大分市議会 2018-09-14
平成30年総務常任委員会（ 9月14日）
平成30年
総務常任委員会（ 9月14日）
総務常任委員会記録
１．開催日時
平成30年９月14日（金）午前10時０分開議～午前11時４分散会
２．場所
第１委員会室
３．出席委員
委員長 田島 寛信 副委員長 松下 清高
委 員 穴見 憲昭 委 員 野尻 哲雄
委 員 秦野 恭義 委 員 井手口 良一
委 員 馬見塚 剛 委 員 荻本 正直
委 員 国宗 浩
欠席委員
な し
４．説明員
（総務部）
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、
企画部企画課から、
地域まちづくりビジョンについてをお願いします。
○
小野企画課長
地域まちづくりビジョンについて御報告いたします。
資料は、右上に企画課１と書かれた資料をごらんください。
昨年５月より約１年かけて取りまとめていただきました
地域まちづくりビジョンにつきましては、去る７月２日に
議会棟全員協議会室において開催されました大分市
地域まちづくりビジョン報告会にて、市長が各地域の会長より提言としていただいております。
各地域で策定されましたビジョンの概要や当日の報告会の様子を記録いたしました大分市
地域まちづくりビジョン報告会開催報告書につきましては、本日お手元にお配りさせていただいております。
次に、今後の予定といたしましては、10月上旬から11月下旬にかけて、大分市
地域まちづくりビジョン市民報告会を市内13地域で開催し、地域にお住まいの市民に向けて、さらにビジョンの周知を図ってまいりたいと考えております。現在、各地域の具体的な開催日程や場所について、地域の方々と検討中でございまして、詳細が決まり次第、議員の皆様にも御連絡いたします。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、同じく
企画部企画課から、
中心市街地公有地基本構想の策定についてお願いします。
○
小野企画課長
中心市街地公有地基本構想の策定について御報告いたします。
資料は、右上に企画課２と書かれた資料をごらんください。
まず、１の背景と目的についてでございますが、中心市街地に位置する荷揚町小学校跡地及び大分駅東側の大規模公有地の22街区、54街区については、中心市街地の魅力ある発展に資する利活用を図るため、民間活力活用も視野に検討を行い、中心市街地における
公有地の利活用の基本構想を策定することといたしております。
次に、２の各公有地の概要でございますが、荷揚町小学校跡地については、平成29年３月に閉校いたしております。その後、校舎等を解体し、現在、
文化財調査を実施しております。22街区については、バスの乗降場、待機場、タクシーの待機場、一般自動車の整理場として利用しております。また、54街区についても一般駐車場等として暫定利用しているところでございます。
次に、３の経過と今後のスケジュールについてでございますが、本年度は、基本構想の策定に向けて、庁内検討会議と
基本構想検討委員会として外部有識者による委員会を新たに設置いたしておりまして、検討を行っているところでございます。今後は、12月までに基本構想の案を取りまとめ、
パブリックコメントを実施し、年度末には基本構想を策定したいと考えております。
４の
基本構想検討委員会の委員につきましては、
大分大学名誉教授の佐藤誠治氏を委員長として、各種専門家や校区会長など、地域の代表者など、さまざまな角度から御意見をいただきながら検討を行っているところでございます。
資料、右側をごらんください。
５のコンセプト及び利活用の方向性の案でございますが、中心市街地のまちづくりの方針については、平成29年３月に策定した、おおいた
中心市街地まちづくりグランドデザインにより設定されたコンセプトを踏襲し、県都にふさわしい中心市街地の魅力が伸展するまちづくりをコンセプトとして設定し、これを踏まえ、今後の中心市街地の魅力の伸展を推進するため、各
公有地の利活用の方向性をそれぞれ設定しております。
荷揚町小学校跡地については、地域住民や訪れる人が安心して快適に過ごせる場の創出としております。地域の
コミュニティー拠点や城址公園、アートプラザなどとの連携、安全・安心な暮らしを支える防災拠点を含む行政機能の集積を図り、整備に当たっては、民間事業者の資金、ノウハウの有効活用を目指すこととしております。
次に、大規模公有地22街区、54街区については、県都の玄関口にふさわしい、にぎわいをつなぐ交流の場の形成としております。交通結節機能の強化や
業務サービス機能の創出などを図るとともに、県都にふさわしい都市景観の形成を図り、整備に当たっては民間事業者の資金、ノウハウの有効活用を目指すこととしております。
以上が各
公有地の利活用の方向性の案でございますが、
外部有識者委員や多くの皆様の御意見も踏まえながら、今後さらに検討を行ってまいります。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
○穴見委員
基本構想検討委員会の議事録を確認することはできるのですか。
○
小野企画課長
議事録は作成しておりますので、ご準備させていただきます。
