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1. 大分市議会 2021-03-24
   令和 3年総務常任委員会（ 3月24日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和 3年総務常任委員会（ 3月24日） 　 　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員会記録 １．開催日時 　　令和３年３月24日（水）午前10時５分開議～午前10時28分散会 ２．場所 　　　第１委員会室 ３．出席委員 　　　委員長　二宮　　博　　　　　　　　　副委員長　帆秋　誠悟 　　　委　員　進　　義和　　　　　　　　　委　員　　永松　弘基 　　　委　員　宇都宮　陽子　　　　　　　　委　員　　日小田　良二 　　　委　員　衛藤　延洋　　　　　　　　　委　員　　高橋　弘巳 　　　委　員　今山　裕之 欠席委員 　な　し ４．説明員
   　　（総務部） 　　　佐藤総務部長、渡邉総務部審議監兼防災局長、糸長総務部次長、 　　　三重野総務部次長兼総務課長、高橋人事課長、首藤職員厚生課長、 　　　温水契約監理課長、小林防災危機管理課長 　　（企画部） 　　　伊藤企画部長、広瀬企画部審議監、 　　　三好企画部審議監兼東京オリンピック・パラリンピック推進局長兼スポーツ振興課長、 　　　高橋企画部次長、小野企画部次長兼企画課長、林企画部次長兼情報政策課長、 　　　上原企画部次長兼文化振興課長、井原市長室長、渡邊国際課長、山口広聴広報課長 　　（財務部） 　　　西田財務部長、池辺財務部次長、 　　　吉良財務部次長兼財政課長、池永財務部次長兼管財課長、安藤税制課長、 　　　佐藤市民税課長、増本資産税課長、竹内納税課長 　　（市民部） 　　　末松市民部長、田中市民部審議監兼稙田支所長、朝見市民部次長、 　　　萱島市民部次長兼市民課長、岡本市民部次長兼国保年金課長、 　　　安部生活安全・男女共同参画課長、足立市民協働推進課参事 　　（消防局） 　　　針宮消防局長、右田消防局次長、若杉消防局次長兼警防課長、 　　　後藤消防局次長兼通信指令課長、阿部総務課長、飯田予防課長 　　（外局） 　　　羽田監査課長、津田会計管理者、藤野会計課長、鳥羽選挙管理委員会事務局長 ５．事務局出席者 　　　書記　山崎　敏生 ６．審査案件等 　　【一般議案】 　　　議第19号　大分市新型コロナウイルス感染症対応事業資金調達支援基金条例の制定 　　　　　　　　について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第20号　大分市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第34号　大分市国民健康保険条例の一部改正について　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第53号　大分市スポーツ施設条例の一部改正について　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第55号　新たに生じた土地の確認について　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第56号　字の区域の変更について　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第57号　字の区域及びその名称の変更について　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第58号　字の区域及びその名称の変更について　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第59号　字の区域及びその名称の変更について　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第62号　包括外部監査契約の締結について　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　【報告議案】 　　　報第１号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　（令和２年度大分市一般会計補正予算（第７号）） 　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正 　　　　　　　　　　　　歳入 　　　　　　　　　　　　　　　　会議の概要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月24日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時５分開議 ○二宮委員長　 　おはようございます。ただいまより総務常任委員会を開会いたします。 　本日は、常任委員会終了後、子ども育成・行政改革推進特別委員会及び総合交通対策特別委員会が開催予定ですので、関係する委員につきましては御出席願います。 　それでは、日程に従い本日の審査を行います。 　初めに、一般議案の議第19号、大分市新型コロナウイルス感染症対応事業資金調達支援基金条例の制定についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○吉良財務部次長兼財政課長　 　それでは、議案書の議19の１、議19の２を御覧ください。 　令和２年４月７日に閣議決定された新型コロナウイルス感染症緊急経済対策の全ての事項についての対応として、地方公共団体が作成した実施計画に基づく事業に対し、国から新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金が交付されることになりました。 　その後、交付金の対象外経費に関する取扱いの変更が示され、一定の要件を満たす基金への積立てを行う事業が対象となったことから、交付金を基金へ積み立て、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた事業者に対する利子を補給する事業及び信用保証料を補助する事業に要する経費に充てるため、本条例を制定しようとするものでございます。 　