大分市議会 2020-12-11
令和 2年総務常任委員会（12月11日）
令和 2年
総務常任委員会（12月11日）
総務常任委員会記録
１．開催日時
令和２年12月11日（金）午前９時59分開議～午前11時８分散会
２．場所
第１
委員会室
３．
出席委員
委員長 倉掛 賢裕 副委員長 髙野 博幸
委 員 二宮 博 委 員 板倉 永紀
委 員 高松 大樹 委 員 井手口 良一
委 員 甲斐 高之 委 員 衛藤 延洋
委 員 橋本 敬広
欠席委員
な し
４．説明員
続きまして、第６章の計画の推進と重点
化についてでございます。
計画の推進につきましては、今後もこれまで同様、本計画とは別に大分市強靭
化アクションプランを作成し、毎年度検証することにより
ＰＤＣＡサイクルによる施策の進捗管理を行います。
また、令和３年度からは強靭
化関係の補助金、交付金の交付要件として、国土強靭
化地域計画に明記することが検討されておりますことから、本市の地域強靭
化を推進するために実施する事業につきましては、別冊として大分市強靭
化関係事業一覧を作成し、こちらにつきましては随時更新してまいりたいと考えております。
資料２を御覧いただきたいと思います。
今後の
スケジュールについてでございますが、今議会終了後、計画素案の
パブリックコメントと、国や県など
防災関係機関の意見聴取の実施を予定しております。その後、
推進委員会や
検討委員会等を開催し、いただいた御意見等を基に計画の修正を行い、最終的な成案として決定いたしたいと考えております。
また、本計画の進行管理を行う
アクションプランにつきましても、
地域計画と同じく３月の完了に向けて作業を進めてまいりたいと考えております。
なお、今議会、
議員皆様方からいただいた御意見や、
パブリックコメント、関係機関からいただいた御意見を踏まえ、計画の修正等につきまして３月議会に御報告いたしたいと思っております。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、
企画部企画課から、荷揚町
小学校跡地複合公共施設整備事業の進捗についてお願いいたします。
○
小野企画部次長兼
企画課長
荷揚町
小学校跡地複合公共施設整備事業の進捗について御説明いたします。
右上に企画課１と記載した資料を御覧ください。
荷揚町
小学校跡地複合公共施設につきましては、８月７日からＰＦＩ法に基づき、
総合評価一般競争入札による
民間事業者の公募を開始しております。11月には複数のグループから
事業参加表明がございました。
資料の１、
スケジュールを御覧ください。
今後についてですが、令和３年１月18日に提案書の受付を締め切り、
事業候補者選定委員会による提案内容の審査を行い、優秀提案を選定する予定であります。
令和３年３月の第１回定例会にて議会にも御報告させていただき、落札者の決定及び公表を行う予定でございます。その後、令和３年４月上旬に基本協定の締結、４月下旬頃までには仮契約の締結を行う予定であり、令和３年６月の第２回定例会には契約議案の上程を予定しております。御承認をいただいた後に、
事業契約の締結を行う予定でございます。契約締結後には、詳細な実施設計を経て、令和４年度には工事着手、令和６年１月に建物の引渡しを受け、令和６年４月の供用開始を予定しております。
なお、資料の下段には
事業候補者選定委員会の名簿を記載しております。
事業者の選定に当たっては、
学識経験者などで構成する荷揚町
小学校跡地複合公共施設整備事業事業候補者選定委員会を設置しており、委員長には
大分大学名誉教授の佐藤誠治氏、副委員長は
日本文理大学経営経済学部の今西衞氏にお願いしております。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
○
井手口委員
ＰＦＩ法が変わって、
バリュー・フォー・マネーに関しては非常に緩和されたことは承知していますけれども、それに代わってこの手法で、大分市がここにこういうものを進めていくことの
バリュー・フォー・マネー上のメリットについての確認というのは、どういうところでして、いつ議会のほうへ報告があるのでしょうか。
○
小野企画部次長兼
企画課長
バリュー・フォー・マネーに関しましては、昨年度から、試算の上で
バリュー・フォー・マネーを大分市として想定をしております。その想定した
バリュー・フォー・マネーの値を、事業者様からの提案による実際の提案額、それと効果をしっかりと見極めながら、
選定委員会の中でもそういった評価を行いながら、事業の候補者を決定していきたいと考えています。慎重に決定した内容については、また第１回定例会で御報告させていただきたいと考えております。
○
倉掛委員長
ほかに質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、同じく
企画部企画課から、第２期
大分都市広域圏ビジョンの素案についてお願いします。
○
明石広域連携推進室長
第２期
大分都市広域圏ビジョンの素案について報告申し上げます。
企画課２と記載している資料をお開きください。
平成28年３月に策定した現行の
大分都市広域圏ビジョンは令和３年３月までの計画となっておりまして、第２期
広域圏ビジョンの策定に当たりましては、基本的には現行の
広域圏ビジョンを踏襲しつつ、国の動向や
各種調査分析を踏まえ、新たな要素を加えたところでございます。
なお、現時点の素案の作成に当たりましては、各分野にわたる
アンケート調査を圏域の住民や企業等に実施し、広く意見をいただいたほか、
外部有識者９名から成る
ビジョン会議で意見をいただいた後、11月26日に開催された第２回
大分都市広域圏推進会議で、連携市町の首長より素案の審議をいただいたものでございます。
今回作成するビジョンの新たな要素といたしましては、資料の左側にまとめております３点でございます。
１点目は、圏域の目指す姿の実現に向けた方策及び優先順位で、第32次
地方制度調査会の議論等も踏まえ、各分野で優先して取り組むべき内容を圏域の方向性として整理する必要がございます。
