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1. 大分市議会 2017-12-12
   平成29年経済環境常任委員会（12月12日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成29年経済環境常任委員会（12月12日） 　 　　　　　　　　　　　　　　経済環境常任委員会記録 １．開催日時 　　平成29年12月12日（火）午前10時５分開議～午前11時２分散会 ２．場所 　　第５委員会室 ３．出席委員 　　委員長　　今山　裕之　　　副委員長　大石　祥一 　　委　員　　二宮　　博　　　委　員　　板倉　永紀 　　委　員　　阿部剛四郎　　　委　員　　岩崎　貴博 　　委　員　　日小田良二　　　委　員　　佐藤　和彦 　　欠席委員 　　　なし ４．説明員 　　（環境部） 　　　秦環境部長、首藤環境部次長、萱島環境部次長兼環境対策課長、
   　　　桑野環境部次長兼清掃管理課長、姫野環境部次長兼産業廃棄物対策課長、 　　　大石清掃施設課長、齋藤清掃業務課長、若杉環境対策課政策監、 　　　田崎清掃業務課政策監、田上環境対策課参事、後藤環境対策課参事、 　　　安東清掃管理課参事、和田清掃管理課参事、川野産業廃棄物対策課参事、 　　　賀来清掃施設課参事、中嶋清掃施設課参事、 　　　森岡清掃施設課参事兼佐野清掃センター所長、 　　　一万田清掃施設課参事兼福宗環境センター所長、 　　　斉藤清掃業務課参事兼西部清掃事業所長 　　（農林水産部） 　　　森本農林水産部長、藤田農林水産部審議監、直野農林水産部次長、 　　　重松農林水産部次長兼農政課長、分藤生産振興課長、滋野林業水産課長、 　　　衛藤農政課政策監、麻生生産振興課政策監、首藤林業水産課政策監、 　　　姫野農政課参事、岩田生産振興課参事、高橋生産振興課参事、 　　　中島林業水産課参事、衛藤農政課参事補、工藤農政課参事補、石井農政課参事補、 　　　利光農政課参事補、羽田野生産振興課参事補、渋谷生産振興課参事補、 　　　志柿生産振興課参事補、熊瀬林業水産課参事補、甲斐林業水産課参事補、 　　　古城林業水産課専門員、佐藤公設地方卸売市場長、三宮公設地方卸売市場参事、 　　　浦勇農業委員会事務局長、井原農業委員会事務局参事、 　　　勝尾農業委員会事務局次長、浜本農業委員会事務局参事補 ５．事務局出席者 　　　書記　高橋　秀典 ６．審査案件等 　　（環境部） 　　【予算議案】 　　　議第86号　平成29年度大分市一般会計補正予算（第６号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認（一部反対）〕 　　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正 　　　　　　　　　　　　　歳出　第４款　衛生費（子ども医療助成費、葬斎場費、 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　浄化槽費、保健所費を除く。） 　　　　　　　　　第３条　債務負担行為の補正　第３表中 　　　　　　　　　１追加　・指定ごみ袋作製等業務委託料（平成30年度分） 　　　　　　　　　　　　　・指定ごみ袋保管・配送業務委託料 　　　　　　　　　　　　　・指定ごみ袋受注・収納管理業務委託料 　　　　　　　　　　　　　・ごみ収集車両購入費 　　【報告事項】 　　　・家庭ごみ有料化制度について 　　　・組織・機構改革について 　　　・その他 　　（農林水産部） 　　【予算議案】 　　　議第86号　平成29年度大分市一般会計補正予算（第６号）　　　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正 　　　　　　　　　　　　　歳出　第６款　農林水産業費 　　　　　　　　　　　　　　　　第11款　災害復旧費 　　　　　　　　　第２条　繰越明許費の補正　第２表中 　　　　　　　　　１追加　第６款　農林水産業費 　　　　　　　　　２変更　第11款　災害復旧費 　　　議第89号　平成29年度大分市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　【一般議案】 　　　議第95号　大分市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部改正につい 　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第96号　大分市県営土地改良事業分担金等徴収条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　【報告議案】 　　　報第11号　専決処分した事件の承認について　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　（平成29年度大分市一般会計補正予算（第５号）） 　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正 　　　　　　　　　　　　歳出　第11款　災害復旧費のうち農林水産施設災害復旧費 　　　　　　　　第２条　繰越明許費の補正 　　【報告事項】 　　　・大分市産品のＰＲ事業について 　　　・台風による災害報告について 　　　・初せり式の案内について 　　　・その他 　　　　　　　　　　　　　　　　会議の概要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成29年12月12日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時５分開議 ○今山委員長　 　おはようございます。