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大分市議会
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2020-01-31
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令和 2年建設常任委員会( 1月31日)
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大分市議会 2020-01-31
令和 2年文教常任委員会( 1月31日)
取得元:
大分市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-22
令和
2年
文教常任委員会
( 1月31日)
文教常任委員会記録
1.
開催日時
令和
2年1月31日(金) 午後0時57分
開議~
午後1時31分
散会
2.場所 第3
委員会室
3.
出席委員
委員長
安東
房吉 副
委員長
松本
充浩
委 員 小野 仁志 委 員
安部
剛祐
委 員
永松
弘基
委 員 馬見塚 剛 委 員 スカルリーパー・エイジ 委 員
大石
祥一 委 員
今山
裕之
欠席委員
なし
4.
事務局出席者
書記
岡崎
紀憲
5.
審査案件等
市民意見交換会
での
意見等
の
取り扱い
について その他
会議
の概要
令和
2年1月31日 午後0時57分
開議
○
安東委員長
ただいまから
文教常任委員会
を開会いたします。 本日は、お手元に
配付
の
協議事項
のとおり、
市民意見交換会
で出されました
意見等
のうち、当
委員会所管分
の
対応等
につきまして
協議
を行いたいと考えておりますが、よろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
安東委員長
それでは、そのようにいたします。なお、本日の
委員会
は
委員
のみであり、
執行部
の
出席
は求めておりませんので、御了承ください。 それでは、1、
市民意見交換会
での
意見等
の
取り扱い
についてです。
協議
の前に、
委員会
における
検討
の
流れ
と今後の
スケジュール
について確認します。 それでは、
配付資料
について
書記
に
説明
させます。 ○
書記
それでは、
資料
1、
委員会
における
検討
の
流れ案
を御覧ください。 こちらは、
委員会
間における取りまとめ方を
一定程度
、統一させるためのものであります。 まず、1、
項目
の
整理等
についてですが、
左側
の図が、既にお配りしている
集約表
の様式を図示したもの、
右側
の図が、
委員会等
において新たに
作成
していただく
集約表
の例となっております。この図は、
委員会
に割り振られた
項目
が10
項目
あり、
委員会
において、
意見
、
質問
の
文言
や
内容
の
整理
及び類似した
項目
の
集約等
をした結果、4
項目
を公表することになったという例です。 本日の
委員会
において
検討
していただく
項目
といたしましては、この
右側
の図にあります
意見
、
質問
についての
文言
や
内容
の
整理
及びそれに対する当
委員会
としての
対応
を決めていただきたいと考えております。 次に、2、
委員会
として考えられる
対応
については、御覧のとおり、3つに区分しております。 ①は、
意見交換会
の場で完結しているもの、あるいは、今回、
執行部
へ
回答
や
対応
は求めませんが、今後の
委員会
における
議論
の
参考
とするものであります。 ②は、
執行部
へ
意見
、
質問
の
内容
を伝え、
回答
や
対応
を求めるもの。 ③は、現状について
執行部
から聞き取り等を行い、
委員会
において
協議
していくものとしております。 なお、下の※印の
部分
に
記載
のとおり、
議会活性化推進会議
における
議会基本条例
の検証を行う中で、
協議
とは、必要に応じ、
執行部
へ提案、
要望
を行うための活発な
議論
、
委員会
による
現地視察
、
勉強会
の実施を含むと
整理
されております。 次に、A4横の
資料
2、
市民意見交換会
の
意見等
の
取り扱い
についてを御覧ください。これまでの経過と今後の