２点目は、地方行政のデジタル
化に向けた広域的な取組についてで、同じく国の議論を踏まえ、深刻
化する人手不足への対応等に対し、
マイナンバー制度を活用した手続のデジタル
化など、あらゆる分野でのデジタル
化に対応していけるよう、具体的な方向性を定める必要がございます。
３点目は、圏域を超えた新たな枠組みについてで、事業の
スケールメリットや交流人口の増加による地域経済の活性
化など、
県内自治体はもとより隣接する愛媛県の自治体等とも
連携事業を実施することで、より大きな効果が期待できる事業の積極的な展開を図る必要がございます。
資料の右側でございますが、ただいま御説明した新たな要素を踏まえ、今後圏域が対応すべき課題を整理しております。
圏域全体の経済成長の牽引で商工業に関する課題など３点、高次の都市機能の集積・強化で防災に関する課題など３点、圏域全体の
生活関連機能サービスの向上では医療・福祉・介護に関する課題など、４点でまとめているところでございます。
資料の２ページをお開きください。
圏域の目指す方向性についてでございます。先ほどと同様に３分野に分けて、今後優先すべき取組内容を記載しております。下線を引いている部分が、今回新たな部分としているものでございます。
まず、商工業、
農林水産業などに関し、人手不足や
後継者不足が懸念されることから、新たな技術の活用を通じた
生産性向上の取組を進めることとしております。
観光に関しては、
新型コロナウイルス感染症流行の影響を踏まえ、新しい生活様式などに対応した新たな
旅行スタイルの構築、普及促進を図ることとしております。
資料下ほどでございますが、
行政サービスに関する方向性に関して、
行政手続の電子申請
化など、新たな技術を活用した課題解決を図っていくこととしております。
また、
圏域マネジメントに関する方向性に関しては、圏域の人材育成と
公共施設の利便性や効率性のさらなる向上等を図っていこうとするものです。
資料の右側を御覧ください。
ここでは圏域の
経済戦略について記載しております。
経済戦略は圏域全体の経済成長の牽引に焦点を当てたものでございますが、図で示すとおり、３分野の方向性の推進と効果の循環を図ったものであり、
農林水産物の流通促進、企業誘致と産業力の強化、観光業の
競争力強化、人材確保・育成の４つの視点から整理しており、これは現行の
経済戦略と同じ枠組みで整理をしております。
最後に、第４章の将来像の実現に向けた取組ですが、32の
基本連携項目ごとに具体的な内容を記載しております。資料の右上でございますが、例として、
公共施設の相互利用の促進という
基本連携項目を記載しております。連携協約で規定されております取組内容に対し、具体的な
連携事業、それからそれにより期待できる連携効果を記載しております。これらの事業を
重要業績評価指標――ＫＰＩにより今後進捗管理し、各事業の確実な推進を図ろうとするものでございます。
現時点の素案は、令和３年３月に最終的に第２期
大分都市広域圏ビジョンとして完成させる予定でございます。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
○
井手口委員
質問というか、指摘をさせてもらいます。
ＫＰＩの設定の仕方ですが、だいぶ改善はされてきましたが、
アウトプット型のＫＰＩの設定ではなく
アウトカム型ということをこれまでも再三指摘しましたが、今回でも（１）の４番、（３）の５番のように、
アウトプット型がまだそのままです。本来なら、このイベントに何人が参加するかというところがＫＰＩの目標でなければならないという考え方からすれば、こういう形での設定がまだされているということには大いに不満が残るということを指摘しておきます。
○
倉掛委員長
ほかに質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、同じく
企画部企画課から、（仮称）愛媛・
大分交流市町村首長サミットの開催についてお願いします。
○
小野企画部次長兼
企画課長
愛媛・
大分交流市町村連絡会議首長サミットについて御説明させていただきます。
右上に、企画課３と記載した資料を御覧ください。
愛媛県と大分県の自治体間の新たな交流の枠組みといたしましては、本年５月に愛媛・
大分交流市町村連絡会議を結成し、今年度はお互いの市町の魅力発信として、市報の相互掲載を開始するなど、活力ある豊予圏域の形成を図る事業を開始したところでございます。
現在の参加市町は愛媛県側９市町、大分県側９市町の計18市町でございます。
今回、
首長サミットとして各市長・町長による
トップ会談を実施し、豊予圏域のさらなる交流発展に向けた議論を行おうとするものでございます。
開催日時等は令和３年２月２日火曜日、
ホテル日航大分オアシスタワー３階の紅梅の間にて13時から約２時間の会合としており、議事（案）にありますとおり、参加市町の市長、町長からそれぞれ自己紹介をいただいた上、今後の
豊予経済圏の目指す方向性などについて意見交換をしていただく予定としております。
今回は
連絡会議結成後の初めての
首長サミットであり、
交流事業は来年度以降本格的な展開を行おうとするものであることから、基本的には各市町の紹介を含めた自由な意見交換により、今後さらなる交流の促進を図っていくことをＰＲできるような場としたいと考えております。
そのような趣旨での開催であることから、なるべく市長、町長の皆様には集まっていただく形にしたいと考えておりますが、今後の
新型コロナウイルスの感染状況によっては
テレビ会議システムなども視野に入れて準備を行っていく予定でございます。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、
企画部情報政策課から、大分市
問合せ自動応答システムについてお願いします。
○
林企画部次長兼
情報政策課長
大分市
問合せ自動応答システムについて御報告いたします。
お手元のＡ３横、
情報政策課、大分市
問合せ自動応答システムについてを御覧ください。
まず、１、
問合せ自動応答システムとはについてですが、市民からよくある問合せや
