大分市議会 2017-03-27
平成29年建設常任委員会（ 3月27日）
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
討論はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。
〔「異議なし」の声〕
○
足立委員長
本案は原案のとおり承認することに決定いたします。
次に、議第30号、
大分都市計画事業横尾土地区画整理事業施行条例の一部改正について審査いたします。
執行部の説明を求めます。
○
姫野まちなみ整備課長
それでは、議第30号、
大分都市計画事業横尾土地区画整理事業施行条例の一部改正についての御説明をさせていただきます。
議案書の議30の１ページをお開きください。
本件は、
大分都市計画事業横尾土地区画整理事業の
施行地区内にある
事務所を、
鶴崎市民行政センターに移転するため、
大分都市計画事業横尾土地区画整理事業施行条例の一部を改正するものでございまして、第５条第２項中の
施行地区内という言葉の次に、または大分市東鶴崎１丁目２番３
号大分市
鶴崎市民行政センターという文言を加えるものでございます。
ここで、お
手元資料の
横尾土地区画整理事務所の移転についてをごらんください。
１ページでございます。
１の
事業概要についてでございますが、
事業期間が平成２年度から平成31年度までとなっており、平成28年度末の進捗率は94％となる見込みとなっております。
２の
事務所移転の理由についてでございますが、
施行地区内に
国指定史跡の
横尾貝塚が発見されたことにより、現在の
横尾事務所の位置が個人に引き渡す宅地、換地となったため、
事務所の取り壊しや
造成工事が必要となったところでございます。そのため、
鶴崎市民行政センターの３階に移転し、現在あります三佐北・
細地区住環境整備事務所と併設したいと考えております。
３の
事務所の移転時期についてでございますが、５月２日火曜日まで現在の
事務所で業務を行い、５月３日から連休の間に引っ越しを行いまして、５月８日月曜日から
鶴崎市民行政センターで業務を開始することとしております。
４のその他についてでございますが、
地権者及び
地域住民への周知は４月中旬に
区画整理だよりにより行い、市民の皆様へは５月１日号の市報でお知らせしたいと考えております。また、
事務所移転後の
地権者及び
住民対応につきましては、
地元自治会と協議を行う中で、週２回程度、半日、地区内の
公民館に職員を配置したいと考えております。
２ページをごらんください。
現在の
横尾土地区画整理事務所、移転先の
鶴崎市民行政センター内３階にあります三佐北・
細住環境整備事務所、また、
事務所閉鎖後の
地元対応を行います下組、中筋の
公民館の写真を載せております。
３ページをごらんください。
真ん中やや下寄りの黄色の着色をしたところが、
横尾土地区画整理事務所の位置でございまして、図面上では
事務所の下側、方位でいきますと南側になりますが、中筋の
公民館がございます。また、図面上では
事務所の上側、方位では北側になりますけれども、下組の
公民館がございます。
○
足立委員長
ただいま
執行部より説明がありましたが、質疑、
意見等はございませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
討論はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
本案は原案のとおり承認することで決定してよろしいでしょうか。
〔「異議なし」の声〕
○
足立委員長
本案は原案のとおり承認することに決定いたします。
以上で当
委員会に付託されました
都市計画部所管分の審査を終了いたしました。
ここで、申し出により
執行部から報告がありますので、受けます。
まず、大分市
都市計画の変更について報告を求めます。
○
清水都市計画部次長兼
都市計画課長
大分都市計画の変更について御報告いたします。
資料１、１ページ目をごらんください。
今回報告する内容は、１番の
大分都市計画道路の変更、大分県決定と、２番の
大分都市計画道路の変更、大分市決定の、２つの
都市計画道路についての変更となります。まず、庄の原佐野線の変更は県決定により、第165回大分県
都市計画審議会が２月３日に開催され、２月17日に決定告示が行われました。また、萩原鬼崎線下郡バイパスの変更は市決定となり、第37回大分市
都市計画審議会を２月６日に開催し、３月７日に決定告示を行いました。