○穴見委員
わかりました。
○田島委員長
ほかにございますか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次も同じく
企画部企画課から、平成30年度大分市
外部行政評価委員会についてお願いします。
○正
池企画課行政改革推進室長
平成30年度大分市
外部行政評価委員会の開催につきまして御説明させていただきます。
お手元に配付しております資料の企画課３をごらんください。
行政評価は、総合計画に掲げる施策や市の全ての事務事業等について評価するもので、各部局の一次評価に始まり、現在は二次評価を実施しているところであり、今後、
外部行政評価委員会では、政策・施策評価、
指定管理者制度導入施設評価、
事務事業評価を審議していただくことにしております。
外部行政評価委員会の日程ですが、第１回委員会は10月15日の月曜日に政策・施策評価と
指定管理者制度導入施設評価を、第２回委員会は10月26日の金曜日、
事務事業評価を行うこととしており、いずれも保健所６階大会議室にて公開により開催することにいたしております。
なお、評価結果につきましては、来年度以降の予算編成などの参考として活用したいと考えており、評価内容を
市ホームページで公表するとともに各議員の皆様に御報告させていただきます。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、
企画部スポーツ振興課から、スポーツ・オブ・ハート2018ｉｎ大分についてをお願いします。
○
三好企画部次長兼
スポーツ振興課長
右肩に
スポーツ振興課１と記載した資料をごらんください。
まず、スポーツ・オブ・ハート2018ｉｎ大分についてでございます。
本イベントは、障害がある人もない人も一緒に楽しむことができるスポーツと文化の祭典です。昨年は、地方都市で初めて大分で開催し、３日間で延べ７万5,000人の来場者の皆様に楽しんでいただきました。本年度も昨年に引き続き、さらなる大きなノーマライゼーションの輪を広げるべく９月21日金曜日から23日日曜日の３日間、中心市街地を中心に開催いたします。
それでは、今年度の具体的な内容について御説明いたします。
初日の９月21日金曜日は、
小学校授業一環型プログラムとして、明野東小学校と金池小学校の２校で食育講座とパラリンピアンによる
障害者スポーツの体験会を実施します。
２日目の９月22日土曜日は、大分駅
府内中央口広場にて
開会セレモニーを行います。
次のページをごらんください。
午後１時からは、同時開催しております大分市
中央通り歩行者天国内で、高橋尚子さんの陸上教室を実施します。
その後、午後２時45分からは、スポーツ・オブ・ハートの
シンボルプログラムでもある
ノーマライズ駅伝を実施します。
午後６時からは、大分駅
府内中央口広場にてファッションショーを行います。ステージには、歌手の小林幸子さんやＭａｙ．Ｊさんなどのライブに合わせ、トップモデルと障害者モデルが一緒にランウェイを歩く催しを繰り広げます。
最終日の23日日曜日は、大分駅
府内中央口広場で、大分大学卒業の
サンシャイン池崎さんなどのお笑い芸人によるエンタメステージや
障害者スポーツ体験を実施します。
このスポーツ体験には、
大分トリニータ、
三好ヴァイセアドラー、
バサジィ大分の選手が午後１時から順次参加し、イベントを盛り上げていただくことになっております。
総務常任委員の皆様には、市民の皆様にお知らせいただくとともに、お時間が許されましたら、御家族、御友人とお誘い合わせの上、御来場いただければと思います。
本日の委員会の後、改めて御案内をさせていただきたいと思っております。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に同じく
企画部スポーツ振興課から、大分市
ホームタウンＤＡＹについてをお願いします。
○
三好企画部次長兼
スポーツ振興課長
スポーツ振興課２と書かれた資料をごらんください。
明日、９月15日土曜日に開催されます
大分トリニータのホームゲームを大分市
ホームタウンＤＡＹとし、大分市民を無料招待するほか、市政ＰＲなどを行います。
対戦相手は
カマタマーレ讃岐で、19時キックオフ、無料招待の受付は16時からです。
目的概要は記載のとおりで、本市の関係課が設置する特設ブースは、次のページに一覧表を用意しておりますので、ごらんください。
特に、10番の
都市交通対策課のおおいた
サイクルフェス!!!2018の特設ブースには、
大会アンバサダーとして元
サッカー日本代表の前園真聖さんが来場します。また、18時からは、ピッチ上で大分市を代表する
和太鼓グループ、鐵心太鼓による和太鼓の演奏を行っていただきます。
議員の皆様には、既に御案内をさせていただいておりますが、もし今からでも予定が変わって来られるというようであれば、入場ＩＤをお渡しすることができますので、御連絡をいただければと思います。また、お知り合いの方にもお知らせいただければ、当日来ていただければ、大分市民であれば無料ということになりますので、よろしくお願いいたします。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、同じく
