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大分市議会
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2019-02-13
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平成31年経済環境常任委員会( 2月13日)
平成31年経済環境常任委員会( 2月13日)
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大分市議会 2019-02-13
平成31年経済環境常任委員会( 2月13日)
取得元:
大分市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-22
平成
31年
経済環境常任委員会
( 2月13日)
経済環境常任委員会記録
1.
開催日時
平成
31年2月13日(水)午前10時0分
開議
〜午前10時18分
散会
2.
場所
第5
委員会室
3.
出席委員
委員長
今山
裕之 副
委員長
大石
祥一 委 員 二宮 博 委 員
板倉
永紀
委 員
阿部剛四郎
委 員
岩崎
貴博 委 員
日小田良二
委 員 佐藤 和彦
欠席委員
なし
4.
説明員
(
環境部
)
秦環境部長
、
首藤環境部次長
、
皿山環境部次長
兼
ごみ減量推進課長
、
齋藤環境部次長
兼
清掃業務課長
、
若杉環境対策課長
、
川野廃棄物対策課長
、
大石清掃施設課長
、
甲斐清掃施設課参事
、
中嶋清掃施設課参事
、
森岡清掃施設課参事
兼
佐野清掃センター所長
、一万
田清掃施設課参事
兼
福宗環境センター所長
5.
事務局出席者
書記 高橋 秀典 6.
審査案件等
【
報告事項
】 ・
一般廃棄物処理施設整備基本計画
(案)について ・その他 会議の
概要
平成
31年2月13日 午前10時0分
開議
○
今山委員長
おはようございます。ただいまから、
経済環境常任委員会
を開会いたします。 本日は、
環境部
より
報告事項
の申し出がありましたので、
説明
を受けたいと思います。
報告
を受ける前に、
秦環境部長
より
発言
を求められていますので許可します。 ○
秦環境部長
おはようございます。 審議前の貴重なお時間をいただきまして、一言御
挨拶
を申し上げます。
今山委員長
、
大石
副
委員長
を初め、
委員
の
皆様方
には、平素から
環境行政
の
推進
に格別の御指導、御高配を賜っておりますことに対しまして心からお礼を申し上げます。 本日は、閉会中にもかかわりませず、
委員
の
皆様方
には御多忙のところ、
一般廃棄物処理施設整備基本計画策定
に関しまして
説明
の機会を設けていただき、まことにありがとうございます。 今回、臨時にお集まりいただきましたのは、今後、本
計画
をもとに新
環境センター
の
整備
を進めるに当たっての
スケジュール
の
関係
上、この時期に御
報告
させていただく次第となったところでございます。詳細につきましては、
担当課長
より
説明
させますので、よろしくお願い申し上げます。 甚だ簡単ではございますが、御
挨拶
とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○
今山委員長
それでは、
一般廃棄物処理施設整備基本計画
(案)について
報告
を受けます。 ○
大石清掃施設課長
報告事項
1、
一般廃棄物処理施設整備基本計画
(案)について御
報告
をいたします。 まず、この
基本計画
(案)の
経過
でございますが、
計画策定
に
当たり
、昨年度の
平成
29年10月19日に
外部有識者
を含めました
検討委員会
を立ち上げまして、これまで計8回にわたる
検討
を重ね、先般、2月6日に
検討委員会
の
委員長
から市長へ
検討
結果の
報告
がございました。 また、7日には、6市の
関係課長
で構成します
整備部会
を開催し、
基本計画
(案)の確認を行い、本日、本
常任委員会
で
報告
することとなりました。 それでは、
説明
に入らせていただきます。
資料
につきましては、右上に
報告事項
1と書いていますA4縦の冊子と、
報告事項
1
資料
と書いておりますA3横2枚の
概要版
を準備させていただいております。本来であれば、
基本計画
(案)で
説明
するところでございますが、時間の
関係
上、A3横の
概要版
で御
説明
させていただきます。
概要版資料
1
ページ
をごらんください。 まず、1、
策定
の
目的
でございますが、本市が所有しております
清掃工場
や
リサイクルプラザ
の
老朽化
が進行しており、
計画
的に
整備
する必要が生じてきているという
状況
にございます。 また、これまで、
臼杵
市、竹田市、
由布
市の