各種証明書発行の申請手続の仕方について、市の
公式ホームページや
スマートフォンからＡＩが
チャット形式で自動応答する仕組みです。本システムを導入することで、365日24時間いつでも
行政サービスの情報を得られるようになります。
今回導入を行うシステムでは、問合せの言語認識にＡＩを活用し、様々な表現の質問に対して高い精度で適切な応答を行います。また、問合せの回数を重ねることで学習し、質問に対する応答精度を上げることができるようになっております。
次に、２、問合せが可能な分野についてですが、表にお示ししております40分野、約1,700の質問に対応しております。マイナポイントや
コロナウイルス等、関心の高い分野についても随時対応しており、システムの稼働後も対象分野は増えていく予定となっております。
次に３、導入の経緯及び今後の
スケジュールについてですが、令和２年８月に公募型プロポーザルにて事業者を募集し、10月に構築事業者を決定いたしました。11月に事業者と契約を締結したところでございます。
今後の
スケジュールといたしましては、12月から応答内容の確認やシステムの環境構築を行い、令和３年３月から一般に公開を行う予定としております。
最後に４、利用イメージについて説明いたします。
右ページの図を御覧ください。
本システムは大分市
公式ホームページと公式ＬＩＮＥ、公式アプリから御利用いただける予定です。システムのアイコンをクリックすると真ん中の図が表示されます。選択肢から問合せをするか、質問欄から直接入力すると、下の図のように、応答と該当するホームページの御案内を行います。
また、質問に対する回答が正しかったか間違っていたかを選択する項目も設けており、これによりＡＩが学習し、回答精度を高めることができるようになっております。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
○
井手口委員
契約金額は幾らですか。
○
林企画部次長兼
情報政策課長
導入費用が55万円、保守費用に関しては月額７万7,000円となります。
○
倉掛委員長
ほかに質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、企画部文化振興課から、ホルトホール大分ネーミングライツ・パートナーの決定についてお願いします。
○
上原企画部次長兼
文化振興課長
ホルトホール大分ネーミングライツ・パートナーの決定について御報告させていただきます。
お手元の資料、企画部文化振興課１を御覧ください。
１、概要についてでございますが、令和２年度末で契約期限を迎えるホルトホール大分のネーミングライツについて、令和３年度以降のパートナーの募集及び審査を行いましたところ、大分ケーブルテレコム株式会社が引き続きパートナーに決定いたしました。
２、募集内容につきましては、令和２年第２回定例会本委員会において御報告した内容と同様でございます。契約期間は５年間、募集金額は年2,000万円以上とし、８月に募集を行い、大分ケーブルテレコム株式会社１社から御応募をいただいたところでございます。
３、パートナーの決定につきましては、本年９月24日に開催したホルトホール大分ネーミングライツ優先交渉権者選定等委員会において審査を行い、優先交渉権者を決定し、その後10月22日にパートナー契約を締結したところでございます。
４、契約内容につきましては、契約期間は令和３年４月１日から令和８年３月31日までの５年間、契約金額は年額2,000万円でございます。
また、今回の契約からネーミングライツ・パートナーに優先交渉権の付与を行い、令和８年４月１日からの次回期間の契約については、今回のパートナーが優先的に交渉できることとしております。
なお、契約期間の４年目となる令和６年４月１日以降においては、パートナーから事前の申出があれば、途中で契約を終了することを可能としております。ただし、その際は次回契約の優先交渉権は消失することとなっております。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、同じく企画部文化振興課から、（仮称）第２次大分市文化・
芸術振興計画の策定の経過についてお願いします。
○
上原企画部次長兼
文化振興課長
（仮称）第２次大分市文化・
芸術振興計画の策定の経過について御報告させていただきます。
資料につきましては、企画部文化振興課２のＡ３の資料１ページ目を御覧ください。
まず、１、これまでの経過についてでございますが、令和２年第１回定例会本委員会において、本計画の基礎資料となる文化・芸術に関する
アンケート調査の結果や策定
スケジュール等について御報告をさせていただきましたが、その後、７月２日に外部委員等で構成する第２次大分市文化・
芸術振興計画策定委員会を開催し、本計画の基本理念及び骨子について御審議いただいたところでございます。
また、10月15日に開催した第４回策定委員会におきましては、計画の素案及び重点プロジェクトについて御審議をいただき、その中で国民文化祭、全国障害者芸術・文化祭のレガシーの継承や、
新型コロナウイルス感染症の影響を受ける文化・芸術活動への支援、文化・芸術の創造性を生かした他分野との連携などについて御意見をいただいたところでございます。
現在、策定委員会での御意見等を反映した（仮称）第２次大分市文化・
芸術振興計画（案）の素案について、
パブリックコメントを実施しているところでございます。
今後は、議員の皆様からの御意見をお伺いする中、令和３年３月の計画策定に向けて最終案を取りまとめていくこととしております。
続きまして、２、（仮称）第２次大分市文化・
芸術振興計画（案）の構成についてでございますが、本計画は、第１章から第４章で構成されており、第１章では、計画の趣旨や位置づけ、期間、文化・芸術の対象範囲について記載しております。
第２章では、文化・芸術の社会的背景として、国の文化芸術基本法の改正や国民文化祭、全国障害者芸術・文化祭の開催の成果などをまとめております。また、本市の文化・芸術の分析として、昨年12月に実施した文化・芸術に関する