ただいまから経済環境常任委員会を開会いたします。 　本日は常任委員会終了後、各特別委員会が開催予定でありますので、関係する委員につきましては、出席方よろしくお願いします。 　それでは、審査に入る前に、委員会運営について２点確認をしておきます。 　１点目は、自由討議についてです。議会基本条例において、議会は議案等の審議又は審査においては、議員相互の自由な討議により議論を尽くして合意形成を図るよう努めるものとするとされていることから、委員の皆さんからの要求がある場合、または委員長が必要と認める場合には、原則として討論の前に自由討議の場を設けたいと思います。ただし、審査や調査内容に応じ、自由討議の時期、執行部の方に退席を求めるか等については、委員会において決定したいと思います。 　２点目は、本会議同様、委員会におきましても、より議論を深めることを目的として、委員の質問、政策提言等に関し、執行部は、委員長の許可を得て反問することができることとなっております。反問する場合は、反問する旨を発言してから反問するようお願いいたします。 　ここで、審査の前に、秦環境部長より発言を求められていますので、許可します。 ○秦環境部長　 　おはようございます。 　御審議の前の貴重なお時間をいただきまして、一言御挨拶を申し上げたいと思います。 　まずは、このたび地方自治功労者として、大分県知事表彰を受けられました板倉委員におかれましては、まことにおめでとうございます。 　心からお喜びを申し上げます。今後とも、ますます御壮健で御活躍されますよう御祈念申し上げます。 　さて、今回提案させていただいております案件は、予算議案１件と報告事項２件でございます。 　まず、予算議案の１点目は、議第86号、平成29年度大分市一般会計補正予算第６号、第１条、歳入歳出予算の補正、歳出第４款、衛生費のうち環境部所管分につきまして、人件費の調整として4,689万6,000円の減額となっております。 　予算議案の２点目は、第３条、債務負担行為の補正であり、その内容は指定ごみ袋作製等業務委託料、指定ごみ袋保管・配送業務委託料、指定ごみ袋受注・収納管理業務委託料、そして、ごみ収集車両購入費についてとなっております。 　続きまして、報告事項でございますが、１点目は、家庭ごみ有料化制度について、２点目は、環境部におけます組織・機構改革についての御報告でございます。 　詳細につきましては、担当課長より御説明申し上げますので、慎重御審議の上、御決定賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 ○今山委員長　 　それでは、早速審査に入りたいと思います。 　予算議案の議第86号、平成29年度大分市一般会計補正予算第６号、第１条、歳入歳出予算の補正、歳出第４款、衛生費のうち環境部所管分について審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○萱島環境部次長兼環境対策課長　 　〔説明書②　38ページ～、４款　衛生費について説明〕
   ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、第３条、債務負担行為の補正、第３表中、１追加のうち、環境部所管分について審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○萱島環境部次長兼環境対策課長　 　〔予算書①　８ページ、債務負担行為の補正について説明〕 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 ○岩崎委員　 　ごみ有料化の件で、中核市でどれぐらい進んでいるのか教えていただきたいと思います。 ○桑野環境部次長兼清掃管理課長　 　中核市48市中、たしか14市ほどが有料化をしております。 ○今山委員長　 　ほかにありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 ○岩崎委員　 　たびたび申し上げておりますけれども、我が会派は、そもそも行政が行う事業であるという立場から、反対いたします。 ○今山委員長　 　ほかにありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、一部反対意見がありましたが、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、本案は一部反対意見がありましたが、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　以上で、本委員会に付託されました環境部所管分の審査は終了しました。 　それでは、ここで執行部より報告事項の申し出がありましたので、説明を受けたいと思います。 　まず、家庭ごみ有料化制度について報告を受けます。 ○桑野環境部次長兼清掃管理課長　 　家庭ごみ有料化制度について御説明いたします。 　報告事項１の家庭ごみ有料化制度についてをごらんください。 　まず、１の家庭ごみ有料化制度の検証・検討結果につきましては、本年６月に大分市清掃事業審議会へ諮問し、10月まで５回にわたる御審議をいただき、11月２日に制度の継続は妥当である、また対象となるごみや手数料額などの制度の内容については、おおむね現行どおりが妥当であるとの答申をいただきました。 　この審議会からの答申及びこれまで実施してきたご意見拝聴会、市民意識調査、パブリックコメントなどでいただきました市民の皆様の御意見等を踏まえ、見直し後の家庭ごみ有料化制度を策定しました。 　報告事項１の資料１、家庭ごみ有料化制度の４ページをごらんください。 　（３）の家庭ごみ有料化制度の検証・検討についての平成29年度検証・検討による見直しについてですが、下から２行目になります。家庭ごみ有料化制度は継続とし、制度の検証・検討にかかる見直しについては以下のとおりとすることといたしております。対象となるごみ、手数料額などの基本的な事項は現行どおりとしております。平成29年第３回定例会の委員会及び11月６日の委員会で御説明しました内容と変更はございません。 　見直しの内容につきましては、下の枠で囲った部分になりますけれども、ボランティアごみに対する支援策の改善として、ボランティア専用袋、20リットル、45リットルに10リットルの袋を追加し、交付枚数を１人１月５枚を原則10枚とすること、負担軽減措置の対象者の拡充として、２歳未満の乳幼児から３歳未満の乳幼児に対象を拡大し、最大250枚の指定ごみ袋を交付すること、手数料収入の使途であるごみステーション設置等補助事業の補助率・限度額の引き上げとして、大分市域内過疎対策事業対象地域における設置・改修等の補助率を３分の２から５分の４に、補助限度額を設置は10万円から12万円に、改修等は４万円から５万円に、また移動式箱物ステーションについて、一定の条件のもと、補助対象とすることといたしました。それぞれの内容につきましては、６ページ、８ページ、11ページに反映させております。 　なお、この見直しにつきましては、平成30年４月１日からの実施を予定しております。 　また、審議会からの要望でもありますが、家庭ごみ有料化制度の運用につきましては、常に検証を行う中、必要がある場合は実態に即した改善を行ってまいりたいと考えております。 　再度、報告事項１の資料にお戻りください。 　２の有料化制度実施から３年間の状況と課題についてですが、（１）の燃やせるごみ、燃やせないごみの排出量と資源プラの回収量の状況は、有料化実施前の平成25年11月から平成26年10月と実施後の同期間との比較になりますが、燃やせるごみは１年目は11.5％、２年目11.6％、３年目10.5％の削減率、燃やせないごみは、１年目22.6％、２年目22.1％、３年目21.3％の削減率、燃やせるごみ、燃やせないごみの合計で、１年目12.2％、２年目12.3％、３年目11.2％の削減率となっています。資源プラの回収量は、１年目25.6％、２年目27.3％、３年目27.8％の増加率となっています。 　（２）の不適正排出、不法投棄、野外焼却の状況ですが、指定ごみ袋以外の違反袋による排出は、燃やせるごみは、制度導入当初の平成26年11月は、１日平均1,382袋でしたが、平成29年10月は62袋に、燃やせないごみは、711袋が151袋に減少しています。 　不法投棄の発見件数、野外焼却の苦情件数につきましては、大きな変化は見られません。 　報告事項１の資料２に不適正排出、不法投棄、野外焼却のデータをお示ししておりますので、御確認をお願いします。 　次に、２ページ目になります。（３）の課題ですが、①有料化制度が定着し、導入効果は着実なものとなったものの、制度導入後の３年目の燃やせるごみと燃やせないごみの１年間の排出量は、２年目の排出量を上回ったことから、一般廃棄物処理基本計画に掲げる４Ｒ推進計画、リフューズ、リデュース、リユース、リサイクルの推進に基づき、ごみ減量に向けた取り組みの一層の推進が必要であり、その中でも特に生ごみの減量対策である３きり運動の周知啓発など、リフューズ、リデュース──ごみの発生回避、発生抑制、フリーマーケット等の利用促進などのリユース──ごみの再利用の取り組みの強化を図っていく必要があります。 　②ごみステーションに排出される違反袋の数は大幅に減少しており、制度が定着してきたことがうかがえますが、費用負担の公平性を確保するため、さらなる制度の定着に向けた周知と啓発を継続する必要があります。 　