スケジュール
を図示しております。 今後の
流れ
としましては、本日の
委員会協議
の結果を受けて、
文言整理等
を行い、
執行部
へ投げかけが必要なものは投げかけを行います。
執行部
からの
回答
につきましては、3月
定例会
中の
委員会
において受けることとしており、その後、
委員会
において
協議
を行った後、
議会活性化推進会議
へ報告します。そして、
議会活性化推進会議
での
集約
が終了次第、
議会運営委員会
への報告を経て、
ホームページ等
で公表するという
流れ
になっております。 次に、A3横の
資料
3、
令和
元
年度大分市議会市民意見交換会
、
意見
、
質問集約表案
を御覧ください。 これは、
文教常任委員会
に割り振られた
意見
、
質問
及び各
会場
での
回答
並びに
アンケート
の一覧でございます。
アンケート
は、
回答欄
に
アンケート記載
のため
回答
なし
と
記載
しております。 続いて、一番右ですが、公表する
項目案
としております。この
部分
が本
委員会
の
対応
として本日
協議
していただく
部分
でございます。
意見
、
質問案
の
部分
は、
左側
の
意見交換会
での
意見
や
アンケート
を本
委員会
の
意見
、
質問
としてこのようにしてはどうかという正副
委員長案
でございます。 一番右の
対応案
は、
委員会
として考えられる
対応
の案として、
先ほど説明
いたしました①から③までの数字を
記載
しております。 ○
安東委員長
今日は、A3横の右から2番目の欄の
文言
と、その右の
対応策
がどうかということを決めたいと思います。実際に出された
意見
が一番
左側
にあります。それから、その当日に
回答等
ができたものは
記載
があります。 それでは、早速、
協議
に入りたいと思いますが、
先ほど説明
にありましたように、事前に正副
委員長案
を
作成
しておりますので、
皆さん
と
協議
を行いたいと思います。 それでは、
書記
に正副
委員長案
を読み上げさせます。 ○
書記
資料
3を御覧ください。 表の左から
番号
、そしてその右の
意見
、
質問
とあるのは、
市民意見交換会
の
会場
で
参加者
の方から発言があった
意見等
、
アンケート記載
の場合はその
内容
をこの
意見
、
質問
の欄に
記載
をしております。その
右側
の
回答
の欄には、
市民意見交換会
の当日、
会場
で
参加者
からの
質問
に対してその場で
回答
があった
内容
です。その右の
意見
、
アンケート
の欄は、
会場
で発言された
意見
、
アンケート
の区別、その
右側
の
会場
は、どこの
会場
で出された
意見
、
アンケート
であるかを
記載
しております。 それでは、順に
説明
いたします。 1番から2番は
PTA運営手引
に関する
意見
、
質問
です。
右側
の公表する
項目案
の
意見
、
質問案
を読み上げます。 「
PTA運営
の
手引作成
について、
進捗状況
はどのようになっているのか」。本
委員会
の
対応案
といたしましては、
②番
としております。 1ページの3番から4番までは、
意見交換会
の場で完結しているもの、あるいは、今回、
執行部
へ
回答
や
対応
は求めませんが、今後の
委員会
における
議論
の
参考
とするものとして、
対応
は①としております。 ○
安東委員長
1ページ目の一番左の
番号
で、1番、2番は、
意見
はいろいろありますが、正副
委員長案
のように、
PTA運営
の
手引作成
の
進捗状況
はどうなっているかということでまとめたらどうかと思っています。 正副
委員長案
について、
委員
の
皆さん
から
意見等
はございませんか。 ○
今山委員
公表する
項目
、正副
委員長案
は、
進捗状況
はどのようになっているかとしているのですけれど、
手引
を
作成
しているというのは、
周知
の事実ですか。 ○
安東委員長
作成
に取りかかるかどうかということも含めて
進捗状況
ということにしています。 ○
今山委員
そうすると、
PTA運営
の
手引作成
についてどのようになっているのかと、簡単に聞くのでいいのではないか。
進捗状況
と言うと、もう既に取りかかっていて、それが今どういうふうになっているのという聞き方ですけど、私、
手引
