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大分市議会
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2020-12-09
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令和 2年経済環境常任委員会(12月 9日)
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大分市議会 2020-12-09
令和 2年文教常任委員会(12月 9日)
取得元:
大分市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-22
令和 2年
文教常任委員会
(12月 9日)
文教常任委員会記録
1.
開催日時
令和2年12月9日(水) 午前9時58分
開議~
午前10時25分散会 2.場所 第3
委員会室
3.
出席委員
委員長
安東 房吉 副
委員長
松本 充浩 委 員 小野 仁志 委 員 安部 剛祐 委 員 永松 弘基 委 員 馬見塚 剛 委 員 スカルリーパー・エイジ 委 員 大石 祥一 委 員 今山 裕之
欠席委員
なし 4.
説明員
三浦教育長
(
教育部
)
佐藤教育部長
、
高橋教育部教育監
、
坪根教育部審議監兼文化財課長
、
桑野教育部次長
、
村上教育部次長
兼
社会教育課長
、
長田大分
市
美術館
副館長兼
美術振興課長
、
高田教育総務課長
、
野田学校教育課長
、 新
納学校施設課長
、
清水体育保健課長
、
河野人権
・
同和
教育課長
、
佐藤大分
市
教育センター所長
、
内田文化財課政策監
、
姫野体育保健課参事
、
菅大分
市
美術館館長
、
小池大分
市
教育センター参事
兼副所長 5.
事務局出席者
書記 岡崎 紀憲 6.
審査案件等
【陳情】
継続審査
中のもの 平成29年陳情第17号
大分
市への
科学館設置
に関する陳情 〔
継続審査
〕 【
予算議案
】 議第115号 令和2年度
大分
市
一般会計補正予算
(第6号) 〔承認〕 第1条
歳入歳出予算
の
補正
歳出 第10款
教育費
(
子どもすこやか部関係
及び
市民協働推
進課関係
を除く。) 第3条
債務負担行為
の
補正
第3表中 ・
大分
市
美術館特別展開催負担金
【
一般議案
】 議第131号
大分
市職員
の勤務時間、
休暇等
に関する
条例等
の一部改正について (
教育部関係
) 〔承認〕 議第140号
大分市立小学校設置条例
及び
大分市立幼稚園条例
の一部改正について (
教育部関係
) 〔承認〕 議第150号
教育用タブレット端末
の購入について 〔承認〕 会議の概要 令和2年12月9日 午前9時58分開議 ○
安東委員長
おはようございます。ただいまより
文教常任委員会
を開会いたします。 本日は、
傍聴者
がいるようですので、
遵守事項
に従って静粛に傍聴いただきますようにお願いいたします。
審査
に入る前に、
委員会運営
について2点確認しておきます。 1点目は、
自由討議
についてです。
議会基本条例
において、議会は
議案等
の審議または
審査
においては、
議員相互
の自由な討議により議論を尽くして
合意形成
を図るよう努めるものとするとされておりますことから、
委員
の
皆さん
からの要求がある場合、または
委員長
が必要と認める場合には、原則として討論の前に
自由討議
の場を設けたいと思います。ただし、
審査
や
調査内容
に応じ、
自由討議
の時期、
執行部
の方に退席を求めるか等については、
委員会
において決定したいと思います。 2点目は、本会議同様、
委員会
におきましても、
委員
の質問、
政策提言等
に関し、
執行部
は、
委員長
の許可を得て反問することができることとなっております。反問する場合は、反問する旨を発言してから反問するようお願いいたします。ただし、
委員
による新たな
事業提案
に対し、必要となる予算の組替えなどの数値的なものや統計的な事項についての反問は、原則としてその対象となりませんので、よろしくお願いいたします。 それでは、
審査日程
についてお諮りいたします。 お手元に配付しております
日程案
のとおり、
委員会
1日目は、陳情、
予算議案
、
一般議案
について
審査
をし、2日目は、
執行部
からの
報告事項
を受け、3日目は、
管内視察
を行いたいと考えております。この
日程案
でよろしいでしょうか。 〔「異議なし」の声〕 ○
安東委員長
それでは、この日程に従い
審査
を行います。 なお、
新型コロナウイルス感染拡大防止
のため、
説明員
は
関係者
のみの出席とし、
マスク着用
を認めております。また、30分に1回程度、換気のため休憩を行いますので御了承ください。 では、ここで、
三浦教育長
より発言を求められていますので、許可をいたします。 ○
三浦教育長
改めましておはようございます。
委員会審査
前の貴重なお時間をいただきまして、誠にありがとうございます。 私からは、最近の取組の
概要等
につきまして2点の御報告と、
教育委員会
に係る
予算議案
の概要につきまして、御
説明
させていただきます。 まず、
新型コロナウイルス感染症対策
に係る現在の対応について、御報告いたします。 前