今後とも、これらの課題を踏まえ、さらなるごみ減量・リサイクルの推進と制度の定着を図ってまいります。 　次に、３ページ目になります。 　３の家庭ごみ有料化制度の実施に当たっての審議会からの要望事項に対する取り組み状況についてですが、これまで委員会で報告してきておりまして、今回は追加・変更部分の説明をさせていただきます。 　要望事項２の手数料収入の使途についてですが、取り組み状況欄の４段落目、今回の制度見直しにかかるもので、ごみステーション設置等補助事業の補助率・限度額の引き上げ等について追加をしております。 　３の市民への説明と周知ですが、先ほど、３年間の状況の課題でありました不適正排出対策のため、指定ごみ袋での排出ルールを守っていないなどとの表現を追加しております。 　４ページ目になります。 　４のクリーン推進員への支援ですが、２段落目に、平成29年度から清掃指導員の校区担当制を導入し、自治委員、クリーン推進員と職員との間で顔の見える関係を築き、地域との連携、地域の取り組みの支援に努めること、また、３段落目の最後になりますが、補助制度の拡充により、クリーン推進員の校区レベルでの活動支援に取り組んでいる旨を追加しております。 　５ページ目になります。 　６の生ごみを初めとしたごみ減量・リサイクルについては、２段落目以降に生ごみの減量、食品ロスの観点から、使いきり、食べきり、水きりの３きり運動の取り組み、また、家庭での取り組みにつなげていただくよう、食べきりを推進するため、宴会等での最初の30分と終わりの10分は席に着いて食事を食べきる「食べきりおおいた3010」運動の取り組みを追加しております。 　７の低所得者等に対する負担軽減措置につきましては、２段落目の後半、平成29年２月から全対象者に対して袋の小さいサイズへの変換を可能としたこと、また、３段落目に今回の見直しにかかる乳幼児の対象年齢の引き上げを追加しております。 　６ページ目になります。 　８のごみ処理に係るコスト削減につきましては、１段落目の中ほど、さらに以降ですが、平成29年度に、残された市が収集している収集業務の３分の２を民間委託したこと、また、民間委託の拡大に伴い、中央清掃事業所を廃止し、効率的な業務の執行に努めていることを追加しております。 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 ○岩崎委員　 　前回の委員会でも、少し御提案をさせていただいたのですが、特に小規模、中規模程度のアパートの不適正排出という点が、クリーン推進員から苦情として寄せられております。前回は、不動産屋、管理人に直接、指導について要請ができないかという提案をしましたけれども、もしその辺で動きがあれば御報告いただきたいと思いますが、どうでしょうか。 ○田崎清掃業務課政策監　 　クリーン推進員の御要望に基づきまして、それぞれ清掃指導員が直接、不動産屋などに当たって、啓発チラシを配ることを許可してもらってそれを配ったり、該当するごみステーションに早朝の啓発活動で、市の職員、清掃指導員が出向いて、ごみが集まるときにチラシを配って啓発をするといったことを行っております。 ○岩崎委員　 　それは、以前からやっていたのですよね。 ○田崎清掃業務課政策監　 　そうです。 ○岩崎委員　 　それが不十分といいますか、そういったクリーン推進員の御指摘だったと思いますので、校区レベルでの配置といいますか、改善をしていただければということですので、私からも、クリーン推進員に、また相談を密にしていきましょうかということで御提案させていただきますので、もしそういうことがあったら、対応をしていただければと思います。 ○今山委員長　 　ほかにございませんか。 ○板倉委員　 　関連ですけど、不適正排出の原因はどういうところにあるのですか。 ○田崎清掃業務課政策監　 　単身の方が多いとか、若い方が多いということと、アパートやマンションであれば、ごみステーションが固定されているので、いつでもそこに出せるということ。特に、大きなマンション等であれば、かなり立派なステーションができているのですが、ワンルームマンション等であれば金網の中に入れるということになるので、夜遅く帰ってきたりすると、ごみカレンダーも見ずに、とにかくその中に入れておけばいいだろうというようなことで、そこがどんどんたまっていってしまうといったことがあると思います。 ○板倉委員　 　いわゆる周知不足ですね。だから、周知徹底する方法しかないということですね。 ○田崎清掃業務課政策監　 　今のところは不動産屋にごみカレンダーを配ってもらったり、ごみカレンダーの決まりを守ってくださいというお願いをしているということです。 ○今山委員長　 　ほかにございませんか。 ○岩崎委員　 　若い人の中には、こういう出し方はまずいと知っていて出している人もいます。だから、周知の問題もあると思いますが、果たして、チラシを配る程度で効果があるのかということは１つあります。その原因の一つに、クリーン推進員もおっしゃっていたのですが、これはいけませんというシールを張りますが、結局、次の週には持っていってしまうので、悪いと思わないと思うのです。