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1. 大分市議会 2015-07-15
   平成27年総務常任委員会（ 7月15日）

   
   取得元: 大分市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   平成27年総務常任委員会（ 7月15日） 　 　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員会記録 １．開催日時 　　平成27年７月15日（水）午前10時10分開議～午前11時26分散会 ２．場所 　　第１委員会室 ３．出席委員 　　委員長　藤田　敬治　　　　　　　　　副委員長　宮邉　和弘 　　委　員　松木　大輔　　　　　　　　　委　員　　安部　剛祐 　　委　員　井手口　良一　　　　　　　　委　員　　指原　健一 　　委　員　三浦　由紀　　　　　　　　　委　員　　大石　祥一 　　委　員　佐藤　和彦 　欠席委員 　　な　し ４．説明員 　　（総務部）
   　　　三重野総務部長、野中総務部参事、森総務部参事兼防災危機管理課長、 　　　宮成総務部次長兼契約監理課長、伊藤総務課長、末松人事課長、安部職員厚生課長 　　（企画部） 　　　秦企画部長、長瀬企画部参事、増田企画部参事、西田企画部次長、永松企画課長、 　　　村上市長室長、佐藤情報政策課長、広瀬文化国際課長、宮下広聴広報課長 　　（財務部） 　　　佐藤財務部長、杉﨑財務部次長、佐藤財務部次長兼財政課長、 　　　直野財務部次長兼税制課長、原田財務部次長兼資産税課長、佐々木管財課長、 　　　安部市民税課長、堀納税課長 　　（市民部） 　　　玉衛市民部長、村上市民部参事、石井市民部参事兼鶴崎支所長、 　　　伊藤市民部参事兼稙田支所長、山村市民部次長兼明野出張所長、 　　　安東市民協働推進課長、大久保市民課長、朝見国保年金課長、齊藤大南支所長、 　　　斎藤大在支所長、中原坂ノ市支所長、太田佐賀関支所長、渡邉野津原支所長 　　（消防局） 　　　奈良消防局長、姫野消防局次長、藤井消防局次長兼予防課長、 　　　釘宮消防局次長兼中央消防署長、田中消防局次長兼東消防署長、針宮総務課長、 　　　橋下警防課長、長野通信指令課長、吉良南消防署長 　　（外局） 　　　房前監査事務局長、首藤監査課長、友会計管理者兼会計課長、 　　　薬師寺総務部付次長兼選挙管理委員会事務局長、奈良議会事務局次長兼総務課長 ５．事務局出席者 　　　書記　帯刀　鉄平 ６．審査案件等 　　　一般議案 　　　議第60号　大分市常勤特別職の給料月額の臨時特例措置に関する条例の制定につい 　　　　　　　　て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第65号　大分市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の一部改正について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第67号　市長、副市長及び常勤の監査委員の退職手当の額について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第69号　新たに生じた土地の確認について　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　議第70号　字の区域の変更について　　　　　　　　　　　　　　　　　〔承認〕 　　　報告議案 　　　報第１号　専決処分した事件の承認について 　　　　　　　　（平成26年度大分市一般会計補正予算（第５号））　　　　　〔承認〕 　　　　　　　　第１条　歳入歳出予算の補正 　　　　　　　　歳入 　　　　　　　　歳出　第２款　総務費 　　　　　　　　　　　第３款　民生費のうち国保年金課関係 　　　　　　　　　　　第４款　衛生費のうち葬斎場費 　　　　　　　　　　　第９款　消防費（河川課関係を除く。） 　　　　　　　　　　　第10款　教育費のうち市民協働推進課関係 　　　　　　　　　　　第12款　公債費 　　　　　　　第２条　繰越明許費の補正　第２表中 　　　　　　　１追加　第２款　総務費 　　　　　　　第３条　地方債の補正 　　　報第２号　専決処分した事件の承認について 　　　　　　　　（平成26年度大分市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）） 　　　報第３号　専決処分した事件の承認について 　　　　　　　　（平成26年度大分市土地取得特別会計補正予算（第１号） 　　　報第７号　専決処分した事件の承認について 　　　　　　　　（大分市税条例等の一部改正について） 　　　報第８号　専決処分した事件の承認について 　　　　　　　　（大分市国民健康保険税条例の一部改正について） 　　　協議事項 　　　　評価対象事務事業の選定について 　　　　　　　　　　　　　　　　会議の概要 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成27年７月15日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前10時10分開議 ○藤田委員長　 　ただいまより総務常任委員会を開会いたします。 　