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1. 大分市議会 2021-03-24
   令和 3年経済環境常任委員会（ 3月24日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和 3年経済環境常任委員会（ 3月24日） 　 　　　　　　　　　　　　　　経済環境常任委員会記録 １．開催日時 　　令和３年３月24日（水）午前10時５分開議～午前11時22分散会 ２．場所 　　第５委員会室 ３．出席委員 　　委員長　　泥谷　　郁　　　副委員長　　仲家　孝治 　　委　員　　倉掛　賢裕　　　委　　員　　仲道　俊寿 　　委　員　　阿部剛四郎　　　委　　員　　髙野　博幸 　　委　員　　堤　　英貴　　　委　　員　　国宗　　浩 　　欠席委員 　　　な　し ４．説明員 　　（商工労働観光部）
   　　　永松商工労働観光部長、佐々木商工労働観光部審議監、 　　　佐藤商工労働観光部審議監、中園おおいた魅力発信局長、 　　　平松商工労働観光部次長兼観光課長、正池商工労政課長、 　　　朝見創業経営支援課長、安東観光課政策監、姫野商工労政課参事、 　　　甲斐創業経営支援課参事、池平観光課参事、 　　　安達観光課付参事兼大分市高崎山管理公社派遣、緒方おおいた魅力発信局参事、 　　　三ノ宮商工労政課商工業企画担当班主査兼グループリーダー ５．事務局出席者 　　　書記　石山　滋 ６．審査案件等 　　【予算議案】 　　　議第１号　令和３年度大分市一般会計予算　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算 　　　　　　　　　　　　歳出　第５款　労働費 　　　　　　　　　　　　　　　第７款　商工費 　　　　　　　　第２条　債務負担行為　第２表中 　　　　　　　　　　　　・環境配慮型設備投資利子補給金（令和３年度貸付分） 　　　　　　　　　　　　・新型コロナウイルス感染症対策中小企業等利子補給金 　　　（令和３年度大分県制度融資貸付分） 　　　　・西部海岸地区憩い・交流拠点施設整備事業 　　　議第13号　令和２年度大分市一般会計補正予算（第８号）　　　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　第３条　債務負担行為の補正 　　【報告事項】 　　　・新型コロナウイルス感染症に係る支援策について 　　　・大分市中心部における歩行者通行量調査について 　　　・今後の道の駅について 　　　・株式会社マリーンパレスに対する用地貸付について 　　　・その他 　　　　　　　　　　　　　　　　会議の概要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月24日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時５分開議 ○泥谷委員長　 　おはようございます。 　ただいまより経済環境常任委員会を開会いたします。 　審査日程に従い、商工労働観光部の審査を行います。 　また本日は、常任委員会終了後、子ども育成・行政改革推進特別委員会、総合交通対策特別委員会が開催予定でありますので、関係する委員につきましては出席方をよろしくお願いいたします。 　本日は委員の改選後初めての委員会でありますので、審査に先立ちまして、代表して私のほうから一言御挨拶を申し上げます。 　３月10日の正副委員長互選の委員会で、委員の皆様の御推挙により、委員長に私が、副委員長に仲家委員が選任されました。 　本委員会は、環境部、商工労働観光部及び農林水産部の所管に属する事項として、環境の保全、商工業や農林水産業の振興など、市民生活や企業活動に直結する諸議案等の審査を行うことになり、その責任の重大さを痛感しているところでございます。 　委員各位並びに執行部の方々の御協力を賜りながら慎重に審査は進めてまいる所存でございますが、執行部におかれましては、審査過程における各委員の意見を真摯に受け止めていただき、大分市政に十分反映いただくようお願い申し上げます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 　それでは、審査に入る前に、委員会運営について２点を確認しておきます。 　初めに自由討議についてです。委員の皆様からの要求がある場合、または委員長が必要と認める場合には、原則として討論の前に自由討議の場を設けたいと思います。ただし、審査や調査内容に応じ、自由討議の時期、執行部の方に退席を求めるか等につきましては、委員会において決定したいと思います。議会基本条例において、議会は議員相互の自由な論議により議論を尽くして合意形成図るよう努めることとされております。委員会審議のより一層の充実を図るため、自由討議の積極的な活用をお願いいたします。 　