２ページは、位置図となります。
それでは、県決定の庄の原佐野線の変更の詳細を御報告します。
庄の原佐野線は、大分自動車道大分インターを起点に、大字佐野までの間、総延長約15キロメートルで、代表幅員16メートル、国道210号、国道10号等の主要な幹線道路と結ばれ、市域の東西方向を結ぶ主要幹線道路として位置づけられております。昭和36年12月に当初決定され、変更前の計画決定が平成22年６月となっています。
次に、３ページをごらんください。
この図は、変更する内容をまとめた計画図になります。左側が起点側の大分川右岸で、右側が米良バイパスとなります。今回変更する区間は、左端の宗麟大橋の端部から右端の米良バイパス南下郡東下交差点までの、約900メートルの区間になります。市内の慢性的な交通渋滞の緩和や東西交通軸の形成を図るため、現在施工中の元町・下郡工区に続き、米良バイパスまでの下郡区間の事業化に向けて、将来交通量の推計の結果の反映や道路構造の変更を行っています。
変更の内容は、道路線形、幅員、車線数、区域及び構造形式の変更となります。下郡バイパスの下郡工業団地入り口交差点までを４車線の平面交差となっていましたが、今回の変更で、米良バイパスの南下郡東下交差点までを立体交差で４車線とする計画に変更いたしました。図の黄色い区間が変更前で、赤色が拡幅により変更する区域となっております。
次の４ページは、図の上の路線図、図の下は横断のイメージ図を載せてあります。
上の路線図でありますが、赤色の部分が本線となり、立体交差の４車線で米良バイパスまで延長する計画であります。また、ブルーの部分は、既存の掘割式アンダーパス部分を活用し、ＪＲ豊肥本線をくぐる構造となっております。下の横断図、左下のオレンジ色の部分は、下郡バイパスから本線、高架部分への乗り降りするランプとなっております。
なお、今回の変更は、大分県では、米良バイパスの交差点は明野方面への整備を見据えますと将来的には立体交差が望ましい構造でありますが、当面、暫定形の平面交差で米良バイパスへタッチする計画となっております。
次に、市決定の萩原鬼崎線下郡バイパスの変更であります。
５ページをお願いいたします。
この路線は、萩原２丁目の臨海産業道路との交差点を起点に、下郡工業団地や下郡バイパス、府内大橋南側宮崎交差点、国道210号、わさだタウンなどを経由して、由布市との境となる大字鬼崎までの間、総延長約14キロメートル、代表幅員23メートルの
都市計画道路で、市内の交通の円滑な処理を目的に、市西部の住宅地域と臨海部の工業地域を結ぶ道路として、昭和36年12月に
都市計画決定されています。
今回の変更箇所は、図の中央、赤色の点線で示しております下郡工業団地入り口交差点が、庄の原佐野線と立体交差する構造となりますので、この路線の計画書の交差の構造が平面交差から立体交差へと変更するものであります。このため、萩原鬼崎線の平面交差の総数が12カ所から11カ所へと変更しております。
なお、２ページには、変更の理由について、ただいま説明した内容を整理し記載をしておりますので、後ほど御一読ください。
○
足立委員長
ただいま
執行部より報告がありましたが、委員の
皆さんから
質疑等はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
では次に、おおいた
中心市街地まちづくりグランドデザインについての報告を求めます。
○
清水都市計画部次長兼
都市計画課長
おおいた
中心市街地まちづくりグランドデザインについて御説明させていただきます。
資料２をお願いいたします。
おおいた
中心市街地まちづくりグランドデザインの策定に当たり、本年度当初より、市民からのアイデア募集やパブリックコメント、また、大分市
中心市街地の
まちづくりフォーラムの開催、さらには、おおいた都心
まちづくり会議など、市民の皆様から幅広く意見を伺いながら進めてまいりました。また、本
委員会においても昨年の７月、11月に御意見を伺い、取りまとめを行ってきたところでございます。
このグランドデザインは、大分市総合計画おおいた創造ビジョン2024をベースに、大分市
都市計画マスタープランを初めとする各種個別計画における今後の取り組みを整理する中、
中心市街地の魅力創造に資する施策を将来ビジョンとして描き、
まちづくりの方向性やイメージをわかりやすく示したものでございます。内容に関しましては、さきの会派勉強会にて御説明させていただいたとおりでございます。
今後の予定につきましては、本会議及び３月30日に開催するおおいた都心