それでは、日程に従い、本日の審査を行います。 　まず、一般議案の議第60号、大分市常勤特別職の給料月額の臨時特例措置に関する条例の制定についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○末松人事課長　 　議第60号、大分市常勤特別職の給料月額の臨時特例措置に関する条例の制定につきまして御説明申し上げます。議案の議60の１のページをお開きください。 　本議案は、本市の行政改革の推進に対し積極的な取り組みを示すものとして、また、行政改革の継続性を考慮する中、給料月額の減額措置を講ずべく、臨時特例措置に関する条例を制定するものでございます。 　内容といたしましては、平成27年８月１日から平成31年３月31日までの間、市長、副市長につきましては給料月額の15％、大分市教育委員会教育長、水道事業管理者及び常勤の監査委員につきましては給料月額の10％を減額する措置を講じるものでございます。この措置を実施することによりまして、減額後の給料月額は、市長について96万3,900円、副市長について76万9,250円、教育長及び水道事業管理者について71万3,700円、常勤の監査委員について46万6,200円となり、期間内の給与節減額は3,866万378円が見込まれております。 　なお、この条例の施行日は平成27年８月１日といたしたいと思います。 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　次に、議第65号、大分市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の一部改正についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○朝見国保年金課長　 　議第65号、大分市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の一部改正について御説明いたします。議案の議65の１のページをお開きください。 　一昨年（平成25年）の12月の第４回定例会において地方税法の一部改正が行われたことにより、平成29年１月１日を施行日として、大分市国民健康保険税条例の一部を改正いたしました。今回の条例改正は、その平成25年に行った条例改正の一部について、施行期日を平成28年１月１日とするよう、本年３月31日付で総務省から通知がありましたので、大分市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の一部改正を行うものです。 　改正内容は、附則第１項にただし書きを加え、大分市国民健康保険税条例附則第15項の改正部分であります配当所得を、利子所得、配当所得及び雑所得に改めるの部分の施行期日を平成28年１月１日に改正するというものです。 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　
   　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　次に、議第67号、市長、副市長及び常勤の監査委員の退職手当の額についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○末松人事課長　 　議第67号、市長、副市長及び常勤の監査委員の退職手当の額についてを御説明申し上げます。議67の１ページをお開きください。 　本議案は、平成27年３月２日をもって退職した市長並びに平成27年５月９日をもって任期が満了した副市長及び常勤の監査委員の退職手当について、行政改革の観点も含め、他都市との均衡を図る中、減額措置を講じ、上限の支給割合から、市長については25％、副市長及び常勤の監査委員は20％を減じた額を定めようとするものでございます。 　退職手当の額は、釘宮前市長が2,571万9,000円、小出副市長が1,390万円、阿南前常勤監査委員が397万8,000円となります。 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　次に、議第69号、新たに生じた土地の確認について及び議第70号、字の区域の変更については関連がありますので、一括して審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　それでは、最初に執行部より一括して説明を受け、その後、それぞれ討論を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○伊藤総務課長　 　議第69号、新たに生じた土地の確認について及び議第70号、字の区域の変更について、一括して説明をさせていただきます。