企画部スポーツ振興課から、
バサジィ大分ホームゲーム、市民無料招待についてお願いします。
○
三好企画部次長兼
スポーツ振興課長
スポーツ振興課３と右肩に書かれた資料をごらんください。
10月７日日曜日に、
大分県立総合体育館で開催されます
バサジィ大分のホームゲームに大分市民を無料招待いたします。
対戦相手は
湘南ベルマーレで、13時キックオフとなっております。
御招待する定員は、100組200人の大分市民で、応募方法は、往復はがきで９月24日までにお申し込みをいただき、応募多数の場合は抽選となっております。
９月15日号の市報やホームページに募集の記事を掲載していますが、詳しい方法等については、
バサジィ大分のホームページをごらんいただくことになります。
委員の皆様には、お知り合いの方にお声かけをいただければ幸いです。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次も同じく
企画部スポーツ振興課から、
市営駄原総合運動公園の
ネーミングライツ・パートナーの経過についてお願いします。
○
三好企画部次長兼
スポーツ振興課長
スポーツ振興課４と右肩に書かれた資料をごらんください。
経過と進め方についてでございます。11月の
市営駄原運動公園球技場の
リニューアルオープンに伴い、
公園内スポーツ施設の球技場、テニスコート、相撲場にネーミングライツを導入するため、８月31日まで
ネーミングライツ・パートナーを募集した結果、３社から応募があり、きのう９月13日に学識経験者等から成る
選定等委員会を開催し、審査を行ったところでございます。
今後、その審査結果を参考に優先交渉権者を決定し、正式契約の後、11月１日から運用を開始することとしております。また、正式契約に至りましたら、改めて御報告をさせていただきたいと思います。応募の状況、スケジュール、契約期間については記載のとおりでございます。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、同じく
企画部スポーツ振興課から、
大南地区スポーツ施設整備について、お願いします。
○
三好企画部次長兼
スポーツ振興課長
スポーツ振興課５の資料をごらんください。
資料の中段、下段は、６月議会で御報告させていただいた内容であり、参考として記載させていただいております。
上段、１、進捗状況についてでございます。７月５日に、
スポーツ施設の建設について要望をいただいておりました
大南地区振興協議会へ、判田地区に建設したいとの市の考え方について御報告をさせていただきました。
この中で、特に建設候補地の竹中地区と判田地区から、自治会長への説明をしてほしい旨の御要望をいただきましたので、７月23日に竹中地区、８月６日に判田地区の自治会長を対象として説明会を開催いたしました。
また、土地登記簿上で約80人いらっしゃる地権者に対して説明会の御案内を送付し、40人が御出席される中、９月１日に説明会を開催いたしました。説明会では、施設の規模、機能等について、また、今後のスケジュールについて説明し、大きな反対意見は出されませんでした。特に、地権者の皆様には、今年度、測量設計のために現地に立ち入る旨の御説明をさせていただき、御了承をいただきました。
また、10月１日には、竹中地区の中でも建設候補地に隣接する豊田地区からの御要望により、住民を対象とした説明会を開催する予定でございます。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次も同じく
企画部スポーツ振興課から日吉原体育館の
リニューアルオープンについてをお願いします。
○
三好企画部次長兼
スポーツ振興課長
スポーツ振興課６の資料をごらんください。
まず、１、概要についてです。老朽化が進んでおりました日吉原体育館は、平成29年度から大規模改修を行ってまいりましたが、このたび完成し、９月30日日曜日に
リニューアルオープン式典を行うこととなりました。
一般利用は10月１日からとなっており、既に予約受付を開始しております。
２の改修内容ですが、利用者の安全確保のための耐震化や、床の全面張りかえ、照明のＬＥＤ化などとなっております。
次に、３、概算事業費でございますが、総事業費が約３億5,270万円。そのうち地方債が２億6,450万円、一般財源が8,820万円となっております。
次に、４のリニューアル記念式典ですが、９月30日日曜日の午前11時30分から行うこととしております。また、当日は、式典終了後、坂ノ市地区体育協会の主催で、
リニューアルオープン式典ミニテニス大会を開催いたします。委員の皆様には御案内をさせていただいておりますが、お時間が許されましたら、ぜひ御出席を賜りたいと思っております。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、財務部税制課から、大分市
未収金徴収対策の平成29年度実績についてをお願いします。
○津田税制課長
未収金徴収対策における平成29年度の実績がまとまりましたので、その概要について御報告を申し上げます。
お手元にお配りしておりますＡ４縦の資料１、大分市
未収金徴収対策の平成29年度実績についてをごらんください。