定例会
中の本
委員会
における報告以降も、
大分市立小中学校
の教職員及び
児童生徒
に感染が確認され、
委員
の方々をはじめ、市民の皆様に大変御心配をおかけいたしました。これまで、感染が確認された
学校
においては、
大分
市保健所と協議の上、
臨時休業等
を行う中で、
感染経路
の調査や
濃厚接触者
の特定、校内の消毒を実施し、
感染拡大
がないことを確認した上で
学校
を再開したところでございます。 現在は、不特定の
小中学校
で
陽性判定
を受ける
児童生徒
が発生しておりますが、
学校
を介しての感染ではなく、全て
家庭内感染
であることが確認されております。
教育委員会
では、
学校
の新しい
生活様式
の定着及び
新型コロナウイルス感染症
とインフルエンザとの
同時流行
に備えるため、11月に
大分市立学校新型コロナウイルス感染症対策
と
教育活動
に関する
ガイドライン
を策定したところであります。今後の
感染症対策
に万全を期すとともに、迅速かつ適切に対応してまいりたいと考えております。なお、本
ガイドライン
の詳細につきましては、明日の
報告事項
において
体育保健課長
より
説明
をさせます。 次に2点目、2学期以降の
コロナ禍
における
学校
の対応について、主なものを御
説明
申し上げます。 まず、運動会、
体育大会
についてであります。各
学校
では、カリキュラム及び
学校行事等
の再編成を行い、
感染症対策
を講じた上で、2学期以降、半日や
学年ごと
に時間をずらした分散型など、
学校
や地域の実情に応じて開催したところでございます。 また、今年度の
修学旅行
につきましては、宿泊を伴う
県外旅行
から、
感染リスク
の低い
県内日帰り旅行
に変更し、3つの密を避けるなど
感染症対策
を講じる中、
市内小学校
53校、中
学校
26校、
義務教育学校
1校全ての旅行が、12月11日をもって終了する予定でございます。
大分
県の魅力を再発見する別府地獄めぐりや、平和について学習する宇佐市の
戦争遺構見学
など、
子供たち
が自ら企画、立案し、行程を決定するなど、様々な制限がある中、少しでも思い出に残るよう、
子供たち
に寄り添った取組が行われていると考えております。
子供たち
からは、
海地獄
や
血の池地獄等
を見学し、温泉の成分によって様々な色があることが分かった、戦争で多くの人が犠牲になったことを知り、
自分たち
の手で平和な世の中をつくっていかなければならないと思ったなどの声が届き、
修学旅行
の
教育的意義
は達成できたのではないかと考えているところでございます。 続きまして、今回提案いたしております
教育委員会
に係る
予算議案
につきまして、その概要を
説明
させていただきます。 議第115号、令和2年度
大分
市
一般会計補正予算
第6号、第1条
歳入歳出予算
の
補正
、歳出第10款、
教育費
につきましては、
補正額
2,511万5,000円の減額で、
補正
後の額は216億3,405万8,000円となり、
一般会計
に占める
構成比
は8.4%となった次第でございます。このうち、
教育委員会所管分
の
補正額
は7,969万4,000円の減額であり、主な内容といたしましては、
人件費
の調整及び
学校
の
臨時休業
においてもICTの活用による学習を継続できる環境を実現するため、
通信環境
のない家庭に貸出し可能となるモバイルルーターの購入に係る経費を計上するものでございます。詳細につきましては、
教育総務課長
より後ほど御
説明
をいたします。 何とぞ慎重御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○
安東委員長
それでは、
審査
に入ります。 平成29年陳情第17号、
大分
市への
科学館設置
に関する陳情についてです。 まず、私から1点報告がございます。
意見陳述
の際に資料に記載のあった
防災学習体験コーナー
の新設については、陳情には含まれていないことを改めて確認いたしましたので、御報告いたします。 それでは、
執行部
から
補足説明
があればお願いします。 ○
村上教育部次長
兼
社会教育課長
平成29年陳情第17号、
大分
市への
科学館設置
に関する陳情については、今回、
特段補足説明
はございません。 ○
安東委員長
委員
から
質疑等
はありませんか。 ○
安部委員
今まで我々も、
科学館
をたくさん見てきたんですけれども、
デジタル化
を中心としたような
科学館
、例えば
タッチパネル
を使っているというようなところが今あるんですか。 ○
村上教育部次長
兼
社会教育課長
福岡市の
科学館
にそういった
タッチパネル
を使ったところがあります。 ○
安東委員長
そのほかありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
それでは、討論はありませんか。 ○
小野委員
これまでいろいろ見て来たりしたんですけれども、なかなか結論を出すに至る材料はないので、
継続審査
を希望します。 ○
安東委員長
そのほかありませんか。 ○
永松委員
継続審査
です。 ○
安東委員長
それでは、
継続審査
という御意見のようですが、平成29年陳情第17号は
継続審査
とすることに御異議ありませんか。 〔「異議なし」の声〕 ○
安東委員長