お手元の議案書の議69の１ページをお開きください。 　これは公有水面の埋め立てにより造成された土地を地方自治法第９条の５第１項の規定により、本市の区域内に新たに生じた土地として確認しようとするものです。 　次の議69の２ページをごらんください。 　場所は、佐賀関の小黒漁港で、右上の地図の丸で囲われた部分でございます。埋め立てする場所は図の斜線部分となります。埋め立て区域は３カ所、全て大分県の施工による埋め立て工事でございます。 　図面左側の面積が6,117.88平方メートルの部分につきましては、昭和61年に工事が始まり、平成４年に竣功申請が県にされておりましたが、何らかの理由で県が行う竣功認可の手続が行われていないままになっていたもので、平成27年度に改めて手続を行い、県が竣功認可をいたしましたので、今議会において新たに生じた土地として確認を要するものでございます。 　その埋め立て工事の概要といたしましては、これまで砂地であった当該地域を漁港としての機能を持たせるための整備事業でございまして、物揚場用地、道路用地として整備されたものでございます。 　図面中央の952.55平方メートルの部分と、図面右側の59.87平方メートルの部分は、一般県道佐賀関循環線の道路拡幅工事に伴い、それまで船揚場として使用されていた区域を道路用地といたしましたことから、その代替地として公有水面の一部を埋め立てたもので、こちらは平成25年６月に工事を開始し、本年の３月２日に竣功認可を得たものでございます。 　次のページ、議第70の１をごらんください。 　議第70号、字の区域の変更についてでございますが、これは先ほど説明いたしました新たに生じた土地について、いずれも近接する大字佐賀関字小黒に編入しようとするものでございます。 ○藤田委員長　 　それでは、議第69号及び議第70号について一括して質疑を行います。質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　次に、討論いたします。 　まず、議第69号について討論を行います。討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　続いて、議第70号について討論を行います。討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　次に、報第１号、専決処分した事件の承認について、平成26年度大分市一般会計補正予算(第５号)、第１条歳入歳出予算の補正のうち歳入の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書②　３ページ～　歳入説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　続いて、歳出、第２款総務費の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書②　44ページ～　総務費説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　続いて、第３款民生費のうち国民年金課関係の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書②　60ページ～　民生費のうち国民年金課関係説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。
   　続いて、第４款衛生費のうち葬斎場費の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書②　82ページ～　衛生費のうち葬斎場費説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　続いて、第９款河川課関係を除く消防費の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書②　116ページ～　河川課関係を除く消防費説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　続いて、第10款教育費のうち市民協働推進課関係の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書②　128ページ～　教育費のうち市民協働推進課関係説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　続いて、第12款公債費の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書②　