アンケート調査の結果について記載をしております。
第３章では、第２次計画の基本理念や基本目標、また、基本目標に基づく基本施策及び取組項目、将来像を記載しており、第４章では、第２次計画における重点プロジェクトや評価指標、推進体制を記載しております。
第３章の第２次計画の体系につきましては、２ページ目の別紙資料を御覧ください。
こちらの資料では、第１次計画と第２次計画の体系を比較しております。左側が第１次計画で、右側、赤枠の部分が第２次計画でございます。
第１次計画では３つの基本目標を掲げ、「したしむ」「はぐくむ」「ささえる」「つなぐ」のキーワードにより、施策の方向を示しておりましたが、第２次計画では「したしむ」を「はぐくむ」の中に組み込み、文化・芸術に気軽に親しむ機会を提供し、豊かな心を育むとともに次世代の担い手を育成していくという一体的な目標としております。
また、「ささえる」と「つなぐ」についてもキーワードごとに基本目標を掲げ、これに関連した基本施策と取組項目、将来像を設定することで、実効性のある計画としております。
さらに、平成29年改正の文化芸術基本法の趣旨を踏まえ、新たな取組項目として「つなぐ」の中に、黄色で示しております「文化・芸術の創造性を生かした新たな価値の創出」を掲げ、文化・芸術が有する創造性を他の分野と連携させることで各事業の相乗効果を図ることとしております。
資料の１ページ目にお戻りください。
次に、３、（仮称）第２次大分市文化・
芸術振興計画（案）の重点プロジェクト及び評価指標についてでございますが、計画の着実な推進に向けて、３つの基本目標「はぐくむ」「ささえる」「つなぐ」の中で、重点的かつ横断的に取り組む必要のある施策を重点プロジェクトとし、新たに評価指標を設定する中、本計画の取組状況の把握や
ＰＤＣＡサイクルに基づく評価を行うことといたします。
各重点プロジェクト及び評価指標の内容につきましては、資料右側に記載しております。
「はぐくむ」では、身近に文化・芸術に触れる機会の充実として、おおいた夢色音楽プロジェクトの推進、「ささえる」では、国民文化祭等のレガシーの継承や文化・芸術団体及び個人の活動支援の強化としてアーティストバンクの設立・活用、「つなぐ」では、文化・芸術と他の分野との連携として文化・芸術×関連事業の創出を掲げ、目標値をそれぞれ設定しております。
さらに、
新型コロナウイルス感染症の影響により文化・芸術活動が自粛・縮小せざるを得ない状況にありますことから、特別プロジェクトとして文化・芸術活動エールプロジェクトと題し、文化・芸術活動への支援の強化を図ることとしております。
計画素案の詳細につきましては、お手元にお配りしておりますＡ４の冊子（仮称）第２次大分市文化・
芸術振興計画（案）に記載しておりますので、後ほど御覧いただければと存じます。
最後に、４、今後の
スケジュールについてでございますが、
パブリックコメントを実施した後、来年２月に庁内検討会議及び策定委員会を開催し、最終案をまとめることとしております。その後、令和３年第１回定例会本委員会において内容を御報告させていただき、策定委員会から市長への報告が行われ、計画の策定となります。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
○衛藤委員
子供たちの琴線に触れる、そういう文化や芸術を届けていくということがとても大切なことです。そのことが、やっぱり成長過程の中で大きな影響を与えていきます。ただ、質の高い物を見せないと、あるいは体験をさせないと、本当に、琴線には響きません。そのことをやっぱりやってほしいです。
それと、この「はぐくむ」の中に情報発信の拠点づくりというのがあるのですけど、この枠の中でやっていても、私はいかがなものかと思うので、大分に人を呼べるもの、そしてここから県外に発信できるようなものを県都大分市として、つくり上げていただきたいということを要望したいと思います。
それから、重点プロジェクトの部分のおおいた夢色音楽プロジェクトですけど、本当に、文化に触れる人たちがまち中で演奏されている姿についてはとてもすばらしいことだし、発表の機会を与えていくということは大切なことです。ただ、本当に来場者がこれだけいたのかということになると、私は首を傾げざるを得ない。私も文化に携わる者として現場に行って、いろんなものを見させていただいていますけれども、来場者数が多いからいいとか、少ないから悪いというものではないのです。この事業も、否定するものではありませんが、もう10年以上経過しているわけです。であるなら、ずっと同じことを金太郎あめのようにやるのではなくて、新しい発想で少し知恵を出されて、違うものをそろそろ考えられたらどうなのかなと。そういう音楽に携わる、あるいは芸術に携わる人たちが発表できる場、あるいは市民もそこで感動を味わえるような場、そういうものをぜひとも取り組んでいただきたいということを要望しておきたいと思います。
○
倉掛委員長
ほかに質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、企画部国際課から、第４次大分市国際
化推進計画策定の進捗状況についてお願いします。
○
渡邊国際課長
第４次大分市国際
化推進計画策定の進捗状況について、御報告させていただきます。
お手元の右上に企画部国際課と書かれている資料を御覧ください。
まず、①これまでの経過についてでございますが、令和２年第２回定例会本委員会において、本計画の策定について御報告させていただきましたけれども、その後、
学識経験者、国際交流団体、外国籍市民、公募いたしました市民委員など、12名による策定委員会を組織し、７月28日に第１回目の策定委員会を開催し、第３次計画の概要及び取組状況、第４次計画策定の背景、大分市国際
化に関する
アンケート調査について、御審議いただいたところでございます。
②大分市の国際
化に関する
アンケート調査の実施についてでございますが、市民アンケートにつきましては、昨年12月に実施した大分市民意識調査の回答を活用しております。
留学生、国際関係団体、企業に対する