まず、１点目はこれまでの経過でございますが、市税や使用料等の収入未済額が累増しておりましたことから、その早期解消と発生防止に全庁的に取り組むことを目的に、平成19年９月に、財務部担当副市長をトップとする大分市
未収金徴収対策会議を設置し、３年ごとに策定する
未収金徴収対策方針において基本方針と数値目標を掲げ、各種取り組みを実施しているところでございます。現在は、平成28年度から平成30年度までを期間とする第４次
未収金徴収対策方針に沿った取り組みを行っております。
次に、２点目の主な取り組みでございますが、納税課や国保年金課を中心に、財産調査や差し押さえ、差し押さえ物件のインターネット公売の実施、住宅課では、家賃滞納者に対して即決和解、明け渡し訴訟など、裁判所を通じた法的措置に積極的に取り組むとともに、その取り組み状況のチラシを市営住宅に掲示し、意識啓発に努めており、また、納付環境の整備のため、口座振替の推進やコンビニ納付の実施に取り組み、さらに、例年どおり法的知識や徴収ノウハウに関する実務研修を実施しておりますが、昨年度、新たな取り組みとしまして、大分県弁護士会に所属する弁護士の方々との意見交換を中心とした研修を実施し、職員のスキルアップを図ったところでございます。
次に、３点目の目標値とその達成状況についてでございます。（１）の未収金総額は、各年度において新たに発生した当該年度分の未収金と過年度から繰り越している滞納繰り越し分の総額でございますが、平成29年度末までに35億3,300万円に縮減するという目標に対し、34億3,500万円まで縮減し、目標額を9,800万円上回る成果を挙げることができました。
（２）の未収金収納率は、過年度から繰り越しをしている滞納繰り越し分の収納率を小数点第１位まで表示したものでございます。平成29年度末は、目標率26.4％に対し、実績率は昨年と同水準の24.5％となり、1.9ポイント、目標率を下回る結果となりました。
この要因といたしましては、未収金全体に占める回収困難債権の割合が相対的に大きくなってきていることが考えられます。
２枚目のＡ３の資料２、未収金収納率等の状況をごらんください。
まず、全体の収納率の推移でございますが、ごらんのとおり、平成22年度以降は前年度を上回る収納率となっており、平成29年度末は96.41％となっております。
現年分の収納率の推移でございますが、全体の収納率と同様、平成22年度以降は前年度を上回る収納率となっており、平成29年度末は99.05％となっております。
次に、滞納繰り越し分の収納率の推移でございますが、先ほど御説明いたしましたとおり、目標率の26.4％には届きませんが、前年度末を若干上回る収納率となっており、平成29年度末は24.51％となっております。
次に、資料、右側の上段をごらんください。こちらは未収金総額の推移でございますが、平成22年度以降、減少を続けており、平成29年度末で34億3,500万円となっております。その下には、平成29年度末における未収金総額に占める各債権の割合を円グラフにしたものでございます。
次に、３枚目のＡ４の資料３、平成18年度以降の推移一覧をごらんください。
こちらは、各年度の調定額、収入額、還付未済額等を一覧にしたものでございます。
以上、これまでの推移を含め、平成29年度実績について御説明をいたしました。全体の収納率及び未収金総額については順調に推移をしており、引き続き目標値の達成及び未収金のさらなる解消へ積極的に取り組んでまいります。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、市民部市民協働推進課から、第36回暴力絶滅おおいた市民大会の開催についてお願いします。
○
安部市民部次長兼
市民協働推進課長
第36回暴力絶滅おおいた市民大会の開催について御説明いたします。
お手元の資料の市民協働推進課１をごらんください。
11月11日日曜日の午前11時から、若草公園におきまして第36回暴力絶滅おおいた市民大会を開催いたします。
この大会は、暴力絶滅に積極的な意欲と熱意を持って市民の自主的活動を推進し、暴力犯罪の絶滅及び暴力団排除に対する市民意識の普及と高揚を図るとともに、大分市暴力団排除条例に基づく、地域、職域、家庭における暴力絶滅活動を推進し、各警察署を初めとする各種団体との連携の中で、市民総ぐるみによる「暴力追放３ない運動＋１」を展開しながら、「暴力のない 明るく 住みよい 平和なまち 大分市」の実現を目的に開催されます。
この大会に参加する団体は28団体で、参加人数は、昨年実績同様の約900人を予定し、総決起大会と若草公園周辺のパレードを行い、パレードに合わせてトキハ前と大分駅
府内中央口広場におきまして啓発活動を行います。また、大会の中では、暴力絶滅標語コンクールの入選者の表彰や暴力絶滅の実現に向けた大会宣言を行います。
なお、開会式を午前11時から行いますが、
総務常任委員会の皆様方を初め、議員の皆様方には、後日、御案内をさせていただきますので、お時間がございましたら、ぜひ御来場いただきますようお願い申し上げます。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、同じく市民部市民協働推進課から、第２回おおいたＮＰＯ博の開催についてをお願いします。
