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1. 大分市議会 2021-03-24
   令和 3年厚生常任委員会（ 3月24日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和 3年厚生常任委員会（ 3月24日） 　 　　　　　　　　　　　　　　厚生常任委員会記録 １．開催日時 　　　令和３年３月24日（水）午前10時５分開議～午前11時20分休憩 　　　　　　　　　　　　　　午前11時25分再開～午後０時13分散会 ２．場所 　　　第２委員会室 ３．出席委員 　　　委員長　足立　義弘　　副委員長　川邉　浩子 　　　委　員　牧　　貴宏　　委　員　　穴見　憲昭 　　　委　員　斉藤　由美子　委　員　　馬見塚　剛 　　　委　員　松下　清高　　委　員　　岩川　義枝 　　　委　員　佐藤　睦夫 欠席委員 　　　なし
   ４．説明員 　　（子どもすこやか部） 　　　藤田子どもすこやか部長、釘宮子どもすこやか部審議監、 　　　池田子どもすこやか部審議監、永野子ども企画課長、横川子育て支援課長、 　　　井上保育・幼児教育課長、田崎子育て支援課政策監、三島子ども企画課参事、 　　　額賀子ども企画課参事兼管理・企画担当班グループリーダー、 　　　岩垣子ども企画課参事兼研修・指導担当班グループリーダー、 　　　三原子育て支援課参事兼中央子ども家庭支援センター所長、 　　　阿部保育・幼児教育課参事、三崎保育・幼児教育課参事、 　　　佐藤保育・幼児教育課参事兼管理・運営担当班グループリーダー、 　　　富川保育・幼児教育課参事兼保育入所担当班グループリーダー、 　　　吉良子育て支援課給付・医療費助成担当班グループリーダー、 　　　河越子育て支援課管理・自立支援担当班グループリーダー ５．事務局出席者 　　　書記　間部　滉之 ６．審査案件等 　　【予算議案】 　　　議第１号　令和３年度大分市一般会計補正予算　　　　　　〔承認（一部反対）〕 　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正 　　　　　　　　　　　　歳出　第３款　民生費のうち子どもすこやか部関係 　　　　　　　　　　　　　　　第４款　衛生費のうち子ども医療助成費 　　　　　　　　　　　　　　　第10款　教育費のうち子どもすこやか部関係 　　　　　　　　第２条　債務負担行為の補正　第２表中 　　　　　　　　　　　　・母子父子寡婦福祉資金貸付金利子補給金 　　　　　　　　　　　　　（令和３年度貸付分） 　　　議第７号　令和３年度大分市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算〔承認〕 　　【一般議案】 　　　議第21号　特別職の職員で非常勤のものの報酬並びに費用弁償に関する条例の一部 　　　　　　　　改正について（子どもすこやか部関係）　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第29号　大分市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改 　　　　　　　　正について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第52号　大分市いじめ問題再調査委員会条例の一部改正について　　　〔承認〕 　　【報告事項】 　　　・大分市児童虐待防止対策を強化するための基本計画策定委員会について 　　　・大分市立のつはる認定こども園の開園について 　　　・その他 　　　　　　　　　　　　　　　　会議の概要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月24日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時５分開議 ○足立委員長　 　おはようございます。ただいまより厚生常任委員会を開会いたします。 　審査日程に従い、子どもすこやか部の審査を行います。 　なお、本日は常任委員会終了後、総合交通対策特別委員会、子ども育成・行政改革推進特別委員会が開催予定でありますので、関係する委員につきましては出席方よろしくお願いいたします。 　本日は、改選後、執行部を交えての初めての委員会でありますので、審査に先立ちまして、代表して私から一言御挨拶を申し上げたいと思います。 　このたび、委員各位の御推挙をいただき、本委員会の委員長として私が、また、副委員長として、川邉浩子委員が選出されました。 　本委員会は、福祉保健部及び子どもすこやか部に属する事項として、社会福祉や介護保険、また、子どもの育成や子育て支援など市民生活に直結した諸議案等の審査を行うことになり、その責任の重大さを痛感しているところでございます。 　委員各位並びに執行部の方々の御協力を賜りながら、慎重に審査を進めてまいる所存でございますが、執行部におかれましては、審査過程における各委員の意見を真摯に受け止めていただき、市政に十分に反映していただきますよう、お願い申し上げまして、甚だ簡単ですが、御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 　なお、本日は新型コロナウイルス感染拡大防止のため、執行部のマスク着用を認めておりますので御了承ください。執行部につきましては、発言の際は大きな声ではっきりと発言するようにお願いいたします。 　新委員選任後の委員会では、説明員から自己紹介を受けておりましたが、今回は新型コロナウイルス感染症対策の観点により、お手元の機構図に代えさせていただきますので、御了承をお願いいたします。 　それでは、審査に入る前に、委員会運営について２点確認をしておきます。 　１点目は、自由討議についてです。委員の皆さんからの要求がある場合、または委員長が必要と認める場合には、原則として討論の前に自由討議の場を設けたいと思います。ただし、審査や調査内容に応じ、自由討議の時期、執行部の方に退席を求めるかなどについては、委員会において決定したいと思います。議会基本条例において、議会は議員相互の自由な討議により議論を尽くして合意形成を図るよう努めるとされております。委員会審査のより一層の充実を図るため、自由討議の積極的な活用をお願いいたします。 　２点目は、反問権についてです。本会議同様、委員会におきましても、委員の質問、政策提言等に対し、執行部は委員長の許可を得て反問することができるようになっております。反問する場合は、反問する旨を発言してから反問するようにお願いいたします。 　また、説明員は、最初に所属と氏名を告げてから発言をお願いいたします。 　審査に先立ちまして、藤田子どもすこやか部長より発言の申出がありましたので、これを受けます。 ○藤田子どもすこやか部長　 　足立委員長、川邉副委員長をはじめ、新たに厚生常任委員に御就任された皆様方には、今後２年間にわたりまして、幼児教育・保育並びに子育て支援に係る児童福祉施策につきまして、大所高所からの御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 　さて、子どもすこやか部におきましては、本年４月に機構改革を行うこととしており、新たに子ども入園課を設置し、既存の３課につきましてもそれぞれ所掌する業務の移管を行うなど組織体制の整備を行います。実施に際しましては、事前準備や事務引継などについて遺漏のないように取り組んでまいりますので、よろしくお願いいたします。 　さて本日、委員の皆様に御審議いただく事項は、予算議案３件、一般議案が３件、そして報告事項が２件でございます。 　