アンケート調査につきましては、今年の８月から９月にかけて実施したところ、回答率は表のとおりでございました。
資料の右のページを御覧ください。
アンケートの主な回答結果につきましては、表のとおりでございます。
左のページの③を御覧ください。
その後、10月29日に開催いたしました第２回策定委員会におきまして、
アンケート調査結果を踏まえ、第４次計画の基本方針及び骨子について御審議いただき、その中で策定委員から主な意見として、ラグビーワールドカップのレガシーを継承すること、地域の産業やまちの活性
化につながる経済交流の推進、ＳＤＧｓも踏まえた国際協力・国際貢献、外国人市民も地域の一員として共に地域を支える社会、人権尊重を基調とした多文化共生によるまちづくり等の御意見をいただいたところでございます。
続きまして、２、（仮称）第４次大分市国際
化推進計画（案）の構成についてでございます。
本計画は第１章から第８章で構成し、第１章では計画策定の趣旨について、第２章では計画の位置づけと期間について、第３章では国際
化の現状について、第４章では統計で見る国際
化の現状について、第５章では計画の体系について、第６章では施策と目標について、第７章では推進体制について、第８章では国際関係団体の紹介について記載することとしております。
最後に、３、今後の
スケジュールについてですが、12月22日に第３回策定委員会を開催し、第４次計画素案を御審議いただくこととしております。素案ができましたら、本委員会の委員の皆様へ配付させていただきたいと思っています。その後、１月18日から２月19日にかけて
パブリックコメントを実施し、いただいた御意見を踏まえ最終案をまとめることとしております。その後、令和３年第１回定例会本委員会において内容を御報告させていただき、策定委員会から市長への報告が行われ、計画の決定を予定しております。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
○
井手口委員
大分市が提携している３つの姉妹都市からの留学生を含めた長期滞在者の数はどのくらいですか。
○
渡邊国際課長
大分市内に滞在する留学生の人数は分かるのですが、姉妹都市から来ている人数は把握しておりません。
○
井手口委員
逆に、その３つの都市に大分市から行って、長期滞在している大分市民の人数は。
○
渡邊国際課長
同じく、把握していないところです。
○
井手口委員
国際課という以上、しかも姉妹都市の提携をしている以上、その辺のところをきちんと把握しておくことが必要であると同時に、大きなヒントにもなろうかと思うのです。今、
新型コロナウイルス感染症の問題があって、相互交流がなかなか難しい状況ではありますけれども、それらの都市からこちらへ来る方は、あるいはこちらから向こうへ出かけていく方は、それぞれ姉妹都市の住民である以上、言わばファミリーのようなものです。そのファミリーをまず大事にし、歓迎し、そして好印象をお互いに持つということから、国際交流は始まろうかと思うのです。
その辺のところをヒントとして、今後、姉妹都市がある以上、それを重点的にやっていただきたいと思います。これは企業も、４社に１社はそれを希望しています。このアンケート結果でもそういうふうに出ているはずです。ですから、その辺のところも国際課として考えてください。
○
渡邊国際課長
把握に努めていきたいと思います。
○
倉掛委員長
ほかに質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、企画部スポーツ振興課から、スポーツ・オブ・ハート2020in大分についてお願いします。
○
三好企画部審議監兼東京オリンピック・
パラリンピック推進局長兼
スポーツ振興課長
スポーツ・オブ・ハート2020in大分について、御報告させていただきます。
右肩にスポーツ振興課１と記載しておりますＡ４縦の資料を御覧ください。
最初に、１番の事業内容についてでございます。
今年度は11月７日土曜日に、スポーツ・オブ・ハート2020in大分実行委員会と一般社団法人スポーツ・オブ・ハートの２者主催でイベントが開催されました。
大分いこいの道広場では高橋尚子さんによる陸上教室と開会式が、広場西側の市道ではノーマライズ駅伝が行われました。
また、ＪＲ大分駅上野の森口広場ではパラスポーツ体験や、画家の鎌谷徹太郎さんが支援学校に通う児童・生徒たちと一緒に、絵画作品の制作に取り組みました。この作品は本日大分市に寄贈していただくことになっております。来場者は両会場で約5,000人でございました。
続きまして、スポーツ・オブ・ハート2020in大分実行委員会についてですが、本年度の開催に当たって、これまでスポーツ・オブ・ハートの開催を応援されていた大分の経済界の方々に加え、本市の障害者スポーツ団体や障害者団体の皆さんの御賛同を得て、10月29日に資料下段にあります実行委員会が設立され、当日の会議では事業計画の説明が行われ、委員からは、体験できる障害者スポーツの追加、体験に参加するお客さんやスタッフのための
新型コロナウイルス感染症対策の追加などの意見が出され、当日のイベントで実現したところであります。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、同じく企画部スポーツ振興課から、令和２年７月集中豪雨に伴う
河川敷グラウンドの
災害復旧工事について、お願いします。
○
三好企画部審議監兼東京オリンピック・
パラリンピック推進局長兼
スポーツ振興課長
令和２年７月集中豪雨に伴う
河川敷グラウンドの
災害復旧工事について、御報告させていただきます。
右肩にスポーツ振興課２と記載しております資料を御覧ください。
現在、
河川敷グラウンドは市内に13か所あり、地元の要望に基づき、大分市が国土交通省に占用許可申請を提出し、許可後は地元が予約受付や簡易な除草作業などの維持管理を行うことを条件に、地元優先で無料で使用できるようにしています。
このような中、今年７月の豪雨により、大分川水系の宗方運動広場、花園運動広場、畑中運動広場、元町ちびっこ広場の４か所が地元による復旧ができないほどの甚大な被害を受けたことから、本市が
