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1. 目黒区議会 2012-03-29
   平成24年議会運営委員会（ 3月29日）

   
   取得元: 目黒区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   平成24年議会運営委員会（ 3月29日） 　 　　　　　　　　　　　　　議　会　運　営　委　員　会 １　日　　　　時　平成２４年３月２９日（木） 　　　　　　　　　開会　午前１０時００分 　　　　　　　　　散会　午前１０時１８分 ２　場　　　　所　第１委員会室 ３　出席者　　　　委員長　　　いその　弘　三　　　副委員長　　武　藤　まさひろ 　　　　（１２名）委　　員　　梅　原　たつろう　　委　　員　　山　宮　きよたか 　　　　　　　　　委　　員　　松　田　哲　也　　　委　　員　　鴨志田　リ　エ 　　　　　　　　　委　　員　　森　　　美　彦　　　委　　員　　田　島　けんじ 　　　　　　　　　委　　員　　飯　田　倫　子　　　委　　員　　伊　藤　よしあき 　　　　　　　　　議　　長　　栗　山　よしじ　　　副議長　　　関　　けんいち ４　欠席者 　　　　　（０名）
   ５　出席説明員　　青　木　区長　　　　　　　　　　鈴　木　副区長 　　　　　（４名）小笠原　総務部長　　　　　　　　伊　東　教育次長 ６　区議会事務局　伊　藤　局長　　　　　　　　　　篠　﨑　次長 　　　　　（５名）長　島　庶務係長　　　　　　　　松　本　議事・調査係長 　　　　　　　　　小　林　議事・調査係長 ７　議　　　　題　議会の運営に関することについて 　　１　追加提出議案について 　　２　政務調査費並びに区議会議員選挙の公費負担に関する調査特別委員会設置 　　　　の動議について 　　３　討論通告について 　　４　議事日程及び進行順序について　　　　　　　　　　　　　　　　（資料あり） 　　５　議会運営について 　　　（区側） 　　　（議会側） 　　６　その他 　　７　次回の開催予定について ８　配付資料 　　（１）幹部職員異動者名簿 ───────────────────────────────────────── ○いその委員長　　それでは、おはようございます。 　ただいまより議会運営委員会を開会いたします。 　本日の署名委員には、山宮委員、森委員にお願いしたいと思います。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　１　追加提出議案について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○いその委員長　　それでは早速、１番目、追加提出議案について、各会派の賛否、態度表明をお願いしたいと思います。 　自民党さんからお願いします。伊藤委員。 ○伊藤委員　　自民、マルです。 ○いその委員長　　自民党さんは賛成ということですね。 ○伊藤委員　　はい。 ○いその委員長　　次に、公明党さんお願いいたします。山宮委員。 ○山宮委員　　公明党もマルです。 ○いその委員長　　次に、刷新さん、お願いいたします。鴨志田委員。 ○鴨志田委員　　刷新はマルでございます。 ○いその委員長　　次に、共産、森委員。 ○森委員　　共産党はマルです。 ○いその委員長　　次に、独歩、梅原委員。 ○梅原委員　　独歩は賛成です。 ○いその委員長　　賛成ですね。 　次に、みんなの松田委員。 ○松田委員　　みんなもマルです。 ○いその委員長　　次に、局長のほうから、無会派の議員の賛否について報告をお願いいたします。 ○伊藤区議会事務局長　　無会派の広吉議員でございますが、賛成、マルとのことでございます。 　以上でございます。 ○いその委員長　　はい、わかりました。それでは、全会一致ですので、採決方法は簡易採決ということになりますので、よろしくお願いいたします。 　これについてはよろしいですね。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○いその委員長　　それでは、追加提出議案については以上で終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　２　政務調査費並びに区議会議員選挙の公費負担に関する調査特別委員会設置の動議について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○いその委員長　　次に、政務調査費並びに区議会議員選挙の公費負担に関する調査特別委員会設置の動議について、各会派の賛否の態度表明を自民党さんからお願いいたします。伊藤委員。 ○伊藤委員　　自民はバツです。 ○いその委員長　　次に、公明党さん。武藤副委員長。 ○武藤副委員長　　公明はバツです。ただ、議場におきまして、武藤以外５名、退席をいたします。 ○いその委員長　　はい、よろしいでしょうか。 　次に、刷新、鴨志田委員。 ○鴨志田委員　　刷新はバツでございます。 ○いその委員長　　次に、共産、森委員。 ○森委員　　共産は退席です。 ○いその委員長　　次に、独歩、梅原委員。 ○梅原委員　　賛成です。 ○いその委員長　　次に、みんなの松田委員。 ○松田委員　　退席させてください。退席させていただきます。 ○いその委員長　　次に、局長から無会派の議員の賛否について報告をお願いいたします。 ○伊藤区議会事務局長　　無会派の広吉議員でございますが、退席とのことでございます。 ○いその委員長　　ということでございますので、分かれております。起立採決ということになりますので、よろしくお願いいたします。 　これについてもよろしいですね。 　（発言する者なし） ○いその委員長　　それでは、次に移ります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　３　討論通告について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○いその委員長　　討論通告について、局長より発言をしていただきます。 ○伊藤区議会事務局長　　それでは、討論通告でございますが、議案第３２号、平成２４年度目黒区一般会計予算につきまして、討論通告がございました。 　まず、反対の討論通告でございますが、共産、岩崎議員、独歩、梅原議員、みんな、伊賀議員でございます。 　賛成の討論通告といたしまして、自民、赤城議員、公明、川原議員、刷新、香野議員、無会派、広吉議員。 　以上の９名、討論通告がございましたので、報告させていただきます。 　以上でございます。 ○いその委員長　　ただいま、討論通告があった旨、局長より報告がございました。 　なお、討論時間は１５分以内であることを確認したいというふうに思います。よろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○いその委員長　　ほかに。これについてはよろしいですね。 　（発言する者なし） ○いその委員長　　それでは、討論通告について、以上で終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　４　議事日程及び進行順序について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○いその委員長　　次に、議事日程及び進行順序について、局長から説明をお願いいたします。 ○伊藤区議会事務局長　　それでは、議事日程、進行順序につきまして説明をさせていただきたいと思います。 　これは資料がございますので、ごらんをいただきたいと思います。 　第１回　目黒区議会定例会議事日程の第６号でございます。 　本日、３月２９日午後１時開議でございます。 　初めに、会議録署名議員を定めます。これは、７番、伊賀やすお議員、２９番、いその弘三議員でございます。 　続きまして、諸般の報告でございますが、監査の例月出納検査の報告がございます。これは文書の配付でございます。 　諸般の報告の後に日程に入ってまいります。 　まず、日程第１から日程第４までの４件を一括で議題といたします。この４件につきまして、予算特別委員長から報告がございます。報告の後に質疑を行います。質疑の後に討論、先ほどの討論通告がございましたので、議案第３２号についての討論を行います。順番につきましては、岩崎議員、赤城議員、梅原議員、川原議員、伊賀議員、香野議員、広吉議員の順番でございます。
   　討論を終えました後に、採決に入ります。 　まず、初めに日程第１を採決いたします。本案につきましては、賛否分かれておりますので起立採決ということでございます。 　次に、日程第２から日程第４までの３件を一括で諮ります。本件につきましても賛否が分かれてございますので、起立採決ということになります。 　以上の採決が終わった後に、区長からの発言の申し出がございますので、区長の発言が採決の後にございます。 　区長の発言終了後、日程の第５以降になりますが、日程の第５から日程の第１５までの１１件でございますが、これらにつきましては、各常任委員会の委員長から継続審査の申し出がございましたので、順次、継続審査を諮ってまいります。 　まず、日程第５をお諮りします。これにつきましては、賛否が分かれてございますので、起立採決ということになります。 　次に、日程第６から日程第８までの３件を一括で諮ります。これらにつきましても賛否が分かれておりますので、起立採決ということでございます。 　（「じゃなくて」と呼ぶ者あり） ○伊藤区議会事務局長　　失礼いたしました。すみません、もう一度です。 　日程第６でございます。日程第６は単独でございます。失礼いたしました。賛否の、ちょっと内容が違っておりますので、日程第６については、これは１件で諮りまして、これも賛否が分かれておりますので、起立採決でございます。 　次に、日程第７と日程第８の、これは２件でお諮りいたします。これらにつきましても、賛否分かれましたので、起立採決ということでございます。 　