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1. 大分市議会 2018-09-03
   平成30年第3回定例会（第1号 9月 3日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成30年第3回定例会（第1号 9月 3日） 　 第３回大分市議会定例会会議録　（第１号） ───―────―──────────── 平成30年９月３日 午前10時０分開会 ───―────―──────────── 出席議員 　　１番　　　　穴　見　憲　昭 　　２番　　　　小　野　仁　志 　　３番　　　　松　木　大　輔 　　４番　　　　倉　掛　賢　裕 　　５番　　　　田　島　寛　信 　　６番　　　　二　宮　　　博 　　７番　　　　藤　田　敬　治 　　８番　　　　安　部　剛　祐 　　９番　　　　野　尻　哲　雄 　１０番　　　　永　松　弘　基 　１１番　　　　板　倉　永　紀 　１３番　　　　仲　道　俊　寿 　１４番　　　　長　田　教　雄
   　１５番　　　　秦　野　恭　義 　１６番　　　　阿　部　剛四郎 　１７番　　　　高　松　大　樹 　１８番　　　　松　本　充　浩 　１９番　　　　堀　　　嘉　徳 　２０番　　　　井手口　良　一 　２１番　　　　福　間　健　治 　２２番　　　　岩　崎　貴　博 　２３番　　　　斉　藤　由美子 　２４番　　　　馬見塚　　　剛 　２５番　　　　甲　斐　高　之 　２６番　　　　帆　秋　誠　悟 　２７番　　　　松　下　清　高 　２８番　　　　宮　邉　和　弘 　２９番　　　　髙　野　博　幸 　３０番　　　　安　東　房　吉 　３１番　　　　日小田　良　二 　３２番　　　　スカルリーパー・エイジ 　３３番　　　　三　浦　由　紀 　３４番　　　　衛　藤　延　洋 　３５番　　　　大　石　祥　一 　３６番　　　　仲　家　孝　治 　３７番　　　　荻　本　正　直 　３８番　　　　高　橋　弘　巳 　３９番　　　　橋　本　敬　広 　４０番　　　　川　邉　浩　子 　４１番　　　　国　宗　　　浩 　４２番　　　　泥　谷　　　郁 　４３番　　　　佐　藤　和　彦 　４４番　　　　今　山　裕　之 ───────────────────── 欠席議員 　１２番　　　　足　立　義　弘 ───―────―──────────── 出席した事務局職員 局長　　奈　良　英　治 総務課長　　川　野　洋　史 議事課長　　吉　野　　　宏 議事課参事　　岡　村　吉　宏 議事課政策調査室長　　斉　藤　淳　一 議事課議事担当班主査　　河　井　保　政 ───―────―──────────── 説明のため出席した者の職氏名 市長　　佐　藤　樹一郎 副市長　　久　渡　　晃 副市長　　桑田　龍太郎 教育長　　三　浦　享　二 上下水道事業管理者　　三重野　小二郎 消防局長　　針　宮　誠　司 総務部長　　佐　藤　耕　三 企画部長　　江　藤　　　郁 企画部審議監　　縄　田　睦　子 財務部長　　杉　﨑　　　悟 市民部長　　西　田　充　男 福祉保健部長　　小　畑　裕　之 子どもすこやか部長　　重　石　多鶴子 環境部長　　秦　　　　希　明 商工労働観光部長　　戸　田　美　和 農林水産部長　　森　本　　　亨 土木建築部長　　長　野　保　幸 都市計画部長　　清　水　　　剛 監査事務局長　　野　中　昭　男 教育部長　　増　田　真由美 教育部教育監　　佐　藤　雅　昭 上下水道部長　　衞　藤　　亥太見 市長室長　　高　橋　賢　次 財政課長　　吉　良　昌　昭 ───―────―──────────── 　　議　　事　　日　　程　　第１号 　　　　平成30年９月３日午前10時開会 第１　会期の決定 第２　議第87号から議第105号まで一括上程 　　　（市長の提案理由説明） 第３　決算審査特別委員会の設置 ───―────―──────────── 　　本日の会議に付した事件 日程第１　会期の決定 日程第２　議第87号から議第105号まで一括上程 　　　　（市長の提案理由説明） 日程第３　決算審査特別委員会の設置 　◇─────────────────◇ ○議長（野尻哲雄）　ただいまから平成30年第３回定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　　午前10時０分開会 ○議長（野尻哲雄）　これより本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　午前10時０分開議 ○議長（野尻哲雄）　日程に先立ちまして、諸般の報告を行います。 　諸般の報告は、お手元に報告書を配付しておりますので、これにより御了承をお願いいたします。 　本日の議事は、お手元に配付の議事日程第１号により行います。 　◇─────────────────◇ ◎日程第１　会期の決定 ○議長（野尻哲雄）　日程第１、会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から28日までの26日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野尻哲雄）　御異議なしと認めます。 　よって、会期は、本日から28日までの26日間と決定いたしました。
