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大分市議会
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2018-09-25
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平成30年決算審査特別委員会( 9月25日 文教分科会)
平成30年決算審査特別委員会( 9月25日 経済環境分科会)
平成30年決算審査特別委員会( 9月25日 厚生分科会)
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大分市議会 2018-09-25
平成30年決算審査特別委員会( 9月25日 文教分科会)
取得元:
大分市議会公式サイト
最終取得日: 2022-11-22
平成
30年
決算審査特別委員会
( 9月25日
文教分科会
)
決算審査特別委員会
文教分科会記録
1.
開催日時
平成
30年9月25日(火) 午前9時58分
開議
〜午前10時15分
散会
2.場所 第3
委員会室
3.
出席委員
分科会長
帆秋
誠悟
副
分科会長
松本
充浩
委 員
松木
大輔 委 員
藤田
敬治
委 員
仲道
俊寿
委 員
福間
健治 委 員
甲斐
高之 委 員
高橋
弘巳 委 員
川邉
浩子
欠席委員
なし
4.
事務局出席者
書記
山崎 敏生
5.
審査案件等
文教分科会
における
要望事項
及び
事務事業評価
結果について
会議
の概要
平成
30年9月25日 午前9時58分
開議
○
帆秋分科会長
おはようございます。ただいまより
決算審査特別委員会
の
文教分科会
を開会いたします。傍聴はいらっしゃいません。 本日は、20日の
文教分科会
で出されました
分科会要望
、並びに
事務事業評価
結果についての
協議
を行いたいと思います。 それでは、
分科会要望
についての
協議
を行います。お
手元
に、さきの
分科会
におきまして、
委員
の
皆さん
から出されました
分科会要望
について、要旨をまとめたものを配付しておりますのでごらんいただきたいと思います。御
意見等
がございましたらお願いいたしたいと思います。 それでは、一度声に出して読みます。 「
児童生徒
及び
保護者
の抱える問題は、多岐にわたり、かつ、複雑化してきているため、
学校
に配置される
スクールソーシャルワーカー
だけではなく、他の部局や
関係機関
との連携した
対応
が今まで以上に必要となることから、
児童相談所
に係る
検討
を含めた総合的な
支援体制
の構築に努めること」とさせていただいております。 いかがでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
帆秋分科会長
あえて申し上げますけど、
児童相談所
の
設置
を前向きにということも含めての
趣旨
で、
皆さん
から御
意見
を出していただいた
経過
があります。発起人の
福間委員
につきましては、
斉藤議員
から
厚生常任委員会
の
経過
の
報告
を受けているかもしれませんが、実は
厚生常任委員会
の中で、
子ども家庭支援センター事業
についての
事務事業評価
がされまして、もっと
相談機関
としての
機能
を
拡充
するという
方向
での決定を出しているようです。 そこの中には、実は
児童相談所
の
設置
についての
意見
が
委員
の中から出たみたいですが、
いろいろ国
からの通知も出ているようでございまして、既に今ある
機関
の
機能
の
強化
を
前提
にするような
方向
の
指導
がされているようなこともございまして、
児童相談所
があるところにつきましてはもちろんその施設の
機能
を
強化
ということになるのですが、
大分
市につきましては、
子ども家庭支援センター
があるということを含めて、
厚生常任委員会
の中でのそういう議論も踏まえた中で、
児童相談所
の
設置
を
前提
とした
部分
を含めた
拡充
ということではないということを明確に結論立てていますので、そことの
整合性
を、議会としての
立場
として、
文教常任委員会
としてはこの
児童相談所
に係る
部分
の
機能
の
拡充
ということはもう明確に示させてはいただいていますけれども、