まず、予算議案につきましては、議第１号の令和３年度大分市一般会計予算の子どもすこやか部所管分のうち、３款民生費につきましては、約300億7,600万円、４款衛生費につきましては、約10億6,900万円、10款教育費につきましては、約10億4,600万円を計上し、加えて、母子父子寡婦福祉資金貸付金利子補給金についての債務負担行為を計上いたしております。 　次に、議第７号の令和３年度大分市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算につきましては、6,300万円を計上いたしております。 　次に、一般議案につきましては、議第21号、特別職の職員で非常勤のものの報酬並びに費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、議第52号、大分市いじめ問題再調査委員会条例の一部を改正する条例について及び議第29号、大分市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についての３件でございます。 　さらに、報告事項につきましては、大分市児童虐待防止対策を強化するための基本計画策定委員会について及び大分市立のつはる認定こども園の開園について御報告を申し上げます。 　詳細につきましては、後ほど担当課長より御説明申し上げますので、十分に御審議の上、御決定賜りますよう、どうぞよろしくお願いいたします。 ○足立委員長　 　最初に、予算議案の審査を行います。 　予算議案の審査の際には、昨年の決算審査特別委員会における事務事業評価結果、要望事項等、出された意見に対する予算編成への反映状況について執行部に説明を求めておりますので、よろしくお願いいたします。 　委員の皆さんのお手元には、執行部から提出された令和２年度事務事業評価結果に対する対応状況等をお配りしております。 　なお、参考までに昨年の決算審査特別委員会の要望事項をお配りしていますので、併せて御確認ください。 　それでは、議第１号、令和３年度大分市一般会計予算、第１条歳入歳出予算、歳出第３款民生費のうち、子どもすこやか部関係の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○永野子ども企画課長　 　　　〔説明書②　194ページ～、第３款民生費のうち子どもすこやか部関係について説明〕 ○足立委員長　 　ただいま執行部より説明がありましたが、質疑、意見はありませんか。 ○牧委員　 　自動水栓整備事業についてお伺いいたします。 　201ページにあります児童育成クラブ事業における工事請負費の8,790万円についてと、215ページにある保育所等運営事業における工事請負費の8,970万円についてですが、この整備事業が終わるまでの感染予防対策は十分でしょうか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　新型コロナウイルス感染症対策の関係で、工事が終わるまで感染予防が大丈夫なのかというお尋ねですが、現在、保育所におきましては、トイレ等を使用した後に、液体石けんや泡石けんで手を洗っております。その後、ペーパータオルで拭いているのですが、自動水栓がなければ、手を洗って拭いた後にアルコール消毒等を行うことで感染をしないような形で考えております。 　また、年齢の低いゼロ歳から２歳のお子さんに対しましては、大体、ふだんから保育士がそばについて、ペーパータオル等を使って蛇口を締めるなどの援助を行っておりますので、感染予防には万全を期しております。 ○牧委員　 　自動水栓化については負担軽減のためにも、早急によろしくお願いいたします。 ○穴見委員　 　関連で質問です。同じく自動水栓ですが、１口当たり幾らになるのでしょうか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　１口当たりですけれども、蛇口１口につき５万円とされております。それで、大体１つの手洗い場に３か所ぐらいの蛇口があるということで、５万円掛ける３か所で１施設当たり15万円を予定しております。 ○穴見委員　 　勉強会でも出ましたが、市立だけの分ですよね。私立のほうはという声が上がるのではないかと思うのですがどうでしょうか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　新型コロナウイルス感染症対策に関しましては、新型コロナウイルス感染症対策の補助金が出ておりまして、令和３年度におきましても、新型コロナウイルス感染症の感染予防の事業に対する補助金が出ております。もし、施設において自動水栓等が必要であれば、その補助金等を活用していただいて、対策をしていただければと考えております。 ○穴見委員　 　この補助金は、１園当たり幾らぐらいになるのですか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　定員によって違うのですが、定員が19名以下の施設に対しましては30万円、定員20名以上59名以下に対しましては40万円、定員60名以上に対しましては50万円の補助金が交付されることになっております。
   ○穴見委員　 　今聞いた金額であれば、自動水栓の金額も賄えると思うのですが、さっきも言いましたように、何で市立だけなのかという声が上がる可能性もあると思いますので、その辺は、どういう場があるのか分かりませんけれども、私立は補助金を使って整備してくださいという説明をしていただければなと要望しておきます。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 ○斉藤委員　 　197ページにあります実費徴収に係る補足給付事業なのかどうか分からないですが、食材費の実費徴収の収納状況というか、滞納状況とかは把握はできていますか。無償化に伴って食材費が実費徴収になった分です。 ○井上保育・幼児教育課長　 　食材費等の実費徴収の関係ですが、各施設で行っているという状況になっています。公立に関しましては未納分はないということであります。 ○斉藤委員　 　施設が徴収するということにはなったものの、施設にとっては新たな負担というか、納入が遅れている家庭に対しての働きかけとか、結構いろいろ煩雑だと思います。導入の際に要望しましたけれども、食材は保育の一環として、無償にしている自治体もありますので、ぜひ検討していただければなと思いますので、その点は要望をしておきたいと思います。 　もう一点、203ページのＤＶに関する件です。この間、新型コロナウイルス感染症の拡大で、家にいることが増えて、ＤＶと児童虐待が増えていますという報道がありましたが、相談件数の推移は、この３月までにどういう状況になっているでしょうか。 ○横川子育て支援課長　 　ＤＶの相談件数でございますが、相談延べ件数で令和元年度が231件に対しまして、本年２月末までで425件という形で、倍近く増えている状況でございます。 ○斉藤委員　 　対応の中身というか、支援の内容とかを教えてください。 ○三原中央子ども家庭支援センター所長　 　先ほど申しました相談の中身でございますが、暴力ごとに分けて言いますと、重複がございますが、精神的暴力が495件、身体的暴力が442件、経済的暴力が183件、性的暴力が106件、社会的暴力が67件となっています。 ○斉藤委員　 　非常に細かい対応が必要になると思います。対応の仕方というか、一件に随分時間がかかるのではないかと思うのですが、対応する人数など十分な対応ができていますでしょうか。その後のフォローとして、警察等に行く場合もあるでしょうが、どうされていますか。 ○三原中央子ども家庭支援センター所長　 　相談については、確かに１時間を超えるような相談を受けることもございます。話はなるべく丁寧にお聞きするように対応しています。現在、体制としましては、相談員として正規職員２名と会計年度任用職員２名の４名体制で対応しております。 　場合によっては、婦人相談所へつないだり、警察へ御案内したりというようなこともございますし、子供さんがいらっしゃる場合は、教育委員会などとも連携して対応するようにしております。 ○斉藤委員　 　対応としては、そのうち委託先として団体等へ行く場合もありますか。全てこの人数で対応しておりますか。 ○三原中央子ども家庭支援センター所長　 　相談内容によっては、民間のＮＰＯ団体などと連携して対応する場合もございます。 ○斉藤委員　 　やはり対応にかかる体制が、まだ不十分ではないかなと思います。今後、児童相談所とつないでいくというような家庭もあるのでしょうが、正規職員２名と会計年度任用職員２名ということや延べ426件ということを考えると、１時間話を聞いて解決する問題でもないので、体制をしっかり、もう一度、十分かどうかを確認していただきたいなと思います。随分時間がかかることだと思いますので、その相談の対応について、十分確認をお願いいたしたいと思います。 　それから、205ページの病児保育事業委託について事務事業評価では継続ということになりました。それで、私はできれば拡充にしていただきたかったのですが、処遇改善の対象として、ここで勤めている保育士は、何か該当するものがあるのでしょうか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　病児保育施設に対しましても、そこで勤務されている常勤職員に対しましては、市の運営費補助金の対象となっております。 ○斉藤委員　 　例えば、国の保育士のキャリア加算とかというわけではなく、施設が独自に考えてということですか。要は、金額を幾ら、どのようにお支払いするかなど、中身を教えてください。 ○井上保育・幼児教育課長　 　各労働につきましては労働契約に基づいていると思いますが、その中で、処遇の改善のために運営費補助金として１月当たり１人5,000円を補助しているということになっております。 ○斉藤委員　 　なかなか処遇改善までいかないというのが実情ではないかなという気もします。利用がないときというようなこともあるかもしれないですし、保育士を確保しておくというのは非常に大変なことだと思いますので、要望として、その辺は処遇改善と併せて考えていただければなと思います。 　207ページの保育所の研修の件について、先ほどの説明で、認可、認可外とおっしゃったので、これは研修の対象に企業主導型も入っているという認識でよろしいですか。 ○永野子ども企画課長　 　認可外の施設の中には企業主導型も含めております。 ○斉藤委員　 　それからもう一点、新子育て安心プランの中の短時間勤務の保育士の活用は大分市では行いませんと聞いていますが、本当ですか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　新子育て安心プランの中には、保育士の活用の中で短時間勤務の保育士の活躍促進というようなことが掲げられております。その対象となるのは、対象となる自治体に４月１日付で待機児童が存在することとなっておりますので、大分市については支援の該当はないということになっております。 ○斉藤委員　 　たまたま４月１日付で、大分市は待機児童がゼロだったということで対象にならないということですけれども、保育の質を担保するという意味では、仮にゼロでなくても、やはり短時間保育士の利用促進というか、処遇改善に関するものだと思いますので、ぜひ、正規の保育士を基本として考えていただきたいなと思います。 　あわせて、今新型コロナウイルス感染症で、特に保育所ではおもちゃの消毒に非常に手間がかかっているそうです。そういった意味では、短時間保育士という考え方も必要なのかなと思うのですが、ぜひ、その辺の人的配置を考慮していただきたいと要望しておきたいと思います。 ○足立委員長　 　ほかの方、ありますか。 ○松下委員　 　205ページの児童福祉振興事業の私立認可保育所運営補助金による保育士の処遇改善についてです。この補助金が実際に保育士に行き渡っているのかというところの確認はどうされているのか教えてください。 ○井上保育・幼児教育課長　 　処遇改善の補助金を給付するに当たっては、受領の印鑑等から、全額が常勤の保育士とか、常勤の職員に行き渡っているかを確認しております。 ○松下委員　 　確認の方法はどうなっていますか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　実績報告書に、職員が金額を受領したという形の印鑑をついたことで確認しております。 ○松下委員　 　そのような原課としての確認に加えて、指導監査課のほうが監査をされますか。実際は、後になるのでしょうが、確認はするということでよろしいですか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　指導監査においても、月額給与の給与支給明細等をチェックする中で、これを確認させていただいている状況になっております。 ○松下委員　 　いろいろな話を聞くものですから、しっかり確認していただきたいと思います。 　次に、重点事業にもあるのですが、保育所等におけるＩＣＴ化推進等事業補助金についてです。これは私立保育所の業務のＩＣＴ化に必要なシステムの導入経費を補助するものだと思いますが、これをやるのであれば、市立施設は実施しないのか教えてください。 　それと、重点事業の中の補助対象経費②に、保護者とのやり取りに必要な翻訳機の購入に係る経費とありますが、おそらく多言語の方の対応になるのだろうと思うのですが、現状がどうなのかということをお聞きしたいと思います。 ○井上保育・幼児教育課長　 　市立施設のＩＣＴ化ということにつきましては、今後、認定こども園化をするに当たって、その中でＩＣＴ化整備等を含めて検討していきたいと考えております。 　また、翻訳機の状況でありますが、現在も翻訳機等が必要なときがありますが、その際には教育委員会等から機器を借りる中で、翻訳等を対応しております。 ○松下委員　 　私立保育所等は補助しますが、市立保育所等は今からですというのは、意味がよく分からないです。認定こども園に移行するときに検討していきたいという言葉の意味がよく分からないです。なぜ早急にやらないのかなと思います。登降園管理をするというのは、私立も市立でも一緒ではないのでしょうか。それになぜ差が生じるのでしょうかということをお聞きいたします。 ○井上保育・幼児教育課長　 　認定こども園化に伴ってというような話をさせていただいたのですが、認定こども園化するに当たって、施設整備等が必要になってきますので、そのような設備等を導入するに当たって、今後の施設整備に合わせた状況の中で検討していきたいと考えております。 ○松下委員　 　あまり説明になっていないと思います。施設整備とＩＣＴ化というのは全然システムの導入というのが違うと思います。なぜかというところ、もうちょっとはっきり教えてください。説明できないなら、よく検討してください。これは要望にしておきます。なぜ差をつけるのか意味が分かりません。 　それと、翻訳機の実態や現状についてです。どんどん技能実習生であるとか、入国管理法の改正によって増えてきているのは分かっています。特に保護者で母国語しか話せない方が増えているのも知っています。とは言いながら、現実に32施設が予算計上というのは、そういう把握されているのかなというところを聞きたかったのですが。 ○井上保育・幼児教育課長　 　32施設になった状況ですが、各私立の保育施設等に対して、希望調査をさせていただきました。その中で翻訳機器が必要だという確認をされたのが32施設となっております。 ○松下委員　 　これも、先ほどのＩＣＴ化と同じように、市立のほうはどうなっていますか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　この分に関しましても、現在、必要によっては教育委員会のほうから借りたりという対応をさせていただいております。 ○松下委員　 　市立の場合ですから把握できると思うのですが、今そういうのが必要な方は何人いらっしゃるのですか。