その辺の対策というのは何かあるのでしょうか。 ○田崎清掃業務課政策監　 　基本的には、次の日の回収までは、収集できない理由を記したステッカーを張って置いておくのですが、衛生上の問題や、クリーン推進員や自治委員から、早目に収集してくれないかという御要望もあって、早目に収集することもあるのですが、なかなかそこは我々としても難しい問題であると思っているところです。 　もう一つは、今、ごみステーションの指導に要領で対応しているのですが、要綱をつくって、要綱ですので基本的には強制力もないですけれども、相手の協力のもと、理解をしてもらって対応すれば、多少は違ってくるのではないかと思っていますので、要綱を施行した際は、クリーン推進員にその内容を周知して、ワンルームマンション等のステーションの指導に取り組んでいきたいと思っておるところでございます。
   ○今山委員長　 　ほかにございませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　次に、組織・機構改革について報告を受けます。 ○桑野環境部次長兼清掃管理課長　 　報告事項２の組織・機構改革について説明いたします。 　今回の環境部に係る機構改革は、上下水道局の設置に伴い、現在、下水道経営企画課の業務のうち、一般会計に属する事務の浄化槽の設置や保守点検業務の登録などの浄化槽に係る業務が移管されることを踏まえまして、これまで、清掃管理課において実施してきておりました一般廃棄物処理業及び浄化槽清掃業の許可や指導監督等の業務を産業廃棄物対策課に移管します。これにより、清掃管理課は、ごみの減量を効率的・効果的に進める政策の立案や推進を主に行うこととし、名称をごみ減量推進課に改めることとします。 　また、産業廃棄物対策課につきましては、清掃管理課から一般廃棄物処理業や浄化槽清掃業の許可、指導監督に関する業務の移管を、下水道経営企画課から浄化槽の設置や保守点検業者の登録に係る業務の移管を受けることで、廃棄物や浄化槽に関する事業者の窓口を一本化することにより、市民サービスの向上及び事務の効率化を図ることとし、名称を廃棄物対策課に改めることとします。実施時期は平成30年４月１日を予定しております。 　機構図になりますが、清掃管理課がごみ減量推進課となり、企画指導担当班の名称が企画調整担当班になります。 　産業廃棄物対策課が廃棄物対策課となり、審査担当班、監視・指導担当班を一般廃棄物担当班、産業廃棄物担当班、浄化槽担当班に再編します。 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、その他として執行部から何かありませんか。 　〔「ありません」の声〕 ○今山委員長　 　委員の皆さんでその他として何かありませんか。 ○岩崎委員　 　この間、収集車の火災が頻発していましたけれども、現時点での対策を教えていただければと思います。 ○齋藤清掃業務課長　 　収集車の火災が、11月15日と11月23日に、委託業者と直営で、立て続けに起こったところでございます。 　有料収集の際にはこういうものを入れないでほしいということで、地域の方にはチラシで周知をいたしまして、12月１日にはホームページにも載せたところでございます。 ○田崎清掃業務課政策監　 　補足をさせていただきます。 　２件立て続けに起こりましたけれども、１件目が委託業者の車両火災でございました。これは燃やせないごみの定期収集の日に起こったものです。直営の車両については、ごみステーションに出せない大型ごみを戸別収集する際に発生をいたしております。 　いずれの火災につきましても、消防署に速やかに連絡をするとともに、車両に積載している消火器で初期消火を行った後、消防署員と協力して消火活動に当たっております。 　委託業者の車両火災においては、電化製品の中に電池を入れたままにしていたことが恐らく原因ではないかということを消防から言われておりますので、消火後、直ちに電化製品からは電池を抜くことを周知するチラシを火災が発生した周辺の自治会に配布をいたしたところでございます。さらに、許可業者に対しては周知喚起の文書を通知しております。 　また、直営の車両火災においては、戸別収集の依頼主に、ガス缶等は、スプレー缶、蛍光管等の収集日に出していただくということと、戸別収集で対応するときにはスプレー缶等は全部使い切る、あるいは穴をあけて出してくださいということをお願いするのと、職員に対して、そういった事案があったときには必ずスプレー缶、ガス缶等が入っているかどうか確認を徹底することをお願いをして対応しているところでございます。 ○今山委員長　 　ほかにございませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　続いて、農林水産部の審査を行いますので、説明員を交代させます。 　環境部の皆さんは、退席願います。 　〔説明員交代〕 ○今山委員長　 　それでは、審査の前に森本農林水産部長より発言を求められていますので、許可します。 ○森本農林水産部長　 　おはようございます。 　