をつくっているというのは、これを見て初めて知った。 ○
安東委員長
具体的には3月
議会
で、
倉掛議員
が
質問
したところから始まっています。 ○
今山委員
だけど、
質問
に関しては広く
一般市民
の方は知らないわけですよね。だから、そこにこだわる必要はないのではないかと思いまして。 ○
安東委員長
進捗状況
はという
言葉
をカットしたらどうかということですね。 ○
今山委員
そうですね。 ○
安東委員長
皆さん
、どうですか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
安東委員長
そうすれば、
作成
しているかどうかということも含めた
質問
になります。 ○
永松委員
その
倉掛議員
の
質問
の
執行部答弁
は、そういう
手引
をつくるという
答弁
をしているのですか。
事務局
、どうなっていますか。 ○
書記
教育部長
から、正しい
運営
の
手引
の発行について
検討
してまいりたいと思いますというような
答弁
がありました。 ○
永松委員
執行部
の
答弁
で
検討
中というのはほとんどしていないです。大体
検討
というのは逃げ道の
言葉
で、やるときはやりますということをぴしっと
答弁
します。そうであるなら、ここで
進捗状況
という
言葉
はどうか。 ○
今山委員
ないほうがいいと思いますよ。 ○
安東委員長
進捗状況
はという
文言
を消して、
手引作成
についてどのようになっているのかという
質問
に変えたいと思います。
対応案
については、一番右の欄のとおりでよろしいですか。 ○
安部委員
教育委員会
任せにしていいのですか。 ○
安東委員長
これは、
教育委員会
が
大分
市
PTA連合会
のほうに投げかけています。 ○
安部委員
そういう
団体
があるわけなので、
文教常任委員会
も
大分
市
PTA連合会
への
意見聴取
とかをしてもいいと思います。そうしないと
執行部
からこういう
回答
がありましたというだけで、
議会
は何をしているのということになりかねないので、そういったところを1回
検討
してみませんか。 ○
安東委員長
それは今後の中で。 ○
永松委員
悪いとは言わないけれど、要は、
倉掛議員
が言ったからこういうふうに動き出したか、それとも
大分
市
PTA連合会
から何か
要望
があったりだとか、そういうことがあるのですか。それによっては、
対応
の仕方を考えないといけないことになります。 ○
安東委員長
そこのいきさつについての細かい点は見えないところですが、
倉掛議員
の
質問
が
1つ
のきっかけには確かになっています。 ○
安東委員長
PTA
の
あり方
についての
作成等
については、以前からやっているみたいだから課題にはなっていたと思うんですね。 ○
永松委員
今の
PTA運営
の在り方に、問題があるとは言わないけれども、要はいろいろと、それぞれの
学校
の中でも指摘されていることは事実です。私
たち
も
相談
を受けることがあります。
PTA
が
学校
にお願いしたって、
学校
から全く
回答
がないだとか、
運動会
の
あり方
について
要望
しても、前と変わらないだとか。また
学校側
から言わせれば、
PTA
と
協議
しても、それが一番下の会員までおりていないとか、いいか悪いかは別で、いろいろ話があります。
学校
に対する
要望
もあれば、また
PTA
という組織に対しての
要望
もある。そういうものを全体的に含んで何か
意見
が出て、進む中で、
倉掛議員
が取り上げたのか。ただ単に
倉掛議員
が
思いつき
でぽんと言ったのか。 ○
安東委員長
思いつき
ではないと思います。
倉掛議員
が何年か前に、
委員会
としても、
PTA
の加盟は
任意団体
であるという、何かそういう
意思表示
をしなければいけないという
方向性
をちらっと聞いてはいたのです。だから、そういう
流れ
が生まれるときに
倉掛議員
がたまたま
質問
したという
感じ
だろうと思います。 ○
安部委員
割り切れないですね。答えが出てから、また、その後という話ですよね。 ○
安東委員長
市民意見交換会
の
部分
は、こういう
文言
でよろしいですか。 ○
今山委員
進捗状況
を取るということでいいと思います。1回
執行部
に投げかけて、必要であれば、
安部委員