○
安部市民部次長兼
市民協働推進課長
お手元の資料の市民協働推進課２をごらんください。
第２回おおいたＮＰＯ博の開催について御説明いたします。
あさって９月16日日曜日の午前11時から、大分駅
府内中央口広場におきまして第２回おおいたＮＰＯ博を開催いたします。
このイベントは、市民主体のまちづくりに重要な役割を担うことが期待されるＮＰＯ法人や市民活動団体等がそれぞれの活動を通して地域貢献できるよう、地域と各団体、学生との連携を図るネットワークづくりの場を提供し、また、ＮＰＯ法人や市民活動団体、ボランティア団体の活動を広く市民の皆さんに周知するとともに参画を促し、地域コミュニティがさらに活性化することを目的に開催いたします。
このイベントに参加する団体は33団体で、参加する団体の有志が実行委員として企画及び運営に参画いたしております、会場で行われます活動発表やワークショップ、地域物産の販売など、市民が気軽に楽しみながらＮＰＯ活動を体験できる内容となっております。
なお、開会式を午前11時から行いますが、
総務常任委員会の皆様方には、先般、御案内をさせていただいておりますので、お時間がございましたら、ぜひとも御来場いただきますようお願い申し上げます。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、市民部市民課から、証明書自動交付機の運用終了についてをお願いします。
○
萱島市民部次長兼市民課長
証明書自動交付機の運用終了について御説明いたします。
Ａ４縦の１枚の資料をごらんください。
住民票の写し、印鑑登録証明書、戸籍証明書の交付につきましては、市民課、各支所の窓口や郵便請求に加え、６台ある証明書自動交付機及びコンビニで取得することができます。
このうち、証明書自動交付機につきましては、住民記録システムと連携させ、平成21年１月に稼働し、平成29年度には証明書全体の約３割を発行していますが、現行バ－ジョンの交付機の販売は終了し、今後の機器更新はできない状況となっております。
現在、複雑化したシステムの最適化を目的に、住民票や印鑑登録業務に対応する住民記録新システムの構築を進め、2021年、平成33年１月からの稼働を目指していますが、現在ある証明書自動交付機は新システムに対応できないことから、現在のリース契約を最大限延長し、新システムの稼働にあわせ、2020年、平成32年12月末をもって証明書自動交付機の運用を終了したいと考えています。
このため、証明書自動交付機の運用終了後も引き続き市民皆様の利便性を確保していくことができるよう、コンビニにおける証明書の取得普及に向け、取得に必要となるマイナンバーカードの作成促進のための取り組みを進めてまいりたいと考えております。具体的には、資料下２番目にありますように、当面、今年度中に証明書自動交付機登録者でマイナンバーカード未取得者、８月末現在で15万9,756人の方がおられますが、全員に証明書自動交付機の運用終了とマイナンバーカード作成案内のはがきを送付するようにいたしております。
同様に、自動交付機利用者への周知に向け、証明書自動交付機設置場所にパネルを設置いたすように考えております。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
次に、消防局総務課から、（仮称）大分市
消防団ビジョンの策定についての報告をお願いします。
○阿部総務課長
（仮称）大分市
消防団ビジョンの策定に際し、資料に沿って進捗状況等を説明させていただきます。
資料Ａ４縦、１枚でございます。
まず、前回の
総務常任委員会以降、消防団員、消防職員、市関係職員の合計16名で構成する策定作業部会を７月と８月の計２回開催し、原案として形になってまいりました。その後、その原案について消防団員へ内容説明を行い、広く団員、職員の意見を抽出する作業を実施しているところでございます。
次に、９月現在での原案の構成についてでございますが、５章構成となっております。第３章で、昨年度実施した市民意識調査や消防団員アンケートの結果などをもとに現状をまとめ、そこから課題を抽出し、第５章で問題解決のための取り組みをまとめるといった構成になっております。
次に、検討委員の選任状況ですが、推薦母体と人数を決定し、委員推薦の依頼を終えたところでございます。なお、６月の委員会で御説明しました案の段階から大規模災害時における災害弱者への対応等も考慮していく必要があることから、民生委員児童委員協議会からの推薦を加えたところでございます。
今後の予定でございますが、11月の第５回策定作業部会において原案を完成させ、12月には
パブリックコメントを実施し、市民からの声を抽出した上で第２、３回目の検討委員会を経て３月での完成を予定しております。
完成後には、再度委員会で御報告させていただきたいと考えております。
○田島委員長
ただいまの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
最後に、各課から、昨年の
市民意見交換会の意見・質問等に対するその後の経過についての報告をお願いします。
○
菅防災危機管理課長