まちづくり会議への報告を経た後、今月末には公表する予定でございます。
○
足立委員長
ただいま
執行部より説明がありましたが、これについて委員の
皆さん質疑等はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
次に、
鉄道残存敷整備について報告を求めます。
○
清水都市計画部次長兼
都市計画課長
鉄道残存敷の整備について御説明いたします。
資料３をお願いいたします。
大分駅付近連続立体交差事業の新旧鉄道敷の交換に伴い生まれた鉄道残存敷は、日豊本線の大分駅より西側エリアで、延長約1,200メートル、幅員９メートルから18メートル、東側エリアは、延長約800メートルで幅員が６メートルから18メートルとなっています。また、久大本線では、延長約300メートルで幅員が３メートルから10メートルの残存敷が２カ所となっております。
これまで鉄道残存敷の利活用は、大分駅付近連続立体交差事業の事業主体である大分県が主体となり、平成24年度より検討を進めてまいりましたが、今後は、大分県と大分市の役割分担の中で、段階的に整備に向けた検討を進めてまいります。具体的には、日豊本線の東側エリアを、大友氏遺跡の整備にあわせ、大分駅など周辺施設をつなぐ回遊ルートとして早期の整備に向け、来年度より基本計画の策定に着手してまいります。また、日豊本線西側エリア、久大本線においても、順次利活用の検討を進めてまいります。
○
足立委員長
鉄道残存敷整備の説明について、
質疑等はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
それでは次に、ふれあい
交通運行事業についての報告を求めます。
○
高瀬都市交通対策課長
それでは、ふれあい
交通運行事業につきまして御説明いたします。
資料４－１をお開きください。
ふれあい
交通運行事業の制度の拡充について御説明いたします。
まず、１の制度拡充の目的をごらんください。
公共交通機関の利用が不便な地域において、平成16年度より運行しておりますふれあい
交通運行事業につきましては、買い物や病院、お出かけ等、日常生活の移動の手段として御利用いただいております。新年度より、利用者の利便性の向上に向けた制度の拡充を図ってまいります。
なお、破線の囲み部分にございますとおり、平成27年の議会が行う
事務事業評価では、多様な利用者のニーズに対応できるよう運行方法の改善の評価を、また、平成28年の
決算審査特別委員会においては、利便性の向上とともに、利用者負担等の改善などの要望をいただいたところでございます。
次に、２の制度拡充の内容についてごらんください。
制度の見直しについては、（１）から（３）の３点ございます。
（１）利用者のニーズによるものでございます。毎年ルートごとに開催しております地域検討会及び事業説明会における、利用者の意見に基づき制度内容を見直すものでございます。１点目は、運行方法に関する見直しでございまして、現行は行き便２名以上の予約により運行しておりましたけれども、１名での予約でも運行することといたします。２点目は、運行回数に関する見直しでございます。現行は１ルート最大週６便での設定となっておりましたけれども、登録者数に応じて６便から20便まで設定できることといたします。便数の数え方につきましては、片道を１便と考え、往復の場合は２便となります。
次に、（２）本市の制度間の整合を図るものでございまして、ふれあい
交通運行事業と高齢者ワンコインバスとの利用料金の整合を図るものでございます。ふれあい
交通運行事業につきましては、高齢者ワンコインバス乗車証のお持ちの方につきましては、１乗車当たり100円で利用できることといたします。
次に、（３）対象地域の要件緩和を図るものでございます。現行は、対象地域を最寄りの路線バス停留所から1.5キロメートル以遠の地域としておりましたけど、今回、最寄りの停留所から0.5キロメートル以遠の地域といたします。
次に、３の施行期日でございます。施行期日につきましては、新年度の４月１日より予定をしております。
次に、資料の右側をごらんください。
４には現行のふれあい
交通運行事業の概要、５にはこれまでの実績、６には制度の変遷を整理しております。
次に、資料の４－２をお開きください。
ふれあい交通の運行図、路線図でございます。図の中の青い線が路線バス、オレンジの線がふれあい交通の運行ルートとなっております。ふれあい交通の運行ルートにつきましては、現行15ルートで運行しておりますが、４月より運行開始を予定しております木佐上ルートの１ルート追加になって、合計16ルートとなります。