   　◇─────────────────◇ ◎日程第２　議第87号から議第105号まで一括上程（市長の提案理由説明） ○議長（野尻哲雄）　次に参ります。 　日程第２、本日提出されました議第87号から議第105号までを一括上程いたします。 　───────────────────── 　議案 　番号　　　　件名 　議第８７号　平成３０年度大分市一般会計補正予算（第１号） 　議第８８号　平成３０年度大分市公共下水道事業会計補正予算（第１号） 　議第８９号　大分市犯罪被害者等支援条例の制定について 　議第９０号　大分市支所設置条例の一部改正について 　議第９１号　大分市議会議員及び大分市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正について 　議第９２号　ホルトホール大分条例の一部改正について 　議第９３号　大分市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について 　議第９４号　大分市手数料条例の一部改正について 　議第９５号　大分市養護老人ホームの設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　議第９６号　大分市営住宅条例の一部改正について 　議第９７号　由布大分環境衛生組合規約の変更に関する協議について 　議第９８号　新たに生じた土地の確認について 　議第９９号　字の区域の変更について 　議第１００号　ごみ収集車の購入について 　議第１０１号　工事請負契約の締結について（大分市公設地方卸売市場冷蔵庫棟冷蔵設備更新工事） 　議第１０２号　市道路線の認定及び廃止について 　議第１０３号　平成２９年度大分市歳入歳出決算の認定について 　議第１０４号　平成２９年度大分市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について 　議第１０５号　平成２９年度大分市公共下水道事業会計資本剰余金の処分及び決算の認定について 　───────────────────── ○議長（野尻哲雄）　この際、提案理由の説明を求めます。 　佐藤市長。 ○市長（佐藤樹一郎）（登壇）　おはようございます。本日ここに、平成30年第３回大分市議会定例会が開会されるに当たりまして、提出いたしました諸議案の概要を御説明申し上げます。 　まずその前に、最近の市政の動きについて御報告申し上げます。 　最初に、夏祭りについてであります。ことしも、大分七夕まつりを初め、ななせの火群まつりや本場鶴崎踊大会など、夏の風物詩である祭りが各地域で開催されました。次の土曜日には、関の鯛つりおどり大会も開催されます。連日の猛暑が話題となる中ではありましたが、どの祭りも多くの参加者でにぎわいを見せておりました。それぞれの祭りを通じて、世代を超えた多くの皆様の交流が生まれ、それが大分の活性化と元気につながっていることを改めて実感しているところでございます。地域や企業、団体、ボランティアなど、これらの祭りを支えている多くの皆様に改めて感謝を申し上げます。 　次に、大分市中心市街地祝祭広場整備事業についてであります。 　本事業につきましては、去る６月23日に祝祭広場市民意見交換会を開催し、プロポーザル方式による提案をもとにした設計素案などについて説明し、市民の皆様からさまざまな御意見をいただきました。 　また、６月25日には議会の全員協議会において、その時点での設計素案などについて説明するとともに、市民意見交換会において出された意見などを報告し、御意見をいただきました。 　これらの御意見を踏まえ、設計案の取りまとめを行いました。特に、昨今の想定をはるかに超える地震や台風等の自然災害に対する各設備の安全性についての懸念が大きかったことなどから、クレーンの設置を取りやめ、可動式の大型屋根を設置する案に修正をした上で最終案を決定し、９月１日の祝祭広場市民説明会において市民の皆様に説明をいたしたところでございます。 　本市といたしましては、現在、設計に影響のない既存施設の撤去工事について予定どおり着手しており、来年開催されるラグビーワールドカップに間に合う、来年夏までの完成を目指し、事業を着実に進めてまいります。 　次に、スポーツ・オブ・ハート2018ｉｎ大分についてであります。 　来る９月21日から３日間、大分駅府内中央口広場や中央通りなどを会場に、障害のある人も、ない人も、みんなで楽しむスポーツと文化の祭典がことしも開催されます。 　まず初日は、会場イベントに先駆け、金池小学校と明野東小学校において、パラリンピックの正式種目であるボッチャや競技用車椅子の体験などを授業の一環として実施し、障害者スポーツへの理解を深めてまいります。 　また、２日目の開会セレモニーの後には、シンボルプログラムとして、障害のある人も、ない人も、一緒になってたすきをつなぐノーマライズ駅伝のほかに、プロモデルやアスリート、障害のある方などによるファッションショーなどが予定されております。 　