お手元にございます
総務常任委員会意見・質問事項集約表をごらんください。
その後の経過について御報告いたします。
１番の「今後、弾道ミサイルの飛来を想定した避難訓練などをどのように行うのか聞きたい」。
２番の「災害等により伊方原子力発電所で事故が起こった場合、伊方町からの避難者をどのように受け入れるのか聞きたい」。
４番の「避難所の指定基準、要件はどのようになっているのか。 また、災害時に避難所が使用できなくなった場合、代替施設の確保と住民への周知はどのように行うのか」。
５番の「災害時の職員の参集体制はどのようになっているか。 また、状況に応じた職員の配置について見解を聞きたい」。
６番の「校区単位の防災組織に対する補助金などの助成制度はどのようになっているのか」の５つの質問事項につきましては、前回、回答した際と特に状況に変化はございません。
３番の「災害時、多くの市民へ情報を迅速かつ的確に伝達するため、体制の構築にどのように取り組んでいるのか。」という質問のその後の経過につきましては、「本年５月に実施した『自主防災組織役員及び防災士等フォローアップ研修』において、『
風水害避難行動計画』の作成依頼や支援を行ったところ、597自主防災組織のうち351組織より本行動計画が提出されたところであります。 今後も研修会や地域での防災講話、防災訓練などの様々な機会を捉え、『
風水害避難行動計画』の作成を働きかけてまいります」。
○
安部市民部次長兼
市民協働推進課長
７番の「支所機能の強化についての見解を聞きたい」という質問のその後の経過につきましては、「市内13地域の目指すべき将来像をまとめた『
地域まちづくりビジョン』が平成３０年７月に市長に提言されたことから、庁内関係部局と連携するなか各支所の中心となってビジョンの実現をめざすなど、市民サービスの向上が更に図られるよう、今後とも支所機能の充実に努めてまいります。
○
三好企画部次長兼
スポーツ振興課長
８番の総合型地域スポーツクラブにつきましては、その後の経過といたしまして、大分市の全クラブで構成される総合型クラブ連絡協議会にて議論を行うとともに、各クラブへのアンケート調査を行い、それぞれの実情に即した支援のあり方を現在、探っているところであります。
９番の人工芝やグラウンドの新設についての考え方、そしてグラウンドマナーの啓発につきましては、前回回答した際と特に状況変化はありません。
○
安部市民部次長兼
市民協働推進課長
10番の市民の運転マナーの向上など、交通安全対策にどのように取り組んでいるのか」。
次に、11番の「朝夕の登下校時の交通指導は子供の見守りといった効果もあることから、重要なものと考えるが、交通指導の取り組みについてなんらかの支援を行えないか聞きたい」。
次に、12番の「日本一きれいなまちづくりについて、今後、どのように取り組んでいくのか、見解を聞きたい」という質問のその後の経過につきましては、前回回答した際と特に変化はございません。
次に、13番、「地域住民によるまちづくりが進められる中、自治委員制度のあり方をどのように考えているのか見解を聞きたい」という質問のその後の経過につきましては、「平成30年４月から、各課が発行し自治委員を通じて配布していた広報物等を市報の紙面に掲載することや、回覧への変更を行うことによって配布物を減らすとともに回覧依頼物についても各課の依頼物を取りまとめた上、発送することによって、自治委員が効率的に作業できるようにし、自治委員の負担軽減に努めています。 また、自治会や自治会長に対しては、その負担が軽減され、地域活動の活性化を図ることができる新たな支援策の実施や自治会連合会の組織化の促進に向けて、校区会長へのアンケート調査の結果や他都市の状況等を参考にしながら、支援策の検討を行ってまいります」。
次に、14番の「自治公民館の備品購入に対する補助金交付についての見解を聞きたい」という質問のその後の経過につきましては、「自治公民館の備品購入に対する補助に関して、その後の変化はありませんが、平成30年４月からＡＥＤの設置工事につきましても補助対象としたところであり、今後も引き続き地域のニーズに対応しながら自治公民館の施設整備の促進に努めてまいります」。
次に、15番の「地域まちづくり活性化事業では支援が現物支給となっているが、支給方法の変更はできないのか聞きたい」。
次に、16番の「地域活動で健康増進に取り組む場合、どのような補助金、支援があるのか聞きたい」という質問のその後の経過につきましては、前回回答した際と特に状況の変化はございません。
○
温水選挙管理委員会事務局長
17番、「選挙の意義を周知するとともに、投票率を向上させることについて、どのように取り組んでいるか」という御質問につきましては、前回回答した際と特に状況に変化はございません。
○田島委員長
ただいまの各課からの報告に対しまして質問はございませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
以上で報告事項は終了いたしました。
執行部から、その他として何かございませんか。
○糸長人事課長
災害復旧支援に係ります10月以降の２件の職員の派遣要請につきまして御報告させていただきます。
