兼
教育総務課長
水道局参事
兼
管理課長
安 波 照 夫 君 田 仲 良 行 君
消防本部次長
兼
消防署長
選挙管理委員会事務局長
伊 南 重 伸 君 宇都宮 俊 秀 君
監査事務局長
藤 野 博 君 〇
議会事務局出席者
局長 岩 本 常 雄 参事 加 藤 陽 三 次長兼
調査係長
是 永 敏 明 次長兼
議事係長
本 田 明 彦 主査 渡 辺 敏 之 主査 濱 崎 憲 幸 主査 永 野 修 子 主査 花 田 伸 一 主査 柏 木 正 義
速記者
桐 生 能 成 〇
議事日程表
(第1号) 平成19年2月28日(水曜日)午前10時開議 第1
会議録署名議員
の指名 第2 会期の決定 第3 議第 1号 平成18年度別府市
一般会計補正予算
(第6号) 議第 2号 平成18年度別府市
国民健康保険事業特別会計補正予算
(第4 号) 議第 3号 平成18年度別府市
競輪事業特別会計補正予算
(第2号) 議第 4号 平成18年度別府市
交通災害共済事業特別会計補正予算
(第1 号) 議第 5号 平成18年度別府市
海岸整備事業特別会計補正予算
(第2号) 議第 6号 平成18年度別府市
公共下水道事業特別会計補正予算
(第3号 ) 議第 7号 平成18年度別府市
老人保健特別会計補正予算
(第3号) 議第 8号 平成18年度別府市
介護保険事業特別会計補正予算
(第2号) 議第 9号 平成18年度別府市
水道事業会計補正予算
(第1号) 議第10号 平成19年度別府市
一般会計予算
議第11号 平成19年度別府市
国民健康保険事業特別会計予算
議第12号 平成19年度別府市
競輪事業特別会計予算
議第13号 平成19年度別府市
公共用地先行取得事業特別会計予算
議第14号 平成19年度別府市
公共下水道事業特別会計予算
議第15号 平成19年度別府市
地方卸売市場事業特別会計予算
議第16号 平成19年度別府市
老人保健特別会計予算
議第17号 平成19年度別府市湯都
ピア浜脇事業特別会計予算
議第18号 平成19年度別府市
介護保険事業特別会計予算
議第19号 平成19年度別府市
水道事業会計予算
議第20号 別府市
職員定数条例等
の一部
改正等
について 議第21号 議会の議員の報酬及び
費用弁償等
に関する条例及び
特別職
の常 勤職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正について 議第22号 別府市職員の給与に関する条例の一部改正について 議第23号 別府市職員の
退職手当
に関する条例の一部改正について 議第24号 別府市税条例の一部改正について 議第25号 別府市
使用料
の徴収に関する
条例等
の一部改正について 議第26号 別府市
手数料条例
の一部改正について 議第27号
別府市立学校職員
の
退職手当
に関する条例の一部改正について 議第28号 別府市美術館の設置及び管理に関する
条例等
の一部改正につい て 議第29号
別府市営体育施設
の設置及び管理に関する条例及び別府市
都市公園
の設置及び管理に関する条例の一部改正について 議第30号 別府市
都市公園
の設置及び管理に関する条例の一部改正につい て 議第31号 別府市
下水道条例
の一部改正について 議第32号 別府市
消防賞じゅつ金
及び
殉職者特別賞じゅつ金条例
の 一部改正について 議第33号
市有建物
の譲与について 議第34号
市有建物
の譲与について 議第35号 事務の委託の協議について 議第36号 大分県
市町村会館管理組合規約
の一部変更について 議第37号
公有水面埋立
てに関する意見について 議第38号
市道路線
の認定及び廃止について 第4 請願第1号
温泉活用
のための調査・研究に関する請願 第5 大分県
後期高齢者医療広域連合議会議員
の選出について 〇本日の会議に付した事件 日程第1〜日程第5(
議事日程
に同じ) 午前10時00分 開会 ○議長(原 克実君) 平成19年第1回
別府市議会定例会
は、成立いたしました。ただいまから開会いたします。
地方自治法
第121条の規定により、説明のため市長ほか
関係者
の出席を求めましたので、御了承願います。 開議に先立ち、去る1月23日に
浜脇地区
で発生した
住宅火災
での
消火活動
において、とうとい命を落とされました別府市
消防団
第3分団・故大
段義行班長
の御冥福をお祈りするため、黙祷をささげたいと思いますので、
皆様方
の御協力をお願いいたします。 それでは、議場内の
皆様方
は御起立願ます。 謹んで別府市
消防団
第3分団・故大
段義行班長