さらに、今回は第７回の大分市中央通り歩行者天国とあわせて開催いたしますので、ぜひ多くの市民の皆様にお出かけいただきたいと思います。 　最後に、第33回国民文化祭・おおいた2018、第18回全国障害者芸術・文化祭おおいた大会についてであります。 　国内最大の芸術・文化の祭典の開幕までいよいよ33日となりました。おおいた大茶会をテーマに、来る10月６日から11月25日までの51日間に、全県下で約160事業、そのうち大分市内では66事業が行われることとなっております。 　本市及び大分市実行委員会では、リーディング事業であるまちなか回遊型のアート展「回遊劇場～ひらく・であう・めぐる～」を初め、南蛮文化発祥都市としての本市の特色を生かした音楽、演劇等の各文化・芸術分野の事業、さらには、内容を拡充する既存のイベントなど、計22事業を展開することとしております。 　これらの事業の実施に当たっては、本市の地域テーマが出会いの場であることを踏まえ、子供からお年寄りまで、障害のある方も、ない方も、より多くの方々に参加し、かかわっていただくことにより、みんなでつくり上げ、盛り上げる祭典としてまいりたいと考えております。 　それでは、予算議案について御説明申し上げます。 　まず、一般会計補正予算についてでありますが、今回の補正予算は、大阪府北部を震源とする地震によるブロック塀の倒壊事故を受けまして、本市が所有する施設の緊急点検を実施した結果、危険と判断されたブロック塀等の撤去や改修に係る経費のほか、教育環境の向上に係る経費を中心に編成いたしました。 　また、債務負担行為として、大分川ダム周辺交流拠点施設となる道の駅に係る工事費の限度額を変更するほか、全国的に学校等への不審者侵入事件が依然として発生している状況を受け、防犯対策の強化として、市立の幼稚園及び小中学校に防犯カメラを設置する費用などを計上いたしております。 　その結果、補正額は９億6,800万円となり、補正後の一般会計予算総額は1,817億500万円となったところであります。 　歳出の主なものについてでありますが、民生費には1,925万円を計上いたしております。 　その主なものは、民間事業者が既存の民家等を活用して放課後児童クラブを開設するに当たり、必要となる改修費等に対する補助金の計上であります。 　衛生費には、１億136万円を計上いたしております。その主なものは、佐野清掃センターにおける老朽化した冷却設備の改修費であります。 　農林水産業費には、1,630万円を計上いたしております。その主なものは、大分川ダム周辺交流拠点施設となる道の駅の整備において、当初は県が施工する予定であった箇所について、本市が一括して施工することとした県施工相当分の工事費等の追加計上であります。 　商工費には、５億96万3,000円を計上いたしております。これは、企業立地促進助成金などの追加計上であります。 　土木費には、２億4,249万7,000円を計上いたしております。その主なものは、危険ブロック塀等除却事業補助金の追加計上のほか、駄原総合運動公園の整備に関連した南春日駄原線の歩道整備費等の計上であります。 　教育費には、8,140万円を計上いたしております。これは、小中学校における危険ブロック塀等の撤去及び改修費の計上のほか、幼稚園の保育室に空調機を設置するための工事費等の計上であります。 　次に、歳入についてでありますが、今回の補正予算の主な財源といたしましては、国庫支出金600万円、県支出金2,230万円、繰越金７億954万1,000円、市債２億1,520万円を計上いたしております。 　続きまして、特別会計補正予算についてであります。 　公共下水道事業会計において、債務負担行為として水資源再生センターの包括維持管理業務委託料を計上いたしております。 　次に、一般議案の主なものについて御説明申し上げます。 　まず、議第89号は、大分市犯罪被害者等支援条例の制定についてであります。これは、犯罪被害者等が犯罪等により受けた被害の早期の回復及び軽減を図るとともに、二次的被害を防止するため、犯罪被害者等の支援に関し必要な事項を定めようとするものであります。 　議第91号は、大分市議会議員及び大分市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正についてであります。これは、公職選挙法の一部改正に伴い、市議会議員の選挙における選挙運動用ビラの作成に係る費用を公費負担とすることができるようにしようとするものであります。 　議第96号は、大分市営住宅条例の一部改正についてであります。これは、老朽化により市営住宅を集約して建てかえを行いました敷戸南Ｈ29住宅の第１期工事が完成することから、これを設置し、供用開始しようとするものであります。 　議第101号は、工事請負契約の締結についてであります。これは、供用開始から41年が経過し、老朽化している大分市公設地方卸売市場冷蔵庫棟の冷蔵設備などの更新に係る工事請負契約の締結をしようとするものであります。 　議第103号は、平成29年度一般会計並びに特別会計の決算につきまして、地方自治法第233条第３項の規定に基づき認定をいただこうとするものであります。 　