１点目は、平成30年７月豪雨に係る災害復旧支援のため、10月１日から12月末までの３カ月間、宇和島市へ土木職員１名の派遣を予定しております。
業務内容につきましては、道路、河川等の災害復旧に係る災害査定の発注・監督等に係る業務が予定されております。なお、今後、派遣に係る手続を行った上で、今月の27日に派遣の発令を行う予定でございます。
２点目は、熊本地震の復興事業に伴う
埋蔵文化財発掘調査のため、熊本県２市に
文化財課の学芸員、
文化財の専門職になりますけれども、10月の１カ月間、派遣をする予定でございます。
主な業務内容につきましては、中学校や公営住宅等の建てかえに伴います
埋蔵文化財の発掘調査というふうに聞いております。こちらにつきましては教育委員会で発令の予定でございます。
○田島委員長
執行部から、ほかにありませんか。
〔「ありません」の声〕
○田島委員長
それでは、委員の皆さんから、その他として何かありませんか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
以上で、
総務常任委員会に付託されました全ての案件の審査を終了いたしました。
なお、会議規則第104条の規定により、お手元に配付の委員会の継続審査及び調査事件について、それぞれ閉会中の継続審査及び調査ができるよう議長に申し入れたいと思いますが、よろしいでしょうか。
〔「異議なし」の声〕
○田島委員長
そのように決定いたします。
次に、
評価対象事務事業について調査・研究を行いますので、関係する職員以外は退席してください。お疲れさまでした。
〔市民協働推進課以外の職員の退席〕
○田島委員長
それでは、
事務事業評価の評価対象事業として選定した地域おこし協力隊事業について、先日に続きまして、調査・研究を行いたいと思います。
早速、執行部から説明を受けたいと思いますが、本日の調査・研究に当たりましては、
事務事業評価の事前審査とならないよう留意したいと思いますので、執行部からの説明後は、説明及び資料に関する質問のみを行いたいと考えておりますが、それでよろしいでしょうか。
〔「異議なし」の声〕
○田島委員長
そのようにいたします。
それでは、執行部の説明を求めます。
○
安部市民部次長兼
市民協働推進課長
地域おこし協力隊事業の事業費や隊員個別の活動計画等につきまして、お手元に配付させていただいておりますＡ３の資料に沿って御説明をさせていただきます。
初めに、事業費についてでございますが、隊員別予算内訳の資料をごらんください。この資料は、平成30年度の事業費の内訳でございます。
まず、人件費についてです。大分市の地域おこし協力隊員は、全員嘱託職員となっておりまして、月額報酬といたしまして18万4,000円を支給いたしております。また、勤務日数は月17日としており、勤務日以外の時間に隊員としての活動をした場合の時間外報酬を含めて、隊員１人当たり238万8,000円を計上いたしております。
次に、活動費でございますが、隊員の活動はさまざまな分野にわたっておりますことから、必要な予算費目も一人一人違っております。隊員全員に共通する経費といたしましては、右端の備考欄に記載いたしておりますとおり、社会保険料、公用車のガソリン代、インターネット使用料、隊員居住家賃、公用車リース料などとなっております。
公用車のリース料やガソリン代は、支所に配置している隊員の移動に係る経費として、隊員活動費から支出しております。また、隊員一人一人が居住する賃貸住宅は民間の物件を借りていることから、物件ごとに金額差が出ているところでございます。このようなことから、隊員一人一人の活動費に差はございますが、９名の平均では、１人当たり223万5,000円を計上しており、合計では１人当たりの予算が462万3000円となっているところでございます。
前回、８月22日の当委員会で御説明いたしましたように、国の要綱上、本事業は特別交付税算定上の基礎数値となっておりますので、特別な財政上の需要額として総務省へ数値の提出をしているところでございます。
なお、特別交付税は、国庫支出金などの特定財源と異なり、使途の定めのない一般財源として交付されるため、地域おこし協力隊事業の財源は、全て本市の一般財源として措置されております。
次に、隊員活動内容についての資料をごらんください。
この資料は、地域おこし協力隊員が応募時におのおのどのような活動を提案していたのか、また、現在活動内容はどのようにしているのかを記載いたしております。
時間の都合もあり、一人一人の個別の具体的な活動については説明いたしませんが、９名の隊員は、応募時の活動内容について予定どおりに実施している隊員もいれば、着任後の事情により最初の提案どおりにならなかった隊員もいます。
渡邊隊員、松岡隊員、大石隊員、吉田隊員、高橋隊員の５名については、応募時の提案事業をほぼ実施いたしております。
中西隊員、中野隊員、木原隊員の３名については、複数の活動を当初提案していただいておりましたが、まずは、現在の活動を優先して実施するとのことでございます。
根本隊員につきましては、当初の計画における事業規模が地域おこし協力隊活動費を大きく超えており、関係部署に企画を提案し、実現可能かなどの協議を行いましたが、別予算での実施は困難との結論に至りました。そのため協力隊の活動費の予算内で実施可能な企画を再度提案していただき、その事業については、現在庁内の関係する部署等に協力をいただきながら進めているところでございます。