審議の前の貴重な時間をいただきまして、一言御挨拶を申し上げます。今山委員長、大石副委員長を初め、委員の皆様方には、農林水産業の振興に御指導、御尽力を賜り、厚くお礼を申し上げます。 　まず初めに、このたび地方自治功労者として、大分県知事表彰を受賞されました板倉永紀委員に対し、心からお喜びを申し上げます。 　これまで、地方自治の進展及び本市政の発展のために賜りました御尽力とその御功績に、心から敬意と感謝の意を表しますとともに、今後とも健康に御留意され、御活躍されることを祈念いたしております。まことにおめでとうございます。 　さて、前回の９月議会以降の農林水産部関係の動向につきまして御説明いたします。 　まず、後ほど報告事項の中で詳しく御説明いたしますけれども、本市に多くの被害を及ぼしました９月の台風18号における農林水産関係の被害は、農地や農道、林道、農作物被害など、概算で約４億4,000万円の被害を受けております。そのため、本会議において、補正予算を計上するとともに、早急の復旧に向けて取り組んでいるところでございます。なお、あす、台風被害の現地視察といたしまして、旦野原のカギ田ため池に御案内いたしますので、よろしくお願いいたします。 　また、ことしで８回目を迎えました、大分いこいの道広場で実施いたしましたおおいたマルシェでは、天候にも恵まれまして、２日間多くの市民の皆様に御来場いただきました。秋のイベントとして定着してきているところでございます。さらに、市内だけではなく、市外、県外でのＰＲも計画しておりますので、こちらも後ほど詳しく御説明いたします。 　それでは、本委員会におきまして、予算議案２件と一般議案２件、報告議案１件を提案させていただいておりますので、慎重御審議の上、御決定を賜りますよう、よろしくお願いいたします。 ○今山委員長　 　それでは、審査に入りたいと思います。 　まず、予算議案の議第86号、平成29年度大分市一般会計補正予算第６号、第１条、歳入歳出予算の補正、歳出第６款、農林水産業費について審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○重松農林水産部次長兼農政課長　 　〔説明書②　48ページ～、６款　農林水産業費について説明〕 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、歳出第11款、災害復旧費について審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○重松農林水産部次長兼農政課長　 　〔説明書②　88ページ～、11款　災害復旧費について説明〕 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はございませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、第２条、繰越明許費の補正、第２表中のうち、農林水産部所管分について審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○重松農林水産部次長兼農政課長　 　〔予算書①　５ページ～、繰越明許費の補正について説明〕 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、議第89号、平成29年度大分市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算第１号について審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○佐藤公設地方卸売市場長　
   　〔説明書②　129ページ～、大分市公設地方卸売市場事業特別会計について説明〕 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　続きまして、一般議案の議第95号、大分市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部改正についての審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○分藤生産振興課長　 　議第95号、大分市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部改正について御説明をさせていただきます。お手元にお配りしました資料の１ページをごらんください。 　これは、土地改良法の一部改正に伴い、規定の整備をしようとするものでございます。 　改正内容は、土地改良法の一部改正に伴い、条例中に引用している条項に条ずれが生じたことから、規定の整備をしようとするものでございます。施行期日につきましては、公布の日からといたしております。 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、議第96号、大分市県営土地改良事業分担金等徴収条例の一部改正についての審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○分藤生産振興課長　 　議第96号、大分市県営土地改良事業分担金等徴収条例の一部改正について御説明をさせていただきます。