の御冥福をお祈りいたします。 黙祷。 〔黙 祷〕 ○議長(原 克実君) 黙祷を終わります。御着席ください。 次に、
報告事項
がございます。 去る2月7日に
全国市議会議長会基地協議会
第70回総会が、2月15日に
広域行政圏市議会協議会
第38回総会が東京においてそれぞれ開催され、私が出席をいたしました。その概要につきましては、
別紙報告書
をお手元に配付しておりますので、これにより御了承願います。 これより、会議を開きます。 本日の議事は、お手元に配付いたしております
議事日程
第1号により行います。 それでは日程第1により、
会議録署名議員
の指名を行います。
会議録署名議員
は、
会議規則
第81条の規定により議長において指名いたします。 7番 猿 渡 久 子 君
16番 田 中 祐 二 君 29番 首 藤 正 君 以上の3名の方々にお願いいたします。 次に日程第2により、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会
の会期は、お手元に配付しております
会期日程
のとおり、本日から3月16日までの17日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(原 克実君) 御異議なしと認めます。 よって、
今期定例会
の会期は、本日から3月16日までの17日間と決定いたしました。 次に日程第3により、議第1号平成18年度別府市
一般会計補正予算
(第6号)から、議第38
号市道路線
の認定及び廃止についてまで、以上38件を
一括上程議題
といたします。
提案理由
の説明を求めます。 (市長・浜田 博君登壇) ○市長(浜田 博君)
提案理由
に先立ちまして、1月23日、
浜脇地区
で起きた
住宅火災
での
消火活動
の際にとうとい命を落とされた別府市
消防団
第3分団の故大
段義行班長
に対しまして、哀悼の言葉を申し上げます。 大段班長は、
郷土愛護
の精神で第3分団に入団以来、20年の長きにわたり地域の安全と安心を守る
消防団員
として御活躍をいただきました。ここに御功績の数々をしのびつつ、心から御冥福をお祈り申し上げたいと思います。 平成19年第1回
市議会定例会
の開会に当たり、提出しました諸議案の説明に先立ち、新年度における私の
市政執行
に臨む基本的な考え方について所信の一端を申し述べ、
皆様方
の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。 平成15年4月に市長に就任し、はや4年が経過しようとしております。この間、「市民の目線に立った『
市民政治
』の実現」と「市民が主役の
まちづくり
」を念頭に置き、市民の生の声を聞いて市政へ反映させていくことに努めてまいりました。具体的には、「おでかけふれあいトーク『市長と語る会』」や「市民ふれあい談話室」等を開催し、多くの市民の皆様からお伺いした行政に対する意見や提言等を参考にしながら、各施策に取り組んでまいりました。 まず
行財政改革
では、平成16年8月に「第2次別府市
行政改革推進計画
」と「別府市
緊急財政再生プラン
」を策定し、84項目の
改革項目
を設定する中、
市立保育所
の
民間移管
や
可燃ごみ収集業務
の一部
民間委託
を初めとする
事務事業
の
見直し
を実施しているところであります。また、平成17年度には、
地方分権
や団塊の世代の
大量退職等
の変化に対応する
組織機構
の改革や
職員定数
の
見直し
に取り組んでまいりました。新年度からは、新たに「
行政評価制度
」を導入し、効率的な
行政運営
に努めてまいります。 次に、
観光再生
と
まちづくり
の推進では、「住んでよし、訪れてよしの
まちづくり
」として「
ONSENツーリズム
」を積極的に推進するため、
機構改革
により「
ONSENツーリズム局
」を設置し、観光、温泉、
まちづくり
、
国際交流
を一体化して進める
体制づくり
を整備いたしました。
ハード事業
では、「
鉄輪むし湯
」
リニューアル等
を初めとした
鉄輪温泉地区
や別府駅周辺の「
まちづくり交付金事業
」を進めてまいりました。また、
ソフト事業
では、別府の
活性化
のために活動している団体の支援を行う「泉都
別府まちづくり支援事業
」や
まちづくり団体等
の積極的な交流を目的とした「
泉都まちづくりネットワーク
」等により、
まちづくり推進
のための
環境づくり
を整備いたしました。このような市民と協働した活動を進める中で、「内成の棚田」、「宵
酔女まつり
」、「
泉都大祭
」等の
地域住民
や学生による新たな
まちづくり