136ページ～　公債費説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　続いて、第２条繰越明許費の補正、第２表中、１追加、第２款総務費の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書①　６ページ～　繰越明許費の補正説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　続いて、第３条地方債の補正の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐藤財務部次長兼財政課長　 　〔説明書①　８ページ～　地方債の補正説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　次に、報第２号、専決処分した事件の承認について、平成26年度大分市国民健康保険特別会計補正予算(第２号)の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○朝見国保年金課長　 　〔説明書②　143ページ～平成26年度大分市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕
   ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　次に、報第３号、専決処分した事件の承認について、平成26年度大分市土地取得特別会計補正予算(第１号)の審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○佐々木管財課長　 　〔説明書②　183ページ～平成26年度大分市土地取得特別会計補正予算（第１号）について説明〕 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　次に、報第７号、専決処分した事件の承認について、大分市税条例等の一部改正についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○直野財務部次長兼税制課長　 　報第７号、専決処分した事件の承認について、大分市税条例等の一部改正について御説明申し上げます。 　これは地方税法の改正に伴いまして、大分市税条例等の一部改正について、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、平成27年３月31日をもって専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定により御報告し、御承認をいただこうとするものでございます。 　お手元にお配りしておりますＡ４横の資料、大分市税条例等改正要旨をごらんいただきたいと思います。 　まず、土地にかかる固定資産税及び都市計画税の負担調整措置の仕組みを３年延長することについてでございます。土地にかかる固定資産税及び都市計画税の負担調整措置は、税負担の不均衡是正や激変緩和のための措置でございまして、３年ごとの評価替えの時期に合わせて見直しがなされているところでございますが、平成27年度から平成29年度までの間は、平成24年度から26年度までの現行の負担調整措置の仕組みを継続することとしたものでございます。 　次に、軽自動車税の見直しについてでございます。軽自動車税のうち原動機付自転車など二輪車等の税率につきましては、平成26年度の地方税法の一部改正に伴い、平成27年４月１日から税率を約1.5倍に引き上げることとする大分市税条例の一部改正につきまして、昨年の第２回定例会において御決定をいただいたものでございますが、本年３月31日に可決、成立した地方税法等の一部を改正する法律によりまして、引き上げの時期が１年先送りにされましたことから、市税条例につきましても施行日を１年先の平成28年４月１日に延期したものでございます。 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　次に、報第８号、専決処分した事件の承認について、大分市国民健康保険税条例の一部改正についての審査を行います。 　執行部の説明を求めます。 ○朝見国保年金課長　 　報第８号、大分市国民健康保険税条例の一部改正についてでございますが、３月31日に専決処分により条例の一部を改正いたしましたので、その概要について御説明いたします。 　お手元にＡ４の資料を用意しておりますので、ごらんください。 　この専決処分につきましては、さきの第１回定例会で当委員会に専決処分予定として御報告いたしましたものと同じ内容となっております。 　１点目は課税限度額の引き上げについてでございます。改正内容は、国民健康保険税の課税限度額を地方税法施行令に規定している額と同額に引き上げたもので、医療分については、現行51万円を１万円引き上げて52万円に、支援分については現行16万円を１万円引き上げて17万円に、介護分については現行14万円を２万円引き上げて16万円に改正しております。 　