御異議なしと認め、平成29年陳情第17号は
継続審査
と決定いたします。 それでは、
予算議案
に入ります。 議第115号、令和2年度
大分
市
一般会計補正予算
第6号、第1条
歳入歳出予算
の
補正
、歳出第10款、
子どもすこやか部
及び
市民協働推進課関係
を除く
教育費
の
審査
を行います。
執行部
の
説明
を求めます。 ○
高田教育総務課長
〔
説明書②
74ページ~ 第10款
子どもすこやか部関係
及び
市民協働推進課関係
を除く
教育費
について
説明
〕 ○
安東委員長
質疑はありませんか。
〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
討論はありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 〔「異議なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定いたします。 次に、第3条
債務負担行為
の
補正
、第3表中、
大分
市
美術館特別展開催負担金
の
審査
を行います。
執行部
の
説明
を求めます。 ○
高田教育総務課長
〔
説明書②
100ページ 第3条
債務負担行為
の
補正
のうち
教育委員会所管分
について
説明
〕 ○
安東委員長
質疑はありませんか。 ○
エイジ委員
これは、
コロナ禍
で開催できなかったり、集客ができなかったり、この1年間いろんなマイナスな面があって、今年度、
集客見込み
が相当低い水準になっていたと思うんですが、今後、どういうふうな取組をしていくとか、この現状を踏まえた取組はあるんですか。 ○
長田大分
市
美術館
副館長兼
美術振興課長
委員
御指摘のとおり、今年度の
観覧者
及び
利用者
につきましては、直近3か年の平均と比べますと、約7割に押しなべて落ち込んでおります。そういう中、特に今年度前半、4月から6月にかけましては、当初予定をしておりました
特別展
は中止といたしまして、代替の
展覧会
を開催いたしました。10月からは当初の
計画どおり
の
展覧会
を実施いたしまして、この
コロナ禍
においてはこれぐらいかなという人数が8,000人という想定をしておりましたが、ほぼそれを達成することができました。この8,000人といいますのは、
実行委員会形式
の
展覧会
を行う際に、収益を見たときに8,000人が入れば足りる、赤字にはならないというところで見込んでおりましたところ、それは無事達成できたというところでございます。 来年度の
特別展
につきましても、当然、
新型コロナウイルス感染症
の影響は継続するだろうという前提の下に、
観覧者数
は、通常であれば、例えば1万5,000人ぐらいは入っていただけるだろうけれども、こういった状況だから少なめに見込んだ上で、かつ
展覧会
として、特に実行
委員会
実施する場合は、収益という部分が重要になってまいりますので、これぐらい落ち込んだというか、少なくなっても、収益としては成り立つという形で、今のところ、計画をしております。 今後、
コロナ禍
でさらなる影響が見込まれる場合は、中止という決断もどこかでする
可能性
もないことはございませんが、その際はその支出ができるだけ影響を及ぼさない段階で中止ということを徹底していきたいと考えております。 ○
安東委員長
そのほかありませんか。 ○
安部委員
大分
市
美術館
はどういう
新型コロナウイルス感染症対策
をやっていますか。 ○
長田大分
市
美術館
副館長兼
美術振興課長
大分
市
美術館
におきましては、まず、発熱、
せき等
、いわゆる
新型コロナウイルス感染症
の疑いがある症状をお持ちの方は入館を御遠慮いただいた上で、
来館者
につきましては、
連絡先等
の記載を求めております。実際、観覧する場合は、いわゆる3つの密を避けるようにということで、
一定間隔
を空けての観覧、また、会場に大勢の方が入るのを避けるということで
入場制限
、一定時間、約100人を目安といたしまして、100人を超える場合は
入場制限
をいたしますという形で運営をしております。かつ
サーモカメラ
を明日から設置をいたしまして、
観覧者
の方に検温していただいた上で入場、入館していただくという対策を取っております。これらにつきましては、
大分
市
美術館
のホームページ上でお知らせをしております。ただ、先ほど申し上げました
入場制限
につきましては、幸いにもといいますか、再開以後、
入場制限
をかけた状況はございません。 ○
安東委員長
そのほかありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
討論はありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 〔「異議なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定いたします。 それでは次に、
一般議案
の
審査
を行います。 議第131号、
大分
市職員
の勤務時間、
休暇等
に関する
条例等
の一部改正についてのうち、
教育部関係
の
審査
を行います。
執行部
の
説明
を求めます。 ○
高田教育総務課長
議案書
は、議131の1ページから17ページでございますが、机上に配付しておりますA3横の資料に沿って