災害復旧工事を実施しています。
被害は７月に発生し、一部の部分的な利用を除き、地域住民が利用できない状態が続いていましたが、その後の台風による被害の可能性を考慮し、工事は10月以降に順次着工しています。
この結果、花園運動広場は３月末、畑中運動広場、元町ちびっこ広場は２月末に供用開始ができる見込みとなりました。最も上流にある宗方運動広場は、比較的川幅が狭い場所にあり、被害が最も大きかったことから、令和３年４月以降となる見込みであります。
また、花園運動広場は、河川敷にたくさんの樹木が自生し、水流を遮っていたことから、地元の要望を受け、国土交通省と連携し、本市が使用許可を受けていた部分について樹木の伐採等を行ったところでございます。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
○
井手口委員
確認だけさせてください。花園運動公園の樹木を切ったのは、河川改修の一環として流路を確保するためではなくて、あくまで災害復旧のために樹木を伐採したということになるのですか。
○
三好企画部審議監兼東京オリンピック・
パラリンピック推進局長兼
スポーツ振興課長
国土交通省から大分市に話があった内容でございますが、水の流れをよくするために樹木が邪魔をしているので、その分を一緒に切りましょうというような話でございました。
○
井手口委員
要するに、国土交通省の河川管理の一環として樹木を伐採したのだけど、日頃使わせてもらっているから大分市がやりましたと、そういうことで理解していいのですか。
○
三好企画部審議監兼東京オリンピック・
パラリンピック推進局長兼
スポーツ振興課長
大分市が実際に国土交通省から使用許可を受けている範囲がかなり広範でありまして、そのうち、実際に地元がグラウンドとして使っている部分は一部分であります。現状で、大分市が国から借りるということで、借りている範囲の中に樹木が自生していたと。その外側の国土交通省が管理している場所にも自生していたので、それを一緒になって切りましょうという話でございました。
○
倉掛委員長
ほかに質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、企画部東京オリンピック・パラリンピック推進局から、2020年11月から12月にかけて実施の
スポーツ合宿の状況について、お願いします。
○
三好企画部審議監兼東京オリンピック・
パラリンピック推進局長兼
スポーツ振興課長
2020年11月から12月にかけて実施の
スポーツ合宿の状況について、御報告いたします。
右肩に企画部東京オリンピック・パラリンピック推進局１と記載したＡ３の資料を御覧ください。
本市はこれまで、東京オリンピック・パラリンピックにおける事前キャンプとして、国際スポーツ誘致推進事業に取り組むとともに、今年度から県及び18市町村が連携し、スポーツコミッション事業を展開しています。
これらの事業に基づき、本年11月から12月にかけて実施の
スポーツ合宿の実績といたしまして、まず、資料左側の１、合宿終了のチームといたしましては、自転車競技のシマノレーシングチーム、ラグビーフットボール競技のマツダブルーズーマーズで、実施の状況はそれぞれ記載のとおりでございます。
次に、資料右側の２、現在合宿中のチームといたしましては、昨年に引き続き、男女のフェンシングサーブル日本代表チームが12月７日の月曜日から18日の金曜日までの12日間、サイクルショップコダマ大洲アリーナを練習会場に合宿を行っています。
市民
交流事業といたしましては、12月12日の土曜日午前中にサイクルショップコダマ大洲アリーナのサブアリーナで高校生を対象に実施されることとなっています。
次に、自転車競技の那須ブラーゼンが、昨日12月10日の木曜日から14日の月曜日までの５日間、本市及び周辺地域を練習場所に合宿を実施しております。
市民
交流事業は、12月12日土曜日に、市内サイクリストを対象に豊後企画大分駄原ワークアウトで実施されることになっています。
次に、資料の右下の３、今後の合宿予定チームでございますが、ラグビーフットボール競技の豊田自動織機シャトルズが、12月14日月曜日から18日金曜日の５日間、豊後企画大分駄原球技場や豊後企画大分駄原ワークアウトを練習会場に合宿をする予定となっております。
今後とも県や県内市町村と連携しながら、積極的に合宿誘致に取り組んでまいりたいと考えております。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、市民部市民協働推進課から、令和３年度大分市
地域おこし協力隊員の新規募集について、お願いします。
○
安部市民部次長兼
市民協働推進課長
令和３年度大分市
地域おこし協力隊員の新規募集について御説明させていただきます。
恐れ入りますが、右上に市民部市民協働推進課と記載している資料を御覧ください。
１の令和３年度の募集についてですが、現在活動中の６名の隊員のうち、12月末に２名が任期満了となります。
令和３年度新規募集に当たり、庁内関係課で組織する庁内ネットワーク会議を開催し、活用意向調査を行った結果、表に記載していますとおり、新たに２名の募集を計画しているところでございます。
活動地域と主な業務内容につきましては、大南地域に地域活性
化部門として、募集する隊員については、地域イベントの企画・運営支援、情報発信など地域コミュニティーの活性
化に関する取組や戸次本町の歴史的なまちなみなどの地域資源を活用した取組を行っていただきます。
また、佐賀関地域に文化芸術振興部門として募集する隊員につきましては、旧大志生木小学校を活用したアトリエなどの管理、ワークショップ講師、アーティストと地域住民との連絡調整などアートレジオン推進事業に関する活動などを業務といたしております。
なお、雇用の形態は会計年度任用職員とし、１年単位の更新で最長３年間活動していただく予定としております。
最後に、２の今後の