続きまして、２点目は低所得層に対する国保税の減額措置の見直しについてでございます。国民健康保険税は所得に応じて負担いただく応能割と、加入人数や世帯ごとに負担いただく応益割がございます。応能分につきましては、経済的負担能力、すなわち所得額によって賦課されますが、一方で応益割は所得のいかんにかかわらず負担いただくこととなりますことから、低所得層の世帯に対してこれを減額し、負担を軽減する措置が法令でとられており、本市国民健康保険税条例にて減額の詳細を規定しております。 　今回、地方税法施行令の改正により、この軽減措置を見直すこととされましたので、大分市国民健康保険税条例の所要の改正を行うものです。改正内容は、応益割の５割軽減及び２割軽減の所得額基準の見直しを行ったもので、７割軽減については変更ございません。 　以上、２点とも地方税法施行令により規定されておりますが、３月中に改正施行令が公布され、施行日は４月１日となっておりましたことから、専決処分による改正を行ったところでございます。 ○藤田委員長　 　質疑等はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　討論はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定してよろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声〕 ○藤田委員長　 　本案は原案のとおり承認することに決定をいたします。 　以上で、本日予定の付託議案の審査を全て終了いたしましたが、執行部、その他として何かありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　委員の皆さんで、そのほかとして何かありますか。 ○井手口委員　 　きょうの議会運営委員会で17日の本会議をどうするのか、あしたの午後までに決定するという話が出ました。関連する事項として、防災危機管理課と消防局に確認したいのですが、このように台風が直撃するということが、最近は気象予報の精度が向上して相当前からわかるようになりました。警戒本部を設置するのは気象庁の発表後になるのでしょうが、それまでの準備をどのような形で行っているのかを教えてください。 ○橋下警防課長　 　台風の対応についてでございますが、消防局長が既に昨日、14日16時45分に管理職員を招集いたしまして、現時点の情報や今後の対応について、資機材の点検や危険箇所、関係機関等の連絡網など、確認の指示をしたところでございます。また、27年度事業で消防団との情報共有ツールにつきまして、消防無線配備をしましたので、この活用を含め、消防団との連携活動についても指示を受けております。 　一方で、消防団は既に昨日、消防団長名で各方面隊長に対して資機材の事前点検等について指示をしているところでございます。また、本年度初めて消防団と連携をいたしました水防訓練を実施いたしましたが、災害活動現場については他機関との連携は不可欠でありますが、とりわけ消防団との連携については非常に重要となりますことから、このような訓練の経験を生かし、災害対応に万全を期したいと考えております。 　今後はさまざまな連携活動を主眼とした訓練や企画を行う中で、顔の見える信頼に基づいた関係を築き、災害対応に万全を期したいと考えております。 ○森総務部参事兼防災危機管理課長　 　台風の現状につきまして、御報告させていただきます。 　気象庁の６時現在の発表によりますと、大型で非常に強い台風11号は、本日６時には日本の南にあって、１時間におよそ15キロの速さで北に進んでいるところでございます。中心の気圧配置は945ヘクトパスカルで、中心付近の最大風速は45メートル、最大瞬間風速は60メートルでございます。中心から半径170キロ以内では風速25メートル以上の暴風雨になっているところでございます。 　本市の影響につきましては、日本の中心を通った場合に強風域はあす16日の朝に入る予定でございます。なお、最接近につきましては17日の昼前後になる見込みで、まだ進路については定まっておりませんので、今後の台風情報の観察が必要ということになっております。 　本市では、昨日、関係各課の課長宛てに、本日２時20分から気象庁大分気象台を招いて台風の現況と、今後についての説明会を開く予定にいたしております。また、それに応じて各対策部において個々で対策をとるよう指示をさせていただきたいと考えております。また、５月に一度警戒本部の設置訓練を実施する中で対応をしております。 　今後につきましては、16日以降の災害警戒本部、または災害対策本部の設置も視野に入れながら検討していきたいと考えているところでございます。 ○井手口委員　 　非常にきちんと準備ができているので安心しましたが、最前線で働くことになる消防と消防団に関しましては、犠牲者、けが人を一切出さないことを前提に万全の体制をとっていただきたいと思います。 ○藤田委員長　 　ほかの委員から御質問はありませんか。 　〔「なし」の声〕 ○藤田委員長　 　それでは、あす16日は午前10時から開会いたします。説明員の皆さんは退席をお願いいたします。大変お疲れさまでした。 　〔執行部退席〕 ○藤田委員長　 　次に、第３回定例会において平成26年度決算審査の一環として行う、事務事業評価の対象となる評価対象事務事業の選定を行いたいと思います。 　お手元に会派等から提出をされております対象事務事業一覧表と、先日の事務事業選定調整会議において決定をされました申し合わせ事項をお配りいたしますので、これを踏まえて３事業以内で選定したいと思います。 　選定するに当たり、お配りしております申し合わせ事項を書記に朗読させます。 ○書記　 　それでは、評価対象事務事業の常任委員会での選定に係る申し合わせ事項を朗読させていただきます。 　「１番、事務事業評価を実施した事業については、翌年度の予算議案の審査において、評価に対応した反映状況の報告を受けた上で予算について承認しているものであり、その後の常任委員会において事業の進行を監視していくのが原則である。　これまでに事務事業評価を実施した事業については、予算議決との整合性の観点から選定することについて疑義が生じることから、前年度に実施した事業は選定しないこととする。　なお、前年度以前に実施した事業については、原則は選定しないことが望ましいが、新たな状況が生じている可能性もあることから、そうした部分を俎上にのせ委員会で十分議論する中で、明確な選定理由がある場合においては評価対象とする」。 　「２番、前年度より開始された新規事業については、まだ事業効果をはかるための個別事情を検証する要素が出そろっていないことから、選定しないこととする」。 ○藤田委員長　 　それでは、申し合わせ事項にありますように、前年度に評価を実施したホームタウン推進事業、前年度から開始した新規の地域コミュニティ創造事業につきましては選定しないこととし、また、前年度以前に実施した事業についても、特段の事情がない限り選定をしないこととしてよろしいでしょうか。 　〔「よし」の声〕 ○藤田委員長　 　それでは、そのようにさせていただきます。 　次に、評価対象事務事業の選定方法についてお諮りします。 　選定の際に委員の皆さんで自由に討議を行っていただいて、その中で評価対象事務事業に決定したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　〔「よし」の声〕
   ○藤田委員長　 　それでは、そのようにさせていただきます。 　なお、議論を深めてもなお討議の中でまとまらなかった場合は、選定したい事務事業の番号と事務事業名を全委員から口頭で挙げていただいて、票数が上位の事務事業を評価対象事務事業に決定をしたいと思います。 　また、票数が同一のため絞り込めない場合は、同票数の事務事業について、私を除いた委員の皆さんの挙手で決し、挙手同数の場合は委員長の裁決といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　〔「よし」の声〕 ○藤田委員長　 　それでは、そのようにさせていただきます。 　念のため申し上げますが、これまでの検証会議での反省点として、意見が分かれた場合でも直ちに多数決には入らずにできるだけ討議を深めていくこと。また、既に評価を実施した事務事業を選定する場合は選定理由を十分に協議することが挙げられておりますので、選定の際には、できるだけ討議を深めてまいりたいと思います。 　なお、お手元に参考資料として、平成24年、25年、26年に当委員会で選定された評価対象事務事業の評価決定をお配りしています。 　それでは、自由な討議による選定を始めたいと思います。 　まず、お手元の資料から選定をしたい事務事業とその選定理由について、委員の皆さんの御意見を賜りたいと思います。必ず理由を出していただきたいと思います。 ○宮邉副委員長　 　選定する前に１個だけ、申しわけないのですが、１の２のページの８番、社会民主クラブから出されている広報専門員導入事業ですが、広報専門員の方が３月末日をもって退職をされたということがございまして、今後どうするかということで、協議中であるということも含めまして、これについては大変申しわけないのですが、今回は取り下げさせていただいて、ほかの事業を御選考いただければと思いますので、よろしくお願いをいたします。 ○藤田委員長　 　そういう事情のようでございますので。よろしくお願いします。 ○三浦委員　 　３つまでですね。 ○藤田委員長　 　３つです。この委員会の中から３つ以内です。 ○三浦委員　 　１個は３会派が提出している、地域づくり交付金モデル事業でいいと思います。 ○藤田委員長　 　それでよろしいでしょうか。 　〔「よし」の声〕 　 ○藤田委員長　 　決定した事業の選定理由はいかがいたしますか。 ○三浦委員　 　３会派とも選定理由はほぼ同じですね。 ○井手口委員　 　正副委員長に一任します。 ○藤田委員長　 　それでは、この３会派が公平になるように、まとめた選定理由を作成したいと思います。残りの事業についても、御自由に選定してください。 ○佐藤委員　 　11番の武漢事務所業務委託事業は、公明党としても挙げたいという議論がありました。いろいろな情勢等、こういう時期の中で、しっかり内容も検証しながら、あり方も含めて、次の段階に入る時期ではないかということも含めて議論をしましたが、青少年国際理解推進事業、大分市国際都市交流親善会議補助金の２つが強かったものですから。 ○三浦委員　 　公明党さんは、武漢事務所業務委託事業に乗ってもいいということですか。私も異論はありません。 ○藤田委員長　 　佐藤委員から提案がありましたが、いかがいたしましょうか。 ○宮邉副委員長　 　質問ですが、事業内容というのは商工農政部にかかわる部分とは違うということですよね。要は委託費とか、そういう問題を検証するということですか。 ○井手口委員　 　私も言おうと思ったのですが、もし、これを選定するとしたら、１回、総務と経済の常任委員長同士で調整してもらう必要があるかもしれません。 ○三浦委員　 　新市民クラブはどういう観点からこれを挙げたのですか。 ○佐藤委員　 　意味があるのか、費用対効果はどうなのかという観点ですか。 ○大石委員　 　費用対効果のときは費用対効果と選定理由に書きます。検証したいのは事業内容です。 ○井手口委員　 　事業内容になると、総務常任委員会の領域から離れる気がします。 ○宮邉副委員長　 　そうですよね。そこをはっきりさせる必要があります。 ○井手口委員　 　経済常任委員会で何が選定されているか、その中にこれが選定されていないかを確認してはどうですか。 ○佐藤委員　 　経済では選定されていません。 ○指原委員　 　この事業内容のどういうところがおかしいと思っているのですか。そこが具体的に知りたいですね。 ○宮邉副委員長　 　武漢事務所が行っていることに対する、費用対効果の検証をしたいのだと思います。開設していることがいいことなのか、悪いことなのか、もしくは、充実させようとしているのか、閉鎖させようとしているのか、選定の視点がどこにあるかがわかりづらい部分はありますね。 ○指原委員　 　今、具体的にどういう事業をしているのですか。 ○宮邉副委員長　 　それを説明してもらうということですかね。 ○井手口委員　 　その内容はほとんど経済ですよ。 ○宮邉副委員長　 　そうなりますよね。 ○指原委員　 　事務所の管理運営は、総務常任委員会の領域ということ、具体的な事業内容が出てきたら経済常任委員会。 ○安部委員　 　総務常任委員会では武漢事務所に限定されるということですね。 ○宮邉副委員長　 　13番の東京事務所費と同じような検証になるのかなと思います。 ○大石委員　 　要は武漢で何をやっているのか不明確というのがあります。 ○藤田委員長　 　どうしますか。選定理由で事業内容云々が出てきたら、経済常任委員会との兼ね合いもありそうですね。 ○宮邉副委員長　 　ほかの事業からあと２つ選定ができないか協議してもいいのかなと思います。 ○藤田委員長　 　そうですね。これ以外にほかの事業があれば、意見を出していただければと思います。 ○三浦委員　 　ムッちゃん平和祭実行委員会補助金はいかがですか。 ○井手口委員　 　この補助金の選定理由が、こういう文章で出されると、これを選定した段階で、既に廃止することを当委員会が決めたような話になってしまいます。検討すべきとかのほうがいいですね。 ○宮邉副委員長　 　消去法でいくと、12、13は、とりあえずなしですね。 　コンビニ収納事務委託はどうですか。 ○安部委員　 　コンビニ収納はモバイル収納を進めていくべきだと思うので。 ○井手口委員　 　カードやコンビニで税金を納付したら、ポイントがつくことがあると聞いたことがあります。それらを含めて勉強してみたいと思ったことはあります。 ○佐藤委員　 　何人かの議員が一般質問をしていましたし、三浦委員もしたことがありますね。 ○安部委員　 　スマホからも納税ができます。 ○藤田委員長　 　税収を上げるための方法ということですね。