次に、反問権についてです。委員の質問、政策提言に関し、執行部は委員長の許可を得て反問することができることとなっております。反問する場合は、反問する旨を発言してから反問するようお願いいたします。ただし、委員による新たな事業提案に対し必要となる予算の組替えなどの数値的なものや統計的な事項についての反問は、原則としてその対象となりませんのでよろしくお願いいたします。 　なお、昨日同様、執行部の自己紹介につきましては、新型コロナウイルス感染症対策の観点から、お手元の機構図に代えさせていただきます。 　また本日は、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、執行部のマスク着用を認めております。執行部は大きな声ではっきりと発言するようお願いいたします。 　ここで、審査の前に永松商工労働観光部長より発言を求められていますので、許可します。 ○永松商工労働観光部長　 　審議の前に貴重なお時間をいただきまして、一言御挨拶を申し上げます。 　初めに、このたび議員各位におかれましては、去る２月21日に執り行われました市議会議員選挙において、厳しい選挙戦を勝ち抜かれ、栄えある当選を果たされましたことに対し、心からお喜び申し上げます。今後ますます御活躍されますよう御祈念申し上げますとともに、本市のさらなる発展のため、格別の御尽力と御協力を賜りますようお願い申し上げます。 　さて、今年度は、新型コロナウイルス感染症の影響により、大分七夕まつりをはじめ、商工労働観光部に関係する多くのイベントにつきまして、開催の中止を余儀なくされたところでございます。しかしながら、昨年10月頃からは、国や県が示すガイドラインを遵守し、徹底した感染拡大防止策を講じる中で開催されたイベント等もあり、新年度におきましては、感染症への対策を十分に講じながら新たな形態でのイベント等を開催することで、まちのにぎわいを創出してまいりたいと考えております。 　一方、感染症の影響を受けた事業者に対する今後の支援につきましては、御決定後に、現在実施しております中小企業、小規模事業者への家賃補助を新年度においても受付期間を延長して実施するほか、感染症拡大防止対策への補助を引き続き行うとともに、中小企業診断士による無料相談会を定期的に開催してまいります。また、観光関連事業者への支援としまして、貸切りバスやフェリーを利用する旅行商品を造成した事業者への補助のほか、ビジネスと休暇を組み合わせたプランを創設した宿泊施設への補助など、旅行ニーズの変化に対応した観光施策を展開してまいります。 　今後とも皆様方のお力添えを賜りながら、職員一丸となって商工労働観光行政発展に向けて取り組んでまいりますので、泥谷委員長、仲家副委員長をはじめ委員の皆様方におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 　それでは、本委員会におきまして、予算議案２件を提出いたしております。また、報告事項として４件用意いたしております。それぞれ担当課長から説明いたしますが、何とぞ慎重審議の上、御決定を賜りますようよろしくお願い申し上げます。 ○泥谷委員長　 　それでは、予算議案の審査をいたします。 　予算議案の審査の際には、昨年の決算審査特別委員会における事務事業評価結果、要望事項等、出された意見に対する予算編成への反映状況について、執行部に説明を求めますので、よろしくお願いいたします。 　最初に、議第１号、令和３年度大分市一般会計予算、第１条歳入歳出予算、歳出第５款労働費について審査行います。 　執行部の説明を求めます。 ○正池商工労政課長　 　　　〔説明書②296ページ～、第５款労働費について説明〕 ○泥谷委員長　 　ただいま説明はありましたが、委員の皆様より質疑はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案を原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、歳出第７款商工費について審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○正池商工労政課長　 　　　〔説明書②334ページ～、第７款商工費について説明〕 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆様から質疑はありませんか。 ○仲道委員　 　後で説明を受けることになっている報告事項①新型コロナウイルス感染症に係る支援策について、これを先に説明をいただけますか。審査の資料にしたいのと、予算議案で質問すると後の報告事項で説明することになっていますと言われるので、質問時間の短縮のためにしていただけたらと思います。委員長、御配慮をお願いします。 ○泥谷委員長　 　それでは新型コロナウイルス感染症に係る支援策について報告を受けます。 ○正池商工労政課長　 　それでは、お手元にお配りしています、経済環境常任委員会の報告事項の１ページを御覧ください。 　こちらのほうの１ページにまとめた形で載せております。２ページ以降に詳細な形としてまとめております。そして、８ページに、令和２年度の実績という形で掲載させていただいています。まず、ここでは、予算の関係になりますので、１ページの令和３年度に行う事業の新規の部分と拡充した部分について主に説明させていただきたいと思っております。 　新規事業につきましては新規と記載しております。拡充したものは、事業が補助率の拡充等を行っているという事業となっております。その他の事業につきましては昨年度からの継続事業となっておりまして、独自の記載というのは本市の独自事業という形となっています。 　まず、ナンバー１、中小企業等情報発信事業（取組事例集作成）につきましては、コロナ禍における新たな商品、サービスの開発、テレワーク等働き方改革の取組などの事例集を作成するというものでございます。 　ナンバー２の中小企業ＩＴ化促進支援事業につきましては、中小企業ＩＴ化促進のためのセミナーを開催するものでございます。 　ナンバー３からナンバー５の各補助金につきましては、補助率を従来の３分の２から５分の４にして、これは令和２年度から引き続きの拡充となっております。 　ナンバー６につきましては、商店街団体が発行するプレミアム付商品券に対する補助につきまして、令和２年度に引き続き発行に要する事務費について補助対象としておりまして、補助率を従来の２分の１から10分の10へと拡充するとともに、新たに補助上限額の引上げも行っているものでございます。 　続きましてナンバー７につきましては、現在行っております中小、小規模事業者等の店舗家賃支援事業につきまして、引き続き５月31日まで申請受付を行っていく予定でございます。 　ナンバー８のコワーキングスペース等設備事業補助金につきましては、コワーキングスペースやサテライトオフィスの整備に係る経費を補助いたします。 　ナンバー９の事業継続計画（ＢＣＰ）策定支援補助金につきましては、中小企業のＢＣＰの策定や改定に係る経費を補助するものでございます。 　ナンバー10の事業者経営相談事業につきましては、中小企業診断士による無料経営相談を開催するものでございます。
   　ナンバー11からナンバー15につきましては、令和２年度に引き続き行うコロナ対策事業となっています。 　ナンバー16につきましては、貸切りバス、フェリーによる旅行商品造成支援補助金につきまして、貸切りバス、フェリーを利用する旅行商品を造成した事業者に対する補助となっております。 　ナンバー17のワーケーション・ブレジャー等の利用促進事業につきましては、ワーケーション・ブレジャー用宿泊プランを造成した宿泊施設に対する補助となっております。 　ナンバー18、ナンバー19につきましては、令和２年度に引き続き行うコロナ対策事業となっております。 ○泥谷委員長　 　ただいま説明はありましたが、委員の皆様より質疑等はありませんか。 ○堤委員　 　予算説明書341ページの海外販路拡大支援事業の旅費というのはどこを想定されていますか。展示会出展に参加されるというイメージですよね。 ○朝見創業経営支援課長　 　現在シンガポールを想定しております。 ○堤委員　 　シンガポールの理由は何かありますか。あそこは確かに展示会が集積しているとは思いますが、どういったところを狙っていくのでしょうか ○朝見創業経営支援課長　 　シンガポールを選定しました理由は、一つには東南アジアで非常に販路開拓先として有望な都市であること、また、以前にＣＬＡＩＲ――自治体海外交流機関のほうでシンガポールに赴任をしていた者が、現在、私どもの課に所属しておりまして、その人間を通じて、現地のことや、関係機関等とやり取りもスムーズにできる見込みがあることから、シンガポールを選定しております。 　また、あわせて、おおいた産品等海外ビジネス促進協議会という会がございまして、そこに集う海外販路開拓を目指す企業さんの中から、東南アジア、シンガポール、ベトナム等、そういった土地に挑戦してみたいという声がありましたことから、シンガポールを選定させていただいたところでございます。 ○堤委員　 　次に、343ページの事業承継支援補助金で、先ほどＭ＆Ａで専門業者を使うという話でしたが、どこを想定されていますか。 ○朝見創業経営支援課長　 　Ｍ＆Ａにつきましては、企業価値の算定だとか、専門的な知識を有するコンサルタント等に委託をするということになろうかと思います。具体的に企業名としてどちらというようなところは私どもで絞ってはおりませんけれども、Ｍ＆Ａを実際に売る側の企業様が選んだところについて、その係る費用の一部を補助というものでございます。 ○堤委員　 　同じ箇所の一番下の知的財産権取得促進事業補助金、これは特許を取得するときの支援金で、実績がたしか上がっていたので、その資料をお願いしていましたがまだ頂いてないので、どういったタイプの知的財産を取得されているか気になるので後でもいいので頂けますか。 ○朝見創業経営支援課長　 　知的財産に関することで、特許、実用新案、商標権等を対象にしております。委員から資料の提供ということで、一度お渡ししましたが、内容が十分でなかったようでありますので、また再度よくお聞きして、実際の事例等を記載したものを提出させていただきます。 ○堤委員　 　ありがとうございます。 　次に、１つ上の中小企業人材育成支援事業補助金、これは、さっき言われたレクチャーとかを中小企業にするということだと思いますが、これの外注先はどこになりますか。どこの業者を通して中小企業へ派遣するのですか。 ○朝見創業経営支援課長　 　企業の経営者、従業員の方がその業務をするに当たってスキルの向上等を図るために、いろんな研修機関などに赴く際にかかる受講料や費用など、そういったものの一部を補助するようになっております。具体的には、例えばフォークリフトなどの特殊車両、そういった仕事をするうえで資格取得が必要な場合にかかる費用等に充てられるようなものになっています。 ○堤委員　 　最後に345ページのクリエイティブ産業育成事業について、クリエイティブ産業とは市はどういった定義をされていますか。 ○三ノ宮商工労政課商工業企画担当班主査兼グループリーダー　 　国等でも明確な定義はございませんが、本市といたしましては、経済産業省等を参考にしており、従来の枠組みにとらわれない視点でクリエイティブの力により新しい価値を創造していく産業と言われておりまして、例えば、映画、ゲーム、アニメなどのコンテンツ産業に加えて、ファッション、伝統工芸、アート、デザイン、建築設計、さらに文化観光などがこれに当たると考えております。私どもとしましては、そういった幅広いものでありますが、まずはデザインの視点から着手していきたいと考えております。 ○泥谷委員長　 　ほかにありませんか。 ○倉掛委員　 　小規模事業者競争力強化支援事業補助金、これは私のほうで２年連続の申請不可ということで一般質問させていただいたときに要望したところ、既に組み込まれていて、大変ありがたいなと思いました。 　１点お伺いしたいのは、これは昨年の予算は幾らでしたか。 ○正池商工労政課長　 　令和元年度は4,000万円です。 ○倉掛委員　 　今回は１億2,000万円、そして前期、後期に分けるということですから、6,000万円ずつだろうとは思いますが、後期分を前倒しでやるという考えもありますか。 ○後商工労政課参事補　 　今、前期と後期に分けて受付をしようという計画でありますが、後期のほうがどうしても取組に係る日数が短いので、前期分の配分を若干多くしようと考えているところでございます。 ○倉掛委員　 　分かりました。詳しい配分等はまた後で個別にお聞かせいただければ構いません。 　そこで、心配なのは、整理券を配布当日でなくなることを何とか防ごうとしていらっしゃることはありがたいことですが、例えば、前期8,000万円と後期4,000万円とした場合には、上限額まで行った場合には大体300件近くになると思います。そうしたときに、多分、整理券は予定枚数に達し次第ということなので、ある程度の段階で金額を見積もって予定枚数を発行していくのか、それとも最初に上限として30万円の枠で、例えば計算しやすく半分の6,000万円だったら200枚配るようにするのか、そこら辺が気になります。もう一つは、これはなかなか難しいとは思うのでこういう話をしたら悪いと思いますが、配ったところで当日なくなってしまうのではという懸念がすごくあります。その辺りはどうお考えですか。 ○正池商工労政課長　 　整理券を配るのは、最初は300枚を想定しています。委員御指摘のとおり、初日になくなるのでないかということも考えられますが、その中で、今一番、なるべく多くの方に届くような形、あと、整理券の配布に来ていただいた中で、いつの受付をしましょう、いつ来ていただきましょうとするようにしておりますので、なるべく負担のかからないような形を今考えております。また４月15日から受付開始ですので、そういった部分で、より多くの方に届くような形で再度考えていきたいと考えています。 ○倉掛委員　 　窓口で整理券を受取りとなっていますが、全部、商工労政課の窓口に直接来てお渡しするという形をとるのですか。 ○正池商工労政課長　 　商工労政課の窓口のほうで、必ず１申請について１事業者に来ていただきます。複数、いろんな方が何回も整理券を取るというのは御遠慮いただきます。 ○倉掛委員　 　分かりました。 　イメージすると、パチンコ屋の開店みたいに整理券をもらいに行列ができるのかなと予測もできるので、その辺の配慮と、万が一、整理券300枚が１日、２日でなくなるというような場合には、前期、後期ではあるんですけれども、総枠の予算の中で柔軟に対応していただくことも検討していただければと要望をしておきます。 ○泥谷委員長　 　ほかにありませんか。 ○国宗委員　 　351ページの大友プロモーション事業の関係で、予算が約890万円計上しており、ほとんどが宗麟公まつり実行委員会の交付金の750万円で、あと僅かなお金しかないですけど、その中で、大友宗麟の大河ドラマの誘致推進事業の負担金が５万円ということで上がっています。実際にこれは具体的にどのような活動されているのか、進捗状況とか、今後、実際に誘致が可能なのか、その見込みと、市はどのようなスタンスでやっているか教えてください。 ○平松商工労働観光部次長兼観光課長　 　ＮＨＫ大河ドラマ「大友宗麟」誘致事業負担金に関しましては、協議会や、それから大分県知事と大分市長で一緒に東京のＮＨＫに赴きまして、この誘致に向けて要請するという活動をしているところであります。今年はコロナ禍の関係で行けませんでしたけれども、大友宗麟のドラマ化に向けて活動しているところでございます。 　どちらの自治体におかれましても、ＮＨＫ大河ドラマにつきましては様々に活動されておりますので、見込みというのはなかなか申し上げにくいところでございますけれども、引き続き市としても支援してまいりたいと考えています。 ○国宗委員　 　これまでの取組など、後で構わないので予算などの資料を見せていただけますか。負担金などはそんなに多くは出せないとは思いますが、５万円の負担金で大分市のこれに対する思いや取組の姿勢とか、その辺が問われるところもあるかもしれないので。本当に誘致したいのであれば、誘致できるようなもう一段の取組も要ると思いますし、今、平松課長が言われたように、難しいであれば、極論ですが予算を切るとか。真剣にしているとは思いますがこれに対する取組をもうちょっと考えてもいいかなと思いますので、資料をお願いします。 ○泥谷委員長　 　ほかにございませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案は原案のとおり承認することに御異議ございませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、第２条債務負担行為、第２表中のうち商工労働観光部所管分について審査を行います。 　執行部の説明求めます。 ○正池商工労政課長　 　　　〔説明書②534ページ～、債務負担行為について説明〕 ○泥谷委員長　 　ただいま説明はありましたが、委員の皆様で質疑はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案は原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、議第13号、令和２年度大分市一般会計補正予算第８号、第３条債務負担行為の補正について審査行います。 　執行部の説明を求めます。 ○正池商工労政課長　 　　　〔説明書⑤50ページ～、債務負担行為について説明〕 ○泥谷委員長　 　ただいま説明が終わりましたが、委員の皆様で質疑はありますか。
   　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、質疑はこれで終結いたします。 　討論はありますか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　それでは、本案は原案のとおり承認することに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたしました。 　以上で、本委員会に付託されました商工労働観光部所管分の審査は終了しました。 　それでは、ここで、執行部より報告事項の申出がありましたので、説明を受けたいと思います。 　最初の新型コロナウイルス感染症に係る支援策については、先ほど説明を受けましたので省略してもよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　次に、大分市中心部における歩行者通行量調査について報告を受けます。 ○正池商工労政課長　 　説明は、報告事項の資料に沿って行わせていただきます。 　それでは、資料の９ページを御覧ください。 　本市中心部における歩行者通行量調査は、中心市街地の商業振興を図るための基礎資料とすることを目的に始まり、より効果的な調査となるよう手法を見直しながら実施しております。現在では、中心市街地全体の活性化施策検討のための基礎資料とするとともに、平成30年度からの５年間を計画期間とする第３期大分市中心市街地活性化基本計画の評価指標として掲げております、中央町・府内町間を往来する歩行者通行量の経年検証を行うために実施しているところでございます。 　