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大分市議会
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2020-01-31
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大分市議会 2020-01-31
令和 2年総務常任委員会( 1月31日)
取得元:
大分市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-22
令和
2年
総務常任委員会
( 1月31日)
総務常任委員会記録
1.
開催日時
令和
2年1月31日(金)午後1時0分
開議~
午後1時49分
散会
2.
場所
第1
委員会室
3.
出席委員
委員長
倉掛
賢裕
副
委員長
髙野 博幸 委 員
二宮
博 委 員
板倉
永紀
委 員 高松 大樹 委 員
井手口
良一 委 員
甲斐
高之 委 員
衛藤
延洋
委 員 橋本 敬広
欠席委員
な し 4.
説明員
な し 5.
事務局出席者
書記
加藤 周一 6.
審査案件等
①市民意見交換会
での
意見等
の
取り扱い
について ②その他
会議
の概要
令和
2年1月31日 午後1時0分
開議
○
倉掛委員長
それでは、
総務常任委員会
を開会いたします。 本日は、お手元に配付しております
協議事項
のとおり、
市民意見交換会
での
意見等
の
取り扱い
について、
委員
のみで
協議
を行いたいと考えております。 それでは、
協議
に入る前に、
委員会
における
検討
の
流れ
と今後の
スケジュール等
について、
書記
に
説明
させ、
確認
しておきたいと思います。 ○
書記
それでは、
資料
1、
委員会
における
検討
の
流れ
をごらんください。 こちらは、
委員会
間における取りまとめ方を
一定程度
、統一させるためのものであります。 まず、1、
項目
の
整理等
(
文言
や
内容
の
整理
・再
分類等
を含む)についてですが、
左側
の図が、既にお配りしている
集約表
の様式を図示したもの、
右側
の図が、
委員会等
において新たに作成していただく
集約表
の例となっております。この図は、
委員会
に割り振られた
項目
が10
項目
あり、
委員会
において、
意見
・
質問
の
文言
や
内容
の
整理
及び類似した
項目
の
集約等
をした結果、4
項目
を公表することになったという例です。 本日の
委員会
において
検討
いただく
項目
といたしましては、この
右側
の図にあります
意見
・
質問
についての
文言
や
内容
の
整理
及びそれに対する当
委員会
としての
対応
を決めていただきたいと考えております。 次に、2、
委員会
として考えられる
対応
については、ごらんのとおり、3つに区分しております。 ①は、今後の
委員会
における
議論
の参考とするもの、つまり、
委員会
としての
回答
は不要なものであります。 ②は、
執行部
へ
意見
・
質問
の
内容
を伝え、
回答
や
対応
を求めるもの。 ③は、
現状
について
執行部
から聞き取り等を行い、
委員会
において
協議
していくものとしております。 なお、下の
米印
の
部分
に記載のとおり、
議会活性化推進会議
における
議会基本条例
の検証を行う中で、
協議
とは、必要に応じ、
執行部
へ提案・要望を行うための活発な
議論
(
委員会
による
現地視察
、
勉強会
の実施を含む)と
整理
されております。 次に、A4横の
資料
2、
市民意見交換会
の
意見等
の
取り扱い
についてをごらんください。これまでの経過と今後の
スケジュール
を図示してあります。 今後の
流れ
としましては、
⑤番
の本日の
委員会協議
の結果を受けて
文言整理等
を行い、
執行部
へ投げかけが必要なものは投げかけを行います。
執行部
からの
回答
につきましては、3月
定例会
中の
委員会
において受けることとしており、その後、
委員会
において
協議
を行った後、
議会活性化推進会議
へ
報告
をします。そして、
議会活性化推進会議
での
集約
が終了次第、
議会運営委員会
への
報告
を経て、
ホームページ等
で公表するという
流れ
になっております。 次に、A3横の
資料
3、
令和
元
年度大分市議会市民意見交換会
における
総務常任委員会集約表
をごらんください。これは、
総務常任委員会
に割り振られた
意見
・
質問
及び各会場での
回答
並びに
アンケート
の一覧でございます。 続いて、一番右ですが、公表する
項目案
としております。この
部分
が本
委員会
の
対応
として本日
協議
していただく
部分
でございます。
意見
・
質問案
の
部分
は、
左側
の
意見交換会
での
意見
や
アンケート
を本
委員会
の
意見
・
質問
としてこのようにしてはどうかという正副
委員長案
でございます。 一番右の
対応案
は、
委員会
として考えられる
対応
の案として、
先ほど説明
いたしました①から③までの数字を記載しております。 ○