スケジュールについてでございますが、募集期間といたしましては、令和３年４月採用に間に合わせるため12月14日から令和３年１月22日までの間としております。募集につきましては、市のホームページ、一般社団法人移住・交流推進機構のホームページへの掲載のほか、東京などで開催される移住や地域おこし協力隊に関する移住フェアでも案内するとともに、民間の全国情報誌「いなか暮らし」への掲載も予定しており、広くＰＲしてまいりたいと考えております。
その後、書類審査を行った後に、２月下旬に面接試験を行い、２名の採用予定者を決定し、４月１日から市内の各地域に着任予定としております。
本事業に係る予算につきましては、令和３年第１回定例会において当初予算として計上し、予算可決後に最終の採用決定を行うことといたしております。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、消防局総務課から、大分市消防団の年末夜警及び大分市
消防出初式の実施についてお願いします。
○
阿部総務課長
右上に消防局総務課とある資料を御覧ください。
大分市消防団の年末夜警及び大分市
消防出初式の実施についてでございます。
コロナ禍でありますことから、両行事とも出席者、来場者の制限や時間の短縮等、規模を縮小するとともに、開催場所を変更して実施する予定としております。
まず、１の大分市消防団の年末夜警でございます。
これは、市民の皆様が笑顔で新年を迎えられるよう、延べ3,000人の消防団員が火災の未然防止につながるよう管轄内を巡回し、火の用心を呼びかけるものでございます。今月27日から30日の４日間、午後８時から午前10時まで実施いたします。
なお、例年は午前零時まで行っていたところでございます。
また、初日の27日には、午前10時から市長と市議会議長、団長による消防団員への激励を予定しております。例年は２班にて、各方面隊の巡視を実施しておりましたが、本年は消防局へ、消防団幹部が集合し、市長、議長、団長が激励をする予定としております。
次に、２の大分市
消防出初式についてでございます。
新年１月10日日曜日午前９時から、新春恒例の大分市
消防出初式を、例年は平和市民公園で行っておりますが、今回は大分川の河川敷で実施いたします。
車両行進を皮切りに、コロナを吹き飛ばすべく約40台の小型動力ポンプから一斉放水を実施いたします。
なお、雨天の場合は消防局講堂で式典のみ行うことといたしております。
委員の皆様には、例年出初式への御案内を差し上げているところでございますが、今回は無観客にて実施を予定しておりますので、御了承いただきますようお願い申し上げます。
また、激励巡視、
消防出初式ともに、
新型コロナウイルス感染症の状況によりましては中止とする可能性もございます。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
次に、消防局通信指令課から、消防指令業務の共同運用の進捗についてお願いします。
○
後藤消防局次長兼
通信指令課長
消防指令業務の共同運用の進捗について御報告いたします。
Ａ４縦の消防局通信指令課資料を御覧ください。
このたび、大分県域消防指令業務の連携・協力実施計画を作成することについて、県下の消防本部で同意を取ることができました。
１点目の連携・協力実施計画といいますのは、消防通信指令業務の共同運用を円滑に実施、運営するため、準備の段階からの体制づくり、施設整備やシステム運営の大枠を定めるものであります。併せて、この計画を作成することによりまして、施設整備において交付税措置のある有利な起債が認められるなど、国による財政支援が受けられることとなります。
２点目の計画に定める事項といたしましては、連携・協力の円滑な実施を確保するための基本方針、連携・協力を行う消防事務の内容、方法等を定めております。
３点目の共同運用を始めるに当たっての費用の見通しと分担方法でございますが、整備費用につきましては、これまでも御説明したとおり、共通で使用する施設整備に要する費用につきましては、均等割50％、人口割50％で負担することとなります。今回、システムの保守費、いわゆる維持管理費につきまして、共通整備部分の費用負担は均等割が30％、人口割が70％を基本として負担することで県下の消防本部で同意が得られたところでございます。
今後の
スケジュールでございますが、緑の矢印がシステム調達支援業務になるわけですが、本年度はシステムの基本設計を、令和３年度には実施設計を予定しております。それと、令和４年度、令和５年度でシステムの構築監理業務を行うようにしております。
下から２段目の黄色い矢印でございますが、令和４年度、令和５年度で実際のシステムの構築を行っていきます。そして令和６年度からの運用開始となります。
一番下の緑枠の赤文字のところでございますが、今後の議会での御承認の案件についてでございます。
上の赤丸のところでございますが、システムの構築メーカーの選定のための契約支援と、システム構築の監理業務に係る予算について、議会の御承認をいただきたいと考えております。それとその下の赤丸でございますが、令和４年度、令和５年度で実際のシステム構築、システム整備に係る予算の議会での御承認をいただきたいと考えております。
そして一番下になりますが、来年度、12月の定例会をめどに事務委託について議会の御承認をいただく準備をしていきたいと考えております。
○
倉掛委員長
ただいまの報告に対して質問はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
それでは、以上で報告事項は終了いたしました。
執行部から、その他として何かありませんか。
〔「ありません」の声〕
○
倉掛委員長
委員の皆さんから、その他として何かありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
それでは、私から１点。
デジタル
化、それから判こレス
化などの業務標準
化についての今の進捗状況はどうなっていますか。
○
山口行政改革推進室長
行政手続の簡素
化、減少に向けた取組でございますが、本市の全ての