まず２の調査方法ですが、歩行者通行量調査と中心市街地アンケート調査を実施しております。歩行者通行量調査は、44地点で調査員による定点観測を行っており、また、滞在時間等を確認するための中心市街地アンケート調査は、16地点で調査員の聞き取りにより実施し、調査総数は2,704件となっています。 　３の調査日時は、令和２年11月６日金曜日から11月８日日曜日までの３日間で、それぞれ午前11時から午後７時までの８時間で実施いたしました。 　次に４の調査結果ですが、中心部歩行者通行量につきましては、経年変化を見るために、平成30年度までと同様の35地点を比較しますと、金曜日、土曜日、日曜日の３日間の合計は38万6,887人で、前年と比較して16.3ポイントの減、土曜日、日曜日の２日間の合計は26万3,455人で、前年と比較して15.9ポイントの減となっております。 　下のグラフを御覧ください。近年の推移といたしましては、ＪＲおおいたシティや大分県立美術館などの完成、開業効果が見られた平成27年度までは増加傾向にありました。その後、それらの開業効果の収束、大分フォーラスの一時閉店などの影響により減少しており、平成30年度以降は、ラグビーワールドカップ開催に向けたインバウンド効果、大分オーパの開業や祝祭の広場の完成によりやや回復傾向となったものと考えられますが、今年度につきましては新型コロナウイルス感染症の影響により全体的に減少傾向となっております。 　次に、11ページをお開きください。 　ここには歩行者通行量の調査地点名を記載しております。また、12ページには調査地点を地図でお示ししておりますが、赤い丸で囲んだ部分については前年より増加した地点、青い丸で囲んだ箇所は前年に比べ１割以上減少した地点となっています。 　なお、地点ごとの通行量の比較表を13ページ、14ページに掲載しております。 　恐れ入りますが、10ページにお戻りください。 　ここには、第３期中心市街地活性化基本計画の評価指標としております、中央町・府内町間を往来する歩行者通行量の結果を掲載しております。なお、調査地点は、先ほどの12ページの地図の中央通りを東西に横断する36から41の６地点となっています。この６地点について比較しますと、金曜日、土曜日、日曜日の３日間の合計は３万7,631人で、前年と比較して14.2ポイントの減、土曜日、日曜日の２日間の合計は２万3,411人で、前年と比較して15.1ポイントの減という結果となっており、その減少幅はほかの地点と同様の水準となっています。 　今後は、ワクチン接種の開始や、商店街団体等への各種支援策等により少しずつ回復傾向になるものと期待しております。また、荷揚町小学校跡地複合公共施設整備事業も控えており、中心市街地のさらなるにぎわいの創出と回遊性の向上につながるものと考えています。 　次に、10ページのまちなか滞留時間ですが、中心市街地のアンケート調査による、中心部における滞在時間が３時間以上の人の割合を掲載しています。今年度の調査結果は47.7％となっており、令和元年度の55.9％と比較して8.2ポイントの減となりました。昨年度から減少傾向にありますが、第１期及び第２期大分市中心市街地活性化基本計画において40％を目標としておりましたので、高水準を維持しているものと考えております。 　なお、このアンケートの調査地点におきましては、15ページで地点名、16ページに地図をお示ししております。 　調査の詳細につきましては、表紙に大分市中心部における通行量調査報告書と記載されております冊子をお配りしておりますので、後ほど御覧いただきたいと存じます。 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆様で質問等はありますか。 ○仲道委員　 　部長にお尋ねします。通行量、滞在時間の減少の要因、今の説明では新型コロナウイルス感染症の影響という説明はありましたが、要因としてはそれだけという理解でいいですか。 ○永松商工労働観光部長　 　それだけと申しますか、一番大きな要因が新型コロナウイルス感染症で、やはりイベントは開催できなくなり、そういったマインドといいますか、これが落ちているのが現状だと思っています。 ○仲道委員　 　一番大きくない要因はなんでしょうか。 ○永松商工労働観光部長　 　考えられるとすれば、前年にラグビーワールドカップがあり、翌年はその盛り上がりがなくなった、そういったイベントがなくなったというのが一つ、コロナ禍がなくてもそれと同じようなことができなかったというようなことかなと思います。 ○泥谷委員長　 　ほかにございませんか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　次に、今後の道の駅について報告を受けます。 ○中園おおいた魅力発信局長　 　資料の17ページを御覧ください。 　