新年度は、新たな制度を自治会などへ説明を行いながら周知を図りまして、ふれあい交通の利用促進を図ってまいります。
また、お手元にはふれあい
交通運行事業のパンフレットをお配りしております。
○
足立委員長
執行部より報告がありましたが、委員の
皆さんから質疑などはありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
それでは次に、大分市
地域公共交通網形成計画についての報告を求めます。
○
高瀬都市交通対策課長
資料５をお開きいただきたいと思います。
大分市
地域公共交通網形成計画について御説明いたします。
この大分市
地域公共交通網形成計画につきましては、これまで当
委員会で計画の概要やスケジュール、また経過報告等を行ってまいりましたが、このたび計画案がまとまりましたのでその内容について御報告申し上げます。
まず、これまでの
委員会での報告内容などについて簡単に御説明させていただきます。
資料を２枚めくっていただきまして、参考資料の１をごらんください。
この資料は、国土交通省の資料でございます。資料の左側のポイントと書かれた部分をごらんください。平成26年11月に施行されました地域公共交通活性化再生法の一部改正法により、地方公共団体が
まちづくりと連携し、面的な公共交通ネットワークの再構築を行うことができるようになったというところでございます。
面的な公共交通ネットワークの再構築を行うに当たっては、資料の右側に掲載されておりますが、地方公共団体、いわゆる大分市が、
地域公共交通網形成計画を策定し、その後、路線バスのダイヤ等の見直しを行います、地域公共交通再編実施計画を策定する必要がございます。
このため、本市におきましてもまずは、資料の右側中段にあります、地域公共交通のマスタープランとなる、大分市
地域公共交通網形成計画の策定を行っているところでございます。この計画を国に提出いたしますと、個別の事業展開に対して国の後押しを受けることができるようになります。
続いて、参考資料２をお開きください。
この資料は、本計画の策定の流れを整理しておるものでございます。本計画の策定におきましては、公共交通事業者や道路管理者、公安
委員会、公共交通の利用者等を含め多くの関係者で構成される、大分市地域公共交通協議会において協議を進めてまいりました。
また、資料の中ほどには、本計画策定に係る全体の流れを示しておりますけれども、全体では、ベージュで示した位置、公共交通網形成計画の検討の段階でございます。
続いて、参考資料３をお開きください。
大分市地域公共交通協議会の構成員となっております。
引き続き、参考資料４をお開きください。
これまでの協議会の開催経過をまとめたものでございます。これまで大分市地域公共交通協議会を４回開催し、議論を進めてきたところでございます。
この計画につきましては、２月３日より２月28日までの間パブリックコメントを行い、10人の方から合計25件の意見をいただいたところでございます。主な意見では、バス専用レーンの拡大や鉄道駅のバリアフリー化の推進、高校生や高齢者などを対象にした公共交通の利用促進に係る取り組みに関する意見などございまして、このような意見の取り扱いについて、計画案に一部修正を加えまして、協議会において最終案を取りまとめたところでございます。
この大分市
地域公共交通網形成計画案を、来年度の早い時期にまとめまして、主務大臣、国土交通大臣及び総務大臣宛てに送付する予定でございます。
次に、計画の内容を御説明いたします。
資料の初めに戻りまして、資料５－１をお開きください。
本市の公共交通を取り巻く現状の概要や課題、課題を踏まえた基本方針、基本理念をまとめたものとなっております。
資料の左側には、大分市を取り巻く現状を３つ示しております。
１つ目の、全国的な公共交通事業の現状では、国の資料によるところでございますけれども、本市を含む地方の乗り合いバス事業の収支率が90％を下回る状況、また、バスやタクシー事業は、全産業に比べてともに就労者の平均年齢が高く、労働時間も長く、一方では年間所得が低い状況であることを整理しております。
２つ目の、大分都市圏の公共交通による主な移動特性でございますが、平成25年度実施いたしました大分都市圏パーソントリップ調査の結果により、20歳代以下及び75歳以上の方の公共交通利用の割合が高い状況であること、また、通勤、通学、通院など公共交通の利用目的においても、路線バスが多く利用されていることを整理いたしております。