設置
という
文言
はあえて入れないことで
整理
をしています。実はきのう、第1回目の正副
分科会長
と
事務局
との
協議
をしたあと、きょう午前9時からも再度正副
分科会長
、
事務局
とのすり合わせの話もさせていただく中で、こういう
文章表現
をあえてさせていただいていることを
説明
させていただきます。よろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
帆秋分科会長
それでは、そういう
整理
をさせていただきます。 ただいままとめました
分科会要望
につきましては、きょう午後1時30分から開催されます正副
委員長
、正副
分科会長会議
での
協議
を経まして、27日の
決算
全体会において
分科会長報告
で
報告
をいたすことといたします。 なお、他の
分科会
との
関係
もございますので、最終的な
文言
の
整理
は正副
分科会長
のほうに御一任いただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
帆秋分科会長
それでは、そのようにさせていただきます。 次に、
事務事業評価
結果について、
協議
いたします。お
手元
に
事務事業評価
結果の正副
分科会長
(案)を配付しております。 まずは、
奨学助成事業
でございます。
書記
に読み上げさせますので、よろしくお願いいたします。 ○
書記
読み上げます。
奨学助成事業
です。 「本
事業
は、
高等学校
、
大学等
に在学する
生徒
及び
学生
のうち、
学業人物とも
に優秀で、
経済的理由
により修学困難な者に資金を
給付
し、又は
貸与
することにより有用な
人材
を育成することを
目的
としている。
意欲
と能力のある
生徒
及び
学生
の修学の機会を確保するためにも、本
事業
の
必要性
、
妥当性
はともに高いことが認められる。 これまでの実績では、
給付型奨学金
については
定員
を超える応募があり、
貸与型奨学金
については
定員
に満たない
状況
となっている。こうしたことから、
給付型奨学金
については引き続き
定員等
について
検討
するとともに、
貸与型奨学金
については積極的に
制度
の
周知
を行うほか、卒業後に
本市
で就職した場合には
返済
を免除するなど
制度
の
内容
について
検討
することを求め、
拡充
とした」とさせていただいております。 ○
帆秋分科会長
事務局
と
整理
させていただきました。
文章
の
整理
の仕方につきましては、
最初
の3行につきましては、
執行部
のA3の
説明資料
の
目的
として示していた分を抜粋した
部分
の
説明
をまず入れております。 それと、今回につきましては、これは
拡充
ということになりましたので、中の2段目の「
意欲
と」の
部分
からその下の2行につきましては、
拡充
したことの明確な
判断材料
といいますか、認められる
部分
を書いております。
最後
の6行につきましては、
皆様方
から出ました
文言
、
意見等
につきまして、具体的なものも含めた中で
文章表現
させていただいたところでございます。 いかがでしょうか。 ○
仲道委員
下から4行目の終わりから、「
貸与型奨学金
については積極的に
制度
の
周知
を行う」というのは、
意見
出たのかな。 ○
甲斐委員
私が少し触れました。 ○
仲道委員
これでいくと、
給付
型については
拡充
という形で、
貸与
型についても積極的に
拡充
という形になると思うのですが、
貸与
型はどちらかというともういいんじゃないのという
意見
ではなかったかと思いましたが…。 ○
帆秋分科会長
貸与
型の積極的な
周知
というのは、
高校
から
短期大学
、
大学
というのはもうその
子供たち
の
保護者
に直接全員に
周知
がされているようなことがあるんですけど、
高校
に進学という
部分
については、
学校
によっては、例えば中
学校
とかになれば、もう
学校
を通じてどうかという
学校側
からの声かけとかいう動きもあったのですが、その辺の
周知
は
高校生
に比べると弱い
部分
がありますというような話だったので、こういう
文章表現
をあえてしています。 ○
仲道委員
それでは、なくすにしてもとりあえず
周知
をもう一回して、
皆さん
にこんな
制度