道の駅は市内に２駅ございますが、道路交通環境の提供や地域のにぎわい創出を目的とした施設で、地域の物産や観光、農林水産物等の魅力を発信しております。 　おおいた魅力発信局は、商工労働観光部と農林水産部が連携する事業をはじめ、本市の魅力発信に係る情報の一元管理や総合的な調整を行っておりますことから、機構図、所掌事務にありますとおり、道の駅推進担当班を設置いたしまして、観光課から道の駅さがのせき、農政課から道の駅のつはるに係る業務、あわせて、都市計画部まちなみ企画課から道の駅の登録を目指す西部海岸地区憩い・交流拠点施設整備事業を移管し、道の駅の一体的、効率的な推進を図ってまいります。 　その下には、道の駅さがのせきと道の駅のつはるの沿革と概要を、18ページには、西部海岸地区憩い・交流拠点施設整備事業の計画位置図を掲載しております。 　右下の、（２）今後のスケジュールでございますが、現在のところ、令和３年夏頃からの事業者公募開始を目指しております。年度内に事業者との契約を行い、その後、設計、建設工事を経まして、令和６年度の運用開始を予定しております。 ○泥谷委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんから質問等はありますか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　次に、株式会社マリーンパレスに対する用地貸付について報告を受けます。 ○平松商工労働観光部次長兼観光課長　 　資料は、④株式会社マリーンパレスに対する用地貸付けについてを御覧ください。 　まず、今回貸付けを更新しようとする土地は、１の配置図では赤い枠で囲っておりますマリーンパレスの第２期予定用地、約4,000平方メートルでございます。当該用地は、いわゆる別大国道の６車線化に伴う高崎山海岸線総合整備事業として、平成11年から平成14年２月にかけて埋め立て造成した土地の一部で、この貸付地内には、現在、水族館うみたまごの施設の一部であるあそびーちが整備をされております。 　この土地の貸付けは、高崎山海岸線総合整備事業による土地造成と関係がありますことから、これまでの経過を若干御説明させていただきます。 　２の経過説明の（１）マリーンパレスからの用地確保と売買譲渡の申し出でありますが、平成11年５月に、高崎山海岸線総合整備事業と合わせてリニューアルを計画しておりましたマリーンパレスから、新水族館、現在のうみたまごでありますけれども、これの建設用地として、第１期用地１万平方メートル、これは上の図面では緑色をつけている部分とほぼ同じとなります。これと、第２期予定用地として5,000平方メートルの計１万5,000平方メートルの用地確保と、その売買譲渡の申入れがございました。その後、埋立工事完成と合わせて、平成14年２月にマリーンパレスと土地売買に関する確認書を交わしており、これに基づきまして、資料の緑色でお示ししております第１期の用地、約１万1,000平方メートルを約８億4,000万円で売却し、残りの第２期予定用地につきましては、平成20年までに売買の協議を行うとしたところでございます。 　（２）ですが、その期限となる平成20年に、マリーンパレスから、入館者数の減少や第２期予定用地で行うコンテンツの基本計画がいまだ策定中であることなどを理由としまして、平成20年までの土地購入は困難であること、あわせて、将来的にはうみたまごの増改築を予定していることから、当該用地については引き続き市において確保してほしい旨の申入れがなされております。市としましては、うみたまごは本市の重要な観光資源であることや、都市計画によりこの用地は水族館等の教養施設に用途が制限されていることなどを勘案しまして、平成21年２月に、平成25年度末までに売買に係る協議を行うことなどを確認した確認書を取り交わしてきたところでございます。 　資料の右上、（３）ですが、その期限となる平成25年度には、マリーンパレスから、第２期用地の買取りについて、来館者が減少しており、財政状況等から資金を捻出することが困難であることから、市から借り受け、そこに集客向上のための新たな誘客施設を増築したいとの申出がなされました。新しい施設の増築により、入館者数の増加と本市への波及効果が期待できることなどから、当該用地の売買協議の継続と賃貸に関する確認書を交わした上で貸付契約を締結しまして、平成27年４月にあそびーちがオープンしております。 　その下、（４）ですが、この貸付期間が満了する平成30年には、マリーンパレスから、平成28年４月に発生した熊本地震や翌年の九州北部豪雨などの影響により来館者が大きく減少し、資金回収計画も見直しが必要となっていることなどを理由としまして、貸付契約更新の申出がありましたので、用地売買の協議継続と賃貸に関する確認書を交わした上で、平成33年３月末までを貸付期間とする貸付契約を交わしております。 　