の取り組みが生まれております。 なお、楠港
埋立地
の活用につきましては、
まちづくり施策
の一環とはいえ、
市長選挙
まで発展したことに対し、市民の皆様には大変御心配をおかけいたしましたが、今後、
改正まちづくり
三法に基づく新たな
中心市街地活性化基本計画
の策定に取り組み、にぎわいのあふれる
中心市街地
の再生を目指して、別府市の観光と経済の発展に努めてまいりたいと考えております。 次に、教育と福祉の充実では、30人学級の実現や小・中学校での木製の机といすの導入等の
教育環境
の整備を実施いたしました。また、2巡目国体に向けた
青山プール
の整備や新
野球場
の建設、
公園テニスコート
の改修、
実相寺サッカー競技場
の
人工芝改修等
、
市民体育
の増進のための
施設整備
に取り組んでまいりました。
福祉関係
では、
子育て支援拠点施設
「
ほっぺパーク
」や「
北部地区児童館
」を開設し、今後も
子育て家庭
のニーズに対応した
福祉サービス
の充実を目指してまいります。 次に、
市民生活
の向上としては、
高齢者
や障がいのある方にも対応する
バリアフリー住宅
として、
西別府住宅
の建てかえや
石垣地区
の「
あんしん歩行エリア
」の整備に取り組んでおります。また、別府駅
周辺地区
の「
まちづくり交付金事業
」として
東西駅前広場
の整備や、亀川駅周辺では
駅前広場
と
自由通路
の整備に着手し、3月1日には「別府市
交通バリアフリー基本構想
」に基づく「別府駅
構内エレベーター
」が完成をいたします。両駅を利用される市民や
観光客
の皆様のため、
バリアフリー
に配慮した安全で利便性の高い
周辺整備
を進めてまいりたいと考えております。 今後も「市民が主役の
まちづくり
」を
基本姿勢
に、
行財政改革
の実施、
観光再生
と
まちづくり
の推進、教育と福祉の充実、
中心市街地
の再生による経済の発展等の各施策を推進し、住む人の人生が楽しくなり、訪れる人の人生に感動を与える「住んでよし、訪れてよしの
まちづくり
」を目指す「
ONSENツーリズム
」に取り組んでまいりたいと考えております。 今後とも、市民の皆様と議員の皆様には、何とぞ御理解と御協力を賜りますよう、お願いを申し上げます。 それでは、今回提出いたしました諸議案の概要について御説明いたします。 初めに、
予算関係議案
についてであります。 まず、平成18年度
補正予算
についてですが、本
年度事業進捗
に伴う
計数整理
を中心に編成しております。
一般会計
の
補正額
は1億4,750万円の増額であり、補正後
予算額
410億510万円となります。
特別会計
の
補正額
は、7
特別会計
で2億3,621万3,000円の減額であり、補正後の
予算額
は561億3,768万7,000円となります。 主なものについて、その概要を御説明いたします。
一般会計
では、
総務費
における
勧奨退職者
の増加等に伴う
退職手当
の追加額、
土木費
におけるJRの亀川駅
エレベーター設置事業
に対する
補助金
を計上しております。
交通災害共済事業特別会計
では、
特別会計廃止
・清算に伴う予算を計上しております。 次に、平成19年度当初予算についてですが、新年度は
統一地方選挙
の執行に伴い
骨格予算編成
としております。
年次計画
に基づく事業のほか、
事業遅延
による
住民サービス
の低下が懸念されるもの、
地域活力
の
活性化
を支援するものなど、継続が必要なものは当初予算に組み込んでおります。
一般会計予算総額
は405億3,000万円、
特別会計予算総額
は659億5,100万円としております。なお、
一般会計
における
基金補てん額
は、7億円にとどめております。 以下、
一般会計予算
の主なものについて、その概要を御説明いたします。
総務費
では、本年度末創設する「別府市
ONSENツーリズム推進基金
」の
積立金
、19年度に執行される
国政選挙
及び
地方選挙
に伴う経費を計上しております。
民生費
では、少子・
高齢化対策
を推進するため、
後期高齢者医療制度
の導入に伴う
関連経費
、
児童虐待対策
の一環としての「要
保護児童対策マニュアル
」作成、新年度からの
保育所民営移管
に伴う
施設整備費補助金
、平成20年度に向けた
養護老人ホーム扇山民間移管
に伴う
施設整備費補助金
など、
事業計画
に沿った予算を計上しております。
衛生費
では、
エコバッグ
の
啓発配布
による「
マイエコバッグ運動
」の推進、
山間部等
の
不法投棄抑制
を図る
監視機器
の配置による
クリーン運動
の推進のほか、
し尿処理場春木苑
の
現状運用