３つ目の、本市の公共交通に関する市民の認識と利用者のニーズにおきましては、本年度、自治委員、民生委員・児童委員の方々に実施いたしましたアンケート調査により、現状の公共交通に対して十分ではないという評価、また、公共交通は必要不可欠であるという意識について整理いたしております。
これらの現状を踏まえまして、本市の公共交通に関する課題を５つ、資料の中ほどでございますが、１、都市活動を支える持続可能な公共交通網の形成のあり方、２、まち（拠点）のにぎわいを創出する公共交通のあり方、３、日常生活の移動（おでかけ）を支える公共交通のあり方、４、すべての人にやさしく利便性のある公共交通サービスのあり方、５、来訪者や外国人旅行者に対する公共交通の受入環境のあり方を掲げております。
これらの課題を踏まえまして、本市における公共交通網形成計画の基本理念を、上段の部分に、「市民・交通事業者・行政が連携し、だれもが快適に移動できる公共交通ネットワークの構築を目指す。」というふうに定めまして、各課題に対応する基本方針を、課題の欄の右側に記載いたしました。
それぞれの基本方針の具体的な内容については、枠内の黒色のダイヤで示しているところでございます。
（１）の、利用者のニーズに合った効率的で効果的な公共交通ネットワークの構築では、路線バスの効率化や速達性や定時性を持つバス基幹軸の構築などに取り組む方針としており、路線バスダイヤの見直しや環境整備を行うことといたしております。
（２）の、風格とにぎわいのある都市拠点と地域の特性を生かした個性的で魅力ある地区拠点の形成を支える公共交通ネットワークの構築では、地区拠点における循環型交通の構築や、円滑な公共交通の乗り継ぎ環境の整備などに取り組むことといたしております。
（３）の、すべての人が住み慣れた場所で安心して生活できる公共交通の維持・活性化では、ふれあい交通の利便性向上や、生活交通となるバス路線の確保などに取り組むことといたしております。
（４）の、だれもが分かりやすく利用しやすい公共交通の環境整備では、バリアフリー化の推進やバス停などの利用環境改善などに取り組むことといたしております。
（５）の、来訪者や外国人旅行者に対する公共交通の受入環境の環境整備の推進では、日帰り観光が可能な公共交通サービスの提供や、観光需要の拡大につながる交通結節機能の検討、また、待合施設などの利用環境の向上などに取り組むことといたしております。
次に、資料の５－２をお開きください。
資料の左側に、地区別の拠点における公共交通に係る都市施設の方針と、
都市計画マスタープランにおける将来都市構造図として、大分市
都市計画マスタープランにおける本市の
まちづくりの方針を示しております。
この将来都市構造をもとに、資料の５－１で御説明いたしました大分市の地域公共交通に関する基本方針から、資料右側の図の本市の地域公共交通網のあるべき姿として、本市が目指す公共交通ネットワークのイメージを描いております。図の中では、公共交通を大きく４つに分類しておりまして、１つ目が、紫色で示します、広域的に本市ほか市町村などを結ぶ公共交通幹線軸、２つ目が、拠点間を結ぶ拠点間連携軸、３つ目が、循環型交通など拠点の形成を支える拠点形成促進軸、そして４つ目が、拠点や公共交通幹線軸周辺のデマンド型交通域でございます。これらの軸を担う公共交通については、上段の表に整理いたしております。
次に、冊子になっております資料５－３をごらんください。
これが、大分市
地域公共交通網形成計画案の全文でございます。資料５－１、５－２で御説明いたしました概要版の全てでございまして、目次をお開きください。
本計画の全体の構成になっております。関連計画の整理や公共交通等の現状、利用者のニーズ、本市公共交通の課題、本計画の目指すもので構成されております。先ほど御説明いたしました大分市を取り巻く現状の詳細については、２、３、４章、本市の公共交通に関する課題を５章、本市における基本理念や基本方針などを６章に記載いたしております。
では、１ページ及び２ページをお開きください。
この計画の位置づけを記載しております。本計画は、大分市総合計画、大分市
都市計画マスタープラン、大分都市圏総合都市交通計画などとの整合を図る中で、本市の地域公共交通のマスタープランとなるものでございまして、具体的な路線バスの再編や運行ダイヤの見直しなどにつきましては来年度から、アクションプランとなります地域公共交通再編実施計画を策定し、具体の事業を実施することといたしております。
次に、78ページをお開きください。