当課といたしましては、限られた予算の中で、一人一人の地域おこし協力隊員の能力を最大限に生かした活動をしていただくため、今後とも予算の確保に努めるとともに、庁内連携会議等を活用し、他部署との連携を密接に行いながら各隊員の活動や任期満了後の支援に努めていきたいと考えているところでございます。
○田島委員長
ただいまの執行部の説明及び資料につきまして、委員の皆さんからの質問はございませんか。
○井手口委員
一人一人の活動費がこれだけ違うのに、時間外報酬が一律で８時間となっているのはどういうことでしょうか。
○
足立市民協働推進課参事
時間外報酬につきましては、時間外勤務を月８時間程度と想定して予算計上しております。隊員の勤務日数は月17日でございまして、隊員個々で平日の勤務とするか、休日の土日を勤務とするかを決めるようになっておりますので、隊員が休日を勤務日とした場合、時間外勤務ではなく通常の勤務日となり、通常の勤務時間のほかに勤務する時間を１人当たり月８時間と想定して、予算計上させていただいているところでございます。
○井手口委員
上半期が終わりましたが、実績はどうなっていますか。
○
足立市民協働推進課参事
休日の土日に勤務する場合、勤務日の扱いとしておりますので時間外勤務の実績はほとんどございません。
○井手口委員
公用車リース料が隊員の活動費にありますが、公用車はそれぞれ隊員に１台ずつ配置しているのでしょうか。
○
足立市民協働推進課参事
基本的には、支所に配置しております隊員につきましては、おのおの別の活動になりますので複数人の配置があった場合でも１人１台の公用車のリースをさせていただいております。なお、本庁勤務の隊員につきましては、管財課所管の公用車を特別配車して使っております。
○井手口委員
本庁勤務の３人の活動費にばらつきがあるが、これは住んでいる家の家賃の差ですか。
○
足立市民協働推進課参事
住んでいる家の家賃の差もございます。また、当初予算の要求時に、財政課の査定等を受ける中で若干減額をされているといった分もございます。
○井手口委員
特別交付税の算定に係る話で、4,000万円程度を今回計上されているけど、これを報告して、次年度、期待される金額は全額ですか。それとも何割ぐらいでしょうか。
○
安部市民部次長兼
市民協働推進課長
特別交付税の算定につきましては、翌年度に国から通知がありますが、内訳については、財政課からは一部をとしか聞いておりませんので、詳細については分かりかねます。
○井手口委員
各隊員の活動提案書は我々も見ることできますか。
○
足立市民協働推進課参事
活動提案書につきましては、各隊員が応募をした際に御自分でプレゼン資料として作成した内容を記載しており、そのプレゼン資料はお見せすることができます。
○井手口委員
着任後の活動計画書はつくっていないのですね。
○
足立市民協働推進課参事
着任後に作成するようにはしておりません。
○井手口委員
今後、隊員は任期まで勤めることになるが、離任するときには、活動報告書をつくって、できたこと、できなかったこと、将来にわたって問題になるだろうというものは残すという形で活動計画書を提出させることになりますか。
○
足立市民協働推進課参事
現在、具体的なものは考えておりませんが、隊員の任期である３年が終了しましたら、隊員の起業に係る支援等、総務省の100万円の起業支援、そういったものの補助を市の補助金の要綱等で制定するように考えておりまして、その中で今後の計画を出していただくよう考えております。
○
安部市民部次長兼
市民協働推進課長
隊員の活動の報告についてでございますが、毎年、各隊員の活動報告を、市長を交えた庁内連携会議で実施しております。この活動報告につきましては、今後、市民の皆様にも広く周知させていただきたいと考えておりますし、また、前回の委員会でお配りさせていただいた各隊員の活動資料等も、市報、ホームページに掲載してまいりたいと考えております。
○井手口委員
最初に活動計画書を出していないので、活動報告書を１年ごとに出したとしても比較する形での評価というのはできませんよね。隊員の活動の評価は誰がどのような形でするのですか。
○
足立市民協働推進課参事
隊員の活動の評価につきましては、１年ごとに雇用を更新する決裁の際に、所属長が隊員の評価をしております。また、各隊員が取り組んでいるイベント、事業等に参加された市民の皆様のアンケート等の御意見をもとに隊員の活動を評価しております。
○田島委員長
ほかにございますか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
執行部から、その他として何かございますか。
〔「なし」の声〕
○田島委員長
それでは、18日月曜日は午前10時より管内視察を行います。
最初に、委員会室にて事業概要説明を受けた後、視察を行いますので、放送がありましたら委員会室にお集まりください。
それでは、本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでした。
午前11時４分散会...