に必要な
施設改修
に伴う予算を計上しております。
労働費
では、県及び
商工会議所
と協働で
ニート対策
など
若年者
の
就労支援
に伴う予算を計上しております。
農林水産業費
では、平成17年度に開始した中
山間地域
における
農業生産
の維持や
多面的機能
を確保するための
集落活動
に対する
交付金
の継続や、新年度から始まる集落の資源や環境を守るための農地・水・
環境保全向上対策負担金
に係る予算を計上しております。
商工費
では、
改正まちづくり
三法に基づく「
中心市街地活性化基本計画
」の策定に係る経費や
商店街駐車場補助金
など、
中心市街地
の
活性化
に向けた
事業継続
に伴う予算を計上しております。
観光費
では、これまでの「
観光再生
」に向けた「
ONSENツーリズム
」の推進に伴う
事業継続
のほか、
観光PRビデオ
の製作、本年12月
開催予定
の「アジア・
太平洋水サミット
」に伴う準備など、所要の予算を計上しております。
土木費
では、
市民生活
に密着した側溝や
道路舗装
の改修及び
主要路線整備事業
の継続、
まちづくり交付金事業
による
鉄輪温泉地区
の
ポケットパーク
、
石畳舗装
及び
大谷公園等
の整備、市民や
観光客
の利便を図る
駐車場
及び
公衆トイレ設置等
の別府駅
西口駅前広場整備
のほか、新
野球場建設工事
、
ストック計画
に基づく
西別府住宅建て
かえ
工事等
を
年次計画
に基づき着実に実施します。 また、安心・安全面では、
耐震改修促進法
に基づく「別府市
耐震改修促進計画
」の策定とともに、市民の
木造耐震診断
を推進する
補助制度
を実施し、
吉弘踏切
の取りつけ道路の
改良事業
への着手、安全な通学路の確保に伴う
春木川歩道橋
の新設など、所要の予算を計上しております。
消防費
では、
消防水利向上
のため、40トン
級防火水槽
4基を設置します。
教育費
では、
学校教育
の総合的な充実を図るため、
学校施設
・
環境整備面
での
青山中学校改修計画
に基づく
改造工事
、
鶴見小学校体育館
の
耐震補強工事
及び
南立石小学校芝生整備
のほか、
いじめ対策
の一環としての
スクールサポーター
の配置、円滑な
授業環境
を確保する
教員補助者
の増員、
学力向上
にも資する
学校図書司書
の配置など、所要の予算を計上しております。 文化面では、市が保有する
歴史的建造物
である
中央公民館
の
耐震診断
、国の
重要無形民族文化財
に指定された
湯の花製造
に用いる青粘土の分布地の
調査等
を実施いたします。
スポーツ面
では、本年10月の「
天皇賜杯
第62回
全日本軟式野球大会
」
開催地補助金
、「おおいた国体」に向けた
ヨット艇庫
の建設及び5競技の
リハーサル大会
に伴う予算を計上しております。 次に、
特別会計予算
の主なものについて御説明いたします。
競輪事業特別会計
では、他場の
ナイター競輪
の
車券販売
の受け入れに伴う
照明施設整備
、平成20年2月に
開催予定
の
G2競輪ビッグレース
「
東西王座戦
」の開催に伴う予算を計上しております。 次に
水道事業会計
では、
安定給水確保
のため
施設拡張改良事業
、
配水管整備事業
、
朝見浄水場既存施設更新事業等
の所要の経費を計上しております。また、安心でおいしい水の
給水確保
のため
高度浄水処理事業
、
朝見浄水場水質改良事業
、
鉛管対策事業等
に係る予算も計上しております。 以上が主な
予算関係議案
の概要でありますが、次に
予算外議案
につきましては、条例13件、その他6件の計19件を提案しておりますので、その主なものについて御説明申し上げます。 議第21号は、議員の
報酬月額
の
見直し
、
特別職
の
常勤職員
の
給料月額
の
見直し等
に伴い、条例を改正しようとするものであります。 議第22号は、職員の
給料月額
、
扶養手当
の額、
地域手当
の率及び昇給の制度の改定を行うことに伴い、条例を改正しようとするものであります。 議第23号は、職員の
退職手当
について、
中期勤続者
の支給率を改定するとともに、
一定期間
の職務の内容に応じた調整の仕組みを創設すること等に伴い、条例を改正しようとするものであります。 議第26号は、
建築基準法
の一部改正により
構造計算適合性判定
に要する場合の手数料に加算する額を定めること等に伴い、条例を改正しようとするものであります。 議第27号は、
市立学校職員
の
退職手当
について、議第23号と同様に条例を改正しようとするものであります。 議第29号は、
エヤーライフル射撃場
の廃止、