倉掛委員長
早速、
協議
に入りたいと思いますが、
協議
を円滑に進めるため、
先ほど説明
がありましたとおり、
事前
に正副
委員長
で
資料
3の
分類案
を作成しておりますので、これをもとに、
委員
の
皆さん方
で活発な御
議論
をしていただきたいと思います。 それでは、正副
委員長
の
分類案
を
書記
に読み上げさせます。 ○
書記
それでは、まず1番から3番は、
指定避難所
に関する御
意見
でございまして、
意見
・
質問案
を「小中学校の体育館や
校区公民館等
が
指定避難所
となっているものの、
収容人数
も限られており、
地域住民
の
高齢化
や
道路
の
被災等
により
避難所
までの移動が困難な場合もあることから、一時的に避難する
場所
として
自治公民館等
を活用してはどうかと考えるが、
見解
を聞きたい」。
対応案
を②としております。 続いて、4番、5番の
災害防災無線
に関する
意見
につきましては、
対応案
を①、6番の市庁舎の非
常用電源
に関する御
意見
を、
対応案①
としております。 ○
倉掛委員長
今の読み上げた分につきまして、
委員
の
皆さん
から御
意見等
ありませんか。 〔「
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、正副
委員長案
ということにいたします。 次の
項目
を
書記
に読み上げさせます。 ○
書記
7番からでございます。7番から次の
ページ
の9番までの御
意見
につきましては、想定を超える
災害
への
対応
に関する御
意見
でございまして、
対応案
を
①。
10番、
防犯設備補助
に関する御
意見
につきましては、
意見
・
質問案
を、「
防犯設備
に対する
補助金
の
案内
が
自治会
に届いたが、
地域
における
防犯体制
について
支援
を含めどのように考えているのか」。
対応案
を②としております。 11番の
災害対応バルクユニット
に関する
意見
につきましては、
対応案
を①としております。 ○
井手口委員
4番に対して
意見
があります。 ○
倉掛委員長
6番まで終わりましたけど、4番ですね。 ○
井手口委員
4番は話が2つに分かれているところがあって、
サイレン
が聞こえないという話と、
情報
の
内容
がわからないという話は全然別の問題で、
情報
がわからないという問題には
答え
が出ています。
情報
がわからなければ、
電話
もあるし、メールもあるし、いろんな
方法
があるので、それはそれで正確な
情報
を得てくださいと。だけど、
最初
の
サイレン
が聞こえないということに対しては、
行政
としてちゃんと
答え
る必要があるのではないかと思うのですけど。我々の
回答
では、そこの
部分
が一緒くたになっている。 ○
板倉委員
サイレン
は全市的に鳴らすのですか。 ○
井手口委員
対象地域
だけです。その
対象地域
の中に聞こえないところがあるというのは、やっぱり問題ですから、考えないといけないという話は、少なくとも
執行部
には伝えておいたほうがいいのではないですか。全市的なといったら、それは難しいでしょうけど。
場所
を選んでつけているのに、聞こえませんと言われたら、それはやっぱり考えないといけない。
内容
がわからなければ、
電話
もあるし、いろんな
方法
があるので、それを使ってくださいというのは、
市報
でも何度も
説明
しています。 ○
二宮委員
これは
佐賀関
の
対象地域
ですけど、
サイレン
が聞こえないと言うので、それは悪いということで見たら、20メートルぐらいの高台のところで、
サイレン
は聞こえなくてもいいのではないかということもあります。
対象地域
でも、低いところなんかは絶対に聞こえないと悪いと思いますけど、いろいろな
地域
がありますから。 ○
井手口委員
佐賀関
の場合は確かに、
学校ごと
に
地域
を指定しているのだけど、
津波用
の
サイレン
なので、山の上のほうに上がったようなところは、聞こえなくてもいいということはある。 ○
倉掛委員長
対応
を②か③にしますか。 ○
二宮委員
最初
、
佐賀関
に
Jアラート
をつけるとなったとき、
地区
の
自治委員
に相談してつけなさいと言っていたのに、
自治委員
や
区長
に聞かないで
設置
したことがあって、後から厳しく言いました。
佐賀関
は、夏は
南風
で、冬になると国東のほうから
北風
が吹いてきます。旧
佐賀関高校
があった田中というところには、一番奥に
Jアラート
をつけていました。夏にもし
災害
があったときは、
南風
なので
海岸沿い
の家は全く聞こえません。冬なら多少
北風
でも、風で聞こえてくる。そういう相談してつけていなかったところは、何回も言って、海沿いにつけてもらいました。そうしないと、
Jアラート
の
サイレン
は、台風のときは風雨で、窓を閉めていたら全く聞こえない。それで
区長
さんにとにかく相談してつけなさいと言っておきました。 ○
板倉委員
②にして、
執行部
に
回答
を求めればいいのではないですか。 ○
倉掛委員長
4番、5番は②ということでよろしいですか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