   ○三浦委員　 　大分市は比較的遅れています。他都市ではもう始めているところもあります。 ○藤田委員長　 　それではこの事業を選定するということでよろしいですか。 　〔「よし」の声〕 ○藤田委員長　 　あと１つです。どの事業を選定しますか。 ○井手口委員　 　５番は３番との関連もあるので、選定から外していいと思います。 ○藤田委員長　 　５番は外しましょう。 ○安部委員　 　ライフパルはあの場所にある必要があるのか検証したいということで選定しています。 ○三浦委員　 　ただ、あまり予算がない団体にとったら、助かる部分があると感じることもあります。 ○安部委員　 　それはわかりますが、商店街として見れば、どうしてあの場所に入れるのかという思いもあります。場所を変えるとかも方法としてあるのではないかと。 ○井手口委員　 　利用している各団体の会議があるので傍聴に行ったらいいと思います。 ○三浦委員　 　仮にライフパルを移動させた後、確実に入居するという希望があれば、移動してもいいと思います。商店街の一等地なので、稼ぐ施設に変えたほうが絶対にいいと思いますが。入居者がいないとなるのも怖いです。 ○井手口委員　 　さっきと同じような方法で、９と10を合わせて、国際親善事業みたいな形はどうですか。これについてはいろいろな問題がありますからね。 ○藤田委員長　 　この前、国際親善会議の総会に出たのですが、ある委員から、予算、決算などが雑ではないかという指摘があって、市長みずから、今後気をつけると回答する場面がありました。結構ずさんな感じはあります。 ○井手口委員　 　私も経験者だから言いますが、国際交流というのはずさんです。そもそも異文化交流ですので、相手とこっちで予算の組み方も違うし、決済の時期なども違います。さまざまな違いがあるので、事業を組むにしてもいろいろとあいまいな部分が出てきます。だだし、大分市が国際都市を標榜するなら、国際親善は大事なテーマでもあります。 ○藤田委員長　 　それは大事なことですからね。 ○佐藤委員　 　うちの会派は大事だからこそ、もうちょっと中身をしっかりと整理すべきということで挙げています。 ○藤田委員長　 　そういう意味ではちょうどいいかもしれないですね。この前も雑技団が来ましたが、予算と決算に随分大きな差があったようです。一般の委員の方からもそういう指摘を受けています。 ○佐藤委員　 　しっかりと推進してもらいたいというのがあります。 ○三浦委員　 　例えば、国際交流親善会議の懇親会があるときに、委員長でないと出席できないという問題もあります。自己負担で出席すると言ったけど、メンバーではないので来ないでくださいと言われる。それぞれ充て職で出ているという、よくわからない会です。 ○藤田委員長　 　出席者も自己負担で出席をしています。よくわからないですね。 ○佐藤委員　 　いろいろと不透明なところがあると思います。 ○指原委員　 　９番の青少年国際理解推進事業も、推進するためにも内容をもっと充実させたいということですね。 ○井手口委員　 　大分市の国際親善事業として９番と10番を合わせていいのですか。 ○藤田委員長　 　事務局、合わせていいのですか。 ○書記　 　あくまで１つの事業を選ぶこととなります。 ○安部委員　 　10番の大分市国際都市交流親善事業がいいのではないですか。 ○藤田委員長　 　それでは、10番ということで決定します。 ○藤田委員長　 　それでは、最終的な確認をいたします。 　３番の地域づくり交付金モデル事業、この選定理由については、正副委員長に一任してもらうということで決定しました。 　それから10番、大分市国際都市交流親善会議補助金。この選定理由は、資料１のとおりでよろしいですか。 　〔「よし」の声〕 ○藤田委員長　 　15番のコンビニ収納事務委託の選定理由も資料１のとおりでよろしいですか。 　〔「よし」の声〕 ○藤田委員長　 　それでは、次に、ただいま選定しました評価対象事務事業については、事務事業評価をより深めるため、決算審査に入るまでの間、議員個人、各会派による調査、研究のほか、委員会においても調査、研究を行うこととなっております。昨年の検証会議では、各委員会において創意工夫して調査、研究するとされておりますが、今年の当委員会としての調査、研究はいかがいたしましょうか。 ○宮邉副委員長　 　それぞれの事業の内容を執行部から聞きますか。 ○指原委員　 　内容を聞く程度にすればいいと思います。 ○宮邉副委員長　 　質疑はできますが、そこで判断はできませんし、その程度でいいかと思います。 ○藤田委員長　 　視察の必要はなさそうですから、とりあえず内容を執行部から聞く程度にしましょう。この３つの事業の中で特に説明を聞く必要がないというものはありますか。 ○指原委員　 　全部聞けばいいと思います。 ○藤田委員長　 　わかりました。 　では、この３事業を委員会として調査、研究を行うということでよろしいでしょうか。 　〔「よし」の声〕 ○藤田委員長　 　それでは、そのように決定いたします。 　次に、日程調整の協議をいたします。 　〔日程調整〕 ○藤田委員長　 　それでは、８月24日の午前10時から総務常任委員会を開催します。 　なお、本日決定をしました評価対象事務事業の選定結果につきましては、私から議長に報告をし、その後、定例会閉会後の議会運営委員会において、議長から各委員会の選定結果を報告した後、市長に通知することになっております。よろしくお願いいたします。 　それでは、本日の委員会は終了いたします。お疲れ様でした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時26分散会...