青山プール等
の改修による
使用料
の
見直し
及び
市民球場
の建設に伴い、条例を改正しようとするものであります。 議第30号は、
都市公園法
の規定に基づき、除去した
工作物等
の保管の手続を定めること等に伴い、条例を改正しようとするものであります。 議第31号は、
下水道法
及び
下水道法施行令
の規定に基づき、
公共下水道
に排除される下水について、
水質規制
の基準を見直すことに伴い、条例を改正しようとするものであります。 議第32号は、
総務省消防庁
の
消防表彰規程
の一部改正に準じ、
賞じゅつ金
を授与する
対象範囲
を
消防吏員
から
消防職員
に拡大すること等に伴い、条例を改正しようとするものであります。 議第33号及び議第34号は、
野口保育所
及び
春木保育所
を民間に移管するに当たり、これら
市有建物
を譲与することに伴い、
地方自治法
第96条第1項第6号の規定により議決を求めるものであります。 議第37号は、大分県が出願した別府港
公有水面埋め立て
について、異議のない旨を
大分県知事
に答申したいので、
公有水面埋立法
第3条第4項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 以上をもちまして、提出いたしました各議案の説明を終わります。 何とぞ
慎重審議
の上、よろしくお願いを申し上げます。 ○議長(原 克実君) 以上で、各議案に対する
提案理由
の説明は終わりました。 お諮りいたします。
会期日程
により全議案を考案に付したいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(原 克実君) 御異議なしと認めます。 よって、全議案を考案に付すことに決定いたしました。 次に、日程第4により、請願第1
号温泉活用
のための調査・研究に関する請願を
上程議題
といたします。 なお、ただいま上程いたしました請願1件についても、あわせて考案に付したいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(原 克実君) 御異議なしと認めます。 よって、ただいま上程いたしました請願1件についても、あわせて考案に付すことに決定いたしました。 次に、日程第5により、大分県
後期高齢者医療広域連合議会議員
の選出を行います。 大分県
後期高齢者医療広域連合
は、本市を初め県内全18市町村で組織し、75歳以上の
高齢者
を対象とする
医療制度
を運営する
特別地方公共団体
であります。この
広域連合議会議員
につきましては、大分県
後期高齢者医療広域連合規約
第8条の規定により、本
市議会
の議員から2名を選挙により選出することになっております。 お諮りいたします。 選挙の方法につきましては、
指名推選
の方法によりたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(原 克実君) 御異議なしと認めます。 よって、選挙の方法は
指名推選
によることに決定をいたしました。 お諮りいたします。 指名の方法については、議長において指名することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(原 克実君) 御異議なしと認めます。 よって、指名の方法については、議長において指名することに決定いたしました。 大分県
後期高齢者医療広域連合議会議員
に、 3番 市 原 隆 生 君 6番 萩 野 忠 好 君 以上2名の方々を御指名いたします。 お諮りいたします。 ただいま議長において御指名いたしました2名の方々を大分県
後期高齢者医療広域連合議会議員
の当選人と定めることに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(原 克実君) 御異議なしと認めます。 よって、ただいま議長において御指名いたしました2名の方々が、大分県
後期高齢者医療広域連合議会議員
に当選されました。 ただいま、大分県
後期高齢者医療広域連合議会議員
に当選されました方々が議場におられますので、本席から、
会議規則
第32条第2項の規定により当選の旨を告知いたします。 以上で、本日の議事は終了いたしました。 明3月1日から3月4日までの4日間は、考案及び休日等のため本会議を休会とし、次の本会議は、3月5日定刻から開会いたします。 本日は、これをもって散会いたします。 午前10時23分 散会...
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