行政手続と補助金関係手続について該当を把握するため、10月５日付で全庁的な調査を実施し、手続ごとに押印の必要性、添付書類の有無及び種類、根拠法令等、昨年度の年度末処理件数、電子
化の状況などについて、全庁に照会をいたしました。各課の回答を取りまとめたところ、現在、本市では約3,300種類ある
行政手続のうち、約1,500種類の手続の様式で押印が必要とされており、このうち、規則や要綱など本市が単独で押印廃止の可否を判断できるものは約900種類となっております。残りの約600種類は、国の法律や各省庁の省令等で押印を義務づけられておりますが、11月13日に内閣府が公表した各省庁の見解によりますと、そのほとんどは年度内には廃止される見通しとなっております。
このほか約1,500種類ある補助金関係手続の様式につきましては、そのほとんどが本市の要綱等で定めておりますことから、独自に見直しを検討すべき対象となります。
これらの結果は、あくまで内部での中間的な取りまとめであり、今後引き続き精査をする中で、12月中に国から発出される予定とされております地方自治体を対象とした押印見直しガイドラインを踏まえて、本市の方針を決定し、本人確認が必要なものについてはその手段等をしっかりと検討した上で、速やかに見直しを行い、次の令和３年第１回定例会ではその結果を報告させていただきたいと考えております。
また、電子
化でございますが、各課の回答から昨年度の本市における電子申請の利用率を出したところ、処理件数ベースで約13％となっており、引き続き、手続の電子
化の推進の取組につきましても着実に進めてまいりたいと考えております。
○
倉掛委員長
今のは
行政手続業務のみの話ですね。
○
山口行政改革推進室長 今回の調査は、市民の方が市に行う
行政手続等について行ったものでございます。取組を進めるに当たっては、市の内部手続というのもございますので、併せて押印の見直しや電子
化を進めることで業務の効率
化に努めてまいりたいと考えております。その内部手続の押印の見直しの結果も併せて確認していきたいと考えております。
○
倉掛委員長
市民手続と庁内手続と併せて令和３年第１回定例会時に報告するということですか。
○
山口行政改革推進室長
押印を廃止した分については集約して報告させていただきます。
○
倉掛委員長
分かりました。ありがとうございます。
ほかにありませんか。
〔「なし」の声〕
○
倉掛委員長
以上で、
総務常任委員会に付託された全ての案件の審査を終了いたしました。
なお、会議規則第104条の規定により、お手元に配付の委員会の継続審査及び調査事件について、それぞれ閉会中の継続審査及び調査ができるよう議長に申し入れたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」の声〕
○
倉掛委員長
それでは、そのように決定いたします。
ここで、
佐藤総務部長から一言御挨拶をしたいとの申出がありましたので、これを許可します。
○
佐藤総務部長
委員の皆さんにおかれましては、本日も長時間にわたり御審議いただきまして、誠にありがとうございました。
本日の
総務常任委員会が、私どもも出席させていただきます委員会としては、今任期最後になろうかと思いますので、一言お礼を申し上げたいと思います。
倉掛委員長はじめ、髙野副委員長、委員の皆様におかれましては、昨年の第１回定例会以降、２年間にわたり当委員会におきまして本市の様々な案件を御審議いただき、御案内のように、
総務常任委員会は案件の幅も、また件数も大変多うございますが、その中で、貴重な御意見、御提言を賜りまして誠にありがとうございました。おかげをもちまして、様々な施策が順調に進んでおりますことは、これまでに賜りました皆様方の温かい御指導、御鞭撻、時には大変厳しい御指摘もございましたけど、それも含めて全てのたまものであるということで、心からお礼を申し上げたいと思います。
来年２月の市議会議員選挙に出馬される皆様におかれましては、このコロナ禍での選挙ということで大変だと存じ上げますけれども、どうか健康に十分御留意いただき、健闘いただきまして、引き続き大分市民の代表として、市政のさらなる発展に御尽力賜りますことを祈念いたしまして、また、３月議会で、ぜひこの場で皆さんとお会いできることを祈念いたしまして、お礼の御挨拶とさせていただきます。大変お世話になりました。ありがとうございました。
○
倉掛委員長
ありがとうございました。それでは、私のほうから、
総務常任委員会を代表いたしまして、一言御礼を申し上げます。
佐藤総務部長より、ただいま懇切丁寧なお礼の言葉をいただき、誠にありがとうございます。
私ども
総務常任委員会も、髙野副委員長はじめ委員の皆さん方と一緒に委員会運営をする中で、いろいろな御意見、要望等もあり、非常に活発な委員会運営ができたのではないかと考えております。重ねて心からお礼を申し上げさせていただきます。
私も総務常任委員長を務めさせていただきましたが、本委員会は総務部をはじめ、企画部、財務部など市の中枢を担う部で構成される中、執行部の皆様方が一致して、一生懸命取り組んでいると感じておりました。事務事業評価では、スポーツ・オブ・ハートなど、いろいろと委員から厳しい意見もあったと思いますけれども、それはあくまでも本市のため、市民のためを思ってのことですので、どうか御了承いただきますよう、お許しくださいますようにお願い申し上げます。
執行部の方々と御一緒する委員会は今日で最後の予定でございますが、委員の任期はあと３か月ほどございます。そのつもりで委員の皆さん共々しっかり仕事をさせていただきたいと思っておりますので、御協力をよろしくお願いいたします。
なお、来年の２月に行われます市議会議員選挙へ私含め、この委員の皆さん出馬する予定でございますので、そこでしっかりと頑張って、また引き続きこの場で市政の発展に寄与できるように、委員の皆さん共々頑張ってまいりたいと思います。
最後に、今後の皆様方の御健康と御活躍を御祈念申し上げまして、私からのお礼の御挨拶に代えさせていただきます。本当にありがとうございました。
それでは、
総務常任委員会を散会いたします。お疲れさまでした。
午前11時８分散会...