当然、把握していないと悪いと思うのですが、いかがでしょうか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　申し訳ありません。外国の方もいらっしゃるのですが、翻訳機が必要というような人数に関しまして、把握していません。 ○松下委員　 　さっきと同じように、特に保育所や保育園というのは若い世代で、おそらく日本に来られて間もない方が多いと思います。そうなると、あまり日本語の読み書き、言葉も含めて十分でない方もいらっしゃって、いろんな問題があります。そこは、小学校としては生徒に対し日本語指導という手厚い支援をするようになっていますが、保護者に対してはいろんな問題があります。そこはやはり、市立としてはきちんと責任が必要ではないかなと思いますので、これは要望しておきましょう。 　あと、もう１点、認可外保育施設への支援というのはいいと思いますが、できれば認可を取れるように支援するという取組も必要ではないかと思っているのですが、そういうのを最近やられているのかどうなのか。認可外を否定しているわけではありません。認可外保育には自主性とかいろいろあるのも承知していますが、できれば認可のほうがいいのではないかなという思いがあるものですから、そういう取組はされていますか。 ○永野子ども企画課長　 　認可外保育施設に対しましては、新規事業者の募集の際に、認可へ移行するということについて定期的に希望調査を行っております。ただ、当然設置の基準も違いますし、認可になると、ある意味厳しい基準になってまいりますので、それに応じた施設になることを希望されるかどうか。最終的には認可外保育施設の事業者の意向によるところになるのかなということでございます。 ○松下委員　 　さっきから言うように、認可外を否定しているつもりはありませんが、やはり基準というのがある。となれば、やはりできれば認可のほうがいいのではないかという姿勢をもって、今後とも対応していただきたいということを要望しておきます。 　216ページの母子父子福祉費で予算額が2,600万円減額になった理由と、218ページのひとり親家庭等医療助成費の予算額が4,000万円減額になった理由について、どういう背景があってのことでしょうか。当初予算だからということなのか、減額の説明はたしかなかったと思うのですが。 ○河越子育て支援課管理・自立支援担当班グループリーダー　 　2,600万円減額の内容ですが、母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計で、システムの更新が昨年あった分がなくなりまして、それに伴いまして契約金が1,700万円減額となっております。それに加えまして、高等職業訓練促進給付金の利用が少なくなっております。この現状に合わせまして、約900万円減額しているという状況でございます。 ○吉良子育て支援課給付・医療費助成担当班グループリーダー　 　ひとり親家庭等医療助成費につきまして、4,000万円の減額でございますが、こちらは扶助費を令和２年度実績数値を基に試算したわけですが、御存じのとおり、新型コロナウイルス感染症等の影響で、令和２年度の実績見込みでございますが、扶助費が92％ぐらい落ち込んでおります。その影響で令和３年度予算のほうが4,000万円減額という状況にさせていただいております。 ○松下委員　 　システムがなくなったから減額というのは分かります。それは当然です。ただ、問題は高等職業訓練の部分について実績に伴って減額というのは、これはせっかく、独り親家庭のスキルアップとか、そのことによって生活面とか収入の増加とかにつながってくるためのものだと思うので、ぜひ、実績が減ったから減額するというのでなくて、積極的な利活用を呼びかけていただきたいと要望にしておきます。 ○穴見委員　
   　205ページ、病児保育事業についてです。事務事業評価結果では継続ですが、ソフト面の整備ということで、ＩＣＴシステムの導入というのは非常に親御さんたちにとって助かるのかなと思っています。ただ、気になったのが、そういったシステムを導入して、予約方法が変わりますという周知方法について、広報は市が行うのでしょうか。それとも病院ごとにやるのでしょうか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　周知に関しましては、県の事業でもありますので、県も行いながら、大分市のほうとしても、周知してまいりたいと考えております。 ○穴見委員　 　さっきも言いましたように、非常に便利だと思いますので、しっかり広報していただきたいなと思いますので、よろしくお願いします。 　また、217ページの市立認定こども園の設置事業ですが、これも代表質問でも触れましたし、昨年、足立委員長が代表質問で触れていたと思うのですが、設置を進めるに当たって、実際、私立保育所と話をしながらやっていってほしいというのはずっと言っていると思います。今後そういった、協議または報告なのか分かりませんが、話合いをする場というのは何か計画はありますか。 ○永野子ども企画課長　 　ただいまの御質問ですけれども、今後、民間事業者の方、当然保育については民間事業者の方との連携の中で実施をしておりますので、意見を聞きながら、また地元の皆様に対しても丁寧に説明しながら意見を伺っていきたいと考えています。 ○穴見委員　 　やはり、たまに行政側と私立保育所のほうでコンセンサスが取れていないのではないかというのを感じます。なので、引き続きしっかり話をしながらやっていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 ○川邉副委員長　 　199ページの民間児童館運営費補助についてですが、民間の児童館というのは、大分市で何件ぐらいあって、どのような内容で運営されているのでしょうか。 ○横川子育て支援課長　 　民間児童館は、現在、大在地区に１つございまして、そちらに対して補助金を出しております。内容につきましては、運営費の補助という形で出しております。 ○川邉副委員長　 　その児童館が何をしているのでしょうか。 ○横川子育て支援課長　 　児童館は18歳までのお子様が自由に来館していただいて遊べる空間になっておりますので、そちらに児童厚生員の方々が何名か待機されていまして、そこで自由に来館されて遊ばれているということです。 ○川邉副委員長　 　そこに230万円の補助金を出されているということですね。 ○横川子育て支援課長　 　市が現在230万円の補助を行っております。もともとスタートは国の補助事業で始まりまして、そのうち国の補助事業がなくなり、県の補助事業がついていた時期もございましたが、県の補助事業もなくなりまして、現在は市の単独補助という形で補助金を出しております。 ○川邉副委員長　 　分かりました。私も内容をもう一度確認をさせていただきたいと思います。 ○松下委員　 　関連です。今の遊ばせるのが目的だという言い方は、少し違うと思うのですが。 ○横川子育て支援課長　 　少し説明が足りておりませんでした。児童館は、児童厚生施設として児童遊園それと児童等の健全な遊びを与えて、その健康を増進し、また情操を豊かにすることを目的とする施設となっております。 ○川邉副委員長　 　201ページの児童育成クラブ事業ですが、これは実行委員会形式でいいのですか。運営協議会での運営になっていると思うのですが。長期休みのときの預ける時間について、それはやはり各児童育成クラブによって違っていると思うのですが、その変更等は運営協議会のほうで協議をしたらできるようになっていますでしょうか。 ○横川子育て支援課長　 　基本的には、長期休暇中は朝８時半からの開所になっておりますが、お預けしている保護者の方から、どうしても仕事の関係で７時半に開けていただけないかとか、そういう御相談が運営委員会にあった場合は、各運営委員会のほうで検討して、指導員の配置ができるかできないかという事情等もございますので、各運営委員会のほうの判断で７時半から開所している運営委員会もございます。 ○川邉副委員長　 　もう一つ、養育支援訪問事業についてです。これは一般質問もさせていただいたのですが、拡充という評価になっていますが、資料をよく見たら、すごく制度として使いにくいなという感じがします。資料の右側に記載されています、本事業を利用することが適当と思われる方が、支援を受け入れることに抵抗を示して、利用につながらない課題があるとなっているのですが、どういうことで抵抗して利用につながっていないのでしょうか。 ○田崎子育て支援課政策監　 　例えば、精神的に問題を抱えていたり、経済的に問題を抱えているお母さんがいらっしゃって、市のほうからアプローチするのですが、支援の必要性を本人が感じていない場合です。我々としては支援が必要なのでということでお話はするのですが、御本人が、私のところはいいからと利用を拒むケースがあります。そういったことでこちらに記載させていただいております。 ○川邉副委員長　 　そこが一番問題で、やはりそういう方こそ支援をしていかないといけないのですが、金額的な部分だけが拡充しているような感じがします。もうちょっとソフトな部分で何か違う関わりをするとかが必要だと思います。 　それと利用料についてです。利用者利用料が１時間当たり2,000円となっており、これは全額補助と記載してあります。しかし、資料の右側の一番下の事業評価に対する予算編成の反映についての部分では１時間当たりの単価が2,000円から2,300円になっています。よく意味が分からないのですが、もう少し分かりやすく説明してください。 ○横川子育て支援課長　 　まず、金額の件につきましては、事務事業評価にて拡充いただいたということもございまして、令和元年度までは１時間当たり2,000円で、本年度は委託事業にはなりますけど、事業者に対してお支払いをした金額を、より活動していただきやすいように2,300円に引き上げた形になっております。 　次に、拡充を金額以外にというお話がございましたが、今年度から保健師を子ども家庭支援センターに配置をしておりまして、より健康課と密に行動ができたり、会計年度任用職員の保健師も配置しておりますので、２人で、市内東西に分かれて保健師と健康課の職員と一緒に活動しながら、漏れがないような形で接触を行っています。今まで以上に、お困りを抱えたお母さん方には接触を試みておりますので、先ほど説明いたしましたが、どうしても受入れしていただけないお母さん方についても、引き続き丁寧に接触したいと思っております。 ○川邉副委員長　 　その必要な方というのはもっとたくさんいらっしゃると思います。こんにちは赤ちゃん訪問事業で訪問したときに、こちらが判断して必要だなと思う方に対しての支援ということで、本当に支援が必要な方はたくさんいると思うので、質問だけさせていただきましたけど、１時間500円払ってももう少し使いやすい事業にしていただきたいというのが要望です。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 ○斉藤委員　 　先ほどの私立保育所等ＩＣＴ化推進事業について確認をしておきたいのは、ＩＣＴの導入はあくまでも負担軽減であることです。特に登降園管理等のＩＣＴ化は、やはり人が基本ですので、くれぐれもＩＣＴ化によって人を減らすなんてことにつながらないようにお願いします。実際、介護保険ではそういう方向性がありますので、その点は確認しておきたいと思います。 　それから、重点事業にも入っていました私立認可保育所等運営費補助金については、大変良いことだと思います。こういう形でぜひ質の担保を、財政的な支援としてやっていただくというのはとても必要なことだと思いますので、引き続き広げていただきたいなと思います。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　それでは、討論はありませんか。 ○斉藤委員　 　この中に入っております同和関連予算、それから今回は市立認定こども園設置事業が含まれております。総括質問でも申し上げましたが、やはり公的保育は児童福祉法24条１項を基本にして、保育の実施事業にこだわりたいと思います。こども園化は反対ですので、この部分に関しては反対をいたします。 ○足立委員長　 　本案は一部反対意見がありましたが、原案のとおり承認させていただいてよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は一部反対意見がありましたが、原案のとおり承認することに決定いたします。 　では、ここで５分間ほど換気休憩をします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時20分休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時25分再開 ○足立委員長　 　それでは、再開します。 　次に、歳出第４款衛生費のうち子ども医療助成費の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○永野子ども企画課長　 　　　〔説明書②　234ページ～、第４款衛生費のうち子ども医療助成費について説明〕 ○足立委員長　 　ただいま執行部より説明がありましたが、質疑、意見はありませんか。 ○斉藤委員　 　もう何度も言いますが、ぜひ、さらなる拡充を検討していただきたいと思います。新型コロナウイルス感染症の影響等もありますので、やはり家計にかかる負担において、医療費では負担をかけないためにも拡充の検討を要望します。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 ○松下委員　 　まず１点気になるのが診療控えです。そこをどうするかというのはなかなか難しいとは思います。また、234ページにある２億円の減額というのは実績を踏まえてということだろうと思うのですが、原因としては診療控えだろうと思います。診療控えによって手後れになり重篤化するとか、非常に執行部としても当然危惧しているところだろうと思います。そこをどう対応するのかというのは、なかなか妙案がないかとは思うのですが、やはり保護者の方に対しては、きちんと受診してください、感染対策もしっかりしていますというアピールが必要だと思います。新型コロナウイルス感染症も怖いけれども診療控えをしないよう、アピールするための手だてを何か考えていただきたいなというところで、何か手だてがあれば。難しければ要望です。 ○足立委員長　 　要望でいいですか。 ○松下委員　 　やはり手遅れになるとさらに大変なことになると思いますので、大分市連合医師会とかとも連携しての対応をお願いしたいです。 　関連して、斉藤委員もおっしゃったように、子ども医療費助成事業には非課税世帯に対しての負担軽減というのがあるのですが、ぜひ拡充し安心して受診してくださいとすることによって、受診の機会といった部分にもつながるのではないかと思います。回答が欲しいところですが、質問としては、今時点で制度を拡充する場合にどのくらい財源が必要になるかというは分かりますか。 ○横川子育て支援課長　 　拡大した場合の試算でございますが、小学生まで拡大した場合は一部自己負担金を500円徴収したと仮定した場合が約５億9,000万円の増額、一部自己負担金を徴収しなくて、完全無料化した場合が約７億円の増額です。仮に中学生まで拡大した場合は、一部自己負担金を徴収した場合が約８億円の増額、完全無料化した場合は約９億6,000万円が今の金額にプラスされるという形になります。 ○松下委員　 　増額をどう見るのかというところになるとは思うのですが、大分市子ども条例を提案した議会の立場からすれば、やはり子供を社会全体で育てていくのだということを考えれば、増額する金額は大きいと思いますが、ぜひ拡充に向けて努力していただきたいと思います。これは要望にしておきたいと思います。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 ○斉藤委員　 　関連ですが、本当は福祉保健部の審査で言えばよかったのでしょうが、病院の減収補填についてです。病院では後期高齢者のほうでも非常に受診が減って、特に小児科は少子化のためもあって受診が減っているという実情があろうかと思います。ぜひ国に病院の減収補填をしていただかないと、大分市は公立病院を持ちませんので、私立の個人経営となります。病院を支えるという意味では、やはり国に減収補填を求めていただきたいと思いますので、ぜひお願いしたいなと思います。要望しておきます。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　以上で質疑を終了いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕
   ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、歳出第10款教育費のうち子どもすこやか部関係の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○永野子ども企画課長　 　　　〔説明書②　460ページ～、第10款教育費のうち子どもすこやか部関係について説明〕 ○足立委員長　 　ただいま執行部より説明がありましたが、質疑、意見はありませんか。 ○牧委員　 　先ほど第３款の保育所と児童育成クラブのところで質問させていただいたのですが、自動水栓整備事業についてです。幼稚園の場合、ページ数で言うと469ページにあります幼稚園施設管理事業の工事請負費です。これは整備事業が終わるまで感染予防対策というのは同じく十分なのでしょうか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　幼稚園におきましても、先ほどの保育所と一緒のような形になるのですが、新型コロナウイルス感染症とかの感染拡大防止のために手洗いを徹底したいと思っております。具体的には同じことになるのですが、手洗い後のアルコールによる消毒や手洗いをした後にペーパータオルで拭くなどです。やはり自動水栓ではないところに対しましては、手洗い後やペーパータオルをした後は、しっかりアルコール消毒も行います。 ○牧委員　 　やはり負担軽減のためにも早急にお願いします。要望としてお願いいたします。 ○足立委員長　 　ほかにありますか。 ○川邉副委員長　 　関連ですが、ペーパータオルを設置なさるのは決定なのでしょうか。 ○井上保育・幼児教育課長　 　ペーパータオルにつきましては、もう全ての施設に設置をしております。 ○川邉副委員長　 　わかりました。ありがとうございます。 ○足立委員長　 　ほかの委員さんはよろしいでしょうか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　以上で質疑を終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、第２条債務負担行為、第２表中のうち子どもすこやか部所管分の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○横川子育て支援課長　 　〔説明書②　532ページ、第２条債務負担行為のうち子どもすこやか部所管分について説明〕 ○足立委員長　 　ただいま執行部より説明がありましたが、質疑、意見はありませんか。 ○斉藤委員　 　この母子父子寡婦福祉資金貸付けの実績は事前にヒアリングで伺いました。やはり少し貸付けが増えているようなので、ぜひ引き続き周知をやっていただきたいなと思います。いつ何どきでもできるようにお願いします。要望しておきます。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　以上で質疑を終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　それでは、本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第７号、令和３年度大分市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○横川子育て支援課長　 　〔説明書③　101ページ～、大分市母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算について説明〕 ○足立委員長　 　ただいま執行部より説明がありましたが、質疑、意見はありませんか。 ○斉藤委員　 　未収金の回収については委託ということでしたが、もしかしたら返済を求めるときに、また新たな支援が必要になるようなこともなきにしもあらずだと思うのですが、内容というか、返済の状況については確認をしているのですか。 ○横川子育て支援課長　 　委託に際しましては、プロポーザルで選定いたしまして、業務の内容につきましても、１年以上接触が全くなく、子育て支援課の支援員が接触を試みても電話がつながらない、文書等の回答もない方につきまして回収を委託している形になっております。そちらにつきましても、委託した後に委託業者が接したことによって何かクレーム等が市のほうに入った実績はございません。 ○斉藤委員　 　返せないという状況が一番心配されます。またそういったところもケアが必要かなと思いますので、その点をぜひ注意していただきたいなと思います。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 ○松下委員　 　106ページの１目の母子父子寡婦福祉資金貸付事務費が4,300万円減額になっていますが、これはもうシステム改修費が完了したから減額になったということでよろしいでしょうか。 ○河越子育て支援課管理・自立支援担当班グループリーダー　 　4,300万円の減額については、先ほども申し上げましたシステム更新費が1,700万円減額になったという分と、貸付けの繰越金が一定額以上になりますと、国に償還しないといけないことになっております。昨年まではそれを償還していたのですが、今年はその償還の必要がなくなりました。その償還が必要なくなった分が2,600万円ほどになります。合計で4,300万円の減額という形になります。 ○松下委員　 　償還の必要がなくなったというのは、新型コロナウイルス感染症とかそういった関係でもありますか。 ○河越子育て支援課管理・自立支援担当グループリーダー　 　償還については、実際の貸付額または過去の平均に1.7倍を掛けた額よりも繰越金の額が大きければその差額を返しなさいという制度になっておりまして、新型コロナウイルス感染症の直接の影響というよりは、実際の貸付実績によって償還金額が決まってくるという制度になっています。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　それでは、質疑を終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　それでは、本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　続いて、一般議案の審査を行います。 　議第21号、特別職の職員で非常勤のものの報酬並びに費用弁償に関する条例の一部改正について、子どもすこやか部関係の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○永野子ども企画課長　 　特別職の職員で非常勤のものの報酬並びに費用弁償に関する条例の一部改正についてのうち、子どもすこやか部所管の大分市いじめ問題再調査委員会の報酬額の改定について御説明させていただきます。 　お手元の冊子資料、令和３年第１回大分市議会定例会議案の議第21号の１ページをお開きください。 　議第21号の１ページでございますけれども、まず、改正理由ですが、いじめ問題再調査委員会委員につきましては、調査委員会への出席や関係者への聞き取り調査のほか、事前の調査資料の読み込みや分析、調査報告書の執筆など、委員会の会議以外においても職務上多くの時間を要するため、委員の負担が大きいことから、業務の類似する本市の他の委員会及び他の中核市の再調査委員会の状況などを勘案しまして、報酬額を引き上げることといたしました。 　改正内容ですが、委員の報酬額につきましては、議案の表にもありますとおり、現行の日額7,900円から、委員長及び部会長につきましては日額１万3,000円に、その他の委員につきましては日額１万2,000円に引上げようとするものでございます。 　施行期日は、令和３年４月１日といたしております。
