江東区議会 2019-06-17 2019-06-17 令和元年企画総務委員会 本文
その中で、ＬＧＢＴの問題に関しまして、講座は開催されておりますけども、受講者21名。本来、もう頭の固まった大人の方々を教育するというよりも、まだまだ柔軟なこどもたちにこそ、ＬＧＢＴとか障害者と一体感を得られる教育というのが必要だと思っております。これからオリンピックを迎えるに当たって、いろいろな国から日本のところに、また、江東区にも多くの方々がいらっしゃいます。
その中で、ＬＧＢＴの問題に関しまして、講座は開催されておりますけども、受講者21名。本来、もう頭の固まった大人の方々を教育するというよりも、まだまだ柔軟なこどもたちにこそ、ＬＧＢＴとか障害者と一体感を得られる教育というのが必要だと思っております。これからオリンピックを迎えるに当たって、いろいろな国から日本のところに、また、江東区にも多くの方々がいらっしゃいます。
失われる文化や言語に光を当てたり、国籍やＬＧＢＴなど多様性を守るなど、非常に広範にわたる考え方です。 市区町村に努力義務とされている生物多様性地域戦略は、その生物多様性を守るための具体的な目標の指数や行動を定めていく戦略です。板橋区でもＳＤＧｓをブームとして終わらせるのではなく、この理念をこれからの未来に向けて具体的に施策化していくことが重要であると考えます。そこで伺います。
次に、女性やＬＧＢＴが働きやすい職場に向けた支援について伺います。 板橋区では、グッドバランス会社賞、女性も含めた誰もが働きやすい社会、ダイバーシティ＆インクルージョンを目指していますが、実際に同じ条件で雇用された男女が同じような機会を与えられて、気持ちよく仕事ができる環境を整えるべきと考えます。
ＳＯＧＩ、ＬＧＢＴに関連して、差別のない大田区を目指して質問いたします。電通ダイバーシティ・ラボの調査によりますと、ＬＧＢＴ、性的マイノリティは、２０１２年調査で５．２％、２０１５年調査で７．６％、そして昨年の２０１８年調査では８．９％が該当するとしています。
○松嶋委員 今回の条例改正ですけれども、オリンピックの憲章にうたわれる人権尊重の理念とか、東京都で条例ができまして、それでやっぱり目黒区でもそういう多様な性の尊重ということが重要であるという観点から改正をするということですけども、目黒区内にもそうしたＬＧＢＴとか、さまざまな多様な人たちが住んでいる中では、こういう条例の改正というのは大きな一歩前進だというふうに思っています。
誰もが安心して暮らし続けるまちなどの実現に向けた施策の充実に最優先に取り組んだ結果として、初めてＬＧＢＴ施策単独で予算をつけられたことも評価いたします。また、子どもと女性にやさしいまちづくりなどの成果により課税人口の増加による歳入増となり、６年連続で財政調整基金の取り崩しをせずに予算編成できたことも評価いたします。
陳情第３号LGBTに関する施策の促進を求める陳情、日程23、31陳情第４号性的マイノリティ（LGBT）に関する施策について国の動向にあわせることを求める陳情、日程第24、31陳情第５号パートナーシップ制度の慎重な対応を求める陳情、以上３件を一括上程いたします。
他会派の委員も述べられていましたが、今定例会の区民生活委員会でＬＧＢＴの議論ができたことは、画期的なことであったと受けとめています。どのような状況であっても、他から侵害されることなく、その人らしく安心に暮らせることは、ＬＧＢＴに限らず、誰にとっても当たり前の社会になってきました。今後、具体的な支援のための議論を深めていっていただきたいと思います。 最後に、２つ苦言を呈しておきたいと思います。
次に、教育現場におけるＬＧＢＴの促進について伺います。 ＬＧＢＴで悩まれている方は人口の7.6％存在すると言われています。学校の職員の中にも、子供たちの中にも、存在しています。このことを自覚していただきたいと思っています。教職員、学校関係、子供たちの取り組みを聞きます。
まず、従前、区議会本会議におきましても、こういったいわゆる性的指向・性自認、さまざまな方、ＬＧＢＴというようなふうに呼ばれている方々でございますけども、私ども区としてはそういった同性のパートナー関係にある方々が、区の施策において不利益がこうむるようなことがあれば、これは人権の課題の一つだというふうな認識をしているところでございます。
ＬＧＢＴの宿泊拒否についてであります。同性同士の区内宿泊施設の利用拒否について、２０１５年９月から一般質問や予算委員会、決算委員会などでも取り上げさせていただきました。その模様は各新聞でも報道されました。旅館業法違反ということで、まさに、これは人権、差別の問題であるというふうに指摘をしてきたところです。
区長の所信表明でも、最後のほうに性的マイノリティーに関します差別解消のための一層の取り組みであるとか、性的指向及び性自認に基づいた差別のないなど、これに言及する発言をいただいておりますが、少し整理したいのが性的マイノリティー、そして今広く使われているＬＧＢＴという言葉とＳＯＧＩという言葉は少し意味が違います。 ＬＧＢＴ、広く使われるようになりました。
僕もＬＧＢＴの当事者ですけれども、なかなか、Ｇ以外のＬとＢとＴについては、なかなか理解できないというか、わからないところも、まだまだあるなというふうに思っているところですので、そういった意味では、理解できないということを前提にしたほうがいいんじゃないかなというふうに思っています。
目黒区は、本定例会でＬＧＢＴ、性的マイノリティーの権利を擁護し、多様性を尊重するための条例改正に着手することを明言しました。当事者の方々を初め、多様性を尊重する目黒区の実現に向けて努力してきた区民の皆さんの粘り強い運動の成果だというふうに思います。 ３点、伺います。 １点目として、パートナーシップの認証制度についてです。
区内におきましては、ＬＧＢＴ等の児童・生徒への配慮につきまして、どのような配慮がされておりますでしょうか。
左ききの人が１０人いて、ＬＧＢＴの人が８人、６人が障害者で１人の妊婦さんと外国人がいるというような、そういった団体が出しているホームページで見たことがあるんですけれども、男女平等に加えて、ダイバーシティということも大切だというふうに思っております。
制度の導入については、議会でも会派を超えた議員によって取り上げられてきましたが、ＬＧＢＴ当事者が思い切って請願という手段で声を発することにより、その必要性が明確になりました。請願者は「性的マイノリティは、これまでさまざまな行政サービスの対象から外されてきた」とし、1,003筆もの署名を集め、制度の早期導入を求めました。
◎男女社会参画課長 ＬＧＢＴの方の相談は、相談室のほうでうちの昨年度の末につくったＬＧＢＴの方の理解促進に向けたリーフレットの中で、相談を受けますというふうに相談室のご紹介もしたので、そういった影響もあって、若干電話相談は受けさせていただいてます。物理的な事情で、面談のほうは今受けてはいないです。
次に、ＬＧＢＴについて伺ってまいります。 先般の区民生活委員会、私も傍聴させていただきまして、種々の議論も拝聴いたしましたけれども、まず、31陳情第３号に見える、「性的マイノリティーは、人口の約8.9％存在するとも言われ、人口約57万の杉並区には、単純計算で５万人の当事者がいることが推計されます。」と。
◎男女共同参画担当課長 まず、一般相談ですが、この中でもＬＧＢＴを受け付けていまして、この方たちは、ＬＧＢＴの専門の資格というのはないんですが、社会福祉関係の専門の資格を持ってございますので、適切に対応できているというふうに考えております。 また、５件という数ですが、年間の数としては少ないですけれども、相談をいただいた方にはきちんと対応しているところでございます。