広域処理
を行ってきましたが、新たに
津久見
市、
豊後大野
市の2市を加えた6市から排出される
一般廃棄物
の
処理
を行う新
環境センター
の
整備
に向けた
基本
的な
方針
を
整備
することを
目的
といたしたところでございます。 続きまして、2、
基本的事項
と
処理体制
でございますが、
計画年度
は、2027年度を
稼働開始目標年度
といたしております。そのほか個別の
スケジュール
につきましては、表にお示ししているとおりでございます。 続きまして、
事業主体
でございますが、
施設整備
は
大分
市が
主体
となって行い、
ごみ処理
につきましては、これまでの
清掃工場
と同様、
大分
市が
各市
から委託を受け、実施する
予定
でございます。 次に、
処理体制
でございますが、1
工場体制
とし、新
清掃工場
は6市、新
リサイクルセンター
は
大分
市、
臼杵
市、
由布
市の3市の
処理
を行うこととしております。 次に、
整備基本方針
でございますが、1番の「安全、
安定性
に優れ、
長寿命化
が図れる
施設
」を初め、
資料
にお示ししております5つの
方針
を定めたところでございます。 続きまして、右の
ページ
でございますが、3、
建設候補地
の
選定
でございますが、先般の本
常任委員会
で
報告
いたしました
大分
市の
上戸次
2カ所と
臼杵
市の1カ所、計3カ所でございます。 続きまして、2
ページ
をごらんください。 4、新
環境センター
の
ごみ処理方式
の
選定
でございますが、新
清掃工場
では、
評価項目
、
評価基準
、
評価方法
、
評価項目
の配点と
点数化方法
の
検討
を行った結果、
ストーカ式焼却方式
、
シャフト炉式ガス化溶融方式
、
流動床式ガス化溶融方式
の計3
処理方式
を
選定
いたしました。 次に、新
リサイクルセンター
では、再
資源化
を
目的
として、
不燃ごみ
・粗大
ごみ
、缶、
ビン類
などの破砕、選別、
圧縮等
を行う
施設
でございます。 続きまして、5、新
環境センター
の
ごみ処理施設
の
概要
についてでございますが、まず、新
清掃工場
の
施設規模
につきましては、一日
当たり
688トン、
炉数
は3炉。次に、
右側
の、新
リサイクルセンター
の
施設規模
につきましては、一日
当たり
79.9トンでございます。なお、
施設規模
につきましては、今後、
ごみ排出量
の予測を見直す
予定
でございますので、
清掃工場
の688トンと
リサイクルセンター
の79.9トンにつきましては、変更することも想定いたしております。
施設規模
の
最終決定
でございますけれ
ども
、
事業者募集
時を想定いたしております。 次に、
環境保全
についてでございますが、新
清掃工場
からの
排ガス基準
につきましては、表をごらんになってください。一番
左列
に
法規制値
を掲載しております。なお、今回の新
清掃工場
は、一番右の列に示しておりますが、
法規制値
よりさらに厳しい
自主管理値
を定めたところでございます。参考まで、現在稼働しています
佐野清掃工場
の
自主管理値
を中ほどの列にお示しをしております。 続きまして右の
ページ
、6、その他でございますが、まず、
余熱利用
につきましては、
廃熱ボイラー
から高温、高圧の蒸気を利用し、
場内熱利用
、発電として
場内消費
、また、
電力会社
への
売電
、
場外熱利用
としては、他市の例をお示ししていますが、プールや
温浴施設
への
熱供給
などについて
整理
を行っております。 次に、
災害対策
につきましては、強靭な
施設整備
を行い、大
規模災害発生
時に
周辺住民
や
帰宅困難者
のための一時
避難場所
として活用する
方針
でございます。 次に、
啓発施設
でございますが、市民に開かれた
施設
を目指し、
環境
に興味を持っていただくきっかけとなる
環境学習拠点
の
整備
を行う
方針
でございます。 最後に、7、新
環境センター
の
配置イメージ図
でございますが、まずは、
主要道路
の
交通渋滞
を発生させないために、
搬入道路
の距離をできるだけ長く確保いたしまして、
計量棟
や
清掃工場棟
などを配置しております。なお、この
配置イメージ
は、
建設候補地
3カ所とも同様な
考え方
で
整理
を行っています。 ○
今山委員長
ただいま
説明
がありましたが、
委員
の
皆さん
で質疑、意見はありませんか。 ○
岩崎委員
策定
の
目的
の部分で言及されましたが、当初の4市から2市ふえたということですが、単純に考えて、それぞれで
施設
をつくったほうが、
ランニングコスト
としては、例えば
津久見
市や
豊後大野
市に
メリット
があるのではないかと思うのですが、
広域
に参加することについての
メリット
が見えないので、どのようなことが考えられるのか教えていただきたいと思います。 ○