資料の２ページをごらんください。 　これは、大分市県営土地改良事業の分担金の徴収率を改定するとともに、土地改良法の一部改正に伴い、規定の整備をしようとするものでございます。 　改正内容は、次の２点です。１点目は、先ほどの議第95号と同様に、土地改良法の一部改正に伴い、条例中に引用する条項に条ずれが生じたことから、規定の整備をしようとするものでございます。 　２点目は、県営基幹水利施設保全対策事業に係る分担金の徴収率を引き下げようとするものでございます。県営基幹水利施設保全対策事業とは、水路、頭首工、揚水機場など既存の水利施設における補修や補強等の対策工事を県が行う事業であり、その費用は国、県、市と受益者が負担しているところでございます。 　近年、土地改良区においては、高齢化や都市化に伴い、組合員や受益面積が減少する中、農業用施設の老朽化により、改修等の維持管理費に多額の事業費がかかることから、受益者の負担を軽減するため、分担金の徴収率を10％から５％に引き下げようとするものでございます。 　なお、引き下げる５％につきましては、県と市の負担を上乗せすることといたしております。 　施行期日につきましては、１点目は公布の日から、２点目は平成30年４月１日からといたしております。 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　続いて、報告議案の報第11号、専決処分した事件の承認について、平成29年度大分市一般会計補正予算第５号、第１条、歳入歳出予算の補正、歳出第11款、災害復旧費のうち農林水産施設災害復旧費について審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○重松農林水産部次長兼農政課長　 　〔予算書④　20ページ～、11款　災害復旧費について説明〕 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　次に、第２条、繰越明許費の補正について審査を行います。執行部の説明を求めます。 ○重松農林水産部次長兼農政課長　 　〔予算書④　５ページ、繰越明許費の補正について説明〕 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、質疑、意見はこれで終結いたします。 　次に、討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　ないようですので、討論はこれで終結いたします。 　本案は、原案のとおり承認することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、原案のとおり承認することに決定いたしました。 　以上で、本委員会に付託されました農林水産部所管分の審査は終了しました。 　それでは、ここで執行部より報告事項の申し出がありましたので、説明を受けたいと思います。 　まず、大分市産品のＰＲ事業について報告を受けます。 ○重松農林水産部次長兼農政課長　 　大分市産品のＰＲ事業について説明いたします。 　大きく３点ございます。まず、11月11日、12日に単独開催となりましたおおいたマルシェでは、両日とも天候に恵まれ、約２万人の市民の皆様の御来場をいただく中、にら豚や地元農産物・加工品等の販売をいたしまして、２日間で1,000万円を超える売り上げとなったところでございます。 　次に、（２）、（３）につきましては、秋の行楽シーズンを迎え、県内外から多くの観光客が訪れる別府市にて、大分都市広域圏で連携して実施したところでございます。しっかりと地元のごぼまんや加工品などをＰＲする中で、サービスエリアでは約42万円、別府駅では約13万5,000円の売り上げとなったところでございます。 　なお、来年３月には、同様に湯布院でも開催し、県外からの観光客に大分市の産品をＰＲしてまいりたいと考えております。 　続きまして、２点目は、前回９月の委員会報告で事業の内容を御説明いたしましたが、昨年のにら豚ＰＲ大作戦に続く、地元の郷土料理を活用して、地元の農林水産物をＰＲする事業の第２弾、りゅうきゅうＰＲ大作戦についての取り組み状況でございます。 　委員長、恐れ入りますが、りゅうきゅうＰＲに係る缶バッジ等を配付させていただいてよろしいでしょうか。 ○今山委員長　 　ぜひお願いします。 　〔資料配付〕 ○重松農林水産部次長兼農政課長　