が言われたように、
PTA
の
人たち
と
意見交換
するとか、そういう
流れ
でいいのではないですか。 ○
永松委員
執行部
は
PTA
の
手引作成
について、
検討
しますと言ったんですよね。 ○
今山委員
はい。逃げ
言葉
の
可能性
ありますよね。 ○
永松委員
その後どうなっているか。 ○
安部委員
大分
市
PTA連合会
が
検討
するというのと、
大分
市
教育委員会
が
検討
するというのは違いますからね。 ○
今山委員
運営
の
手引
はどのようになっているのかでいいのではないでしょうか。 ○
永松委員
そうすると、現時点では、
進捗状況
というよりも、
手引作成
についてどのようになっているのかということですね。 ○
安東委員長
それでよろしいですか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
安東委員長
では、今後の進め方については、②としておいて、
執行部
に
対応
を求めながら
説明
を聞きたいと思います。1ページ目はそれでいきたいと思います。 では、2ページ目を
書記
に読み上げさせます。 ○
書記
続きまして、5番から7番までの
いじめ
、不
登校
に関する
意見
、
質問
です。
右側
の公表する
項目案
の
意見
、
質問案
を読み上げます。 「
いじめ対策
として、
いじめ
を行う
人間
が、
いじめ
を受ける
人間
の気持ちを理解することが重要と考えるが、どのように取り組みをしているのか」。 本
委員会
の
対応案
といたしましては、
②番
としております。 ○
安東委員長
5番から7番まで、全部
いじめ
に関する
部分
ですが、5番と6番は
爽風館高校
での
意見交換会
で、中
学校
とかの
部分
も出てきているということと、7番の
部分
があるということで、右の文にしました。 ○
エイジ委員
これも何か真ん中の
説明
は要らないような気がしないでもないです。シンプルに
いじめ対策
に対してどのような取組をしているのかでいいのではないかなと思います。 ○
安東委員長
いじめ対策
としてどのように取り組んでいるのか。 ○
エイジ委員
そこを大きく捉えられるかという
部分
ですね。 ○
安東委員長
そういう
意見
が出ましたが、ほかの方はどうですか。もう中の
言葉
は要らないのではないかということですが。 ○
今山委員
要らないのではないですかね。 ○
安東委員長
いじめ対策
としてどのように取り組んでいるかというふうに変えたいと思います。 次、3ページ目を
書記
に読み上げさせます。 ○
書記
続きまして、8番、
いじめ
、不
登校
に関する
意見
です。
右側
の公表する
項目案
の
意見
、
質問案
を読み上げます。「
いじめ
、不
登校
に関する
相談窓口
の
周知
はどのようになっているのか」。本
委員会
の
対応案
といたしましては、
②番
としております。 続きまして、9番の
修学旅行
に関する
アンケート
です。本
委員会
の
対応案
といたしましては、
①番
としております。 続きまして、10番の
小学校建設
に関する
意見
、
質問
です。
右側
の公表する
項目案
の
意見
、
質問案
を読み上げます。「
大在地区
の
児童
数
増加
に対して、どのように
対応
していくのか」。本
委員会
の
対応案
といたしましては、
②番
としております。 ○
安東委員長
8番は、また、
爽風館高校
で同じような
意見
・
質問
が出ていますが、今度は不
登校
の問題も入って、
窓口
の
周知
をしてほしいということです。9番は聞き置くという
感じ
ですね。10番が
大在地区
の新しい
学校
という
部分
ですが、聞き方としてそのように広く
意見
を。 ○
今山委員
大在地区
の
児童
数
増加
ですが、もう
学校
をつくるのが
既定路線
になっているじゃないですか。これはあえて取り上げないといけないのですか。新しい
学校
を
建設
する
方向
で動いていますという
回答
であればよかったんですけど。 ○
永松委員
陳情
の
取り下げ
があったのだからそれでいいのではないでしょうか。 ○
安東委員長
造る
方向
でということで
陳情
の
取り下げ
がありました。 ○
永松委員
教育長
から直接ここで聞いた。それを条件で、
陳情
を
取り下げ