その後も、マリーンパレスと用地売買協議を継続して行っておりますが、昨年度発生した新型コロナウイルスの感染拡大の影響が長期化する中、観光施設であるうみたまごでは、本年２月末時点の累計入館者数が前年同期と比べて５割を下回り、大幅に業績が低下していることに加え、現時点で今後の回復の見通しも立たないことなどから、本年２月、貸付契約更新の申出があったところでございます。 　マリーンパレスとの協議の中では、うみたまごがオープン20周年を迎える令和６年度までに土地の買取りができるよう努力していく意思が示されたことや、マリーンパレス自体も、コロナ禍の下で健全な経営状態を維持するため、経費削減を柱とする収益改善計画を策定し、現在取り組まれていることなどを勘案し、今回、貸付期間を令和３年４月１日から令和６年３月31日として契約更新したいと考えております。 　あわせまして、土地の早期売却に向けましては、市といたしましても有効な手法などを研究しながら、売却実現に向けた交渉を継続していくこととしているところでございます。 ○泥谷委員長　 　ただいま説明が終わりましたが、委員の皆さんから質問等はありますか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　以上で、本日予定の商工労働観光部の審査は終了いたしました。 　執行部からその他として何かありますか。 　　　〔「ありません」の声〕 ○泥谷委員長　 　委員の皆様でその他として何かありますか。 ○倉掛委員　 　先般、執行部の方に説明をいただきましたが、大分県の公式オンラインショップに大分市も登録をして、大分市の事業者等も登録をしています。県内のほかの自治体は、そこに対して割引クーポンなどを出しています。大分市は出さないのでしょうかということで、先般、担当課に問合せをしたら、県が30％オフのクーポンを出す予定なので、大分市は今のところそれは考えていませんというお話でした。 　例えば、豊後大野市は、20社ぐらいが登録しています。大分市は60社の登録で、規模からいうと大分市のほうが少ないかなという印象を受けております。この点についても、登録を促していきますというお話を先般いただきましたが、その後、事業者さんとお話をして確認をしたところ、大分市の物が売れないということです。なぜかというと、結局県がクーポンを出したとしても、全体としては増えます。ところがその中での大分県内の他都市との競争で、豊後大野市はさらに20％安いとなったときに、大分市の事業者さんの物は買わないんですね。 　実際それにどのぐらい差があるかというと、ここに去年の６月から12月のデータを頂いていますが、他都市の名前は伏せておきますけど、大分市はクーポンなしで、昨年の６月から８月に対して10月、12月の売上げが137％増。他都市の事例を３つ挙げますと、１市は、30％オフのクーポンと広告をしているところで、ここは980％増。もう１市は20％オフのクーポンと広告をしているところで、ここは1,271％増。もう１市は20％オフクーポンで広告なしのところで523％増。結局、大分市の業者さんは売れていないんですよね。他市と10倍近く差があるわけですよ。皆さんが今後、100社訪問の中で登録業者さんも増やしていきますという回答をいただいていたんですけど、例えば佐伯市は一気に100社ぐらい増やしたというところから、事業者さんたちからすると大分市の取組はどうなのっていうクエスチョンが出ているのも事実です。 　要は、両方頑張っていただきたいんです。両方頑張っていただく際に、そこの売上げがほかの市町村と比べて大分市が10倍も差があるのであれば、やはり大分市の事業者さんはあんまり登録したがらないと思います。ほかの県内他市との競争になってきますので、そこら辺も何らかの配慮をしてあげて、さらにその中で登録をしてもらうと。 　今コロナ禍で、逆に売上げは上がっています。だからこそ、補助金の支援もありますけれども、実際にこういった形での補助とか、こういった形での売上げを上げていくことに対しての支援というのもぜひ促していただきますように、御検討お願いしたいと思っています。一旦はしないという回答をいただきました。だけど、再度ここはもう１回検討していただきたいです。今申し上げたように、やはり10倍違ったら勝負にならないですから、そこら辺を実態を踏まえて、ぜひ取り組んでいただければなという思いがあります。それに対して、部長、何か見解をお聞かせください。 ○永松商工労働観光部長　 　委員の御指摘の件については、十分前向きに検討させていただきたいと思います。ありがとうございます。 ○泥谷委員長　 　ほかにございますか。 　〔「なし」の声〕 ○泥谷委員長　 　最後に、25日木曜日の予定を確認いたします。25日木曜日は午前10時より開会いたしますので、よろしくお願いいたします。 　本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時22分散会...