計画の期間を記載しております。関連計画との整合を図りながら、本計画の期間は、平成29年度から平成33年度までの５カ年としております。
なお、本計画策定後は、表のオレンジ色部分にありますとおり、平成29年度に、バス路線の再編、またダイヤ等の見直しを行います、大分市地域公共交通再編実施計画の策定に着手をいたしまして、平成30年度より、実際にダイヤ改正など実施できるようバス事業者と検討を進めてまいりたいと考えております。
次に、79ページをお開きください。
本市の地域公共交通に関する基本方針より、計画の目標として、公共交通の利用促進や通勤における公共交通の利用促進及び運行効率化など、５つの目標を掲げております。また、それぞれの目標の達成状況を評価するための指標を設定しております。
続いて、80ページをお開きください。
前のページで示しました評価指標と、評価指標の現状値と目標値になります。計画年度最終となる平成33年度で達成する値を、目標値としております。
この計画の目標値は、鉄道やバスの利用の状況に対して、それぞれの施策の展開によります公共交通利用の評価指標を定めたものでございます。今後の具体事業がこの目標値の達成に寄与するよう詳細に定めた目標でございまして、全体といたしましては、鉄道利用者につきましては微増、バス利用者につきましては減少に歯どめをかける数値の設定となっております。この数値は、毎年検証しながら事業の効果を検証してまいります。今後のこの目標を達成できるよう、効果的な各施策を展開するため、また、具体的な計画を立てていくための目安といたしております。
次に、81ページをお開きください。
ここでは、計画の目標を達成するための取り組みの全体像を示しておりまして、表の右側には取り組む内容を記載しております。
次に、82ページをお開きください。
各取り組みを実施する時期、それから主体を一覧にまとめております。
取り組みの具体内容につきましては、83ページ以降にそれぞれ記載しております。
最後でございますが、108ページ、109ページをお開きください。
本計画の進捗管理や成果の把握など、目標の達成に向けたマネジメントは大分市地域公共交通協議会で行うこと、また、評価指標のモニタリングを実施する時期などを示しております。
この計画は、新年度の早い時期に国に送付し、支援を受けることといたしております。
○
足立委員長
ただいま
執行部より説明がありましたが、委員の
皆さん、
質疑等はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
では、次に行きます。
第２期大分市
耐震改修促進計画及び
木造住宅防災ベッド・
耐震シェルター設置促進事業の概要についての報告を求めます。
○
釘宮開発建築指導課長
それでは、第２期大分市
耐震改修促進計画及び
木造住宅防災ベッド・
耐震シェルター設置促進事業の概要について御報告いたします。
お手元の資料６をお開きください。
まず初めに、第２期大分市
耐震改修促進計画についてです。
本市は、これまで平成20年に策定した大分市
耐震改修促進計画に基づき、
建築物の耐震改修の促進に努めてまいりました。その促進計画は今年度末をもって満了することから、平成28年３月に発出された国の新たな基本方針に基づき、県計画との調整を行う中で第２期大分市
耐震改修促進計画を策定し、さらなる耐震改修の促進を図ることとしております。
まず、第１章は総則で、計画策定の背景、目的、計画期間等を掲げており、その期間は、平成29年４月１日から平成38年３月31日までの９年間となっております。
第２章は、耐震診断及び耐震改修の実施に関する目標についてです。民間
建築物である住宅及び多数の者が利用する
建築物の耐震化率の目標値は、平成32年度末までに95％とし、本市が所有する公共
建築物の耐震化については、平成31年度末までに100％とします。
第３章は、耐震診断及び耐震改修の促進を図るための施策についてです。１点目の基本的取り組み方針として、本市及び民間
建築物所有者の役割を定め、支援策や環境整備の方針などを掲げております。２点目の耐震化等を促進するための支援策としては、木造住宅等の耐震化に係る
補助金交付制度や、来年度新たに補助制度の創設を予定しております、防災ベッドや
耐震シェルターによる安全対策などを掲げております。
第４章は、
建築物の地震に対する安全性の向上に関する啓発及び知識の普及についての方針を掲げております。
第５章は、既存耐震不適格