続きまして、日程第９から日程第１３までの５件を一括で諮ります。この５件につきましても賛否が分かれておりますので、起立採決ということでございます。 　裏面のほうにお進みいただきたいと思います。 　次に日程第１４と日程第１５の２件を一括でお諮りいたします。これらにつきましては全会一致でございますので、簡易採決ということでございます。 　以上、陳情につきまして、継続審査を諮り終えました後に、今度は追加日程に入ってまいります。 　第１回目黒区議会定例会議事日程の第６の追加の１でございます。 　初めに、追加日程１件を上程することを諮りまして、決定をしていただきます。 　その後に、追加日程の第１の議案第４３号を上程いたします。上程後、副区長から提案理由説明がございます。 　提案理由説明の後、質疑を行いまして、質疑終了後、本件につきましては委員会付託の省略を諮り、決定していただきます。決定の後に採決ということでございます。 　以上の追加日程が終わりましたら、これは動議でございまして、記載がございませんけれども、先ほどの動議の提出がございます。 　動議の提出を受けまして、初めに、日程に追加、議事日程に追加いたしまして議題とすることを諮り、決定をいたします。 　議題とした後に、提出者から提案理由説明がございます。 　提案理由説明の後、質疑を行いまして採決ということでございます。 　本件の動議の採決終了後、これで全日程が議了いたしまして、会議を閉じます。以上で平成２４年第１回目黒区議会定例会が閉会という形になります。 　なお、本日、本会議終了後でございますが、これはお時間は、また放送等でお知らせさせていただきますけども、議員互助会、それから各議員団体の総会が第４委員会室で予定されておりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと思います。 　以上が、一応議事日程と進行順序の説明でございますが、関連いたしまして、１点ちょっと説明させていただきたいと思います。 　それは、最後の政調費、それから区議会議員選挙の公費負担に関しまして、調査特別委員会設置の動議にかかわりまして、除斥の件、議員の除斥の件につきまして説明させていただきたいと思います。 　本動議につきましては、今回提出された段階で、政務調査費のほうが裁判になっているということでございます。それから、選挙費用のほうが、御説明では捜査の対象になっているという状況でございまして、まず、本動議の対象になりました議員におきましては、裁判に関係してるということと、それから捜査の対象になってるということ、それから、提出者におきましても裁判の関係者であるというところから、除斥につきまして、これにつきましては、端的に出てる文書がございませんでしたので、全国市議会議長会の事務局のほうの、こういった照会に応じてます法制担当のほうに照会いたしました。 　そうしましたところ、その法制担当の話としては、いずれも除斥には当たらないということでございました。 　その根拠といたしまして、きょう、お手元に配りしておりますけども、このコピーでございます。議会実務提要、裏側に行政実例がございまして、波線が引いてあるところが答えになりますけども、問いといたしまして、（２）にございますように、右不祥事件に関連し、特別委員会を設置しようとする場合、Ａ議員を除斥すべきかという問い合わせに対しまして答えとしては、特別委員会の設置そのものは当該個人にとって、直接的かつ具体的な利害関係にあることまで導き出すものとは言えず、したがって、一身上に関する事件とは言えないものと解するというものでございます。 　本件におきましてはそういった回答でございました。 　それで、除斥につきましては、これは本来除斥しなければならない方を含めて議決をしてしまった場合には、瑕疵ある議決、いわゆる傷のある議決という形になります。逆に、もう一つ難しいところが、本来除いてはいけない人を除いて議決してしまった場合も、これは同じように瑕疵ある議決に当たるということになります。 　本件について考えますと、なかなか難しいところではございますけども、こういった議会運営に関します、そういった照会に対応してる全国市議会議長会の事務局の回答と、それからこういった行政実例に照らしますと、除くという判断でございますので、本日の、この動議の扱いにつきましても、一応判断としては―失礼しました、除かないということでございますので、いずれも除かないという形で進めてまいりたいと思いますので、その辺、ひとつよろしくお願いしたいと思います。一応、関連した補足説明は以上でございます。 　以上で、議事日程、進行順序の説明を終わります。 ○いその委員長　　要は、今のは除斥に当たらないということを説明したわけですよね。よろしいでしょうか。 　（「難しかったから」と呼ぶ者あり） ○いその委員長　　よろしいですか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○いその委員長　　それでは、ただいま議事日程及び進行順序の説明と、それから除斥の関係で少し説明がありました。