   ○足立委員長　 　ただいま執行部より説明がありましたが、質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　以上で質疑を終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第29号、大分市児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○横川子育て支援課長　 　議案書の議29の１をお開きください。 　今回の改正につきましては、国の児童福祉施設の設備及び運営に関する基準が一部改正され、母子生活支援施設に配置する心理療法担当職員の資格要件について、国の児童福祉施設の設備及び運営に関する基準が一部改正され、その資格要件に係る表記の明確化が図られました。 　これに伴いまして、条例中にあります心理療法担当職員の資格要件について、基準省令との整合性を図る観点から、所要の改正を行うものでございます。 ○足立委員長　 　ただいま執行部より説明がありましたが、質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　以上で質疑を終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　次に、議第52号、大分市いじめ問題再調査委員会条例の一部改正についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○永野子ども企画課長　 　大分市いじめ問題再調査委員会条例の一部改正について御説明させていただきます。 　お手元の議案書の議第52号の１ページをお開きください。 　改正内容につきましては、大分市いじめ問題再調査委員会の委員定数の変更等に関する２点でございます。 　まず１点目は、委員の定数増及び部会の設置です。いじめによる重大事態に係る調査結果について、再調査を行うべき案件が同時期に複数発生した場合に対応するため、委員の定数を５人から10人に増員するとともに、５人以上の委員及び臨時委員で組織する部会を置くことができるようにしようとするものです。 　２点目は、臨時委員の設置でございます。特別の事項について調査をさせるため、必要に応じて臨時委員を置くことができるようにしようとするものでございます。 　施行期日は、令和３年４月１日といたしております。 ○足立委員長　 　ただいま執行部より説明がありましたが、質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　以上で質疑を終結いたします。 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定いたします。 　以上で、子どもすこやか部関係の付託案件の審査は全て終了いたしました。 　それでは、ここで執行部より報告事項の申出がありましたので、報告事項の説明を受けたいと思います。 　まず、大分市児童虐待防止対策を強化するための基本計画策定委員会について、報告を受けます。 ○横川子育て支援課長　 　Ａ３、報告事項１とあります資料を御覧ください。 　まず、１、昨年度の取組状況につきましては、令和元年７月に、学識経験者、医師、弁護士、児童養護施設の施設長など６名の委員で構成する大分市児童相談所設置検討委員会を設け、９回にわたる議論を経て、児童相談所設置の必要性、設置効果、設置に当たって解決すべき課題などを、大分市における児童相談所設置に関する提言書としてまとめていただきました。 　今年度の状況につきましては、いただいた提言を踏まえ、さらに議論を深め、仮称大分市児童虐待防止対策を強化するための体制整備に向けた基本計画を策定するため、20名の委員による大分市児童虐待防止対策を強化するための基本計画策定委員会を設置しました。 　今年度は、これまでにコロナ禍の影響もございましたが、５回の会議を行っており、引き続き、児童虐待対応に関わる様々な分野から選出した委員の皆様の専門的知見からの御意見、御提言をいただきながら、令和３年度内の計画策定を目指します。 　策定委員会の委員構成につきましては、前年度に設けました大分市児童相談所設置検討委員会の規模を拡大、充実した体制にしております。 　特に、前年度から引き続き委員長に就任していただいております相澤仁氏は、大分大学大学院福祉健康科学研究科長で、子供の福祉に関する第一人者とも言うべき方であり、厚生労働省の社会保障審議会児童部会、社会的養育専門委員会委員、大分県社会福祉審議会副委員長など重要な役職を歴任しております。 　副委員長は、大分市連合医師会副会長で、小児科医の澤口博人氏です。委員長、副委員長をはじめ児童虐待対応に関わる様々な分野の第一人者に委員として就任していただいており、この体制で計画策定に取り組んでおります。 　右側に移りまして、委員会の検討経過につきましては、第１回を５月25日に開催いたしました。子供の数が減っているにもかかわらず、児童虐待対応件数が増加し、その内容も多様化、複雑化していることなど、計画策定の背景や本計画を本市の最上位計画である総合計画や議会でまとめていただきました大分市子ども条例などに基づいて策定いたしました第２期すくすく大分っ子プランに掲げる施策を推進するためのものとして位置づけたいこと、大分市における児童相談所設置に関する提言書の概要などを説明いたしました。 　委員からは、児童相談所設置に当たっては県との連携が必要であることや、中核市で児童相談所を設置している都市の状況などを教えてほしいといった意見がございました。 　第２回は、第１回で出された意見を踏まえまして、中核市で児童相談所を設置している横須賀市、金沢市、明石市の考える設置効果と設置後の課題についての説明や児童相談所を設置しないほうがよい理由などについても意見交換を行いました。 　児童相談所設置には多くの費用が必要となるため、県に任せておいた方が経済的であることや、重篤な児童虐待のケースについて市が対応できるか不透明であるなど、設置しないほうがよいという意見を出していただき、これらに対する見解などを議論いたしました。 　委員会では、設置ありきのスタンスではなく、設置しない場合の理由などについても総合的に検討し、設置に向けた議論形成を図っており、こうした設置しない理由に対しては、県中央児童相談所が対応する児童虐待のケースの約６割が大分市内のものであり、市が児童相談所を設置することで、大分市は大分市の子供を、また、県中央児童相談所は大分市以外の管轄区域の子供をよりきめ細かく対応することができるなどの意見がございました。 　第３回は、本市が児童相談所を検討する背景、本市の児童虐待対応件数、法改正等の国の対応経過、設置の必要性、設置に当たっての課題などを議論しております。 　委員からは、子育て日本一を掲げる大分県の県庁所在地である大分市が児童相談所の設置を検討する意義は大きい、どのような児童相談所が望ましいか、課題は何かを慎重に検討する必要があるといった意見が出されました。