がありますよというのをしてからという話なのですか。 ○
帆秋分科会長
そうですね、そういうものがあるということをお知らせした中で積極的に手を挙げてくる
人たち
をもっともっと、
学校
から見るような
立場
だけじゃなく、救ってあげないと悪いのかなと思います。もしくは知らないままというようなことは防ぎたい。 この前出た
部分
については、
高校
に行くときの
貸与
型をもう
給付
型に変えていけばいいじゃないかということの中での
拡充
という
意見
は
皆さん
一致しましたが、
短期大学
と
大学
については、私も強く言わせていただきましたが、今すぐ
給付
型にしていくというのは危険も多いと思います。しかし、
藤田委員
、
松木委員
も言いましたように、下から2行に書いているような、具体的な何か市にとっての
メリット
のようなものも含めた中で、その辺の
整理
ができれば、そういう無償の
給付
型にどんどん移行していくことも是としますよということもあったので、その3つの
考え方
を
整理
した
文章
としてこういう形にさせていただいております。 ○
仲道委員
わかりました。 ○
帆秋分科会長
高校
の
部分
につきましては、
給付
型にもう移行することはそんなに大きく反対ありませんよということはあったというか、せめて
貸与
型につきましての
周知
はもう少しちゃんとやっていきましょうということも、その中ほどの段階的な
考え方
で入れさせていただいています。よろしいですか。 ○
高橋委員
下から2行目の、「
本市
で就職した場合には
返済
を免除する」と、この
表現
が非常に気になるんですけど、
配慮
するとかいうそういった
表現
はどうなんでしょうか。 ○
帆秋分科会長
短期大学
や
大学
は、今
貸与
型しかないんですけど、他
都市
については、こういうことが
前提
であればもう
最初
から
給付
型にしているようなところも少しずつできているので、そういうことも視野に入れて、
短期大学
、
大学
のほうも少し
貸与
型から
給付
型に移行していくことも
大分
市としての
メリット
が出てくるのではないかということの
表現
です。 ○
高橋委員
非常に明確過ぎるかなというような
感じ
がします。 ○
帆秋分科会長
こういうことを明確に言って有用な
人材
を地元に残していくのであればよいかと思います。 ○
高橋委員
非常に何か明確過ぎるような
感じ
がしたので、
配慮
という
言葉
がどうかなとは思ったんですけど。 ○
福間委員
軽減とか入れておけばいいのではないか。 ○
高橋委員
配慮
とかそういうのでちょっと和らげた方がいいかと思います。 ○
帆秋分科会長
「など」と記載しています。 ○
高橋委員
それはあるんですけどね。 ○
帆秋分科会長
わかりやすい
表現
にしました。
趣旨
はそういう
趣旨
です。 ○
高橋委員
これが一番いいというのはわかりますが…。 ○
福間委員
いや、それぐらいにしておかないと。 ○
帆秋分科会長
制度
の
内容
についての
検討
ですから、実際やっている
都市
もあるので、そういうことも含めた
制度
の見直し、移行する
方向
を出すのであれば、そういう
部分
も明確にしていくことも必要なのかなと思います。 ○
高橋委員
私が言いましたが、
皆さん
がよければいいです。 ○
甲斐委員
私も、ここだけがはっきりと言い切っているので、
最初
に聞いたとき、ちょっと違和感はあったのですが、
意味
はこれでいいと思うんですけど、こういう要望出すときにこの
言葉
が入っていいのであれば、私はこれでいいと思います。 ○
帆秋分科会長
拡充
にした以上は
短期大学
、
大学
に行く人数、
金額
に比べて
高校生
の
部分
だけの
貸与
を
給付
にするという
部分
は非常にあんまり大きなことじゃないと、私は個人的に思うので、大きなかじを少し切っていく
方向
を示唆するのであれば、こういう書き方をしていかなければという
意味
合いも含めて、
意味
としてはそういうことです。 ○
福間委員
下から4行目の「
定員等
について
検討
」とありますが、「等」の中には、
大学
、
短期大学
も含めるという
意味
で認識していいのですか。 ○
帆秋分科会長
そういうことですね。 ○
福間委員
わかりました。 ○
書記
「
定員等
」の「等」は、
定員
を増員するとか、
金額
についての