難しいところはありますね。新聞の文字が読めないという話と多分一緒だと思うのです。話に夢中になっていれば聞こえないわけで、その人がどのぐらい聴力があるのか、どのぐらいの音量があるのかということもありますので。 ○
板倉委員
そういうこともチェックするという意味で、
回答
をもらったらいいのではないですか。 ○
倉掛委員長
それでは、4番、5番を②とします。 ○
井手口委員
執行部
に聞くときに、そのことがちゃんと理解できるようにしてくれないと、
執行部
はまた同じ
答え
になる。 ○
倉掛委員長
ほかの
周知方法
も含めて、どのようにしているか。 ○
井手口委員
ほかの
周知方法
は非常に整備されている。
大分
市は高く評価できる。
最初
に鳴らす
サイレン
が聞こえないというのが一番問題なのです。本当は、地震が起きたときに、耳を澄ませればいいのですけど、聞こえないというのはやっぱり悪い。 ○
倉掛委員長
それでは、6番までが終わりました。7番から11番までで御
意見等
ありませんか。 ○
井手口委員
この10番は正式に
執行部
に聞くのですか。 ○
書記
対応案
を②ということで、正式に
回答
を求める
対応
としております。 ○
井手口委員
現行の
防犯
のための
補助金
というのは、
防犯灯
以外に何があるのですか。 ○
書記
今年度から
防犯カメラ
についても
補助対象
です。 ○
井手口委員
その
案内
が届いたのでこういう反応になったのではないでしょう。来年度から
補助対象
ですよという
案内
が、去年、
自治委員
に届いたということですか。 ○
衛藤委員
その
案内
が
自治委員
のところに届いて、話を持ち出されたのですけど、全然知らなくて。
大分
県警察からの
補助
はありましたよね。 ○
井手口委員
具体的に
自治会
で
防犯カメラ
をつけるなら
お金
を出しますみたいな話は、少なくとも
執行部側
から我々に対して
事前
に
説明
はない。
○
衛藤委員
そうですね、それがないですね。 ○
倉掛委員長
9番を①にしていましたが、②のほうがいいのではないですか。
条例
をつくれないかということですけど。 ○
書記
9番につきましては、
建設常任委員会
のほうにも割り振られておりまして、こちらの
条例等
については、
建設常任委員会
の
所管部分
になろうかと思います。 ○
板倉委員
個別の問題ですから、
執行部
に持っていってもしようがないでしょう。 ○
倉掛委員長
それでは、11番までよろしいですか。 ○
井手口委員
10番は1回
執行部
と話をして、公表する
質問
の
文章
を変えてもらいたい。
執行部
から何の
説明
もないし、もしやるとしたら、来年度の
予算
に上がってくる話でしょう。 ○
書記
防犯カメラ
の
補助
については、今年度
予算
に既に入っています。 ○
井手口委員
入っていましたか。そしたら、私
たち
がうかつということになる。 ○
甲斐委員
何かこういうことをしますという話があった気がする。 ○
井手口委員
記憶
がない。あれだけ
防犯灯
に対して
お金
を出さないのに、一足飛びにこっちかという話になる。 ○
甲斐委員
自治会
でつけたいと言っても、みんなの合意がなかなかとれないのではないかと思った
記憶
があるから、話はあったと思います。 ○
倉掛委員長
これは
補正予算
の中でありましたよね。 ○
甲斐委員
はい。 ○
井手口委員
補正予算
を私
たち
が認めたということだったら、この
文章
ではおかしい。 全く話してなくて、3月の当初
予算
で計上しますと言われたら、やっぱりこの
文章
はおかしい。 ○
倉掛委員長
体制
を聞かせてほしいという
質問
でしょう。 ○
井手口委員
例えば、
防犯設備
に対する
補助金
を含め、
地域
における
防犯体制
について、
支援
についてどう考えているかならいいけど、寝耳に水のごとく届いたがと言われたら、議員は知らなかったのかと言われます。 ○
板倉委員
案内
はいつごろ届いたのですか。 ○
書記
詳細な
部分
についてはわかりません。 ○
倉掛委員長
補助金
の
案内
が届いたけど、うちの
地区
はどういう
防犯体制
になっているのかよくわからないと。だからどういう
体制
になっているのかを教えてくれという
質問
でしょう。
住民
が必要と感じているかどうかという話でしょう。 ○
井手口委員
私
たち
の
意見
として、
質問
の
文章
を公表しなければいけません。私
たち
が聞いているので。 ○
甲斐委員
これが公表されるということを考えると、聞き方の問題ということですね。
前段
の2行のところを少しつけ加えたほうが。私も
記憶
がはっきりしない、何か
説明
があったものと思って、これを読んでいたのですけど、言われてみると、詳しいところはわからないので、そこの事実
確認
を先にして、
質問
のここを再度つくり直すか、取っていただけると。 ○
井手口委員
どういう
案内
なのか分からないとできません。この人の
質問
は、
補助金
と言うけど、金は湯水のごとく使っていいのかというのが趣旨ですから。 ○
倉掛委員長