積立額は、今定例会に提案している令和２年度３月補正予算案に計上しておりますが、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を財源とする６億9,400万円、基金取崩しの対象となる経費及び事業につきましては、令和２年度借入分に対する令和３年度以降の利子補給事業及び信用保証料補助事業の経費で、大分市中小企業者に対する新型コロナウイルス感染症対策に係る利子補給金、大分市医療機関運営資金利子補給金など５事業であります。 　施行は公布の日からとし、また、内閣府の通知により、令和７年度末までに廃止することが示されていることから、廃止日は令和８年３月31日であります。 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第20号、大分市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○高橋人事課長　 　議案書は、議20の１ページを御覧ください。 　服務の宣誓につきましては、現行の規定上、宣誓書に署名しまして、任命権者に提出するという手法により実施しておりますが、会計年度任用職員につきましては、４回を限度に再度の任用をすることができることとなっており、再度の任用を行うたびに宣誓書に署名させるという手法が合理的ではありませんことから、別段の定めによって、一度の宣誓で済むことができるよう、国の準則に従い改正を行うこととしたものでございます。 　また、本条例で定めております宣誓書の様式では、法令等で必須とされていない押印を求めておりましたことから、今回、その押印を省略することができるよう改正を行ったものでございます。 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第34号、大分市国民健康保険条例の一部改正についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○岡本市民部次長兼国保年金課長　 　議案書の議34の１をお開きください。 　現在、国民健康保険条例において被用者である被保険者に対して、新型コロナウイルス感染症に感染した者等に係る傷病手当金を支給できるよう規定しておりますが、新型コロナウイルス感染症の定義につきましては、新型インフルエンザ等対策特別措置法を参照しておりました。 　今般、同法の一部改正がありましたので、大分市国民健康保険条例での規定の整備をしようとするものでございます。 　施行日は公布の日からとなります。 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。
   　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第53号、大分市スポーツ施設条例の一部改正についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○三好企画部審議監兼東京オリンピック・パラリンピック推進局長兼スポーツ振興課長　 　議案書は議53の１ページになります。 　本議案は、新たに大分市大志生木テニスコートを設置し、施設の使用料に関することを制定するため、大分市スポーツ施設条例の一部改正を行おうとするものでございます。 　この大分市大志生木テニスコートは、平成27年度末に閉校となりました旧大志生木小学校のテニスコートについて、地元との協議を経て、令和２年度に砂入り人工芝コート２面の整備を行ったもので、令和３年４月１日から広く市民が利用できる施設として供用開始する予定でございます。 　使用料につきましては、ほかの市内テニスコートと同額で、１面当たり１時間160円と設定しております。 　閉校となった旧大志生木小学校にテニスコートを整備することで、地域の活性化及び本市のスポーツ振興に寄与することが期待できるものと考えております。 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第55号、新たに生じた土地の確認について及び議第56号、字の区域の変更については関連がありますので、一括して審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　それでは、最初に執行部より一括して説明を受け、質疑の後、それぞれ討論を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○三重野総務部次長兼総務課長　 　まず、議第55号、新たに生じた土地の確認について御説明いたします。 　議案書の議55の１ページをお開きください。 　本案は、公有水面の埋立てにより造成された土地を、地方自治法第９条の５第１項の規定により、本市の区域内に新たに生じた土地として確認しようとするものでございます。 　議55の２ページ、埋立地及び周辺略図を御覧ください。 　今回新たに生じた土地は、大分川河口の東側に位置する大字西ノ洲区域で、網かけをしている部分でございます。これは、日本製鉄株式会社が行いました工業用地整備に係る公有水面の埋立て工事について、大分県が竣功認可したもので、竣功面積は３万9,937.25平方メートルでございます。 　次に、議第56号、字の区域の変更について御説明させていただきます。 　議56の１ページをお開きください。 　これは、議第55号の新たに生じた土地の確認に伴い、当該土地を隣接する大字西ノ洲に編入しようとするものでございます。 ○二宮委員長　 　それでは、議第55号及び議第56号について一括質疑を行います。 　質疑等はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　次に、討論に入ります。 　まず、議第55号、新たに生じた土地の確認について討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　続いて、議第56号、字の区域の変更について討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第57号、字の区域及びその名称の変更についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○足立市民協働推進課参事　 　議案書の議57の１を御覧ください。 　これは、住居表示事業に伴う字の区域及びその名称の変更を行おうとするもので、変更に当たり、地方自治法第260条第１項の規定によりまして、議会の議決を求めるものでございます。 　議案書の議57の２を御覧ください。 　事業の実施予定地区は、永興地区の一部及び三芳地区の一部でございます。 　当該地区は、昭和51年12月の第４回定例会及び昨年、令和２年12月の第４回定例会において、住居表示を実施すべき区域として、既に議決を賜わっているところでございます。 　