これについてはよろしいでしょうか。 　（「はい」と呼ぶ者あり） ○いその委員長　　それでは、以上で議事日程及び進行順序を終わります。 　次に移ります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　５　議会運営について 　　　（区側） ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○いその委員長　　議会運営について、区側、本日何かありますでしょうか。 ○小笠原総務部長　　特にございません。 ○いその委員長　　議会運営の区側は特にないということなので、どうぞ御退席をしていただいて結構でございます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　（議会側） ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○いその委員長　　次に、議会側、何か局長のほうからございますか。 ○伊藤区議会事務局長　　本日は特にございません。 ○いその委員長　　議会運営の議会側も本日は特にございませんので、以上でおわります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　６　その他 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○いその委員長　　次に、６番目のその他に移ります。 ○伊藤区議会事務局長　　ちょっと、私のほうから３点ほど、細かい点で御報告させていただきます。 　まず、各会派に配線されておりますインターネット回線の関係でございますけども、これは、昨年でございますが、緊急財政対策の中で見直し項目として、インターネット回線につきましては今年度をもって一応外させていただくということでお話し申し上げましたけども、大変恐縮ですが、そのかわりの事務局の検索用のパソコンを残しますと、結果として、その回線を残しても費用的には全く変わらないということでございましたので、昨年、そういった説明を６月にさせていただきましたけども、修正させていただきまして、各会派に今つながってますインターネット回線につきましては、来年度以降もそのまま存続させるということで、ちょっと修正させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　それから、２点目が本日の配付資料でございますが、最終版の幹部職員の異動者名簿が添付されておりますので、御確認していただければと思います。 　それから、最後でございますが、本日、本委員会休憩後でございますが、互助会の役員会を開きたいと思いますので、この委員会の委員になってらっしゃる方は、一応役員に当たりますので、そのままお残りいただきたいと思います。 　以上でございます。 ○いその委員長　　ただいま、その他でインターネット回線、当初、外させていただきたいという話だったんですが、事務局に残すということから、経費が変わらないということで、そのままにしたいという訂正です。 　あと、この後、議員互助会があるということですので、お願いしたいと思います。 　よろしいでしょうか。 ○梅原委員　　ファイアウオールとか、ああいうのは個別でやってるんだろ。それはかかるだろ。会派ごとで経費払ってるの、あれ。そうなの、今。 　（「いやいや、そうじゃないでしょう」と呼ぶ者あり） ○梅原委員　　そうじゃないよね。 　（「セキュリティーの関係」と呼ぶ者あり） ○いその委員長　　暫時休憩いたします。 　（休憩） ○いその委員長　　再開させていただきます。 　梅原委員、いいですね、今の件ね。 　ほかにございますか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○いその委員長　　それでは、ないようなので、６番のその他について終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　７　次回の開催予定について ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○いその委員長　　次に、次回の開催予定ですが、４月１０日火曜日午後１時からということでお願いしたいと思います。 　この日は、検討事項の一問一答、それから行政側で何かあれば、当然報告を受けますけども、基本的には一問一答の件が検討事項で残された部分です。 　先日、梅原委員から議会側の震災関係のことで投げかけを受けてますが、今ちょっといろいろ議長と話をしてる最中ですので、次の１０日には御回答ができるかなというふうに思っていますので、よろしくお願いしたいと思います。 　それでは、本日は本会議がございますので、休憩にさせていただいて、何もなければ流れで散会ということにしたいと思います。 　暫時休憩いたします。 　（休憩）...