補助金
の
案内
をいただいたとなっているので、この何カ月か前というのは、
市民意見交換会
から遡っての、どの
案内
のことを指しているのか、それを
確認
してください。 ○
書記
はい。 ○
倉掛委員長
10番は、その届いた
案内
を
確認
した上で判断ということにします。 そのほか、11番まではよろしいでしょうか。 〔「
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、正副
委員長案
のとおりにいたします。 次の
項目
を
書記
に読み上げさせます。 ○
書記
12番の
災害対策
に関する
意見
につきまして、
対応案
を
①。
13番、
太陽光発電設備
の御
意見
に関しては、
対応案
を
①。
14番の御
意見
につきましては、
意見
・
質問案
を「
高齢者運転免許自主返納促進事業
により交付される
タクシーチケット
について、1回あたりの
使用枚数
に制限があるのか聞きたい」としており、
対応案
を②としております。 15番は
高齢者運転免許返納
に関する御
意見
で、
対応案
を①としております。 ○
倉掛委員長
それでは、御
確認
ください。 15番まで正副
委員長案
のとおりでよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、そのようにいたします。 ○
井手口委員
1つ
、要望していいですか。14番の
前段
の6行は
質問
ではないので、
1つ
にしたのでしょうけど、それともう1点とか言われたときには、分けてください。 ○
書記
はい、わかりました。 ○
倉掛委員長
16番から読み上げさせます。 ○
書記
16番の
行政事務
に関する御
意見
につきまして、
対応案
を
①。
17番、
信号機
の
設置
に関する御
意見
につきまして、
対応案
を
①。
18番、
コンパルホール
に関する御
意見
で、
意見
・
質問案
を、「
コンパルホール
の
和式トイレ
を、今後、
洋式トイレ
へ改修していく考えはないか」ということで、
対応案
を②。 19番と20番の
地区公民館
に関する御
意見
につきまして、
意見
・
質問案
を、「
地区公民館
の多様な
利用者
に配慮し、
エレベーター
の
設置
及び
和式トイレ
を
洋式トイレ
へ改修してはどうかと考えるが、
見解
を聞きたい」とし、
対応案
を②としております。 ○
倉掛委員長
20番まで、御
意見等
があればお願いします。
質問
の仕方ですけど、19番、20番の「改修してはどうかと考えるが、
見解
を聞きたい」と。
委員会
が改修してはどうかというふうになるから、
地区公民館
への
エレベーター
の
設置
及び
和式トイレ
の
洋式トイレ
への改修を考えているのかどうか。 ○
井手口委員
改修することについて
見解
を聞きたいと。 ○
倉掛委員長
そうですね。そのように修正してよろしいですか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
そのほか、正副
委員長案
のとおりでよろしいでしょうか。 〔「
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、そのようにいたします。次の
項目
を、
書記
に読み上げさせます。 ○
書記
21番、
ホルトホール大分
の駐輪場及び
喫煙所
に関する御
意見
につきまして、
対応案
を
①。
22番と23番につきましては、
意見
・
質問案
を、「
ラグビーワールドカップ
によるレガシーを、今後、どのように活用していくのか」ということで、
対応案
を②としております。 ○
倉掛委員長
21から23番目、御
意見等
あればお願いします。 正副
委員長案
のとおりでよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
そのようにいたします。次の
項目
の
説明
を読み上げさせます。
○
書記
24番と25番の
豊予海峡ルート
に関する御
意見
は、
対応案
を
①。
26番、
補助金
の
周知
に関する御
意見
として、
対応案
を①としております。 ○
倉掛委員長
御
意見等
ございませんか。 〔「
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
正副
委員長案
のとおりでよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
そのようにいたします。では、次の
項目
を読み上げさせます。 ○
書記
27番から31番につきましては、
意見
・
質問案
を、「
自治委員
は、
高齢化
が進む一方で負担も多く、
後継者
がいないことが課題となっている。今後、
自治委員制度
の見直しも含めて
検討
する必要があると考えるが、
見解
を聞きたい」とし、
対応案
を②としております。 ○
倉掛委員長
御
意見等
ございませんか。 〔「
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
正副
委員長案
のとおりでよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、次の
項目
を読み上げさせます。 ○
書記
32番、33番の御
意見
につきましては、
意見
・
質問案
を、「
道路
の新設・拡幅や新たなマンション・アパートの
建設等
により、
まちなみ
は変遷し、人口も増加しており、従来の
自治
区の
エリア設定
では
現状
に即していないケースが出てきているが、
自治
区の再編に対する
見解
を聞きたい」。
対応案
を②としております。 34番の御
意見
につきましては、
意見
・
質問案
を、「
自治会
から退会後、市の回覧が届かなくなったが、
自治会
に加入していない
住民
への
情報提供
をどのように取り組んでいるのか」。
対応案
を②としております。 35番以降、次の
ページ
の42番までにつきましては全て
アンケート
によるものでございまして、
対応案
を①としております。 ○
倉掛委員長
32番から最後まで、御
意見等
ございませんか。 〔「
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、正副
委員長案
のとおりでよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、そのようにいたします。 以上で全部終わりましたので、ただいま
委員
の
皆さん
から出された
意見
に基づく
文言整理
につきましては、正副
委員長
に御一任いただいてよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、そのようにいたします。 また、
確認等
が必要なものにつきましては、後日、
委員会
で
報告
なり、いずれにしても
協議
しないといけないですね。 ○
井手口委員
協議
はしなくていいです。
委員長
と副
委員長
が判断してくれればいい。 ○
倉掛委員長
それで結論を出していいのですか。 ○
井手口委員
文言
の問題です。手続の問題ではないですから。 ○
倉掛委員長
それでは、もうここで決めてしまいましょう。 ○
井手口委員
どんな
通知
を各
自治会
に出したのかを一遍聞いてもらって、その上でこの
質問
の
文章
に影響が出るような話であれば、その
文章
を変えてくれればいい。 ○
倉掛委員長
それでは、もう既にこの段階で、
防犯
に関する
補助金
の
案内
が
自治会
に届いたが、
地域
における
防犯体制
について市はどのように考えているのか、でいいのではないですか。 ○
井手口委員
届いたというのを私
たち
が後から既成事実として認めていいものかどうかということを
確認
してくれということです。 ○
倉掛委員長
その人に届いたのかどうかということですか。 ○
井手口委員
説明
を受けた
記憶
がないのです。こういう
通知
を出しますよと、必ず言ってくるはずなのに、言ってこられた
記憶
がない。 ○
倉掛委員長
届いたか、届いていないのかを
確認
して、届いているのであれば、この
内容
でよろしいのですね。 ○
井手口委員
もちろん。 ○
倉掛委員長
届いたのか、届いていないのかということですね。
設備
と特定しているけど、それが
防犯設備
に対する
補助金
なのか、
設備
でなければ、
防犯
に関する
補助金
なのか。逆に言ったら、「
防犯設備
に対する
補助金
の
案内
が
自治会
に届いたが」という
部分
を省いたらいいのではないですか。 ○
井手口委員
そうそう、私はそう思う。 ○
倉掛委員長
それで
②番
でどうでしょうか。
地域
における
防犯体制
について
支援
を含めどのように考えているのか。 ○
板倉委員
文章
はそれでいいのだけど、
案内
がいっているのか、いっていないのか、その
内容
はわからないでしょう。 ○
倉掛委員長
それは
確認
して、
委員
に個別に
報告
してくれればいいです。 ○
書記
御
報告
いたします。 ○
倉掛委員長
それでは、
確認
します。10番ですが、公表する
項目
の案として、上2行を省きます。
地域
における
防犯体制
について
支援
を含めどのように考えているのかということで、②の
対応
といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
それでは、そのようにいたします。 また、正副
委員長
において、後日
執行部
へ
対応
を求めたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
そのようにいたします。 なお、第1回
定例会
にて
執行部
から
回答
を受けた後、これを
委員会
の
回答
とするため、別途、
委員会
を開催し、
委員会
として
回答
をまとめた上で
議会活性化推進会議
へ
報告
する予定でございます。 以上で
協議事項
は終了しますが、その他として何かありませんか。 〔「
なし
」の声〕 ○
倉掛委員長
これで
総務常任委員会
を
散会いたし
ます。 午後1時49分
散会...
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