また、第３回から、児童相談所を管轄する県の担当課長にも本委員会に参画していただいております。 　第４回は、委員の意見を踏まえまして、県中央児童相談所が市内にある中で、本市が児童相談所を設置する必要性について意見交換を行うとともに、子ども家庭支援センターの虐待対応の現状、先行して児童相談所の設置を検討している８中核市の状況などを説明しました。 　委員からは、県と比較すると、基礎自治体は圧倒的な情報量を持っているので、こうした情報を十分に活用して児童虐待に対応してほしい、しつけと称して虐待をする保護者がいるので、子育て世代には体罰によらない教育、啓発が重要であるとの御意見がございました。 　第５回は、児童相談所の基本方針、必要な職種や人員体制についての意見交換を行うとともに、子ども家庭支援センターの重症度別の虐待対応の現状などを説明いたしました。 　委員からは、市が設置する児童相談所の基本方針としては、子供の最善の利益を優先すること、子供の権利を守ることなど、子供の権利を一番に掲げてほしいなどの意見がございました。 　引き続き、設置の必要性、課題につきましては、全体を通じて議論を深めることとしておりまして、計画につきましては令和３年度中の策定を目指しております。 ○足立委員長　 　ただいま執行部より報告がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 ○松下委員　 　まず一点目は慎重な検討をぜひお願いしたいということを前提にしながら、奈良市はたしか今年の４月オープンだったと思うのですが、中核市における児童相談所の開設状況を教えていただきたいです。 　それから、一時保護機能の検討及び議論ですね。これをされているのかどうなのかということを教えていただきたいです。 　それから、児童相談所を設置するかしないかを含めての議論だと思います。やむを得ないと思うのですが、もう一点は、設置をするということになった場合に、３つのほか市との関係性をどうするのかっていう議論はされているのかどうなのか教えてください ○田崎子育て支援課政策監　 　中核市の状況ですが、まず鹿児島市が令和５年度中に設置予定という話は伺っております。ほかの中核市につきましては、今検討しているとのことです。それから、補足になりますけれども、東京都内特別区23区のうち22区は設置に向けて具体的な検討が進んでいる、残りの一つの練馬区については児童養護施設がないので、そこにつきましては都と区の児童相談所の職員が一緒になって対応するような施設を作っていると聞いています。 　それから、一時保護につきましては、提言書の中でも検討はしておりまして、今も検討しておりますけれども、どうしても24時間対応であったりとか、特に重篤な虐待のケースに対応するというようなことがありますので、まずは児童相談所を設置して、その後に設置を検討するということが望ましいのではないかなと、議論が進んでいるところです。児童相談所と併せて設置するということではなくて、例えば中津市の相談所については大分県中央児童相談所の一時保護所を使っておりますので、まずは一時保護所については設置を見送って、児童相談所設置を先行させるべきなのではないかという議論で進んでいるところです。 　それから、子ども家庭支援センターの在り方についても、現在、計画策定委員会の中でまだ議論していませんが、今年度中に議論をすることになりますので、何らかの形で出てくるのではないかと思います。 ○松下委員　 　奈良市はいつ開設でしょうか。奈良市はもう早い段階で開設準備を進めているはずですが。 ○横川子育て支援課長　 　４月の開設を目指しておりましたが、奈良市から少し時期がずれるという話が入っておりまして、実際に何月から開設かというところまでは把握しておりません。情報交換は８市と緊密にやっておりますので、またはっきりした情報が入りましたらお伝えしたいと思います。 ○松下委員　 　分かりました。４月に向けて着々と準備を進めて、丁寧な議論をしているので、非常に大分市にとっても参考になるケースかなと思っていました。注視して情報提供をお願いします。 　それと、一時保護機能については、仮に大分市が児童相談所を設置するということになれば、中央児童相談所と中津児童相談所と大分市が一時保護所を取り合うというような話になってしまいます。そこの調整とかも必要です。場合によっては児童養護施設をどうするかとかいう様々な課題があると思うので、そういった部分を含めて、一時保護機能をどうするかというのは、十分に精査しながら検討していただきたいと思います。 　それと、他市との関係で言うと、他市の状況を踏まえてやっていく必要があるのではないかと思っています。いろいろ課題があると私も思っていますので、今日の段階ではそこまでにとどめておきます。 ○足立委員長　 　ほかにありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　次に、大分市立のつはる認定こども園の開園について報告を受けます。 ○井上保育・幼児教育課長　 　Ａ４縦の報告事項２、大分市立のつはる認定こども園の開園についての資料を御覧ください。 　まず、１、これまでの経緯についてですが、市内13の地区公民館区域に設置する市立認定こども園に関する基本的な考え方を整理し、設置時期等を定めた大分市立認定こども園設置計画に基づき、市立認定こども園を順次整備することとしておりまして、本年４月には本市で初めての市立幼保連携型認定こども園となる大分市立のつはる認定こども園を開園することとしております。
   　２の、開園に向けたスケジュールですが、４月１日からは主に保育所部分を利用する子供が登園してまいります。また、幼稚園部分を利用する子供は、４月８日に始業式を迎えます。そして、４月９日に大分市立のつはる認定こども園の開園セレモニーと入園式を行う予定となっております。 　３の開園セレモニーについてですが、４月９日金曜日の９時半から開始する予定としております。また、参加者につきましては、コロナ禍の状況を踏まえまして、園児やその保護者をはじめ、市議会からは議長、そして厚生常任委員長のみの御出席をお願いしたいと考えております。 　最後に内容ですが、テープカットやバルーンリリースなどを行い、参加者の皆様方とのつはる認定こども園の開園をお祝いしたいと考えておりますが、当日の天候や新型コロナウイルス感染症の感染状況により、内容は変更する場合もございます。 ○足立委員長　 　ただいまの報告について、意見、質問はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　以上で本日予定の審査は終了しました。 　執行部、その他として何かありませんか。 　〔「ありません」の声〕 ○足立委員長　 　委員の皆さん、その他として何かありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○足立委員長　 　以上で、当委員会に付託されました全ての案件等についての審査を終了しました。 　なお、会議規則第104条の規定により、お手元に配付の委員会の継続調査事件について、それぞれ閉会中の継続審査及び調査ができるよう議長に申し入れたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○足立委員長　 　そのように決定いたします。 　それではここで、この３月末で退職なさる説明員の方々がおられますので、挨拶を受けたいと思います。よろしくお願いいたします。 　〔退職者挨拶〕 　〔委員長お礼の挨拶〕 ○足立委員長　 　最後に、明日の予定を確認しておきます。 　明日は管内視察を10時から行います。放送がありましたら議会棟玄関前にお集まりください。 　本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時13分散会...