大石清掃施設課長
今、
委員
からコスト的に安くなるのではないかという御
発言
をいただきましたが、私
ども
は
広域処理
をしたほうが
施設建設
に要する経費として、その市が持ち出す財源は少なくなるだろうと考えております。 また、
施設規模
につきましても、小さな
施設
をつくるよりも大きな
施設
をつくったほうが、
熱回収
が大きくなりますので、それについても
メリット
があるということで、今回の新
環境センター
については6市で行うという御判断をいただいたと認識をしております。 ○
今山委員長
ほかにございませんか。 ○
板倉委員
3
処理方式
について、この
3つ
しかないのでしょうか。また、どういう理由でこの
3つ
を選んだのでしょうか。 ○
大石清掃施設課長
本編の42
ページ
に、
ごみ処理方式
の種類と実績を載せておりますけれ
ども
、さまざまな
処理方式
がございます。そして、その
右側
、43
ページ
に書いておりますけれ
ども
、この
処理方式
を
検討対象
とし、
ごみ処理方式
の
抽出基準
というのを定めておりまして、その
基準
の中で、
稼働施設数
が10件以上かつ過去5年の発注が5件以上ということで
整理
をしております。その中で、今回
検討
する
処理方式
といたしまして、
評価
のところに丸がついているところですけれ
ども
、
焼却方式
の
ストーカ式
、
ガス化溶融方式
の
シャフト炉式
と
流動床式
ということで
検討
をいたしたところでございます。 それと、44
ページ
でございますけれ
ども
、今の3
方式プラス
、
ケースB
を
補完技術
ということで、
焼却方式
の
ストーカ式プラス乾式メタン化プラス処理生成物
の
資源化
という
方式
を抽出しております。 最終的には52
ページ
にお示ししておりますけれ
ども
、ここで
総合評価
を行いまして、それぞれ
評価基準
に基づいて
評価
を行った結果、先ほど御
説明
した3
処理方式
を
選定
したという
経過
でございます。 ○
今山委員長
ほかにございませんか。 ○
阿部委員
建設候補地
の
選定
というのは、
スケジュール
が出ていますが、いつぐらいになるのですか。 ○
大石清掃施設課長
ただいま
上戸次
の
住民
に対して
説明
を行っております。また、最初、校区の代表の
自治会長
が集まる場で、私
ども
としての
考え方
をお示ししております。その中で、
住民
に対しまして丁寧な
説明
を心がけて、できれば、
平成
31年3月末までに一定の
方向性
をいただきたいということで御理解をいただくため、ただいま
説明
をしているという
状況
でございます。 ○
今山委員長
ほかにございませんか。 ○
日小田委員
6市が集まって協議をしているということですが、例えば、
用地買収
の費用や
建設費
が出てきます。その辺の話は6市の中でどのような形で進んでいるのですか。 ○
大石清掃施設課長
事業費
の
負担
についてということでございますけれ
ども
、
各市
が搬入する
ごみ量
というものが決まっておりますので、その数値を
ベース
にしまして、
各市
で
応分
の
負担
をしていただくというように考えています。 ○
日小田委員
応分
の
負担
というのは、
持ち込み量
に対する
応分
の
負担
なのか、
建設費
に対する
応分
の
負担
なのか、どちらですか。どういう
考え方
で
整理
されているのでしょうか。 ○
大石清掃施設課長
今後、
環境影響評価
など、
建設
にかかる
事業費
が当然発生していきます。その中で、
基本
となるのは
ごみ排出量
になろうかと思います。
建設費
についても
一つ一つ
の
事業
についても、全て
ベース
となるのは
ごみ排出量
になろうかと思います。 ○
日小田委員
例えば、これだけの
事業
を今から協議して組み立てていくと、当然、
事務費
や
人件費
もかかりますし、
用地
の問題、あるいは
建設事業費
の問題が出てきます。今後そういうものを
検討
していくことも視野に入れていかないと、
ごみ
の
排出量
によって
負担金
が決まるという形になれば、
大分
市が全面的に
負担
しなければならないという結果になりかねないということが懸念されるので、その辺はしっかりと
整理
をしていただきたいということを要望しておきます。 ○
今山委員長
ほかにございませんか。 〔「
なし
」の声〕 ○
今山委員長
それでは、その他として
執行部
から何かありませんか。 〔「ありません」の声〕 ○
今山委員長
委員
の
皆さん
で、その他として何かありませんか。 〔「
なし
」の声〕 ○
今山委員長
それでは、本日はこれにて
散会いたし
ます。 午前10時18分
散会...
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