別図その１に表示しております現在の字の区域及びその名称を、次のページ、議57の３の別図その２にお示ししております、変更後の町の区域及びその名称のとおりに変更するものでございます。 　なお、事業実施に当たりまして、城南東町自治会、城南西町自治会、城南南町自治会及び城南北町自治会より、住居表示の実施について同意をいただいているところでございます。 　実施区域の施行面積は0.35平方キロメートル、対象となります人口は約2,650人、世帯数は約1,400世帯でございます。 　実施期日につきましては、来年、令和４年１月８日の実施を予定しているところでございます。 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第58号、字の区域及びその名称の変更についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○足立市民協働推進課参事　 　議案書の議58の１を御覧ください。 　これは議第57号と同様、住居表示事業に伴う字の区域及びその名称の変更を行おうとするものでございます。 　議案書の議58の２を御覧ください。 　事業の実施予定地区は、田尻地区の一部、岡川地区の一部、寒田地区の一部及び光吉地区の一部でございます。 　当該地区は、昭和51年12月の第４回定例会及び昨年、令和２年12月の第４回定例会において、住居表示を実施すべき区域として、既に議決を賜わっているところでございます。 　別図その１に表示しております現在の字の区域及びその名称を、次ページの議58の３の別図その２にお示ししております、変更後の町の区域及びその名称のとおりに変更するものでございます。 　なお、事業実施に当たりまして、ふじが丘東区自治会、ふじが丘西区自治会、ふじが丘南区自治会、ふじが丘北区自治会及びふじが丘山手区自治会より、住居表示の実施について同意をいただいているところでございます。 　実施区域の施行面積は0.78平方キロメートル、対象となります人口は約4,950人、世帯数は約2,300世帯でございます。 　実施期日につきましては、来年、令和４年１月８日の実施を予定しているところでございます。 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕
   ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第59号、字の区域及びその名称の変更についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○足立市民協働推進課参事　 　議案書の議59の１を御覧ください。 　これは議第57号及び議第58号と同様、住居表示事業に伴う字の区域及びその名称の変更を行おうとするものでございます。 　議案書の議59の２を御覧ください。事業の実施予定地区は、勢家地区の一部でございます。 　当該地区は、昭和51年12月の第４回定例会において、住居表示を実施すべき区域として、既に議決を賜わっているところでございます。 　別図その１に表示しております現在の字の区域及びその名称を、次ページの議59の３の別図その２にお示ししております、変更後の町の区域及びその名称のとおりに変更するものでございます。 　なお、事業実施に当たりまして、新川西自治会より、住居表示の実施について同意をいただいているところでございます。 　実施区域の施行面積は0.11平方キロメートル、対象となります人口は約480人、世帯数は約350世帯でございます。 　実施期日につきましては、同じく来年、令和４年１月８日の実施を予定しているところでございます。 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第62号、包括外部監査契約の締結についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○高橋人事課長　 　議案書は、議62の１ページを御覧ください。 　地方自治法の規定によりまして、中核市の長は、毎会計年度、包括外部監査契約を締結しなければならないとされております。 　また、この契約の締結は議会の議決事項とされておりますことから、御同意をいただこうとするものでございます。 　議案の内容についてでございますが、まず、契約の始期、始まりは令和３年４月１日としております。 　次に、契約の金額は、令和２年度と同額の1,120万3,704円を上限とする額としております。 　最後に、契約の相手方は、令和２年度に引き続き、公認会計士の栗林栄太氏と契約いたしたいと考えております。 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。 ○永松委員　 　反対ではありませんが、金額が704円とか５円とか端数が出ているけど、これは何か理由があるんですか。 ○高橋人事課長　 　令和元年度に消費税が改定され、８％から10％になっておりまして、平成30年度までは1,100万円を上限にしていましたが、その改定により端数が生じております。 ○永松委員　 　はい、分かりました。 ○二宮委員長　 　ほかにございませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、報告議案の報第１号、専決処分した事件の承認について（令和２年度大分市一般会計補正予算（第７号））、第１条歳入歳出予算の補正のうち歳入の審査を行います。 ○吉良財務部次長兼財政課長　 　〔説明書⑥　９ページ～　一般会計補正予算について説明〕 ○二宮委員長　 　質疑等はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　討論はありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　　　〔「異議なし」の声〕 ○二宮委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　以上で、本日予定の付託議案の審査を全て終了しましたが、執行部からその他として何かありませんか。 　　　〔「ありません」の声〕 ○二宮委員長　 　それでは、委員の皆さんでその他として何かありませんか。 　　　〔「なし」の声〕 ○二宮委員長　 　これで本日予定の審査は全て終了しました。明日25日木曜日は午前10時から開会いたします。 　本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時28分散会...