建築物の所有者等に対する耐震診断または耐震改修の指導等のあり方についてで、第６章については、計画の検証や関係機関との連携などについて記載しております。
計画の概要は以上となりますが、この計画についてパブリックコメントを本年１月20日から１カ月間行ったところ、防災ベッドの補助制度創設の要望など、１名の方から２件の御意見をいただきました。
なお、本計画の施行は、新年度の４月１日を予定としております。
続きまして、お手元の資料、右の欄をごらんください。
平成29年度新規事業として、当初予算案を本定例会に上程しております、
木造住宅防災ベッド・
耐震シェルター設置促進事業の概要について御説明いたします。
この事業の目的は、安心・安全な
まちづくりを推進するため、防災ベッドや
耐震シェルターの設置の補助制度を創設することにより、地震発生時における住宅の倒壊等による人的被害の軽減を図ることを目的としております。
制度の概要は、補助の対象を、大分市内にある木造住宅で、旧耐震基準による
建築物としております。補助率はともに３分の２で、防災ベッドについては上限額を20万円としており、
耐震シェルターについては上限額を30万円としております。
下の写真は、イメージ図です。
なお、この補助の受付は、新年度６月１日より開始する予定です。
○
足立委員長
ただいま
執行部より報告がありましたが、委員の
皆さんから
質疑等はございませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
それでは最後になります。大分市
自転車等駐車場整備計画及び大分市
自転車走行空間ネットワーク整備計画についての報告を求めます。
○
高瀬都市交通対策課長
大分市
自転車等駐車場整備計画及び大分市
自転車走行空間ネットワーク整備計画について御説明いたします。
お手元の資料７をお開きください。
本計画は、大分市
自転車等の放置の防止等の条例に基づき、大分市
自転車等駐車対策協議会の協議を経て、
自転車環境の向上と利用促進を図ることを目的としております。
これまで、
中心部や駅周辺の駐輪場の整備や
中心部の
放置禁止区域の指定により、路上における
放置自転車の数は減少してまいりましたけれども、さらに
自転車を取り巻く環境の向上と利用の促進を図ることを目的にして、平成37年の将来駐輪需要を予測して、駐輪場整備の目標数値を定めたところでございます。
右ページの駐輪状況調査比較分布は、
中心市街地のエリア全体と、中央町、府内町、大分駅周辺をそれぞれエリア１からエリア３として、駐輪場の状況を示しております。棒グラフはエリアごとの平日、休日の駐輪台数を、折れ線グラフは路上駐輪台数を、水色は駐輪場の収容台数を示したものでございます。
エリア全体では、駐輪場の容量にほぼ比例して駐輪台数も伸び、路上駐輪が減少していることがうかがえます。また、エリア１の中央町周辺では、路上駐輪は減少しているものの、駐輪収容台数に対して駐輪台数が伸びていない状況でございます。エリア２、府内町周辺では、路上駐輪の減少に対して駐輪台数が伸びておらず、駐輪場の収容台数が不足している状況でございます。また、エリア３、大分駅周辺では、駐輪台数が伸びていることに対して、駐輪場収容台数が追いついていない状況でございます。
これらの状況をもとにして、次のページをお開きください。
エリアごとに将来の駐輪場台数を想定し、将来駐輪需要と整備目標を設定いたしました。エリア１の中央町周辺では、将来不足台数が34台とおおむね需要を満たしております。このエリアでは、駐輪場への積極的な誘導対策が必要となってます。エリア２の府内町周辺では、将来不足台数が442台、エリア３の大分駅周辺では、将来不足台数が991台となり、今後とも駐輪場の整備が必要といった結果となっております。
同時進行の取り組みといたしまして、不足する駐輪場を確保するために、左下に、府内町で取り組んでいる事例を御紹介いたします。平成27年度から、地元商店街と連携した小規模駐輪場の整備及び運営の社会実験として、府内五番街の民間用地を借用し実施しております。また右上には、今年度大分市市民活動・消費生活センターにおいて、10台分の小規模駐輪場を設置いたしました。
このような取り組みを行いながら本整備計画案をまとめ、平成28年９月５日より10月４日までパブリックコメントを行い、３名の方々から４件の意見が寄せられました。
この意見に対しましては、駐車対策協議会の委員の方々と協議の結果、整備計画の変更にはつながらないという判断をいただきながら、平成29年３月１日、大分市
自転車等駐車場整備計画の改定内容を決定したところでございます。