その概要を御説明申し上げますと、一般会計では、歳入1,778億2,038万3,000円、歳出1,729億9,760万6,000円となっており、歳入歳出差引額は48億2,277万7,000円となっております。 　また、９特別会計の合計決算額は、歳入1,006億530万2,000円、歳出980億3,969万6,000円となっており、歳入歳出差引額が25億6,560万6,000円となっております。 　議第104号は、平成29年度水道事業会計の剰余金の処分及び決算につきまして、地方公営企業法第32条第２項及び第３項の規定に基づき議決、並びに同法第30条第４項の規定に基づき認定をいただこうとするものであります。 　その概要を申し上げますと、収益的収支では、収入総額109億1,616万1,000円、支出総額79億4,270万8,000円となり、税抜き後26億6,396万7,000円の当年度純利益を計上いたしました。 　次に、資本的収支では、収入総額18億9,183万1,000円、支出総額71億964万7,000円となり、52億1,781万6,000円の収支不足額を生じましたが、損益勘定留保資金等で補填いたしたところであります。 　なお、利益剰余金の処分といたしましては、当年度純利益を減債積立金及び建設改良積立金に積み立て、減債積立金の取り崩しにより生じた利益剰余金を資本金に組み入れようとするものであります。 　また、資本剰余金の処分といたしましては、非償却資産の除却に伴う資本剰余金を資本金に組み入れようとするものであります。 　議第105号は、平成29年度公共下水道事業会計の資本剰余金の処分及び決算につきまして、地方公営企業法第32条第３項の規定に基づき議決、及び同法第30条第４項の規定に基づき認定をいただこうとするものであります。 　その概要を申し上げますと、収益的収支では、収入総額120億5,268万5,000円、支出総額118億8,826万6,000円となり、税抜き後の収入と支出は同額となり、収支は均衡いたしました。 　次に、資本的収支では、収入総額60億4,889万7,000円、支出総額99億6,886万5,000円となり、39億1,996万8,000円の収支不足額を生じましたが、損益勘定留保資金等で補填いたしたところであります。 　また、資本剰余金の処分といたしましては、非償却資産の処分に伴う資本剰余金を資本金に組み入れようとするものであります。 　その他の議案につきましては、その都度、担当者より説明いたさせます。 　何とぞ慎重御審議の上、御決定賜りますようにお願い申し上げます。 　◇─────────────────◇ ◎日程第３　決算審査特別委員会の設置 ○議長（野尻哲雄）　次に参ります。 　日程第３、決算審査特別委員会の設置の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　ただいま上程されました議案のうち、議第103号、平成29年度大分市歳入歳出決算の認定について、議第104号、平成29年度大分市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、議第105号、平成29年度大分市公共下水道事業会計資本剰余金の処分及び決算の認定については、本案を審査するため、40人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野尻哲雄）　御異議なしと認めます。 　よって、そのように決定いたしました。 　お諮りいたします。 　ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、私において、お手元に配付の決算審査特別委員会委員氏名表のとおり指名いたします。 　これに御異議ありませんか。
   　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野尻哲雄）　御異議なしと認めます。 　よって、ただいま私において指名のとおり決定いたしました。 　なお、本会議終了後、直ちに決算審査特別委員会の正副委員長互選のための委員会を全員協議会室にて招集いたします。 　◇─────────────────◇ ○議長（野尻哲雄）　以上で、本日の日程を終了いたしました。 　お諮りいたします。 　あす４日から６日までの３日間は、議案考案のため、本会議を休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（野尻哲雄）　御異議なしと認めます。 　よって、あすから６日までの３日間は、本会議を休会することに決定いたしました。 　次の会議は、７日午前10時に開きます。 　本日は、これにて散会いたします。 　　　　　　　　　　午前10時17分散会 地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名する 　平成30年９月３日 大分市議会　　議　　長　　野　尻　哲　雄 　　　　　　　署名議員　　長　田　教　雄 　　　　　　　署名議員　　仲　家　孝　治...