ましょうということでした。 ○
安東委員長
またそれがこの前の
市民意見交換会
で出たということでした。 ○
永松委員
あえて言うなら、開校の時期がいつごろになるかということ。 ○
安東委員長
そういうふうになりますね。 ○
今山委員
建設
の
方向
でみたいな。 ○
安東委員長
建設
の
方向
という
意味
を込めながらでいいですか。 ○
永松委員
建設
の
方向
ではない、
建設
しますと言ったのだからいつごろになるのかということですよね。 ○
安部委員
おおむね5年とかいう話。 ○
今山委員
何年を目途にやりますとか。 ○
エイジ委員
そこまで出せるんですかね。 ○
永松委員
それはやると言ったのだから、そこら辺までは
教育委員会
として聞いてもいいのではないですか。 ○
今山委員
学校用地
まで見に行っているくらいですからね。 ○
永松委員
用地
も確保しておりますのでやりますと言ったのだから、いつごろかというのは出してもらいたい。 ○
安東委員長
建設
時期等含めて、答えられる範囲で
回答
してもらうということでいいですか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
今山委員
8番はいいですよね。 ○
安東委員長
そういうふうに
執行部
に投げかけておきます。 4ページ目を
書記
に読み上げさせます。 ○
書記
続きまして、11番から12番の
進入路
の拡幅、整備に関する
意見
です。
右側
の公表する
項目案
の
意見
、
質問案
を読み上げます。 「今後、旧
野津原中部小学校跡地
への
進入路
をどのように整備していくのか」。本
委員会
の
対応案
といたしましては、
②番
としております。 ○
エイジ委員
これもやる
方向
ですもんね。 ○
安東委員長
似たような
状況
ですね。やる
方向
ですね。 ○
エイジ委員
時期はまだだったんですね。 ○
今山委員
何かその辺を聞きたい。 ○
安東委員長
まだ時期ははっきりしていない。これも同じ
取り扱い
で時期を含めて、可能な限り
回答
をということで。 では、5ページ目を
書記
に読み上げさせます。 ○
書記
続きまして、13番の
運動会
に関する
意見
、
質問
です。
右側
の公表する
項目案
の
意見
、
質問案
を読み上げます。 「
運動会
が午前中で終了した
小学校
がある。さまざまな
理由
が考えられるが、
運動会
の
開催
にあたっては、
保護者
や
地域住民
の理解が得られるよう連携を取って進めてほしい」。本
委員会
の
対応案
といたしましては、
②番
としております。 5ページの14番から17番までは、
意見交換
の場で完結しているもの、あるいは、今回、
執行部
へ
回答
や
対応
は求めませんが、今後の
委員会
における
議論
の
参考
とするものとして、
対応
は①としております。 当
委員会
に割り振られた
意見
、
質問
及び
アンケート
については以上でございます。 ○
安東委員長
5ページ目についてはどうでしょうか。 ○
エイジ委員
実際、これは暑いから午前中で何校かやめたということですか。 ○
安東委員長
少しあった。 ○
安部委員
2校です。 ○
今山委員
これは、
質問者
の
地域
では、
校長
が早目に終わるというのを言っていなかったんでしょう。 ○
エイジ委員
そうですよね。
学校長判断
になりますもんね。 ○
松本委員
私も出たんですけれど、
質問
された方は
学校
に協力的な方で、よくやってくれるということは
阿部議員
もおっしゃっているんです。その方からそういった
意見
が出たというのがやっぱり問題があるのではないかと捉えて、きちんと同意が得られるようなことが必要ではないかという
答弁
の
方向
になりました。2校だけ早く帰ったというところがなかったので、全体的なものとは捉えられないので、一部の
運動会
としての
答弁
しかできないという
部分
がありますね。 ○
今山委員
あえて②にしないといけないのかなという気がします。 ○
安部委員
今、
小学校
というのは、春に
運動会
をするところと秋にするところとさまざまですね。 ○
安東委員長
分かれているね。どちらかというと秋が多いんだけど。 ○
安部委員
国体
開催年
だけは1回、全部春になったんです。その後は、
学校ごと