次に、３ページの大分市
自転車走行空間ネットワーク整備計画概要版をごらんください。
本計画では、平成25年７月の策定以来、国、県、市の道路管理者や警察、教育関係機関等と連携して、平成25年から平成27年の３年間をステップ１と位置づけ、ハード・ソフト両面において関係機関が各種施策を展開してきたところでございます。現在は、平成32年までの５年間をステップ２として目標設定を行い、毎年、本計画の推進について進捗などを確認しながら取り組んでいくことといたしております。
次の４ページには、ステップ１の目標と実績、ステップ２の目標を記載しております。
ステップ１の目標１のハード施策では、
自転車ネットワーク整備を５キロメートル実施すると設定しておりました。この３年間の整備実績は、27路線5.68キロメートルを整備しまして、目標を達成いたしました。また、目標２のソフト施策では、大分市における事故発生件数を400件以下の定着化を目標としておりました。当計画で設定したステップ１につきましても、平成25年以降より事故発生件数は400件以下となっており、ハード・ソフトともに目標を達成いたしたところでございます。
また、本年度よりステップ２に移行し、事業の拡大を図る期間といたしておりまして、関係機関で構成する大分市
自転車走行空間ネットワーク推進協議会にて目標を設定したところでございます。
このステップ２の５カ年の目標でございますが、ハード施策の目標１は、
自転車の多い
中心市街地、また、高校周辺の通学路を中心に、20キロメートル以上の整備を目指すこととしております。また、ソフト施策の目標２は、昨年８月に策定いたしました大分市交通安全計画との整合を図りながら、年間
自転車事故発生件数を250件以下に定着させることといたしました。
今後とも、
自転車の走行空間を整備するとともに、
自転車事故を撲滅するために、関係機関等と連携した新たな取り組みなどを検討するなど、ハード・ソフト施策のさらなる充実を図ってまいりたいと考えております。
○
足立委員長
執行部より報告がありましたが、委員の
皆さん、
質疑等はありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
執行部、その他として何かありませんか。
○
清水都市計画部次長兼
都市計画課長
大分公共空間デザインアドバイザーの設置について御報告させていただきたいと思います。
お手元の資料はございませんが、
中心市街地の都市景観を特徴づける重要な構成要素であります、道路空間など公共施設のデザインについて、専門的知識を有する者から助言を受けることにより、大分市らしさを創出し、魅力的な都市景観を形成することを目的として設置するものであります。
アドバイザーは、大分工業高等専門学校の亀野教授、九州大学の樋口准教授、大分芸術文化短期大学の根之木教授の３名となります。本日15時30分から、委員委嘱状交付式を行うこととしております。
○
足立委員長
そのほか何かありませんか。
○
長野都市計画部長
先週末の大分合同新聞の報道がございましたが、建設リサイクル法第11条の通知義務を怠っていた件でございます。
建設リサイクル法では、一定規模以上の工事におきましては、発注前に届け出義務がございます。現在、県から調査が来ておりまして、
都市計画部で調査したところ、対象工事36件中８件において、工事着手までの届け出ができておりませんでした。
今後このようなことがないよう、工事担当者等へ指導を徹底してまいります。大変申しわけございませんでした。
○
足立委員長
委員の
皆さん、ほかありませんか。
〔「なし」の声〕
○
足立委員長
それでは、私から１点ございます。
昨年開催した市民意見交換会での質問、
意見等への対応について、
執行部から回答を受け、その後、当
委員会の対応について、前任期の委員で協議を行いました。その結果は現在ホームページ、各支所、出張所及び各地区
公民館で閲覧できるようになっております。当
委員会の対応については、
執行部に対し働きかけるといった事項もございますので、真摯に受けとめていただくようにお願いをいたします。
以上をもって
都市計画部の案件は全て終了いたしました。お疲れさまでした。
それではここで、３月末をもって退職される方から挨拶の申し出がありますので、お願いいたします。
〔退職者 あいさつ〕
〔
足立委員長 お礼のあいさつ〕
○
足立委員長
それでは、あすの
委員会は午前10時に開会いたします。本日はこれにて散会いたします。お疲れさまでした。
午前11時51分散会...