部分
で入っています。 ○
福間委員
大学
まで広げるという枠はこの中には入ってないのか。 ○
書記
そこまでは入っていません。 ○
帆秋分科会長
これは
高校
の
部分
だけの
意味
だったんですね。 ○
書記
はい、
高校
の
部分
だけです。 ○
帆秋分科会長
失礼しました。
高校
の
部分
だけということですね。
奨学生選考委員会
の中で「
金額
を抑えてでも
給付
型の方が望ましい」ということの
部分
についてのこういうことですね。 ○
福間委員
上の2段は
高校生
のことを言ってたんですね。そういうことでしょうね。
金額
とかそういうことですね、「等」というのはね。 ○
帆秋分科会長
奨学生選考委員会
の中にあったことの
考え方
はこういう
整理
をしたほうがいいだろうということでした。しかし、下の2行プラスアルファ3行弱につきましては、
短期大学
、
大学
ももちろん含めた
部分
という形の大きい話になります。 ○
福間委員
はい、了解しました。 ○
帆秋分科会長
ほかによろしいですか。 〔「
なし
」の声〕 ○
帆秋分科会長
それでは、
大分っ子基礎学力アップ
の
推進事業
についてであります。
事務局
お願いします。 ○
書記
大分っ子基礎学力アップ推進事業
です。 「本
事業
は、各
学校
における
指導方法
の工夫・
改善
を図り、
児童生徒
の確かな
学力
の
向上
に資するため、標準化された
学力調査
を実施するとともに、
学力向上
に係る
研究推進校
を指定し、
研究成果
を他校へ普及することを
目的
としている。
市主催
の
学力調査
に加え、県及び
国主催
の
学力調査
結果を活用し、
児童生徒
の
学力
の
状況
について、客観的、継続的に
実態把握
を行い、今後の
指導方法
の
改善
に役立てていく必要があるが、
学力調査
では、平均的な点数を上げることだけを求めるのではなく、教職員の
指導力
の
向上
を図り、ひいては
児童生徒
一人一人の
人間形成
にもつながってくよう、
事業
の展開が図られることを期待して、継続とした」とさせていただいております。 ○
帆秋分科会長
若干、ここは
意見
が分かれた
部分
でございましたので、丁寧な扱いの
部分
の1つのセンテンスといたしまして、下から2行目の右端の「期待」、このやり方でなくて変えなさいという
意見
も半数近くあったんですけれども、この下から6行目からの後、
学力
の
部分
だけではないということをこの
調査
をすることによって明確にしていくということを期待してということで、含みは置いた中で4人の
意見
も尊重しての
文章表現
にさせていただいております。 よろしいですか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
帆秋分科会長
次に、
最後
の
スクールソーシャルワーカー
の
活用事業
についてです。お願いします。 ○
書記
読み上げます。 「本
事業
は、不登校やいじめなど
生徒指導
上の
課題
への
対応
が求められる中、
社会福祉等
の専門的な知識・技術を有する
スクールソーシャルワーカー
を
学校
に配置し、
学校
における
教育相談体制
の整備、充実を図ることを
目的
としている。
児童生徒
の抱える
課題
について、早期の
改善
、解決を図るためにも、本
事業
の
必要性
、
妥当性
はともに高いことが認められる。
相談対応延べ件数
は毎年増加し、
相談内容
も複雑化してきていることから、
福祉部門等
との連携をより一層
強化
し、
スクールソーシャルワーカー
の増員や
正規職員
の
配置増
を
検討
するとともに、その資質の
向上
を図ることなどにより、
教育相談体制
をさらに充実させることを求め、
拡充
とした」 〔「
なし
」の声〕 ○
帆秋分科会長
大体
皆さん
から出された
部分
は網羅するような形の
文言
を入れております。よろしいですか。 〔「
異議
なし
」の声〕 ○
帆秋分科会長
それでは、
委員
の
皆さん
からその他として何かございますか。 〔「
なし
」の声〕 ○
帆秋分科会長
それでは、
文教分科会
につきましてはこれで確認を終わりたいと思います。 午前10時15分
散会...
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