にみんな、春にしているというところもあれば、秋にしているところもあります。春にしているところは多分
熱中症対策
ということをほとんど考える必要がないが、全市的にこういう
意見
を取り入れることが本当に必要なのでしょうか。 ○
今山委員
これは①でいいのではないですか。 ○
安部委員
委員会
で1回聞いてみないとわからないです。 ○
今山委員
③でもいいけど。 ○
安東委員長
ほかの
学校
の
様子等
、
教育委員会
に聞いてみて…。 ○
安部委員
それから
判断
する。 ○
安東委員長
特殊な問題であれば、もう取り上げる必要はありません。 ○
永松委員
運動会そのもの
だけを捉えて、午前中で終わらせるか、3時までするかとかいうような問題でいくのか、春だろうが秋だろうが、要は暑さ
対策
としての
運動会
をどういうふうに捉えていくのかという問題でいくのか。その
判断
の仕方によって、聞き方も変わると思います。 ○
安東委員長
そうなると、時期をちょっと遅らせるとかはありますね。 ○
大石委員
この方の文章を見ると、やっぱり
運動会
とか
地域
で盛り上げるものが、そういったさまざまな
理由
によって短くなっていいのかという
意味
も含まれていると思うんです。 ○
安東委員長
勝手に短くしていいのかということですね。 ○
永松委員
そうでしょう。だから、これは
学校
に対しての批判でしょう。 ○
今山委員
①か、③で
教育委員会
に
意見
を聞いてみますか。こっちから、投げかけておいて、どういう見解なのかというのをこの次の3月
議会
で聞いてみる。 ○
安東委員長
これは時間的に余裕があるのかな。 ○
書記
例年は、この
協議
が終わりましたら、一度、
教育委員会
に投げかけて
回答
をいただくという
流れ
になっておりますが、まだ、投げかけるまでの時間的余裕はあるとは思います。 ○
安東委員長
では、聞き置く①か、
教育委員会
に投げかける③という形でやるということで、また、正副
委員長案
で
皆さん
に提案したい。 ○
エイジ委員
11月ごろに
開催
すると涼しいので将来的にその
可能性
はあるでしょう。 ○
今山委員
校長
の
マネジメント力
の問題だと思います。 ○
安部委員
11月は
修学旅行
に行っている。大体半年前から翌年は決まっている。私の
地域
ではd、大体
運動会
はこのころですと
学校関係者
と
地域
の婦人、
PTA
が集まって、年に1回
懇談会
をしている。 ○
安東委員長
ほかの件はいいですか。 〔「
なし
」の声〕 ○
安東委員長
1つ
だけつけ加えておきます。
爽風館高校
での
意見
について、
若年層
との
意見交換
については、原則、後日
対応
するという形にはしておりませんけれども、
議会活性化推進会議
において、
資料
3に掲載の5番から8番の
意見
、
質問
については
文教常任委員会
で
対応
することとなりましたということを御了承しておいてください。 今、
皆さん
が
意見
を出された
部分
を
整理
して、
教育委員会
に投げかけ、そのほかの
整理
については正副
委員長
に一任していただけますでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
安東委員長
執行部
へ
回答
や
対応
を求めるものについては、第1回の
定例会
の当
委員会
で
回答
を受けたいと考えております。 なお、正副
委員長
において、後日
執行部
へ
回答
や
対応
を求めたいと思いますが、御一任していただいてよろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
安東委員長
第1回
定例会
中の当
委員会
で
執行部
から
回答
を受けた後は、これを
委員会
の
回答
とするため、別途
委員会
を
開催
し、
委員会
としての
回答
をまとめた上で
議会活性化推進会議
へ報告する予定でありますので、
定例会
後、最後の確認ということでもう1回集まっていただきます。 その他として、
委員
の
皆さん
から何かありませんか。 〔「
なし
」の声〕 ○
安東委員長
以上できょうの
文教常任委員会
を閉会いたします。 午後1時31分
散会...
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