   　このＰＲ大作戦では、ウエブサイトを開設し、りゅうきゅうにまつわる語源やレシピ、提供店舗などのさまざまな情報を発信するとともに、アレンジレシピコンテストや新たな商品化などを通じ、とてもおいしくヘルシーなりゅうきゅうの魅力を市内外の多くの皆様に知っていただき、食べていただくことを目的としております。 　現在、13店舗が登録いただくとともに、コンテストには46件の申し込みをいただいております。この取り組みの一環といたしまして、このたび、りゅうきゅうのロゴ入り缶バッジや名刺の台紙を作成いたしております。つきましては、委員の皆様におかれましても、缶バッジ等を御利用いただき、ＰＲ活動への御協力を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。 　なお、台紙につきましては、御入り用の分だけ100枚単位でお渡しいたしますので、ぜひ名刺に御活用いただければと思っておりますので、よろしくお願い申し上げます。 　続きまして、３点目、大分市産農林水産物の市長トップセールスでございます。 　昨年、京都市場において、生産団体と協力してＰＲを実施したところでありますが、ことしは、来年２月16日から18日の３日間で現在調整しておりますが、福岡市の中央卸売市場と、あわせてイオンともタイアップしながら、イオンモール香椎浜にて大分市フェアを開催し、テレビでおなじみの料理愛好家の平野レミさんをお迎えし、にら豚やりゅうきゅうのライブクッキング等を行うことといたしております。 　生産者や農業団体とも連携し、本市の主要農産物の多くが出荷されております福岡で、さらなる消費拡大が図られるようＰＲしてまいりたいと考えております。 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　次に、台風による災害報告について報告を受けます。 ○分藤生産振興課長　 　台風による災害報告をさせていただきます。資料の３ページ、４ページをごらんください。 　９月17日に来襲しました台風18号は、大分市の農業に大きな被害をもたらし、その総被害額は、１に記載していますとおり、11月末時点で約４億4,000万円となっており、主に農道、水路等施設及び農地が被災しております。この被害規模は、ここ10年間で最大のものとなっております。 　復旧事業、支援事業、負担割合については、２に記載しております。 　農道、水路、農地、林道等被害の対応につきましては、国の事業及び市の単独事業で復旧することとしております。その中で、緊急復旧の必要がある農道、水路、林道の崩土撤去141カ所は既に完了しております。 　今後は、最初に被害規模の大きい概算復旧費40万円以上の災害箇所につきまして、国による災害査定が終了後、工事発注を早急に行っていきます。その後、被害規模の小さい概算復旧費40万円未満の災害箇所の復旧を行っていきます。 　今回は、被災箇所数が多いことから、復旧工事に着手するまでに相当な時間がかかる見込みであり、被災された方々へ御心配をかけることとなりますが、御理解、御協力をいただきながら、早急の復旧に努めてまいりたいと思っております。 　また、ハウス・農業用機械等被害の対応につきましては、被災農業用施設等復旧支援事業において、農業用施設の被害、水確保に係る経費及び水道料金に対して補助金を支給することとしております。なお、被害状況の詳細な内訳を４ページに記載しております。 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑、意見はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　次に、初競り式の案内について報告を受けます。 ○佐藤公設地方卸売市場長　 　大分市公設地方卸売市場初競り式について御案内申し上げます。 　議員の皆様には、先日、文書で御案内をいたしておりますが、経済環境常任委員の皆様に改めて御案内をいたします。 　平成30年の初競り式を１月５日の金曜日にとり行います。開始時間につきましては、水産物部が午前５時30分、青果部が午前６時30分でございます。皆様におかれましては、正月あけの何かとお忙しい中、また早朝の寒い中ではございますが、ぜひ御出席賜りますよう、御案内申し上げます。 ○今山委員長　 　ただいま説明がありましたが、委員の皆さんで質疑はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　それでは、その他として執行部から何かありませんか。 　〔「ありません」の声〕 ○今山委員長　 　委員の皆さんで、その他として何かありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○今山委員長　 　以上で当委員会に付託されました全ての案件についての審査を終了いたしました。 　なお、会議規則第104条の規定により、お手元に配付の委員会の継続調査事件について、それぞれ閉会中の継続審査及び調査ができるよう議長に申し入れたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○今山委員長　 　そのように決定いたします。 　それでは、最後にあすの予定を確認いたします。あすは旦野原にある台風の被害を受けたため池の管内視察を行います。午前10時に出発いたしますので、案内の放送がありましたら、議会棟玄関前にお集まりください。 　それでは、本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時２分散会...