説明
させていただきます。 背景につきましては、
大分市立認定こども園
の設置に伴い、一部の
保育士
及び
幼稚園教諭
につきまして、来年度より
認定こども園
に勤務することとなります。 次に、現状についてでございますが、
幼稚園教諭
の給与及び
休暇制度等
は、現在、県の
義務教育
諸
学校
の
教育職員
に適用される
県条例等
の規定に準じていることから、
保育士
と制度が異なっているところでございます。 次に、今後の
保育士
及び
幼稚園教諭
の
任用等
についてでございますが、
市立認定こども園
の設置に伴い、現在の
幼稚園教諭
及び
保育士
につきましては、
認定こども園
に勤務する場合は
保育教諭
に名称を変更いたしまして、
幼稚園教諭
に適用される
給料表等
については、
保育教諭等
に適用される規定に統一することといたしております。 最後に、主な
改正点
のうち、本
委員会
に付託されております内容についてでございますが、1点目といたしまして、
幼稚園教諭
に適用されております
給料表
を
行政職給料表
に統一しようとするものでございます。2点目といたしまして、
幼稚園教諭
の給料を
施行日
以降も保障する規定を
経過措置
として加えようとするものでございます。3点目といたしまして、
幼稚園教諭
の
各種手当
につきまして、
市職員
の例により支給をしようとするものでございます。4点目といたしまして、
幼稚園教諭
の休暇について
市職員
の例により適用するものでございます。5点目といたしまして、
幼稚園教諭
に支給されております
義務教育等教員特別手当
につきまして、
認定こども園
に勤務する職員と同様に
給料月額
の1,000分の9を乗じた額を支給しようとするものでございます。なお、一番下の
認定こども園等
の部分につきましては、
総務常任委員会
の付託となっておりますので、ここでは
説明
を割愛させていただきます。 ○
安東委員長
質疑等
はありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
討論はありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 〔「異議なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定いたします。 次に、議第140号、
大分市立小学校設置条例
及び
大分市立幼稚園条例
の一部改正についてのうち、
教育部関係
の
審査
を行います。
執行部
の
説明
を求めます。 ○新
納学校施設課長
議案書
につきましては、
一般議案
の
議案書
の議140の1及び議140の2を御覧ください。 本議案は
大分市立豊
府
小学校
、
大分市立豊
府
幼稚園
につきまして、
南大分
地区
の
住居表示
の実施に伴い、
大分市立豊
府
小学校
、
大分市立豊
府
幼稚園
の
条例記載
の位置を新たな町名へ変更いたしたく、条例の一部を改正しようとするものでございます。 なお、
施行期日
につきましては、
住居表示
の実施により住所が変更されます令和3年1月16日といたしております。 ○
安東委員長
質疑はありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
討論はありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 〔「異議なし」の声〕 ○
安東委員長
それでは、本案は、原案のとおり承認することに決定いたします。 次に、議第150号、
教育用タブレット端末
の購入についての
審査
を行います。
執行部
の
説明
を求めます。 ○
佐藤大分
市
教育センター所長
議案書
の議150の1ページを御覧ください。 本案は、令和2年度に、国の
GIGAスクール構想
の実現に向けた
教育用ICT環境整備
にて必要となる機器を購入しようとするものでございます。購入しようとする物品は、
児童生徒用
及び
教員用端末
3万4,000台のiPadでございます。
購入金額
は17億1,127万円、
購入先
は
ミカサ商事株式会社大分営業所
でございます。 以上のことにつきまして、本
委員会
で御決定をいただき、御決定の上は速やかに購入を行おうとするものでございます。 ○
安東委員長
質疑等
はありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
討論はありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 〔「異議なし」の声〕 ○
安東委員長
本案は、原案のとおり承認することに決定いたします。 以上で本日予定の
付託議案
の
審査
を終了しましたが、
執行部
、その他として何かありませんか。 〔「ありません」の声〕 ○
安東委員長
委員
の
皆さん
で、その他として何かありませんか。 〔「なし」の声〕 ○
安東委員長
それでは、本日の
委員会
は終了いたします。 午前10時25分
散会...
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鳥取県
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